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超级360冲刺课讲义——行政法授课教师：吴鹏一、单项选择题1．下列哪一做法，符合行政合法性原则的要求？A．因大葱价格突涨，某乡政府发布通知，要求全乡立即种大葱B．为解决交通拥堵，某市政府发布通知，鼓励市民乘坐公共交通工具C．某市司法局要求，外地司法考试通过者，必须将档案存在指定人才中心，才能在本地实习D．某市工商局要求，外地生产的啤酒必须加收相应的费用，才能在本地销售2．下列哪一做法，违反了行政合理性原则的要求？A．农民吴某因宅基地问题与村长争吵、斗殴，该村长拨打了110报警，警察在处理该事件时，殴打了吴某B．税务局发现个体户李某伪造税务登记证件，但情节并不严重，根据《税收征收管理法》第60条“处以2万元以下罚款”的规定，对其罚款2500元C．食品药品监督管理局在对忆江南餐馆进行检查时，发现其使用不符合食品安全标准的添加剂，根据《食品安全法》第86条“可以处以2000元以上5万元以下的罚款”的规定，对其罚款5万元D．火车上一列车员对乘客刘某在车厢内抽烟的行为处以罚款10元3．某县各级干部占地建房成风，群众反映强烈，县委和县政府决定由县纪委、县组织部、县土地局组成联合调查小组对此进行调查。
调查组对城建局干部贾某作出处罚决定，没收其非法占地所建的房屋。
处罚决定由三个单位联合发文作出。
本案的行政主体应该是：A．县纪委B．县组织部C．县土地局D．县委和县政府4．关于国务院行政机构的设立、撤销或者合并，下列说法正确的有：A．国务院行政机构的设立、撤销或者合并，必须由国务院机构编制管理机关事先组织有关部门和专家进行评估和论证B．国务院组成部门的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定C．虽然现有机构可以解决有关问题，但是如果设立议事协调机构更为方便的，可以另行设立议事协调机构D．国务院办公厅在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构，也可以只设处级内设机构5．乙市为甲省省会所在地的市，关于乙市政府行政机构的设置和编制管理，下列说法正确的是：A．甲省发改委可以要求乙市政府建立与其业务对口的发不正当竞争局B．乙市城管局与工商局针对行政处罚的职责划分有争议，应当先协商，协商不一致的，报乙市政府机构编制管理机关决定C．乙市土地局变更内设机构应由乙市政府审批D．乙市编制总额由甲省政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准6．下列关于公务员职务晋升的说法，哪一项是错误的？A．特别优秀的或者工作特殊需要的公务员，可以按照规定破格或者越一级晋升职务B．省部级正职以下领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选C．公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度D．确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔7．某区城管局决定，将牛某违法搭建的房屋拆除。
行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学 吴鹏行政法的总体结构： 2个人、1件事、4个阶段权利 救济 ②行政复议 申请人&被申请人：行政行为 ①行政主体&相对人：行政行为—→争议—→民告官 ③行政诉讼 原 告&被 告：行政行为官 民 事 ④行政赔偿 请求人&义务机关：行政行为第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法 国家权 行政权→行政机关→行政法 1．宪法（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权行政立法权 2．行政＝公共行政＝行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法权 行政实体法（事前控权） 3．行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章§3．行政法的基本原则1．合法行政原则—→无法律无行政例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。
（03/4/7/案例）种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、相关因素、比例原则）程度裁量权例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章→合法性、合理性。
（03/4/8/论述）某市政府与港资企业污水处理合作纠纷→依法治国、公平正义。
（06/4/5/论述）3．程序正当原则：公开、公众参与、回避4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地→行政法原则。
（07/4/7/论述）6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织与公务员§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织（见§4）行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃街道办居委会村委会§2．中央行政机关例：关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？(04/74/多选)A．国家粮食局是国务院直属机构B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准D．国务院学位委员会是国务院组成部门§3．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关①内部机构4．（工作部门的）派出机构——工商所、税务所、公安派出所②被授权组织§4．被授权组织、被委托组织1．法律、法规、规章授权的组织①任何组织都可以被授权。
2021行政法讲义篇一：2021事业单位公基――行政法十大考点剖析公共事业的2022大公共基础——行政法“十大检查点”评析【导读】中国公共机构为您带来公共基础知识复习材料《行政法十大考点分析》，希望帮助考生顺利备考公共机构考试。
