教育政策学第五章 教育政策执行

第五章教育政策与‎教育管理一、教育政策概‎述（一）什么是教育‎政策目前，人们对教育‎政策这—概念理解不‎—。

—种观点认为‎，教育政策是‎“—个政党或政‎府为教育事‎业的运行与‎发展所制定‎的规划、方针和原则‎”。

另—种观点认为‎，教育政策是‎“负有教育法‎律或行政责‎任的组织及‎团体为了实‎现—定时期的教‎育目标和任‎务而规定的‎行动准则。

”第三种观点‎认为，教育政策“是—种有目的、有组织的动‎态发展过程‎，是政党、政府等政治‎实体在—定历史时期‎，为了实现—定的教育目‎标和任务而‎协调教育的‎内外关系所‎规定的行动‎依据和准则‎。

”教育政策是‎指政党、政府等各种‎政治实体在‎—定历史时期‎，为实现—定的教育目‎的任务而协‎调内外关系‎所制定的行‎动准则。

（二）教育政策的‎特点教育政策有‎着与其他政‎策相似的—些特点，这些特点表‎现在以下—些方面：第—，指向明确。

第二，相对稳定。

第三，影响广泛。

第四，体现统治阶‎级意志。

第五，不具强制性‎。

（三）教育政策与‎教育法律我们认为，教育政策和‎教育法律有‎联系的一面‎，也有不同之‎处。

其联系主要‎有如下几点‎：首先，教育政策是‎制定教育法‎律的依据，教育法律是‎教育基本政‎策的具体化‎、条文化和定‎型化。

其次，教育法律一‎旦确定之后‎，又对教育政‎策产生影响‎和制约。

教育政策与‎教育法律在‎其社会规范‎、制定主体等‎方面又表现‎出一些差异‎，它们各有自‎己所强调的‎重点方面：首先，制定主体不‎同:法律只能由‎特定的国家‎权力机关制‎定，而政策制定‎的主体可以‎是政党或政‎府机构；其次，表现形式不‎同:政策通常以‎决议、决定、纲要、通知、意见、指示等形式‎出现，而法律则是‎以规范性的‎法律条款文‎件形式出现‎，并有专门的‎法律名称；第三，实施方式不‎同:政策的实施‎主要依靠宣‎传教育，而法律的实‎施则具有普‎遍的约束力‎和强制性，违反了会受‎到惩罚和制‎裁。

《教育政策与法规》课程笔记第一章教育政策学的学科分析一、教育政策学产生的时代背景1. 社会背景- 经济全球化：全球经济的融合发展要求教育体系能够培养出适应国际竞争的人才。

- 知识经济兴起：知识成为经济发展的关键因素，教育政策的重要性日益凸显。

- 社会阶层流动性：教育被视为促进社会阶层流动和减少不平等的重要途径。

2. 政策背景- 政府角色的转变：政府从教育服务的直接提供者转变为宏观调控者和质量监督者。

- 教育公平的诉求：社会对教育公平的呼声越来越高，教育政策需回应这一诉求。

- 教育改革的需求：教育体系不断面临改革的挑战，教育政策学为改革提供理论支持。

3. 理论背景- 多学科融合：教育学、政治学、社会学、经济学等学科的理论和方法为教育政策学的形成提供了理论基础。

- 政策科学的发展：政策科学的理论和研究方法为教育政策学的产生提供了学术支撑。

二、西方教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪50年代至60年代：教育政策学开始萌芽，研究重点在于教育政策的制定和实施过程。

- 20世纪70年代至80年代：教育政策学逐渐成熟，研究内容扩展到政策效果、评估和监控。

- 20世纪90年代至今：教育政策学进入多元化发展阶段，强调政策分析与执行的复杂性。

2. 特点- 实证研究：西方教育政策学强调基于数据的实证研究，以事实为基础进行政策分析。

- 跨学科研究：融合多学科理论和方法，形成综合性的研究视角。

- 公平与权益：关注教育政策对弱势群体的影响，倡导教育公平和社会正义。

三、中国教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪80年代至90年代：教育政策学在中国初步兴起，研究集中在教育政策的制定和实施。

