论中国对外签订双边投资协定中的中心管辖条款

投 资协定第 １（ ）Ｃ 款 即伞 式条 款 的违背 ： 各方 应该遵 守 其 外 交 保 护 权 利 很 大 程 度 上 限 制 了 伞 式 条 款 在 实 践 上 的 应 １２ （ ） “ 此项 条 款沉 寂 了相 当长 的 时 间。而 当国家 与投 已经缔结的有关投资 的义务” 。如果“ 道 国实施 的法律 和 用 。因此 ， 东 管理上 的主要变 化” 对条 约 所保 护 的权 利有 所 影响 ， 么 资 者 之 间 的 直 接 仲 裁 出 现 以 后 这 种 状 况 马 上 有 了 改 观 。 自 ， 那
关 键 词 ： 式 条 款 ； 边 投 资 协 定 伞 双
中 图分 类 号 ：７ ５ ４ Ｆ １ ．
文献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ９０ —２ ８０ １ ７ —１ ８ ２ ０ ） ７０ ４ —２
致 整 个 条 款 在 整 体 阐 释 上 大 相 径 庭 。 比 如 非 常 宽 泛 的 伞 式
Ｎｏ ７ ２ ０ ． ，０ ９
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ａｅＩｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔｒ ｕｔ ｎｓ ｄ ｎ ｒ
２ ０ 年第 ７期 ０９
论伞 式条 款 在 双 边 投 资协 定 中 的作 用
赵 燕
（ 莳 隆 贸 易 有 限 公 司 ， 海 ２０ ２ ） 德 上 ０ ０ １ 摘 要 ： 对 Ｓ ｍｐ ａ国 际 能 源 公 司诉 阿根 廷 政 府 仲 裁 案 中仲 裁 庭 对 案 件 的 事 实 认 定 和 法 律 裁 决 的 简要 回 顾 入 手 ， 从 ｅ ｒ 阐
１ Ｓ ｍｐａ诉阿根 廷政 府仲 裁裁 决简 要 回顾 ｅ ｒ
条 款 如 此规 定 ：各 合 同 缔 结 方 应 遵 守 可 能 被 认 为 与 投 资 有 “ １ １ Ｓ ｍｐａ诉 阿 根 廷 政 府仲 裁 庭 的 事 实 认 定 ． ｅ ｒ 。乍一看有 人会 觉得这 一条 款是 多余 的 ， 因 仲 裁 庭 首 先 做 了 如 下 事 实 认 定 ：１ Ｓ ｍｐａ取 得 经 过 政 关 的任何 义务” （）ｅ ｒ 府 保 证 的 的许 可 证 项 下 的 权 利 和 根 据 美 国 生 产 价 格 指 数 进 为 法 律 的 一 般 原 则 中 就 有 缔 约 方 必 须 遵 守 所 缔 结 内容 的 承 该 行 关 税 调 整 的 规 章 制 度 ；２ Ｓ ｍｐａ拥 有 先 以美 元 计 算 关 税 诺 。不 过 ， 条 款 的 兴 起 正 是 源 于 对 清 晰 的法 律 目的 的 追 （）ｅ ｒ 求 。伞 式 条 款 早 在 双 边 投 资 协 定 盛 行 以 前 就 被 引 入 国 际 而后 在 客 户 单 据 上 以 阿根 廷 比 索 计 价 的 权 利 ； ３ 阿 根 廷 政 （） 投 府 采 取 了单 方 面 对 Ｓ ｍｐ ａ 可 证 的 术 语 作 了修 改 的 措 施 ， 法 。 当 时 投 资 者 与 国 家 之 间 的 仲 裁 机 制 尚 未 建 立 ， 资 者 ｅ ｒ许 从 而违 背 了 许 可 证 项 下 第 ９ ８款 对 投 资 稳 定 所 作 的 保 证 ； 能 够 从 东 道 国 的违 法 行 为 得 到 保 护 的 唯 一 途 径 就 是 寻 求 外 ． 结 （ ） ｅ ｒ 从 未 获 得 补 贴 的返 还 ， 价 单 位 为 阿 根 廷 比索 ， 交 保 护 ， 果 往 往 是 在 东 道 国 司 法 体 系 内 的 无 效 救 济 。作 ４ Ｓ ｍｐａ 计 为 一 项 国 际 法 习 惯 规 则 ， 家 只 有 国 民在 他 国 触 犯 国 际 法 国 （ ） 根 廷 对 Ｓ ｍｐ ａ 据 托 收 和 内 部 用 工 的 干 涉 是 合 理 而 ５阿 ｅ ｒ票