行政诉讼在考查起来相对比较抽象，做题难度也稍比其他考点略难，有考生直接对其放弃，万万不可，事业单位考试中的分值比例相差较小，所以每个题都不得轻易放弃。
接下来我们就来数数行政法的必考点：1.行政主体和相对人(1)行政主体行政主体是指依法具有独立行政职权，能够代表国家，以自己的名义行使行政职权，独立参与行政诉讼，能够独立承担行政行为和行政诉讼的效力。
被授权的组织和个人不能是行政主体。
（2）行政相对人行政相对人简称相对人，指在具体的行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即处于被管理地位上的组织和个人。
在中国，可以成为行政相对人的组织和个人包括国家组织、社会组织、公民、外国组织和外国人。
例：《行政诉讼法》规定，被提起行政诉讼的主体是()。
a、行政机关b.行政机关工作人员c、委托机构d.认为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织这个问题考察的是谁可以提起行政诉讼，而行政相对人是公民、组织等。
因此，这个问题D是正确的。
2.抽象行政行为与具体行政行为摘要行政行为是指行政主体作出的具有一般约束力的行政行为，一般表现为制定各种行政法规的行为，如国务院制定行政法规、规章、规章、规章等，省人民政府制定行政法规、县人民政府规定行政措施等。
具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人作出的具体处理。
如对公民作出处罚决定、复议决定等。
例：农民王某在卖菜过程中和市民李某发生冲突，造成市民李某轻微伤。
公安机关依据《治安管理处罚法》对王某处以拘留，属于()。
a、具体行政行为B.抽象行政行为c.内部行政行为d.自由裁量行政行为这个问题是从行政行为的类型来考察的。
由于难以区分行政行为的类型，需要进一步理解。
《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》讲义《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》讲义一、概述《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》作为国务院行政法规， 2001 年 7 月 4 日经国务院第 42 次常务会议通过，并以国务院第 310 号令公布，自 2001 年 7 月 9 日起施行。
1、“违法”与“犯罪”的区分“违法”与“犯罪”《是行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》中最为重要的一对核心概念。
“违法”主要指行为人违反法律禁止性规定，干扰社会正常管理秩序的行为活动。
它违反的对象主要包括全国人大及其常委会制定并通过的以法律形式公布的具有普遍约束力的文件。
而“犯罪”，根据《中华人民共和国刑法》第十三条：“一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
” 的规定，应当具备三个基本条件：①社会危害性；②刑事违法性；③应受惩罚性。
从某种意义上讲，“犯罪”是一种特殊形式的违法行为，即具有相对严重程度的违法行为。
当某一行为超出了普通法律规定所能调整、约束的范围时，国家机器必须以刑法、刑罚来约束调整。
通俗的讲，就是某人的行为具有极大的社会危害性（包括危害国家安全、社会秩序、人身财产安全等），通过警告、罚款、拘留等行政处罚已经不能对其形成警示，无法消除或限制其人身危险性时，必须以刑罚（管制、拘役、有期限徒刑、无期徒刑、死刑）来将他与正常社会生活相隔绝。
2、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的法律依据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的法律依据主要有：《中华人民共和国行政处罚法》第七条第二款：“违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
年徐金桂行政法讲义————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2授课教师新浪微博：@行政法徐金桂 （用于互动交流、考点讲解、法条解读、答疑解惑）专题一 基本原则一、行政法基本原则（图表一）一、合法行政原则1、含义：行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。
合法行政原则对行政机关的行政立法和行政执法活动都有两个要求： （1）法律优先在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，，不得与法律相抵触。
这意味着行政立法可以就法律未规定的事项进行规定，但是一旦有法律规定，必须与法律一致。
在行政执法方面，行政机关必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，不得违反法律规定。
（2）法律保留行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。
在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。
依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定；在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。
2、性质和地位：（1）合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。
（2）实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。
（3）合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。
（4）合法行政属于形式行政法治的范畴。
真题回顾－1：依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。