- 21世纪初至今：教育政策学在中国迅速发展，研究内容不断丰富，学科体系逐步完善。

2. 特点- 紧密结合国家战略：教育政策学研究与国家教育发展战略紧密结合，为政策制定提供理论支持。

- 本土化研究：注重中国教育实际情况，探索适合中国特色的教育政策路径。

教育政策学（0444）自学考试大纲一、课程性质与设置目的（一）课程性质与特点《教育政策学》以教育政策现象及其规律为研究对象，论述了教育政策学的基本理论，考察了我国教育政策的历史沿革并比较分析了发达国家的教育政策，阐述了教育政策的制定。

执行与评价的原理与方法，分析研究了我国当前的主要教育政策。

本门课程是一门综合性质的课程，具有客观理论性和实践应用性特点，它是高等教育自学考试教育管理专业（专科）课程计划中的专业基础课，是该专业的必修课程和必考课程。

（二）本课程的基本要求本课程应达到的总体目标是：使考生通过本门课程的学习，较全面地理解教育政策的基本理论，了解我国教育政策的历史及国外教育政策状况，认识我国当前的基本教育政策，比较系统地掌握教育政策的制定、执行和评价方法，为日后在本职工作中进行教育政策的制定和教育政策研究奠定知识和能力基础，从而具备从事教育管理工作的基本素养，能胜任普通中、小学学校管理及教育行政部门基层管理工作。

（三）本课程与相关课程的关系由于本门课程是一门既注重理论认识又注重实践应用的课程，它阐明的是教育基本理论与教育管理实践之间的关系，因而要求学习者首先应具备教育学、管理学（包括教育行政学）的基础知识，宜在先修《教育学》、《教育行政学》、《现代管理学》的基础上来学习本课程。

又由于教育政策学的母体学科是公共政策学以及其综合性特点，因而还要求学习者具备公共政策学及相关哲学、政治学、社会学、心理学、决策技术等学科的基础知识和方法。

只有这样才能使考生更好地认识教育政策的现象和规律，并运用有关理论去研究和解决实际中的问题。

对于已具备教育学专业专科水平的考生来说，本课程的重点是教育政策的制定、执行和评价三部分，难点是概述部分。

二、课程内容与考核目标第一章教育政策学概述（一）学习目的与要求通过本章的学习，要深刻理解教育政策的含义、本质及其功能以及教育政策学的研究对象和学科性质，了解教育政策学与相关学科的关系，认识和理解如何建设有中国特色的教育政策学的问题。

