认真实施监督法努力提高执法检查工作实效
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监督执法方面存在的问题及建议一、问题描述:监督执法方面存在的问题在任何社会中,监督执法是至关重要的,它确保了公正和公平的司法系统运作。
然而,在监督执法方面仍然存在一些问题需要解决。
首先,我们常见到的问题之一是权力滥用。
某些执法人员没有正确行使权力,而是将其滥用来达到个人目标或者帮助他们自己或他们认为应该从中获益的人。
这种行为严重影响了司法体系的公信力,并损害了普通民众对于公平正义的信心。
其次,执法机构内部管理不善也是一个主要问题。
比如,在某些地方,存在不透明和非规范化的内部操作流程。
相关数据和记录可能会被篡改、删除或隐瞒,导致执法活动缺乏透明度,无法追溯和核实。
另外一个问题是缺乏独立性。
有时候,执法机构受到政府干预,从而使得审判过程缺乏独立性和中立性。
这导致了司法结果可能受政治因素影响,并且削弱了司法体系对于保护人民权益的能力。
此外,执法人员的培训和教育不足也是一个问题。
执法人员需要接受系统的法律、伦理和职业道德培训,以便有效行使权力并做出公正的决策。
然而,在一些地区,培训资源有限,导致执法人员缺乏专业知识和技能,并可能更容易出现错误判断和不当行为。
二、解决方案:针对监督执法问题提出的建议1. 加强监督机制:建立一个独立的监察委员会或者独立机构,负责监督执法过程,并调查任何投诉或举报行为。
该机构应具备充分的权力,包括调查、检查和要求证据等,以确保执法活动的透明度和公正性。
2. 提高内部管理水平:推动执法机构内部管理流程标准化,并建立有效的档案记录系统。
确保所有相关数据、文件和信息不被篡改或删除,并设立相应程序进行核实。
此外,还需加强对全体工作人员进行相关培训,包括规范操作流程、审查政策及程序等。
3. 加强独立性保障:确保执法机构的独立性与司法体系的独立性相互对应。
禁止政府干预执法活动,保障司法过程中独立而客观的审判结果。
此外,建立一个独立的职业道德委员会,监督执法人员的行为和道德标准。
4. 加强执法人员培训:提供全面而系统的培训计划,包括法律、伦理及职业道德等方面内容。
如何综合监督发挥实效的见解近年来,随着社会的发展和科技的进步,综合监督的重要性日益凸显。
综合监督可以有效促进政府和企业的良好运行,保障公众权益,提高社会治理效果。
然而,要使综合监督发挥实效,需要我们在多个方面进行努力。
我们应该注重建立和完善监督机制。
监督机制是保证综合监督实效的基础。
政府和企业应当建立健全的内部监督机制,通过内部监察、审计等方式,及时发现和纠正问题。
同时,还应加强外部监督,建立独立的监察机构或委员会,确保监督的公正性和客观性。
我们应该加强信息公开和透明度。
信息公开是综合监督的重要手段。
政府和企业应当主动公开相关信息,接受公众监督。
同时,还要建立信息公开的制度和机制,确保信息的真实性和准确性。
只有信息公开透明,才能有效提高综合监督的实效。
我们还需要加强社会参与和民众监督。
社会参与是综合监督的重要组成部分。
政府和企业应当积极倾听公众意见,建立与公众沟通的渠道,鼓励公众参与监督工作。
民众监督可以通过舆论监督、投诉举报等方式进行,可以有效发现和揭示问题,推动问题的解决。
我们要加强法治建设。
法治是综合监督的根本保障。
政府和企业应当依法行事,加强法律意识,确保监督的合法性和规范性。
同时,还要完善法律体系,健全法律法规,提高执法水平,加强法律监督,使法律成为综合监督的有力工具。
要使综合监督发挥实效,需要我们在建立监督机制、加强信息公开、加强社会参与和民众监督、加强法治建设等方面进行努力。
只有综合运用各种手段,形成合力,才能真正实现综合监督的目标,促进社会的健康发展。
让我们共同努力,为综合监督的实效而奋斗!。
学习贯彻《监督法》创新人大监督工作通城县人大常委会常务副主任吴中文我于2006年12月由县委副书记转任县人大常委会常务副主任,适逢《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)于2007年1月1日起正式实施。
工作岗位的转变,《监督法》的实施,对我来讲都是一次重新的学习过程。
本文结合几个月来的学习和工作实际,就学习贯彻《监督法》谈几点粗浅体会。
一、转换角色,用《监督法》指导谋划监督工作。