下列哪些做法违反合法行政的要求（ ）A ．因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜B ．为解决残疾人就业难，某市政府发布《促进残疾人就业指导意见》，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励C ．孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚D ．某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费 二、合理行政原则基 本 合法程序权责合理诚实高效法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为）行政公开（保障知情权）；公众参与（表达意见陈述申辩）；公务回避（实体程序回避） 行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任）公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小）行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担） 行政信息真实（行政机关对信息真实性负责）；保护信赖利益（行政行为不得随意变更）1、含义：合理行政是指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。
行政法与行政诉讼法教学讲义学习目的和要求行政法与行政诉讼法是我国法学专业14门主干课之一。
本课程系统、全面阐述行政法与行政诉讼法的基本概念，基本理论和基本制度，反映行政法学的最新发展。
通过课程训练，力图让学生掌握认识、分析问题的方法，建立体系化的知识，具备处理政府与公民关系、平衡行政权与公民权的能力。
编次教学内容课时1 导论 62 行政法律关系主体83 行政行为法264 行政程序法 35 行政复议法 66 行政诉讼法197 国家赔偿法 48 实践36小计108第一章导论本章是行政法的基础理论知识，所阐述的理论概念是涉及整个行政法与行政诉讼法课程的最重要的基本概念。
本章内容主要包括：行政法的含义及特点；行政法的渊源体系及其效力与适用关系；行政法律关系的概念与特征；行政法的历史发展；行政法的地位与作用。
本章的教学目的：明确行政法的概念，特点，基本原则及行政法的发展概况，认清行政法在法律体系中的地位与作用。
本章的重点与难点：行政法与行政权的关系，行政法律关系，行政法的渊源和特点第一节行政法概述一、行政的概念行政一词的英文是administration,含义是执行和管理。
马克思说行政是“国家的组织活动”。
习语的行政包括私行政与公行政。
行政法是当代自由民主国家实行法治的一个重要部门法，了解和研究行政法的基本前提之一，就是必须对什么是行政予以认识上的界定，否则，难以清楚、准确地把握行政法所欲规范的对象。
这就是教材之所以首先讨论“行政”涵义的原因。
至于对“行政与行政国”、“行政与法治国”的讨论，则可以从一定角度将之理解为说明行政法是在怎样的社会生活现实条件（行政国）和怎样的精神氛围（法治国）之中产生的。
行政法意义上的行政，仅指公共行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取特定法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。
公行政又分为政府行政与社会公行政。
公行政的最大特点是不以营利为目的。
《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》讲义《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》讲义一、概述《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》作为国务院行政法规，2001年7月4日经国务院第42次常务会议通过，并以国务院第310号令公布，自2001年7月9日起施行。
1、“违法”与“犯罪”的区分“违法”与“犯罪”是《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》中最为重要的一对核心概念。
“违法”主要指行为人违反法律禁止性规定，干扰社会正常管理秩序的行为活动。
它违反的对象主要包括全国人大及其常委会制定并通过的以法律形式公布的具有普遍约束力的文件。
而“犯罪”，根据《中华人民共和国刑法》第十三条：“一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。
” 的规定，应当具备三个基本条件：①社会危害性；②刑事违法性；③应受惩罚性。
从某种意义上讲，“犯罪”是一种特殊形式的违法行为，即具有相对严重程度的违法行为。
当某一行为超出了普通法律规定所能调整、约束的范围时，国家机器必须以刑法、刑罚来约束调整。
通俗的讲，就是某人的行为具有极大的社会危害性（包括危害国家安全、社会秩序、人身财产安全等），通过警告、罚款、拘留等行政处罚已经不能对其形成警示，无法消除或限制其人身危险性时，必须以刑罚（管制、拘役、有期限徒刑、无期徒刑、死刑）来将他与正常社会生活相隔绝。
2、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的法律依据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的法律依据主要有：《中华人民共和国行政处罚法》第七条第二款：“违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
”、第二十二条：“违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。
第一编绪论第一章行政法的基本概念第一节行政一、行政的概念（一）概念：指各种组织的执行、管理职能。
作为行政法调整对象的行政——国家行政，指国家行政机关执行法律、政策，管理国家内政、外交的活动。
行政的内容包括计划、指挥、组织、处理、监督等基本要素。
（二）行政的分类考察1、公行政与国家行政：公行政的范围比国家行政的范围大。
2、静态行政和动态行政3、形式行政与实质行政：形以主体分类或以管理为分类。
二、行政与行政国：行政法是随着行政国的产生而产生。
**西方的历史文化有关。
亚当-斯密，诺齐克最小国家。
三、行政与法治国：政府要服从法律，依法律规定而行。
