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中央与地方政府在城市空气污染治理中的博弈研究【摘要】本文以博弈理论为基础，对城市空气污染治理过程中中央政府与地方政府的利益博弈进行了探讨。
构建了中央政府与地方政府在城市空气污染治理过程中的博弈模型，并对模型进行分析，提出我国日益严重的城市空气污染治理力度的对策。
【关键词】中央政府地方政府城市空气污染利益博弈空气污染对人类生存和生活环境有着重要的影响。
近年来，随着我国城市化进程的加快，逐渐形成了以珠江三角洲城市群和京津冀环勸海城市群等为代表性的区域城市群。
但是，现在这些城市群的空气污染却日益严重。
城市环境保护在国家环境保护中的地位日趋重要，而城市空气污染治理是城市环境保护的一个极其重要的组成部分。
中央政府与地方政府作为两大公共组织系统，都应追求社会公共利益的最大化。
但是，在城市空气污染治理过程中，由于中央政府与地方政府存在着不同的利益诉求，以及地方政府独立利益主体地位的不断强化和巩固，中央政府与地方政府之间的利益博弃是不可避免的。
作为公共物品的生态环境，由于消费的非竞争性（指一个人的消费并不减少它对其他使用者的供应）往往导致“公地悲剧”——过度使用，由于消费中的非排他性（指使用者不可能或者很难被排斥对该物品的消费之外）往往导致“搭便车”心理——供给不足。
我国空气污染治理始于20世纪70年代，经过30多年的发展，已经建立了一整套适合我国国情的空气污染控制体系。
实践证明，政府管制和政府买单往往是有效解决空气污染问题的有效机制之一。
但是，在对待空气污染问题上，地方政府与中央政府存在着明显的行为差异。
这使得我国城市空气污染治理过程中出现了以下几个主要问题：地方政府环保意识薄弱，对可持续发展战略认识不足；环境监督管理力度不够。
中央与地方之间管理职责不清；环境政策执行力度不强。
所有这些情况都给大气防治政策的执行造成了严重的阻碍，导致政策执行力度不强。
中央政府颁布城市空气污染治理相关政策时，地方政府会从自身的利益角度出发，如果地方政府认为该政策对本地区有利，且执行该政策能够获得晋升时，就会积极实施执行；而当执行某些政策时，地方政府尽管能够获得晋升，但自身利益却受到损失时，地方政府会采取消极的态度予以执行，使得这些政策走形甚至失效。