党委是领导决策机关,人大是监督机关。
从县委到人大工作,工作性质发生了变化。
但我认为,人大与党委的工作职责虽然有所不同,但是肩负的责任没有减轻。
人大监督工作必须在县委的领导下开展;同时,县委的决策又可以通过人大监督更好地得到贯彻落实。
所以在工作中必须及时转换工作习惯和方法,以贯彻实施《监督法》为契机,从人大的工作性质和特点出发,找准发挥人大职能作用与服务县委中心工作的最佳结合点来行使职权,依法谋划人大监督工作思路。
年初,县人大常委会在安排部署2007年工作要点及监督计划时,坚持以《监督法》为指导,使工作部署和监督计划充分体现《监督法》的基本精神,各项工作都符合《监督法》规定的内容和程序,为贯彻实施《监督法》打下了较好基础。
二、认真学习,把握《监督法》的新特点。
要抓好《监督法》的贯彻实施,必须抓好《监督法》的学习宣传。
《监督法》颁布后,我们及时组织人大机关干部学习,并邀请有关专家辅导。
在全县各重点位置开辟了《监督法》宣传专栏,张贴宣传标语,悬挂横幅,在县电视台就《监督法》的有关问题答记者问。
通过一系列的学习宣传活动,我们领会到,《监督法》的出台,为各级人大常委会履行监督职权提出了更高、更新、更严的要求,在贯彻实施《监督法》过程中,必须把握其新的特点。
首先,《监督法》突出了人大监督的针对性。
《监督法》规定,各级人大常委会要围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题确定监督议题,对“一府两院”开展专项工作监督和执法监督,从而使一些涉及全局性、长远性和根本性的问题,以及关系群众切身利益的实际问题不断得到解决。
改善监督形式增强监督实效——关于省人大常委会晏友琼常务副主任到盐津调研的工作汇报盐津县人大常委会主任熊洪贵2008年10月16日尊敬的晏友琼常务副主任、白保兴秘书长及调研组的各位领导:今天,你们不辞辛苦、百忙中抽时间前来盐津检查指导我们的工作,是省人大及有关部门对我们盐津人大工作的大力支持、帮助和对基层人大工作者的关心,更是对我们的极大鞭策和鼓舞。
在此,我谨代表盐津县人大常委会向省人大晏友琼常务副主任、白保兴秘书长及调研组的各位领导的到来,表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!《监督法》颁布实施后,为全面准确把握《监督法》的精神实质,促进依法行政和公正司法,更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势,切实把法律赋予县人大常委会的监督职权行使到位,盐津县人大常委会把握重点、抓住关键,以增强人大工作者综合素质、以提高监督审议工作质量以及加强“一府两院”自觉配合等方面为重点,不断加强和改进监督工作、增强监督实效,为坚持和完善人民代表大会制度、建立在法律面前人人平等的良好社会秩序,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。
下面,我就盐津县认真贯彻执行《监督法》,不断改善监督形式、增强监督工作实效的有关情况向各位领导作简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、把握重点、抓住关键,认真贯彻执行《监督法》监督制度是现代民主政治的重要支柱。
权力不受制约和监督,必然导致滥用和腐败。
人大监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,监督制度是人民代表大会的重要组成部分,地方各级人大及其常委会按照宪法和法律规定行使监督权,做好监督工作,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。
我们从提高干部素质、规范运作机制和强化协调配合等方面为重点,积极探索和改善监督方式,不断提高监督质量,取得了明显成效。
(一)提高干部素质,增强监督工作的原动力。
人是一切工作的决定因素。
法律条文的实现,需要人们的共同努力和遵守。
《监督法》是一部有关人大监督工作的法律,对于推动它的贯彻实施,人大工作者义不容辞,担负着重要的职责。
执法监督工作总结尊敬的领导:时间如梭,转眼间,我已经担任执法监督工作岗位已有一段时间了。
