合作治理：成都推进城市社区建设的探索与思考
摘 要：随着城市化进程的加快，社区建设已成为提高城市社会管理水平的关键所在。从现代民主发展趋势看，由社会控制到社区治理的转变是城市社区建设的逻辑理路。多元主体合作治理是城市社区治理的发展方向。近年来，成都在城市社区建设中探索合作治理发展模式并取得了初步成效。由于受诸多因素的影响和制约，社区合作治理实践还存在一些问题，需从改革城市社区治理体制、培育社区民间组织、强化市场化运作、建立有效对接机制等方面推动社区合作治理深入发展。
关键词：城市管理；社区建设；合作治理
党的十八届三中全会提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并要求“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序”。社区是城市的细胞和社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居住的基本平台。城市加强和创新社会治理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展，城市规模不断扩大，城市居民不断增加，城市资源分配紧张，社会治理相关法律法规政策体系不完善，社区服务的行政化倾向与社区自治存在矛盾。同时，伴随着经济社会的快速发展，非公有制经济和社会组织大量增加，就业、社会保障、社会救助等社会服务不断向社区延伸。［1］城市社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。社区在加强城市治理、服务市民生活、提升文明程度、发扬基层民主等方面的作用越来越突出。社区建设内容的不断丰富和拓展，要求并呼唤社区治理方式的调整和创新。创新社区治理模式，协调好各方关系，及时化解矛盾纠纷，有效实现社区治理，对于全面落实科学发展观和促进城市可持续健康发展，无疑是十分重要的。由于社区和群众的联系最直接、最紧密，社区治理在整个国家治理中具有基础性、探索性和先导性。社区治理作为国家治理的重要组成部分，其治理体系和治理能力与国家治理体系和治理能力是部分和整体、局部和全局的关系。加强和创新社会治理，推进社区治理体系和治理能力现代化，不仅是贯彻落实中央决策精神的必然要求，而且也是全面深化改革的必然要求。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，社区治理创新占据着举足轻重的地位。从现代民主发展趋势看，多元主体合作治理是城市社区治理创新的发展方向。［2］近年来，成都在城市社区建设中探索“合作治理”发展模式取得了一定成效。如何在新形势下总结、完善和推广“合作治理”的社区治理机制，值得进一步深入研究。
《成都社区微更新探索与实践》阅读记录
目录
一、内容概要................................................2
1.1 背景介绍.............................................3
1.2 成都社区微更新的必要性...............................4
二、社区微更新的理论基础....................................5
2.1 社区更新的概念与目标.................................6
2.2 社区微更新的内涵与特点...............................7
2.3 社区微更新的运作模式.................................8
三、成都社区微更新的实践探索................................9
3.1 成都社区微更新的实施策略............................11
3.2 成都社区微更新的项目案例分析........................12
3.2.1 项目一..........................................12
3.2.2 项目二..........................................13
3.3 成都社区微更新的效果评估与问题反思..................14 四、成都社区微更新的经验总结与展望.........................15
4.1 经验总结............................................16
4.1.1 成都社区微更新的成功经验........................17
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四级社区教育网络构建的实践探索
成都市锦江区创建院落学习室的成功经验
滕丽，张琳
摘要：院落（小区）作为社区形态的组成部分，是联系社区群体的重要途径。成都市锦江区社区教育中心创新社
会管理、推进社区治理机制改革，充分利用院落（小区）特有的聚合性及可塑性，创建院落学习室，最大限度
地满足了社区居民的学习需求，助推了社区教育的发展。
关键词：社区教育；学习型城区；院落学习室；创新社会管理
中图分类号：Ｇ７７文献标识码：Ｂ文章编号：１００８—４２０７（２０１３）０６—００５９—０２收稿日期：２０１３—０９—０６
作者简介：滕丽，成都市锦江区社区教育中心，主要从事社区教育研究；张琳，成都市锦江区社区教育中心，哲学硕
士，主要从事社区教育研究。（四川成都６ｌ００２３）
社区教育是一种“为了人、依靠人、发展人”的社区性的
教育实践活动。自上世纪８０年代以来，我国社区教育经历
了孕育、自觉组织、实体化和实验四个时期的发展，其在促进
个人的全面发展、建设学习型社会、构建社会主义和谐社会
中的作用不断显现出来，展现出广阔的发展前景和强大的生
命力，越来越引起社会各界的广泛关注。成都市锦江区社区
教育中心借助区委区政府“院落自治平台”的打造，将社区教
育深入院落，创建了社区教育的第四级学习平台——院落学
习室。作为社区形态的组成部分，院落（小区）是联系社区群
体的重要途径，以其特有的聚合性及可塑性，发挥着重要的
规范和导向作用。院落学习室的创建旨在夯实社区教育基
础，使社区教育重心下移，最大限度地满足居民的学习需求。
一、院落学习室的创建背景
２０１０年，紧跟区委、区政府创新社会管理、推进社区
治理机制改革的步伐，借力打造社会管理“细胞工程”，锦
江社区教育的第四级平台——院落学习室应运而生，至
此，社区教育阵地向下延伸至社区管理的最小“细
胞”——院落。通过点、圈、面三个层次的实践和推广，逐
步实现了全区院落学习的满覆盖，２０１２年在全区１６个街
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关于成都市双流县社区建设的调查报告
作者：唐露
来源：《青年与社会》2013年第20期
【摘 要】建设社会主义新农村是中央根据构建和谐社会和科学发展观的要求做出的重大战略部署。作者通过对川大江安校区所在地双流县的社区建设进行的一系列调查，对双流县通过大胆探索和创新，所走出的推进城乡一体化、建设社会主义新农村的“双流道路”进行了充分了解，并对其建设的阶段性成果进行了详细介绍。
【关键词】社区建设；双流道路；建设现状；阶段性成果；体会
建设社会主义新农村是中央根据构建和谐社会和科学发展观的要求做出的重大战略部署。本文为对川大江安校区所在地双流县的社区建设进行的一系列调查。双流县从实际出发，大胆探索和创新，走出了一条推进城乡一体化、建设社会主义新农村的新路子，我们称之为“双流道路”。
双流县的一些村的土地于2007年被政府征用，于2009年统一搬到安置小区，村民们都从农村人变成了城镇居民。过去的“村”已经不复存在，现在该叫做“社区”了。社区是由过去的村演变而来，或一个大村形成一个，亦或是几个小村合并成一个。为了了解社区的建设情况，作者于这个假期7月20日至8月10日自愿到双流县一个社区进行暑期社会实践。二十多天的实践让我对此有了比较全面的了解和总结。
一、社区居民居住环境的建设
村子变成了小区，在居住环境建设方面难免会遇到生活习惯方面的难题。
居住环境的建设首先是卫生状况的保证。社区对本社区卫生工作人员进行培训和监督，让他们切实做好本职工作。同时，对社区代表进行先教育、向民众免费发放宣传图册、开通举报热线等等。在社区和百姓们的共同努力下，社区的卫生条件得到了很大的改善。目前双流县正在创建卫生城市，我所调研的社区作为双流县的试点之一，任务还很艰巨。我相信，社区工作人员还会在这个方面作更多的努力，争取把卫生做到最好，给大家一个干干净净的生活环境。