歧视 待遇 、正 当程序 、透 明度 、资本 自由转移 、征收补偿 等 ，并且保证 投资者 可以通过 独立 的国际仲裁来 实现上述 权利 。 不过 ，谈 判的结果是 使 中美ＢＩ 文本 更加 美 国化 ，还是 使之 Ｔ
更具 中国特 色 ，当前 尚难下 定论 。鉴于 中美两 国在世界经济 中的特殊地 位 ，以及既有 的中外
投 资 安 全保 障
中图分类号 ：Ｄ ９４ 文献标 识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ － ８４２ １）６０ ４ － ｌ Ｆ６ ０ ６ １９ （０ １ － ０ ２ １ ０ 国际金融 危机爆发以来 ， 中国的对 外投资和吸 引外资之 间出现 了此消彼长的局面 。根据 官方统计 ，０ ７ 中国对外 投资额与吸 引外资额之 比为 １： ．２ ２ ０ 年上升为 １： ．７ 需 ２ ０年 ４ ４ ，０ ８ １７ 。
制 约该 条款 的滥 用 问题 ， 本 文将 从 ＮＰＭ的 功 能 和 结 构 、 条款 解释 、 审 查标 准等 方 面
分析ＮＰ Ｍ如何平衡 国家利益和投 资者利益 ，并结合 中国海外投 资风 险防范与安 全保
障 方 面的 考量 ，做 出初 步 的结 论 。
关键词 ：投 资保护协 定（ Ｉ） ＢＴ ；非排除措施（ Ｐ ； 国家安 全例 外；投 资风 险转移 ； Ｎ Ｍ）
动来保护 国家安 全 ，包括外 国投资美 国委 员会 （ Ｆ ＵＳ Ｃ Ｉ ）采取行动限制或 阻止 中国人获得美
国 公 司 的控 制 权 。 ”
与美 国ＢＩ ２ ０ 有所不 同 ，中国近年 来所签订的ＢＩ 更多关注对投 资者保护 ，即投 资安 ０４ Ｔ Ｔ
全保 障问题 ，而较少涉及 国家利 益例外问题 ，即使涉及 国家利益 例外 ，其表述和 内容 也不完

关于谢叶深诉秘鲁案的案件分析案情介绍2006年9月29日，Tza Yap Shum(谢叶深)向总部设在华盛顿特区的“解决投资争端国际中心”提交了仲裁申请书，声称秘鲁共和国当局征收了他在秘鲁境内开设的一家鱼粉公司，即TSG有限公司（以下简称“TSG”公司），为此向秘鲁政府索赔2000万美元。

申请方谢叶深在中国福建出生，后取得香港永久居民身份，在维京群岛注册了一家公司，到秘鲁进行投资，持有鱼粉生产企业TSG 的大多数股份。

2004年12月，秘鲁国家税务机关称TSG拖欠税款达1200万新索尔，并冻结了该公司的银行账户，令其无法经营。

因此，在2006年谢叶深向解决投资争端国际中心提交了仲裁申请书，2007年2月12日，ICSID秘书处对该案进行了登记，并于同年10月1日设立仲裁庭。

仲裁庭于2009年6月19日作出的管辖权裁定认为申请方属于《中秘BIT》下合格的中国投资者。

仲裁庭的处理在这件案件上，秘鲁政府对ICSID的管辖权提出了质疑。

首先，秘鲁政府对谢叶深是否为《中秘BIT》条约下的适格投资者提出质疑。

其次，秘鲁政府认为，根据《中秘投资协定》第8条第3款规定：“如涉及征收补偿款额的争议，在诉诸本条第一款的程序而后六个月仍未能解决，可应任何一方的要求，将争议提交根据1965年3月18日在华盛顿签署的《关于解决国家和他国国民之间投资争端公约》设立的‘解决投资争端国际中心’进行仲裁。

缔约一方的投资者和缔约另一方之间有关其他事项的争议，经双方同意，可提交该中心。

如有关投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。

“因此，根据此条规定，只有”涉及征收补偿款额的争议“方可交与国际仲裁；鉴于本案申请人提出的是与税务抵押相关的争议，故仲裁庭对之无权管辖。

对于秘鲁政府提出的质疑，仲裁庭认为根据协定第2条第1款，该款规定“投资者”一次在“中华人民共和国方面，系指：（一）依照中华人民共和国法律拥有其国籍的自然人…”申请方提供的香港特别行政区护照以及经公证后的文件足以证明其出生于福建省，父母均为中国国籍。

合营企业分类

股份式合营企业(Equity Joint Venture)，是指 由合营者相互协商为经营共同事业而组成的法律实 体。这种类型的合营企业，具有独立的法律人格； 合营者的出资分成股份，各方按照自己出资的比例 对企业行使一定的权利，承担一定的义务；企业有 一定的管理机构，作为法人的代表。 契约式合营企业(Contractual Joint Venture）。 契约式合营企业是指合营各方根据合营契约经营共 同事业的经济组织。合营各方不是以股份形式出资， 也不按股份分担风险和盈亏，而是根据合营契约的 约定对企业享受一定的权利和承担一定的义务，并 对其所出资产保留其合伙的权利。
（二）合作经营