回顾过去的工作经验,我按照“总结经验、找差距、查问题、改作风、促发展”的思路,对自己在执法监督工作中的总结如下:一、工作经验总结1.深入学习理论知识:执法监督工作涉及法律法规的相关知识,为了提高自己的业务素质,我积极参加各种培训班和学习活动,通过学习和交流,不断提升自己的业务水平。
2.主动参与执法实践:在工作岗位上,我积极参与执法行动,通过参与案件处理,不断积累实践经验,提高执法能力。
3.树立公平公正的执法意识:作为一名执法监督人员,我始终注重公平公正的原则,在处理案件时,坚持客观公正、依法办事,不偏袒任何一方,树立了良好的工作形象。
4.积极推进执法规范化:在执法监督的过程中,我发现了一些执法不规范的问题,并及时向上级进行汇报,积极推动执法规范化的工作,提高执法的效果。
二、工作亮点总结1.完善执法监督制度:在工作中,我针对一些执法监督制度的不完善问题,积极建言献策,向上级提出了一些建议和意见,并得到了积极的回应,使执法监督工作更加规范化、科学化。
2.强化执法宣传教育:我发现执法宣传教育工作的不足,因此我主动组织宣传教育活动,通过多种形式和渠道向社会大众普及法律法规和执法标准,提高公众的法律意识和法制观念。
3.深入开展执法检查:针对执法监督工作中存在的问题,我积极组织开展执法检查活动,对执法行动的合规性进行监督检查,及时纠正违法行为,提高执法的公信力和效果。
4.加强日常巡查工作:我深入了解和掌握执法监督工作的基本情况,主动巡查各个执法站点,及时发现问题和隐患,提出改进建议,确保执法工作的顺利进行。
三、存在问题及改进意见总结1.学习和思考不够深入:虽然我努力进行学习和思考,但是在实际工作中,还是有一些问题没有得到很好的解决,下一步我将更加注重理论学习和思考,提高工作的深度和广度。
2.执法监督制度不完善:虽然我提出了一些建议和意见,但是执法监督制度的完善还有待进一步推进,我将与相关人员进行更深入的沟通和交流,争取在合理范围内将制度推进落地。
2024年《人大监督法》讲稿样本《各级人民代表大会常务委员会监督法》明确规定了各级人民代表大会常务委员会的以下监督方式:1. 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。
2. 审查和批准国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告,同时听取和审议审计工作报告。
3. 对法律法规实施情况进行检查。
4. 对规范性文件进行备案和审查。
最高人民法院、最高人民检察院在审判、检察工作中具体应用法律的解释,应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。
若全国人民代表大会常务委员会、中央军事委员会或省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为最高人民法院、最高人民检察院作出的具体应用法律的解释与法律规定相抵触,或最高人民法院、最高人民检察院之间认为对方作出的具体应用法律的解释与法律规定相抵触,可书面向全国人民代表大会常务委员会提出进行审查的要求,由常务委员会工作机构转送有关专门委员会进行审查、提出意见。
对于前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民,若认为最高人民法院、最高人民检察院作出的具体应用法律的解释与法律规定相抵触,可书面向全国人民代表大会常务委员会提出进行审查的建议,由常务委员会工作机构进行研究,必要时转送有关专门委员会进行审查、提出意见。
若全国人民代表大会法律委员会和有关专门委员会经审查认为最高人民法院或最高人民检察院作出的具体应用法律的解释与法律规定相抵触,而最高人民法院或最高人民检察院不予修改或废止的,可提出要求最高人民法院或最高人民检察院予以修改、废止的议案,或提出由全国人民代表大会常务委员会作出法律解释的议案,由委员长会议决定提请常务委员会审议。
2024年《人大监督法》讲稿样本(二)在过去一年的实践中,我们深切体会到,为有效贯彻与实施监督法,并切实强化人大监督工作,必须坚定不移地遵循以下几项核心原则:一、始终坚持党的领导,是确保监督工作取得成效的根本基石。
大家好!今天,我代表执法监督部门,就近期执法监督工作情况向大家汇报,请予评议。
一、工作概述近年来,执法监督部门紧紧围绕党中央、国务院的决策部署,深入贯彻落实全面依法治国基本方略,以人民为中心的发展思想,强化执法监督职能,全面提升执法监督工作水平。