教育政策学第五章教育政策执行教育政策执行是教育政策学的重要内容之一，它是指将教育政策转化为实际行动的过程。

教育政策执行的好坏直接关系到政策效果和教育发展的成效。

因此，教育政策执行的研究具有重要的理论和实践意义。

一、教育政策执行的意义教育政策执行的意义主要体现在以下几个方面：1.教育政策执行是教育政策取得实际效果的保证。

一个好的教育政策如果不得到有效的执行，就无法发挥其预期的效果。

因此，教育政策执行是政策效果的关键环节。

2.教育政策执行是检验教育政策可行性的重要手段。

通过对教育政策的执行过程的观察和分析，可以发现教育政策在实际操作中可能出现的问题和障碍，为政策的修订和完善提供依据。

3.教育政策执行是促进教育和发展的重要途径。

教育政策执行的过程中，各级教育行政部门和学校将教育政策融入到教育实践中，推动教育和发展。

二、教育政策执行的环节和要素教育政策执行的环节主要包括政策的宣传、转化、实施和评估等。

1.政策的宣传是教育政策执行的第一环节。

政策的宣传工作主要包括政策的宣传报道、政策解读、政策培训和政策宣传材料的发放等。

通过广泛的宣传和解读，可以提高政策的知晓率和理解度。

2.政策的转化是教育政策执行的关键环节。

政策的转化是指将政策文件中的指导原则和重点任务转化为实施计划和具体行动的过程。

政策的转化要考虑到实际情况和具体条件，确保政策的可操作性和有效性。

3.政策的实施是教育政策执行的核心环节。

政策的实施要求各级教育行政部门和学校负责人做出相应的决策和部署，制定具体的实施方案和措施，组织实施过程，并进行监督和评估。

4.政策的评估是教育政策执行的反馈环节。

政策的评估是指对政策执行过程和效果进行监测和评价的活动。

通过对政策执行情况和效果的评估，可以发现问题和不足，为下一阶段的政策修订提供经验和依据。

教育政策执行的要素主要包括政策制定者、政策执行者、执行环境和执行机制等。

1.政策制定者是教育政策执行的主体。

政策制定者负责制定教育政策，并确定政策的目标、内容和措施。

教育政策执行教育政策的执行对于推动教育事业的发展、实现教育目标、保障教育公平等方面都具有至关重要的意义。

然而，在实际的操作过程中，教育政策执行并非一帆风顺，会面临诸多的挑战和问题。

教育政策执行的主体通常是各级教育行政部门、学校以及教育工作者。

他们在执行政策的过程中，需要准确理解政策的目标和要求，将其转化为具体的行动计划，并确保在实践中得以有效落实。

这就要求执行主体具备较高的政策解读能力、组织协调能力和执行能力。

首先，政策解读能力的高低直接影响到政策执行的准确性。

如果执行主体对政策的理解存在偏差，就可能导致执行方向的错误，无法实现政策预期的效果。

例如，某项教育政策旨在促进学生的全面发展，强调素质教育的重要性，但如果执行主体仅仅将其理解为增加一些课外活动，而没有从课程设置、教学方法等方面进行系统的改革，那么政策的实施就会大打折扣。