合作经营企业，简称合作企业，是指两个或两 个以上国家的当事人为实现特定的商业目的，根据 合同的约定投资和经营，并依照合同的约定分享权 益和分担风险及亏损。合作企业从法律性质上讲， 是一种契约式合营企业或非股权式合营企业。国际 上通常是将它们作为一种无法人资格的合伙来对待， 在法律上，—般适用合伙法或有关合伙的规定。但 中国的法律实践则颇具特色，中外合作经营企业不 仅可以是一个经济实体，还可以是一个法律实体。
（四）在境外设立独资经营企业

独资子公司，又称独资企业，或外资企业 （Wholly Foreign-Owned Enterprise），英文直译 为完全归外国人所有的企业。相对于合资经营企业、 合作经营企业而言，独资企业是指按照东道国法律 在东道国设立的，由外国投资者提供全部或大部分 资本的企业。事实上，各国法律对一个企业中外资 构成比例达到多少才视为外资企业有不同的规定。 有的国家认为，凡外资占大部分的企业，均是外资 企业；而有的国家则严格限定在全部资本由外国投 资者所有的才是外资企业，例如中国。

对 自然 资源永久主权 原则 以及 拉美 国家 因为外 商投资企业是依照 中国法 律在 中 依照法律， 使在其领 土内进行投资 的缔约 提 出 的 卡 尔沃 主 义 。另 一 种 观 点 认 为 ， 用 国设 立 的 ， 于 中 国 的 企 业 或 法 人 ， 同 另 一 方 国 民和 其 雇 佣 从 事 投 资 有 关 活 动 属 合
应 资 或 与 这 种 投 资 有 关 的 项 目或 活 动 引起 作 为 提 起 外 交 保 护 的一 项 习 惯 国 际 法 规 益 或 国 内幼 稚产 业 保 护 的 ， 充 分 行 使 管 特 用尽 当地救济 。 国 际 公 法 问 题 时 ， 国 政 府 应 尽 可 能 通 过 则 已被 广泛 接 受 ， 别 报 告 员关 于 该 条 的 辖权 ， 两 三、 结论 建 议 草 案也 未 在 委 员 会 引起 较 大 的 争议 ， 谈判解 决。 果在谈判要求提起 的 ３个月 如
一
地救济 以确定 不法 行为或拒绝 司法是 国 达 成 了 ３ 协 定 ，至 １９ 个 ９ ３年 ６月 底 已批 家的有意行为；５ （）若是属于 国家 的故意 准 了该机构提 出的 ５个担保 申请 。 该机构
行 为 ，外 国人 也 必须 寻 求 当 地 法律 救 济 ， 的 索赔 涉 及 到 这 条 规 则 的运 用 。
后， 两国政府 未能解决争 议 ， 经任何一 方 但对于用尽 当地救济原则的例 外情 况， 国
起 国 际 公法 问题 提 交 仲 裁 庭 。
用 尽 当 地 救 济 原 则 是 一 项 重 要 的 习
有关 国际投 资争议解 决的 政 府提 出 ， 将 争 议包 括 这 种 争 议 是 否 引 际法委员会则应谨慎行事， 应 以使用尽 当地 惯 国际法原则，

信息来源：法大BBS付姿祯搜集整理国际经济法概论（A卷）姓名___________所属学院及班级__________学号________授课教师________成绩_________一、名词解释（每题4分，共20分）1、国际经济法答案见P32、共同海损答案见P873、布雷顿森林体制答案见P2974、《巴黎公约》的临时性保护原则答案见P2155、税收饶让抵免答案见P414二、判断下列表述是否正确（在正确题后划√；错误题后划×，每题1分，共10分）（×）1、营业地在A国的卖方与营业地在B国的买方签订了买卖电器的合同，因为A国和B国均为《联合国国际货物销售合同公约》的缔约国，因此，该进出口合同必须适用《联合国国际货物销售合同公约》。

（×）2、一成员违反WTO协议给另一成员造成损害引起争议，另一成员的对外贸易经营者可提请WTO争端解决机构解决。

（√）3、根据《2000年国际贸易术语解释通则》，在EXW价格条件下，买方须自费办理货物的进口与出口手续。

（×）4、A与B签订国际许可合同，向B转让生产手机的专利使用权和专有技术使用权。

在该合同中，技术被许可方B应承担对受让的专利技术和专有技术的保密义务。

（√）5、因不可抗力的原因造成合同履行的阻碍,其法律后果可能是合同的解除，也可能是延迟履行。

（×）6、WTO的成员A颁布了新的外商投资法律，不允许外资投资于军用侦查卫星的开发。

A 成员的做法违反了TRIMs。

（√）7、平等位次条款的作用主要在于当借款公司破产时，应保证所有的无担保债权人处于平等的受偿地位。

（√）8、布雷顿森林体制的实质是建立以美元为中心的国际货币体系。

（×）9、中国对外双边税收协定强调居民税收管辖权优先原则。

（×）10、各类保险公司均可以承保海外投资保险。

三、单项选择题（每题1分，共10分）1、依2000年《国际贸易术语解释通则》的规定，某一贸易术语卖方应承担下列主要责任、风险和费用：（1）提供符合合同规定的货物、单证或相等的电子单证；（2）自负费用及风险办理出口许可证及其他货物出口手续；（3）依约定的时间、地点、依港口惯例将货物装上买方指定的船舶并给予买方以充分的通知；（4）承担在装运港货物越过船舷以前的风险和费用。