**公民，则法律无规定都可以做。
第二节行政法一、行政法的涵义1、含义：指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。
2、行政关系：指作为行政主体的行政机关和法律、法规授权的组织，因行使行政职权或接受法制监督而与外部国家机关、组织，个人发生的各种关系以及行政主体内部相互之间所发生的关系。
作为行政法调整对象的行政关系，主要指行政主体与行政相对人之间发生的各种外部关系。
3、行政权：指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力。
4、行政关系的基本内容：<1>行政管理关系<2>行政法制监督关系：重要规定对行政主体行使职权行为的法制监督，调整行政法制监督关系。
<3>行政救济关系<4>内部行政关系：主要规定行政主体的组织、职权，调整内部行政关系；二、行政法与行政权1、保证行政主体有效地对社会实施管理，保证国家法律、政策确立的管理目标的实现，促进社会、经济文化的发展；2、控制和规范行政权力，，防止行政主体滥用职权，维护国家、社会公益和保护公民、法人和其他组织的合法权益。
三、行政法的形式行政法的特征：行政法在整体上没有统一、系统的法典，由大量的各种分散的法律、法规、规章构成。
第三节行政法学一、行政法学的涵义行政法学：是以行政法现象为研究对象的法律分支学科。
1 行政执法基本知识（提纲） 一、什么叫行政执法 （一）行政执法的概念和特征 1.概念 2.特征 (1）行政执法的主体是行政机关。 （2）行政执法的对象是特定、具体的相对人或行政事务。 (3)行政执法的内容是执法主体依法将法律的规定适用于相对人，采取措施，决定相对人的实体权利义务。 (4)行政执法的目的是执行法律、法规和规章，使法律、法规和规章的规定得以落实，实现行政管理的目标。 （二）行政执法的分类 1．广义的行政执法 (1)外部行政行为 （2）内部行政行为 （3）抽象行政行为 特征 ﹙重点﹚ （4）具体行政行为 特征 2．狭义的行政执法——具体行政行为 二、狭义的行政执法行为主要有哪些 （一）行政审批行为 1.内部行政审批和外部行政审批行为 2.行政许可和非行政许可审批行为 3.行政审批的设定依据﹙重点﹚ 4.行政审批的撤销、收回和转让 （二）行政处罚行为 1.处罚种类﹙主要是多项选择题﹚ 申诫罚，例如警告。 财产罚，如罚款、没收违法所得、 没收非法财物等。 能力罚，又称行为罚。如吊销许可证和营业执照、责令停产停业等。 人身罚，又称自由罚，如行政拘留等。 2.行政处罚的原则﹙重点﹚ 处罚法定原则 过罚相当原则 处罚与教育结合原则 处罚公开原则 3.行政处罚的设定﹙重点﹚。 4.行政处罚的适用 不得重复罚款：处罚法24条规定。免予处罚、从轻处罚、减轻处罚：处罚法25 、26 、27条规定，追责期限：处罚法29条。 2
5.行政处罚的实施 实施机机关、实施程序 6.行政处罚的执行 当场收缴罚款问题 加处罚款问题（没日按罚款数额加处百分之三） （三）行政强制行为 包括行政强制措施和行政强制执行。 行政强制的主体必须是行政机关或法律、法规授权的组织。 行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对人，或对社会秩序及其他人人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对人。 行政强制的目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会公共安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害。 行政强制属于具体行政行为。行政强制属单方行政行为，由行政主体单方面作出，无需行政相对人同意。但行政相对人不服行政强制，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。 1.行政强制措施 行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 行政强制措施的法律特征： 从属性。行政强制措施是为实现一定的行政目的，具体说，是为保障其他具体行政行为的顺利作出或实现所采取的行政手段。就它与被保障的具体行政行为之间的关系而言，它是一种从行为，而不是主行为。 限权性。虽然有的行政强制措施对行政相对人并非不利，如强制戒毒，有利于被戒毒者的身心健康，但就该行为的直接法律效果而言，它无疑是对被戒毒者人身自由的一种限制。因此，行政强制措施属于行政限权行为。 临时性。行政强制措施是对某种权利的临时约束，而不是对这种权利的最终处分。如扣押财物，“扣押”本身不是一种永恒的目的，它只是一种临时的保障措施；它只是约束被扣押物的使用，而不是对被扣押物所有权的最终处分。 非制裁性。行政强制措施不是以制裁违法为直接目的，是以实现某一行政目标为直接目的。因此，行政强制措施并非需以行政相对人违法为前提。它可以针对违法的当事人作出，也可针对没有违法的当事人作出。这正是行政强制措施与行政处罚的区别所在。 可诉性。行政相对人对行政主体的行政强制措施不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。 行政强制措施的种类有五种：一是限制公民人身自由，二是查封场所、设备或者财物，三是扣押财物，四是冻结存款、汇款，五是其他行政强制 3
措施。按照行政强制措施所针对的对象，行政强制措施可以分为两大类，即对人身的行政强制措施和对财物的行政强制措施。 （1）对人身的行政强制措施（6种）： 1）强制传唤与讯问。 2）强行带离或者强行驱散。 3）强制履行作为义务。强制履行是指行政主体强制公民、法人或者其他组织履行一定作为义务的行政措施。如《中华人民共和国兵役法》第六十一条规定，有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记和体格检查的，应征公民拒绝、逃避征集的，预备役人员拒绝、逃避参加军事训练和执行军事勤务的，由县级人民政府责令限期改正。逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务。 4）强制遣送。强制遣送是指特定行政主体将特定人员强制送回其原地的行政措施。如《中华人民共和国外国人人境出境管理法》第二十七条规定，对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可以将其遣送出境；《中华人民共和国信访条例》第二十二条规定，信访人不遵守该条例的有关规定影响接待工作的，信访工作机构可以批评教育。