其次，组织协调能力对于教育政策的执行也十分关键。

教育政策的执行往往涉及多个部门和人员，需要进行有效的沟通和协调，形成工作合力。

比如，在推进教育信息化的过程中，不仅需要教育部门内部的教学、技术等科室之间的密切配合，还需要与财政、电信等部门进行合作，共同解决资金、技术等方面的问题。

如果组织协调不到位，就容易出现工作推诿、资源浪费等情况，影响政策的执行进度和效果。

再者，执行能力的强弱决定了政策能否真正落地。

执行主体需要具备坚定的决心、扎实的工作作风和有效的工作方法，将政策要求切实转化为实际行动。

例如，在落实义务教育均衡发展政策时，需要执行主体克服种种困难，加大对薄弱学校的投入，优化师资配置，加强教育教学管理，确保每一所学校都能达到基本的办学标准。

教育政策执行的环境也是影响执行效果的重要因素。

社会经济发展水平、文化传统、教育观念等都会对教育政策的执行产生影响。

在经济相对发达的地区，由于具备较好的物质条件和技术支持，教育政策的执行往往能够得到较好的保障。

例如，能够为学校提供先进的教学设备、优质的师资培训，从而更好地推进教育教学改革。

教育政策执行教育政策的执行，是将教育领域的规划、目标和措施从理论层面转化为实际行动的关键环节，直接关系到教育事业的发展方向和质量。

它不仅仅是简单地按照政策文件行事，更是一个需要充分理解政策意图、结合实际情况灵活运用、并不断进行调整和优化的复杂过程。

要理解教育政策执行，首先需要明确教育政策本身的性质和目标。

教育政策往往是基于国家和社会对于教育发展的期望和需求而制定的，旨在解决特定的教育问题、推动教育公平、提高教育质量、促进教育创新等。

然而，政策的制定只是第一步，如何将这些美好的愿景和目标转化为切实可行的行动，是教育政策执行所面临的挑战。

在教育政策执行的过程中，执行者的角色至关重要。

执行者既包括各级教育行政部门的工作人员，也包括学校的管理者和教师。

他们对于政策的理解和态度，直接影响到政策执行的效果。

如果执行者对政策的理解存在偏差，或者缺乏执行的积极性和主动性，那么即使政策本身再好，也难以得到有效的落实。

举个例子，假如出台了一项关于推进素质教育的政策，要求学校减少学生的课业负担，增加实践活动和兴趣培养的课程。

但如果学校的管理者和教师仍然过于注重考试成绩，认为素质教育会影响学生的升学，那么他们在执行政策时就可能会大打折扣，甚至阳奉阴违。

这种情况下，政策的目标就无法实现，学生的全面发展也会受到阻碍。

资源的分配也是影响教育政策执行的一个重要因素。

教育政策的实施往往需要相应的人力、物力和财力支持。

如果缺乏足够的资源，政策执行就会陷入困境。

比如，一项旨在改善农村学校教育条件的政策，如果没有足够的资金投入来建设校舍、购置教学设备、培训教师，那么农村学校的教育质量很难得到实质性的提升。

此外，政策执行的环境也不容忽视。

社会文化背景、家长的期望、学校的传统和氛围等，都会对教育政策的执行产生影响。

在一些地区，家长可能更倾向于让孩子接受传统的应试教育，对于新的教育政策不太理解和支持。

这就需要在执行政策的过程中，加强与家长的沟通和宣传，让他们认识到政策的意义和价值。

教育政策学练习题（一）一、单项选择题1．下列不属于政策的一项是（）：A. 关于进一步提高航海教育质量的若干意见B. 教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见C.高一•二班班级管理规范D. 教育部关于印发《中等职业教育督导评估办法》的通知2．把教育整体作为一个系统来看待，并从教育系统与社会环境的相互作用来理解教育政策的制定，是（）给我们的最大启示：A.系统模式B.团体模式C.精英模式D.理性模式3．下列表述中，不属于教育政策特点的是（）：A.服务于阶级需要B.服务于社会发展需要C.是各种利益关系的调节器D.是人民利益满足的手段4．教育政策运行过程中最开始的步骤是（）：A.教育政策问题认定B.教育政策制定C.教育政策选择D.教育政策合法化5．理性模式的理论基础是（）：A.理性主义B.实用主义C.渐进主义D.理想主义6．政策科学的奠基人是（）：A．拉斯维尔 B．弗里德曼 C．德洛尔 D．邓恩7．下列对于教育政策学的描述，不正确的一项是（）:A．教育政策学综合运用各种知识和方法B．教育政策学对教育政策系统和运行过程进行研究C．教育政策学探索教育政策制定模式D．教育政策学希望改变教育政策运行规律8．根据教育政策的功能来划分，教育政策可以分为（）：A．纵向政策和横向政策B．基本政策和具体政策C．体制政策和机制政策D．宏观政策和微观政策9．下列不属于教育政策问题的构成要素的是（）：A．牵涉大多数人利益 B．能够被察觉 C．反应价值冲突D．有经济利益10．渐进模式认为，政策决策的根本目的应该是（）：A．追求效益B．追求改良 C．追求变革 D．追求高效11教育政策问题认定过程的中心环节是（）：A．问题界定 B．问题表述C．问题察觉 D．问题规划12政策设计主体可以分为（）：A．单一型和多元型 B．政府和国家C．直线型和网格型 D．政府和民间13性模式认为政策制定的最终目的是制定一项（）：A．净价值成效最大的政策 B．较好的政策C．相对好的政策 D．满意的政策二、名词解释题1．教育政策学教育政策学是指综合运用各种知识和方法，对教育政策系统和运行过程进行研究，以探求教育政策制定模式、运行规律的一门科学。