Comparison between China and the USA on Taxation Clauses in BIT and Proposal for China 作者： 刘素霞
作者机构： 陕西师范大学政治经济学院
出版物刊名： 亚太经济
页码： 89-94页
年卷期： 2015年 第5期
主题词： 双重税收协定;双边投资协定;税收措施
摘要：长期以来,国际投资争端中的涉税问题一直游离于国际投资条约框架下的投资争端解决程序之外,而多采用双重税收协定中的＂政治性＂解决程序。

因此晚近BIT中,多奉行对税收问题的＂特定例外条款＂的规定模式,随着投资争端解决＂去政治化＂的趋势,一些国家逐渐将税收措施问题有限制地纳入到BIT中。

美国是一直坚持将税收措施问题纳入双边投资协定的典型国家,也是双边投资协定中税收措施规定走得较为超前的国家。

中国近年来的缔约实践逐渐向美式BIT税收条款靠近,这也成为中美BIT文本谈判的现实基础。

但还需从规定模式、适用范围和前置程序三个方面协同推进中国BIT税收条款的发展。

国际投资法上的最惠国待遇条款研究李良才2011-08-04 15:58:21 来源：中国法学网【作者简介】李良才，男，（1979—），国际经济法博士研究生，副教授，硕士生导师，广东海洋大学法学院主任。

【中文摘要】国际投资协定最惠国待遇条款就像一条锁链，把诸多分散缔结的投资协定链接起来，以此确保根据某一投资条约提供的待遇不得低于相同缔约方在相同领域根据其它投资协定所提供的待遇。

在经济全球化时代，最惠国待遇条款国际投资协定里十分流行，但是它并不具有普遍性的意义。

在基本涵义一致的情况下最惠国待遇条款的表述和适用范围在国际投资条约里各有差异和变化。

所以，对于具体的国际投资协定中的最惠国待遇条款，我们要结合国际投资条约的具体条款，运用《维也纳条约法公约》的条约解释规则加以解释，才能够准确把握和恰当适用之。

【英文摘要】Abstract：The most-favored national treatment clauses included in an international investment agreement have become a linkage for all the related investment agreements so as to the treatment accorded no less favorable than that accorded in accordance with other investment agreements. In the globalized era, we may find that the MFN clauses are popular in relevant agreements, but they are of no universal meanings. However ,they varies widely in specific agreements. It is thus necessary for us to interpret them according to the interpretation rules set out in the Viena Convention on Treaty Laws. Key Words：the Most-favored National Treatment clauses International Investment Agreement the Interpretation of MFN clauses【关键字】最惠国待遇条款国际投资协定 MFN条款解释一、研究国际投资法上的MFN条款的意义晚近, 国际投资协定在双边、区域和区域间的层面上均得到了进一步发展，构成了日益复杂的多层次、全方位的国际投资规则框架。

危急情况之习惯国际法与投资条约中的不排除措施条款兼论CM S 案和LG &E 案王 楠*美国次贷危机引起的金融海啸席卷全球,不仅给金融体系造成重创,亦给实体经济带来了负面的影响。

当一国遭受经济危机,其政府必然会采取一系列应对措施。

尽管这些措施有助于稳定经济,但却可能损害外国投资者的利益,甚至成为令东道国被诉至国际仲裁庭的理由。

以阿根廷为例,至2008年7月,该国在解决投资争端国际中心(I CSI D)共被诉44起,其中39起都是针对其政府为了应对本世纪初爆发的经济危机而采取的各项措施。

1!在一些争端中,阿根廷援引国际习惯法中的危急情况和相关双边投资协定(以下称B I T )中的不排除措施条款(Non-precluded M easures Prov ision)作为抗辩,提出经济危机属于习惯国际法中的危急情况,因此政府采取与双边投资协定(以下称B I T )不符并令投资者受损的措施不具有不法性;而B I T 中的不排除措施条款免除了阿根廷在经济危机期间的条约义务。

