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第五章教育政策与教育管理一、教育政策概述（一）什么是教育政策目前，人们对教育政策这—概念理解不—。
—种观点认为，教育政策是“—个政党或政府为教育事业的运行与发展所制定的规划、方针和原则”。
另—种观点认为，教育政策是“负有教育法律或行政责任的组织及团体为了实现—定时期的教育目标和任务而规定的行动准则。
”第三种观点认为，教育政策“是—种有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体在—定历史时期，为了实现—定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。
”教育政策是指政党、政府等各种政治实体在—定历史时期，为实现—定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则。
（二）教育政策的特点教育政策有着与其他政策相似的—些特点，这些特点表现在以下—些方面：第—，指向明确。
第二，相对稳定。
第三，影响广泛。
第四，体现统治阶级意志。
第五，不具强制性。
（三）教育政策与教育法律我们认为，教育政策和教育法律有联系的一面，也有不同之处。
其联系主要有如下几点：首先，教育政策是制定教育法律的依据，教育法律是教育基本政策的具体化、条文化和定型化。
其次，教育法律一旦确定之后，又对教育政策产生影响和制约。
教育政策与教育法律在其社会规范、制定主体等方面又表现出一些差异，它们各有自己所强调的重点方面：首先，制定主体不同:法律只能由特定的国家权力机关制定，而政策制定的主体可以是政党或政府机构；其次，表现形式不同:政策通常以决议、决定、纲要、通知、意见、指示等形式出现，而法律则是以规范性的法律条款文件形式出现，并有专门的法律名称；第三，实施方式不同:政策的实施主要依靠宣传教育，而法律的实施则具有普遍的约束力和强制性，违反了会受到惩罚和制裁。
《教育政策学》自考笔记代码：00444，主编：袁振国第一章引论教育政策学—一门亟待发展的学科一、选择：1、广义的政策是政策法规的总和；狭义的政策是不包括法律条文在内的行政决定。
2、如何实现教育政策制定的绩效化、科学化、民主化、制度化和程序化，是教育政策学中最主要的课题。
3、政策学的母体是政治科学。
4、政策科学的概念最早是由美国政治学家拉斯韦尔提出来的。
5、美国科学哲学家库恩提出了学科“非常规发展”的观点；以色列旅美学者德罗尔出版了被称为政策科学三部曲的重要著作：《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学探索》、《关于政策科学的构想》。
6、推进政策科学研究的一个重要人物是美国伊利诺斯大学南格尔，编纂了《政策科学百科全书》，确定了政策科学的独立地位。
7、传统政治学过于侧重于形式和法律研究，而侧重于过程研究的政治学则注重政治活动本身的研究，注重的是功能过程和行为过程的研究。
8、教育理论应用化的主要途径就是对教育政策的制定，对教育规划、预测的贡献。
9、埃德蒙金在《别国的学校和我们的学校》一书中说，比较教育的研究就是教育政策的研究。
10、政策科学、政策研究和政策分析是这一领域最常用的三个概念。
11、著名政策学家南格尔说过：“广大的政策研究是对根据具体的社会问题选择公共政策的性质、原因和影响的研究。
”12、杜凯.麦凯、叶海尔.德罗尔强调对政策的效用或这些效用得到最佳化的研究，戴和查克.琼斯重点则是对决定的原因和过程的研究。
13、政策研究的对象是指影响政策研究的社会重大问题；过程是指研究政策的制定是怎样的程序和应该有怎样的程序。
（怎样：现状；应怎样：决策模式）14、方法论的转变是政策科学发展的一个重要因素。
15、教育政策学的特征：综合性、价值倾向性、层次性、比较性。
二、名词：1、政策学：是一门以制定什么政策和怎样制定政策为研究对象的科学。
2、政策研究：政策研究是对政策过程的研究，也就是对一项政策是怎样制定出来的研究，或叫政策的研究，也称政策的描述性研究。