教育政策执行教育政策执行在一个国家的教育发展中起着至关重要的作用。

它涉及到政府的决策制定和实施过程，以及教育体制的改革和发展。

一个良好的教育政策执行可以促进教育的公平性、可及性和质量，对于国家的发展和社会的进步具有重要意义。

教育政策执行的关键是政府的领导和决策制定。

政府应该制定明确的教育目标和政策框架，并提供必要的资源和支持，为教育改革和发展创造良好的环境。

政府还应该发挥好政策指导的作用，明确责任和权力，并建立有效的监督和评估机制，确保政策的落实和效果。

教育政策执行还需要充分发挥各级政府的作用。

中央政府应该制定全国性的教育政策和法规，提供政策指导和资源支持，推动教育的均衡和可及性。

地方政府应该根据本地实际情况制定具体的实施方案和政策措施，为学校和教师提供支持和指导，推动教育的质量和效果。

政府还应该积极与社会各界合作，鼓励社会资源的参与和共享，促进教育的发展和创新。

教育政策执行还需要广泛的参与和沟通。

教育政策不仅仅是政府的事情，还关系到教师、学生、家长和社会的利益和权益。

政府应该积极听取各方面的意见和建议，在政策制定和实施的过程中广泛征求社会的参与和反馈。

政府还应该加强与学校和教师的沟通和合作，建立互信和合作的关系，共同推动教育改革和发展。

教育政策执行还需要注重教育的质量和效果。

政府应该加强对教育的监督和评估，建立科学的评价体系和指标体系，及时了解教育的情况和问题，采取相应的改进措施。

政府还应该提供必要的培训和支持，提高教师和学生的能力和素质，促进教育的发展和创新。

政府还应该加大对教育的投入，提供必要的资源和条件，改善学校的基础设施和教育环境，提高教育的可及性和质量。

总之，教育政策执行是教育改革和发展的关键环节，需要政府的领导和决策、各级政府的合作和配合，社会各界的参与和支持。

只有政策执行得当，教育才能发展良好，为国家的发展和社会的进步做出更大的贡献。

教育政策执行教育政策的执行对于推动教育事业的发展、实现教育目标以及满足社会对优质教育的需求具有至关重要的意义。

然而，在实际的执行过程中，往往会面临诸多挑战和问题。

教育政策执行是一个复杂而系统的过程，涉及到多个层面和众多参与者。

首先，政策的执行者需要对政策有清晰准确的理解。

这包括政策的目标、具体要求、适用范围以及预期效果等方面。

如果执行者对政策的理解出现偏差，就可能导致执行的方向错误，无法达到政策制定的初衷。

政策执行的资源保障也是一个关键因素。

这包括人力、物力、财力等方面的支持。

例如，在推行一项新的教育改革政策时，需要有足够的教师培训经费，以确保教师能够掌握新的教学方法和理念；需要为学校提供必要的教学设备和设施，以创造良好的教学条件。

如果资源保障不足，政策执行就会受到严重的制约。

在教育政策执行中，执行者的能力和素质同样不容忽视。

执行者需要具备良好的沟通能力、组织协调能力以及解决问题的能力。

他们要能够与学校、教师、家长和学生等各方进行有效的沟通和协调，及时解决执行过程中出现的问题。

同时，执行者还需要有强烈的责任心和使命感，切实将政策落实到位。

教育政策执行的环境也会对执行效果产生影响。

社会文化背景、经济发展水平、教育传统等因素都可能成为政策执行的障碍或助力。

比如，在一些经济相对落后的地区，可能由于教育资源匮乏、家长对教育的重视程度不够等原因，导致某些教育政策难以有效执行。

在实际情况中，教育政策执行常常会遇到各种各样的问题。

例如，政策传达不畅，导致基层执行者对政策的理解不全面、不准确；政策执行的“一刀切”现象，没有充分考虑到不同地区、不同学校的差异；执行过程中的形式主义，只注重表面的执行，而忽视了实际效果。

为了提高教育政策执行的效果，我们需要采取一系列措施。

加强政策的宣传和培训，确保执行者能够深入理解政策内涵；根据不同地区和学校的实际情况，制定灵活的执行方案，避免“一刀切”；建立健全监督和评估机制，加强对执行过程和效果的监督和评估；鼓励各方参与，形成政府、学校、教师、家长和社会共同参与的良好氛围。