然而在已决的案件中,仲裁庭对该抗辩的认识却大相径庭。

下文将在简要分析危急情况之国际习惯法和投资协定中不排除措施条款的基础上,探讨C M S 和LG&E 两案仲裁庭在该问题上的不同意见及其背后的深层原因。

一、习惯国际法中的∀危急情况例外#2001年联合国大会第56届会议通过的∃国家对国际不法行为的责任的条款草案%(以下称∃草案%)规定了排除国家行为不法性的七种例外包括:同意、自卫、反措施、不可抗力、危难、危急情况和遵守强行法。

其中∃草案%第25条对危急情况例外作出了如下规定:(1)一国不得援引危急情况作为理由解除不遵守该国某项国际义务的行为的不法性,除非:&该行为是该国保护基本利益,对抗某项严重迫切危险的惟一办法;而且∋该行为并不严重损害作为所负义务对象的一国或数国或整个国际社会的基本利益。

(2)一国不得在以下情况下援引危急情况作为解除其行为不法性的理由:&有关国际义务排除援引(112(* 1!深圳大学法学院讲师,香港城市大学法学院兼职研究员,法学博士。

最惠国待遇条款在国际投资争端中的适用分析作者：熊江河来源：《青年与社会》2015年第05期【摘要】国际投资争端的解决，一般是依靠投资者母国与东道国所签订的双边投资协定所规定，但是最惠国待遇条款的存在导致出现了新的现象，即投资者援引该条款将争端解决方式适用于第三方条约，这一现象应如何对待，笔者将根据相关的案例和正反双方的意见进行分析，进行自己的思考。

【关键词】最惠国待遇；国际投资；争端解决投资者与东道国之间投资争端解决条款是双边投资条约中的核心条款。

规定最惠国待遇待遇的条约一般被称作“基础条约”，而作为实施最惠国待遇参照标准的条约则名为“第三方条约”。

在国际投资法律关系中，最惠国待遇具有“多边化”效应，一旦一国给与另一国投资者以更高的待遇，那么与该一国订有最惠国待遇条款的其他所有第三方国家投资者均将有权获得这样的更高待遇。

实践中曾有当事人利用此条款选择了第三方条约，将争议提交至ICSID进行裁决并获支持；但同时也存在仲裁庭否决此方法的申请的案例。

一、对典型案例的分析（一）支持适用的“Maffezini v.Spain”案。

阿根廷籍投资者Maffenzini为逃避《西班牙-阿根廷双边投资条约》的“先诉诸当地法院”条款，认为自己与西班牙的投资争端该享受该条约中的最惠国待遇条款，从而适用《西班牙-智利投资条约》——可以直接提交于ICSID。

最终ICSID认为该最惠国待遇条款用词宽泛，可以推定适用，给与了支持。

（二）反对适用的“Plama v.Bulgaria”案。

塞浦路斯投资者Plama称保加利亚政府对他存在“间接征收”的行为。

就此，Plama依据两国条约中的最惠国待遇条款，要求享受《保加利亚与芬兰双边投资条约》中关于争端解决程序事项的更优惠待遇。

ICSID仲裁庭否定了Plama的适用最惠国待遇条款的请求，认为“不能推定缔约各方已经同意，（争端解决）条款能够通过嵌入在完全不同的境况下谈判形成的其他条约之争端解决条款，而使其变大。

《国际投资法》模拟题一一、单项选择题（下列每小题的备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分。

本题共15个小题，每小题1分，共15分）1.根据国际生产折衷理论，仅有所有权优势，而无内部化和区位优势，跨国企业应采取的国际化经营活动形式是（C）。

A.对外直接投资B.商品出口C.特许权转让D.对外间接投资2.（B）在国际投资中占有主导地位，并对世界经济的发展起着举足轻重的作用。

A.国际私人投资B.国际私人直接投资C.国际长期投资D.国际间接投资3.中外合营双方仲裁协议约定仲裁地点，中方应争取在（A ）仲裁A.中国B.第三国C.被诉方所属国D.东道国4.海外投资保险制度是各国为确保本国海外投资免受或少受（D）所造成的损失建立的。

A.意外事故风险B.商业风险C.地震风险D.政治风险5.中外合作企业较之合资企业，还具有的优点不包括（D）A.不受国内配套投资资金的制约B.外方能保本，我方也有利C.灵活方便.适应性强D.投资者与当地方共同投资.共同经营.共担风险.共负盈亏6.依据我国现行外商投资立法，不能成为中外合资经营企业投资者的是（C）。

A.中国公司B.中国企业C.中国自然人D.中国其他经济组织7.于1965年缔结的《解决国家与他国国家之间投资争端公约》设立了“解决投资争端国际中心”。

这个公约是在下列哪个机构的主持下制定的（C）。

A.国际货币基金组织B.联合国国际贸易法委员会C.世界银行D.国际清算银行8.下列各项哪一项不属于国际直接投资（A）。

A.一美国股民购买中国联通公司在美国上市的股票B.英荷消费品集团联合利华收购美国贝斯特食品公司C.中国石油天然气股份有限公司与壳牌公司签订合资经营加油站的协议D.美国维德路特公司在中国北京.上海.广州成立办事处，并建立行销及技术支持中心9. 根据《多边投资担保机构公约》，哪一类国家是合格的东道国（B）。