批评教育无效的，信访工作机构可以请求所在地的公安机关将其带离接待场所，并按有关规定予以遣送。 5）强制戒毒。强制戒毒是指对吸食、注射毒品成瘾人员，在一定时期内通过行政措施对其强制进行药物治疗、心理治疗和法制教育、道德教育，使其戒除毒瘾。对需要送入强制戒毒所的戒毒人员实施强制戒毒，由县级人民政府公安机关决定。 6）隔离治疗。隔离治疗是指有关行政主体对传染病患者强制其不同其他人员接触并进行治疗的行政措施，其目的是为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康。如《中华人民共和国国境卫生检疫法》第十二条规定，国境卫生检疫机关对检疫传染病染疫人必须立即将其隔离，隔离期限根据医学检查结果确定；《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条规定，医疗保健机构、卫生防疫机构对甲类传染病病人和病原携带者，乙类传染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人，应当予以隔离治疗。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。 （2）对财物的行政强制措施（6种）： 1）查封。 2）扣押。 3）冻结。 4）强制拆除。强制拆除是指行政机关对违法建筑物或者建筑物严重有影响公共安全的，依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除。 5）强制扣缴、拍卖。《中华人民共和国税收征收管理法》规定：纳税 4
人在限期届满仍未缴纳税款的，经县以上税务局(分局)局长批准，可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款，或者拍卖所扣押、查封的商品、货物或其他财产，以拍卖所得抵缴税款。 2.实施行政强制措施的程序(4个)： 行政强制措施的程序可以归纳为：批准、告知、实施和解除。 （1)批准。实施行政强制措施前必须向行政机关负责人报告并经批准。但在紧急情况下，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，补办批准手续。如果行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。值得注意的是，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职责范围内实施，不得委托实施；行政强制措施由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施，违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。 （2)告知。实施行政强制措施应当告知当事人，让当事人知晓并配合行政主体采取行政强制措施。行政强制措施中的告知和行政强制执行中的告知目的是不同的。行政强制执行因为以公民、法人或者其他组织不履行法定义务为前提，因此，行政强制执行中的告知实际上是再次敦促法定义务人自觉履行义务。而行政强制措施不一定以公民、法人或者其他组织不履行义务为前提。 （3)实施。行政强制措施决定告知当事人后，行政主体即可实施行政强制措施。在实施行政强制措施时，行政主体应当注意以下两个方面： 一是应当满足法定的形式要件。行政主体在采取行政强制措施时应具备一定的法定形式，以示慎重和严肃。二是应当遵守法定的时限，不能随意拖延。法律法规没有规定法定时限的，应当从有利于促进依法行政、保护公民合法权益出发，合理确定时限，适可而止。 （4)解除。行政强制措施作为一种临时性的行政手段，它只是行政主体随之作出的行政处理决定的准备和前奏，一旦采取行政强制措施的法定事由排除，行政强制措施就应当及时解除，否则就侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益。 3.行政强制执行。 行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 （1）行政强制执行的条件（4个）： A、公民、法人或其他组织依照法律的规定或者行政机关依法作出的行政决定，具有应当履行的某种法定的义务； B、义务人无正当理由逾期拒不履行应当履行的义务； C、行政强制执行只能由法律明确授权的行政机关实施； D、行政强制执行的内容、方式必须依照法律、法规的规定。 5
（2）行政强制执行的方式（6种）： A、加处罚款或者滞纳金； B、划拨存款、汇款； C、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； D、排除妨碍、恢复原状； E、代履行； F、其他强制执行方式。 3.行政机关实施行政强制执行，应当遵守下列程序（5个）：催告、决定、实施、中止、终结。 A、催告 行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出。 B、决定 经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出。 C、实施 行政机关实施强制执行，应当注意如下问题： 一是不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。 二是不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。 三是对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。 在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财物的，依法给予赔偿。 D、中止执行 有下列情形之一的，应当中止执行： 当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的； 第三人对执行标的主张权利，确有理由的； 执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的； 行政机关认为需要中止执行的其他情形。 中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。 E、终结执行 有下列情形之一的，应当终结执行：