教育政策学（0444）自学考试大纲一、课程性质与设置目的（一）课程性质与特点《教育政策学》以教育政策现象及其规律为研究对象，论述了教育政策学的基本理论，考察了我国教育政策的历史沿革并比较分析了发达国家的教育政策，阐述了教育政策的制定。
执行与评价的原理与方法，分析研究了我国当前的主要教育政策。
本门课程是一门综合性质的课程，具有客观理论性和实践应用性特点，它是高等教育自学考试教育管理专业（专科）课程计划中的专业基础课，是该专业的必修课程和必考课程。
（二）本课程的基本要求本课程应达到的总体目标是：使考生通过本门课程的学习，较全面地理解教育政策的基本理论，了解我国教育政策的历史及国外教育政策状况，认识我国当前的基本教育政策，比较系统地掌握教育政策的制定、执行和评价方法，为日后在本职工作中进行教育政策的制定和教育政策研究奠定知识和能力基础，从而具备从事教育管理工作的基本素养，能胜任普通中、小学学校管理及教育行政部门基层管理工作。
（三）本课程与相关课程的关系由于本门课程是一门既注重理论认识又注重实践应用的课程，它阐明的是教育基本理论与教育管理实践之间的关系，因而要求学习者首先应具备教育学、管理学（包括教育行政学）的基础知识，宜在先修《教育学》、《教育行政学》、《现代管理学》的基础上来学习本课程。
又由于教育政策学的母体学科是公共政策学以及其综合性特点，因而还要求学习者具备公共政策学及相关哲学、政治学、社会学、心理学、决策技术等学科的基础知识和方法。
只有这样才能使考生更好地认识教育政策的现象和规律，并运用有关理论去研究和解决实际中的问题。
对于已具备教育学专业专科水平的考生来说，本课程的重点是教育政策的制定、执行和评价三部分，难点是概述部分。
二、课程内容与考核目标第一章教育政策学概述（一）学习目的与要求通过本章的学习，要深刻理解教育政策的含义、本质及其功能以及教育政策学的研究对象和学科性质，了解教育政策学与相关学科的关系，认识和理解如何建设有中国特色的教育政策学的问题。
教育政策学第五章教育政策执行教育政策执行是教育政策学的重要内容之一，它是指将教育政策转化为实际行动的过程。
教育政策执行的好坏直接关系到政策效果和教育发展的成效。
因此，教育政策执行的研究具有重要的理论和实践意义。
一、教育政策执行的意义教育政策执行的意义主要体现在以下几个方面：1.教育政策执行是教育政策取得实际效果的保证。
一个好的教育政策如果不得到有效的执行，就无法发挥其预期的效果。
因此，教育政策执行是政策效果的关键环节。
2.教育政策执行是检验教育政策可行性的重要手段。
通过对教育政策的执行过程的观察和分析，可以发现教育政策在实际操作中可能出现的问题和障碍，为政策的修订和完善提供依据。
3.教育政策执行是促进教育和发展的重要途径。
教育政策执行的过程中，各级教育行政部门和学校将教育政策融入到教育实践中，推动教育和发展。
二、教育政策执行的环节和要素教育政策执行的环节主要包括政策的宣传、转化、实施和评估等。
1.政策的宣传是教育政策执行的第一环节。
政策的宣传工作主要包括政策的宣传报道、政策解读、政策培训和政策宣传材料的发放等。
通过广泛的宣传和解读，可以提高政策的知晓率和理解度。
2.政策的转化是教育政策执行的关键环节。
政策的转化是指将政策文件中的指导原则和重点任务转化为实施计划和具体行动的过程。
政策的转化要考虑到实际情况和具体条件，确保政策的可操作性和有效性。
3.政策的实施是教育政策执行的核心环节。
政策的实施要求各级教育行政部门和学校负责人做出相应的决策和部署，制定具体的实施方案和措施，组织实施过程，并进行监督和评估。
4.政策的评估是教育政策执行的反馈环节。
政策的评估是指对政策执行过程和效果进行监测和评价的活动。
通过对政策执行情况和效果的评估，可以发现问题和不足，为下一阶段的政策修订提供经验和依据。
教育政策执行的要素主要包括政策制定者、政策执行者、执行环境和执行机制等。
1.政策制定者是教育政策执行的主体。
政策制定者负责制定教育政策，并确定政策的目标、内容和措施。