A.发达国家会员国B.发展中国家会员国C.实行计划经济的会员国D.实行市场经济的会员国10.我国对境外投资企业的设立审批程序采取（B ）A.集中审批制B.分级审批制C.复合审批制D.地方审批制11.依据《华盛顿公约》成立的国际组织其职能是（A）。

中国企业对外投资存在的问题及解决对策从我国近两年对外直接投资的状况看，我国对外直接投资的规模不断扩大，应处在较高的水平上。

但实际上，我国与部分发达国家在总体规模上还存在一定差距。

截至2009年底，我国1.2万家境内投资者在境外设立对外直接投资企业1.3万家，分布在全球177个国家和地区，境外企业资产总额超过1万亿美元，我国对外直接投资累计净额2457.5亿美元，虽有所增长，但由于受资金、技术、经验、人才等多种因素的限制，发展速度慢，规模不大，与我国的发展和经济实力极不相称，因此，分析我国企业对外直接资投存在的问题，制定中国企业对外投资的发展思路和解决对策具有重要意义。

随着国内外投资环境的变化，当前我国对外直接投资面临的问题，具体表现在：一、宏观层析的障碍近年来，我国经济形势、市场化改革和对外开放都发生了巨大变化，但境外投资政策与管理体制都还来不及做出充分的相应调整，不利于我国企业“走出去”。

（一）立法严重滞后立法严重滞后，，管理体制亟须完善尽管中国自对外开放以来，经济腾飞，海外直接投资也有大幅增长，但到目前为止中国尚没有一部专门规范海外投资的法律。

加入世贸后，随着越来越多的中国企业走出国门，这一问题显得尤其突出。

尽管商务部商务部日前出台《境外投资管理办法》，将企业海外投资审批核准权利下放到地方。

但是当前最主要的是国家应出台一部促进“走出去”的国家性法律，将促进境外投资提高到立法高度。

中国对外直接投资的国内立法严重滞后于企业跨国经营的发展，海外直接投资在国内基本上处于无法可依的状态，使我国签署的双边投资协定对企业海外投资合法利益的保障不够。

管理体制方面，由于无法可依，我国的境外投资管理涉及财政部、税务总局、商务部、国家外汇管理局、国资委等众多部门，由此造成行政审批程序复杂、环节多、周期长问题，降低了企业投资效率。

而且，多头管理容易造成管理和监管缺失。

与此同时，我国的投资协定更注重为“引进来”提供优惠政策，忽略了为“走出去”的企业争取平等待遇。

从中美双边投资保护协定谈判看国际投资新规则形成的前景吕娜【摘要】中国与美国作为世界上最大的两个经济体,其双边投资保护协定谈判的意义远远超过双边的范畴,协议的谈判与达成将直接影响到区域经济的发展、中欧双边投资保护协定谈判以及世界投资自由化和便利化的发展.中美之间达成一个高水平、新标准的双边投资保护协定,是国际投资自由化的必然要求,有利于在最大的发达国家和最大的发展中国家之间建立一种可持续发展的、面向全球经济发展的经贸关系,为国际投资新规则的建立和形成发挥示范与引领作用.【期刊名称】《云南社会科学》【年(卷),期】2016(000)004【总页数】5页(P79-83)【关键词】中美双边投资协定谈判;国际投资;准入前国民待遇;负面清单【作者】吕娜【作者单位】云南师范大学商学院【正文语种】中文【中图分类】F831.6改革开放至今30多年的时间里，中国从“后进生”成为世界第二大经济体，这种非凡的变化同中美关系的快速发展几乎是同时发生的。

中美两国作为世界上最大的两个经济体，在推动全球经济增长的国际投资中发挥着举足轻重的作用。

美国是全球对外投资最多的国家，中国则是近年来全球对外投资增长最快的国家。

过去的十多年来，中国的资本史无前例地大量涌向美国，直接投资大幅度增长，随着双边投资活动与合作的日益频繁，中美两国有必要加快双边投资保护协定(以下简称BIT)的谈判进程，尽早签署BIT，以作为全球发达国家与发展中国家相互投资的合作协议范本，进一步推动国际投资。

一、中美双边投资保护协定谈判的进程(一)谈判背景十六年前，第四次中美战略经济对话在美国举行，双方经过协商，于2008年6月正式宣布启动中美之间关于BIT的谈判，这是中美战略经济对话机制取得的“实质性成果”之一。

2008年发生的美国金融危机导致美国金融领域出现严重亏损，华尔街五大投资银行全部倒下，其整体经济也出现衰退，美国出于化解金融危机的目的，前所未有地关注和重视来自中国的投资。

全国2020年10月高等教育自学考试国际经济法概论课程代码：00246一、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。

在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1．作为国际经济法主体的自然人不仅应具有一般权利能力，而且还应该具有（A）2-72A．能从事国际经济交往的权利能力或资格B．进行国际经济活动所在国的国籍C．在进行国际经济活动所在国有住所D．在进行国际经济活动所在国有居所2．世界贸易组织中存在的单独关税区有中国香港、中国澳门、中国台湾和（D）2-80A．石油输出国组织B．非洲联盟C．英联邦D．欧洲联盟3．国际贸易实务中，选用FOB贸易术语时，会在术语后注明一个名称，该名称是（B）3-92A．承运人姓名B．装运港名称C．目的港名称D．收货人姓名4．解决因提单产生争议的法院通常是（D）4-120A．国际海上货物运输合同订立地的法院B．卸货港所在地的法院C．船旗国的法院D．承运人所在国的法院5．通过背书方式转让的票据是（C）4-120A．记名提单B．不记名提单C．指示提单D．海运单6．规定承运人的雇员或代理人可以援引承运人的免责和责任限制的条款是（B）4-127A．维斯比条款B．喜马拉雅条款C．汉堡条款D．鹿特丹条款7．关于“水渍险”，表述正确的是（C）4-144A．属于一般附加险B．属于特别附加险C．赔偿单独海损D．不赔单独海损8．国际技术许可合同中，受让方取得的最高权限是（A）8-222A．独占许可B．排他许可C．独家许可D．普通许可9．关于中外合资经营企业，说法正确的是（A）9-231A．中外合资经营企业是股权式合营企业B．中外合资经营企业是契约式合营企业C．中外合资经营企业的合营各方根据合营契约对企业享受权利和承担义务D．外国合营者的投资比例一般不低于合营企业注册资本的50%10．BOT合同经营和运作中会出现很多商业风险和政治风险，不属于政治风险的是（D）9-246A．货币不能自由兑换和汇出B．国有化C．征收D．政府增加税收11．中国对外签订的双边投资条约中约定的“用尽当地救济”原则是指（C）11-272A．仅限于用尽国内的ADR程序B．仅限于用尽国内的司法救济C．仅限于用尽国内行政复议程序D．仅限于用尽MIGA的争端解决程序12．世界贸易组织首次就投资方面的问题达成的协议是（A）11-277A．TRIMs协议B．GATT协议C．ICSID协议D．GATS协议13．关于跨境证券发行和交易中的法律适用问题，属于通行做法的是（B）14-334A．公司事项适用发行和交易地国法B．跨境证券发行和交易适用发行和交易地国法C．所有问题适用双方签署的司法协助协定D．所有问题适用《证券监管的目标与原则》14．国际投资中缔约一方有义务给予缔约另一方不低于其给予任何第三国的待遇，这一原则是（B）11-268 A．国民待遇原则B．最惠国待遇原则C．平等待遇原则D．公平与公正待遇原则15．对已归属于常设机构范围的利润核算一般采用独立企业原则和（A）15-355A．收入费用分配原则B．引力原则C．实际联系原则D．密切联系原则16．我国在加入《承认与执行外国仲裁裁决公约》时作出两项保留声明，一是互惠保留声明，二是（C）17-398 A．申请仲裁主体保留声明B．仲裁适用实体法保留声明C．商事保留声明D．仲裁适用程序法保留声明17．法院对在本国领土范围内的国际民商事诉讼拥有管辖权。

大陆与台湾涉外税收协定之比较析论(上)——兼谈两岸避免双重征税之议题李睿【摘要】国际税收协定是国际税收协调的基本形式.大陆与台湾经贸往来日益密切,因双方未签订避免双重征税协定,关于避免双重征税的议题在两岸经贸实践中日显突出.作为解决该问题的积极探索,应从国际征税现象之因为导入,运用归纳分析和比较研究的方法对国际上两个主要国际税收协定范本OECD范本和UN范本展开论述,进而对大陆与台湾各自对外签订的税收协定做一比较.【期刊名称】《安徽警官职业学院学报》【年(卷),期】2010(009)001【总页数】3页(P26-28)【关键词】税收;国际税收协定;OECD范本;UN范本【作者】李睿【作者单位】安徽财经大学法学院,安徽蚌埠233030【正文语种】中文【中图分类】DF963国际税收协定是国际税收协调的基本形式，其已经有一百多年的历史。

它在协调各国的税收管辖权，解决国际重复征税问题，防止国际避税，实现税收无差别待遇和处理税收优惠方面有重要意义。

透过税收协定，不仅可以消除国际间重复课税的税收障碍，且可以防杜国际间税收规避、促进各国间资本与人员的流动和国际经济的发展以及保障域外投资人的权益。

1．税收概说。

税收，在历史上又称赋税、租税或捐税，在中国大陆通常称之为“税收”，而在台湾则称之为“租税或税捐”。

它是社会生产力发展到一定阶段的产物，是一切社会制度下的国家所共存的经济范畴。

①吴霖，黄董良：《新编国家税收》，航空工业出版社1994年版，第2页。

税收的定义随着时代变迁亦有不同。

从税收与国家的关系看，税收与国家有着本质联系。

马克思说：“捐税体现着表现在经济上的国家存在。

”②马克思，恩格斯：《马克思恩格斯全集》（第四卷），人民出版社1958年版，第342页。

税捐乃是公法人团体为获得收入之目的，而对于所有满足法律所定给付义务之构成要件之人，以高权所课征无对待给付之金钱给付，因此有关捐税的核课与征收，均需有法律的根据。

《 际 商 务 研 究 》２ ０年 第 １期 国 ０ １
摘
要 ： 为 了平衡投 资 自由化和环境保护 间冲突，早期 的环境条 约意图规 范加入投
资规 则 。晚近以来 ，在 国际投 资协定 中纳入环境规 则 已经成 为新 式投 资协 定发展 的
重要 特 色。从 国际投 资协定纳入环境规则 的立 法模 式看 ，经历 了从投 资协定到 自由 贸易协定的 多元化发展 ；从立 法 内容看 ， 已经形 成从 实体规 范和程序规 范的 日趋 完
关键的作用。重申关于环境和发展的 里约热内卢宣言 和 ２ 世纪议程 ｌ ，包括污染者付费和预
防原则 ， 并且决定以可持续发展和环境保护相一致的方式实施 ＭＡ 。但是 ＭＡ 的谈判历经三年半 ， Ｉ Ｉ 却以失败告终。 其中对于不降低劳工和环境标准谈判的分歧较大 ， 虽然多数国家认为通过降低健康、 安全和环境措施或放松国际劳工标准来吸收投资是不合适的 ， 但各方对此问题没有达成共识 。ｌ ＿ １
会责 任 ，推广 更有效 、更清洁 的生产方 式 ，包括 增加废 物的利 用和减少废 物 的排 放 。由于 此类环境文件对投资与环境关系的规范 缺乏相应 的约束力和执行 力 ，因而晚近 以来 ，反其道
而行之 ，在各ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ各样的 国际投资协定中加 入环境规 则 已经成为新式 投资协定 的一 个重要 的特 色 ，并且 产生 了解决 投资 自由化和 环境保 护 冲突的法 律实践 。
善 的发 展 ；从规 范对 象看 ，意 图直接 规 范跨 国公 司 的倾 向 已经显 露。我 国的投 资
协定在 国际背景下也产生 了重要 的 变化 ，但是 无论 是 国际和 国内两个层次上都存在
不 足 ， 需进 一 步 完 善 。

伊犁师范学院学报（社会科学版）Journal of Yili Normal University （Social Science Edition ）2020年9月第38卷第3期Sept.2020Vol.38No.3中欧投资协定谈判是我国正着力达成的最重要国际经贸谈判之一，也是当前中欧经贸关系发展中的最优先事项。

这一协定的达成，有利于“一带一路”倡议对接欧盟发展战略，有利于构建我国高水平开放型经济新体制。

在新冠疫情叠加“逆全球化”风潮导致全球经济动荡背景下，如期达成中欧投资协定，将助推中欧乃至全球经济复苏，并释放双方捍卫开放、包容的全球经济体系的信号。

2020年6月22日，在第22届中欧峰会期间，双方领导人重申将致力于2020年内完成谈判；在2020年7月底结束的新一轮谈判中，中欧双方就公平竞争规则文本议题的谈判取得重大进展。

2020年内双方将就余下的文本问题和市场准入问题进行密集磋商，以尽快达成协定［1］。

2013年11月至今，中欧投资协定谈判已历经7年33轮会谈。

2019年4月，在第21届中欧峰会期间，双方承诺将在2020年达成高水平的投资协定，并建立高层沟通机制推进谈判进程［2］。

根据这一共识，双方此后明显增加了谈判频次，加快了谈判节奏。

疫情之下，这一谈判进程并未受到明显影响；2020年3月以来，双方通过“视频会议”方式进行了7轮谈判。

一、中欧投资协定的内容与特性传统的双边投资协定的内容主要涵盖投资保护领域，而近年出现的新一代国际投资协定越来越多地倾向于容纳市场准入、投资促进等资本自由化内容。

从欧盟委员会公布的谈判报告来看，中欧投资协定将涉及投资自由化、投资保护、公共利益护持及争端解决机制等四大议题领域，可见中欧投资协定契合了国际投资协定内容多元化的发展趋势。

（一）中欧投资协定将涵盖的主要内容第一，投资自由化，尤其是市场准入问题，这是中欧投资协定谈判中的难点。

在欧盟看来，与中国达成投资协定旨在达到两项目标——更广泛的市场准入与更公平竞争环境［3］。