现将近期执法监督工作情况汇报如下:(一)强化组织领导,完善工作机制我们高度重视执法监督工作,成立了执法监督工作领导小组,明确了工作职责,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同推进的工作格局。
同时,我们不断完善执法监督工作机制,制定了《执法监督工作制度》、《执法监督工作流程》等,确保执法监督工作有序开展。
(二)突出监督重点,提升监督实效1. 强化对行政执法行为的监督。
我们加强对行政执法主体资格、执法程序、执法依据、执法内容等方面的监督,确保行政执法行为合法、合规、合理。
对发现的执法问题,及时提出整改意见,督促整改到位。
2. 强化对行政处罚案件的监督。
我们加强对行政处罚案件的审查,对违法、违规、不当的行政处罚行为,及时提出纠正意见。
同时,对涉嫌滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为,依法移送有关部门查处。
3. 强化对行政执法决定的监督。
我们加强对行政执法决定的审查,对违法、违规、不当的行政执法决定,及时提出撤销或变更意见。
同时,对涉及重大公共利益、社会关注的行政执法决定,及时进行公开,接受社会监督。
(三)创新监督方式,提高监督效率1. 深化行政执法公示制度。
我们积极推动行政执法公示制度,将行政执法信息在政府网站、微信公众号等平台进行公示,提高执法透明度,方便群众查询。
2. 加强执法信息化建设。
我们积极推进执法信息化建设,利用大数据、云计算等技术手段,提高执法监督工作效率。
3. 强化与相关部门的协作。
我们加强与监察机关、检察机关、审判机关等部门的协作,形成监督合力,共同维护执法公正。
二、工作成效通过执法监督工作的深入开展,取得了以下成效:1. 提高了行政执法水平。
执法监督工作总结_安全监督工作总结一、工作背景法律和法规的制定只有在落实到实际执法中才能得到贯彻执行,而落实法律和法规的主体是各级执法机关,各级执法机关的执法质量决定着法律的实施效果。
因此,对于执法监督工作的重要性不言而喻。
为促进我单位执法监督工作的规范化和制度化,特进行一次工作总结。
二、工作内容1、加强执法环节的监督。
针对执法人员的执法行为,规范办案流程,确保执法行为的合法性和公正性。
2、规范执法队伍的行为。
提高执法人员的法律意识和素质,确保执法人员在执法过程中遵法守纪,文明执法。
3、落实执法监督制度。
建立执法监督制度,完善执法监督的机制,定期对执法工作进行督查和评估。
4、处理执法投诉。
对于公众对执法行为的投诉,采取及时处理的措施,保障公众权益。
三、工作成果经过一段时间的努力,取得了以下的成果:1、全面规范执法人员的执法行为,使执法工作更加公正、合法。
2、通过制度建设,规范化执法监督工作,提高执法工作的效率和质量。
3、建立了完善的执法监督机制,确保执法工作得到科学合理、公正公平的评估和审查。
四、存在问题虽然我们在执法监督工作方面取得了一定的成绩,但问题始终存在:1、执法队伍中仍存在部分执法人员的法律意识不够强,执法作风还有待加强。
2、执法监督机制建设尚不完善,需要进一步地完善监督机制,以确保执法监督工作的有效性。
3、对一些复杂的执法案件,监督工作还有待进一步加强。
为了进一步做好执法监督工作:1、加强执法人员的法律培训和岗位培训,提高执法人员的法治意识和专业素质。
3、加强对执法工作的监督和评估,及时发现问题并予以解决。
4、认真处理各类执法投诉,保证公众权益。
六、结语执法监督工作是衡量一个执法机构公信力的重要指标,是促进法治建设的重要环节。
我们将认真总结经验,进一步完善执法监督工作,科学指导执法队伍的工作,全力以赴,确保执法工作的公正、合法、高效。
监督检查中存在的问题及建议近年来,监督检查成为了政府部门对各行业进行管理,维护社会稳定的重要手段。
但在实际操作中,监督检查存在着诸多问题。
本文将结合实际情况,探析监督检查中存在的问题,并提出建议。
一、存在的问题1.违法、不当执法如影随形一些执法人员在监督检查过程中,有时因权力过大,出现了执法不当、执法过度的情况。
这种情况下,很可能会给被检查的企业和个人带来不必要的损失,甚至会对其正常经营造成影响。
2.一刀切、标准不明有些监督检查部门在执行工作时,不顾实际情况,一概而论,不分场合和人性化,把所有企业和个人统一限制、规定,严重损害其发展和创造力。
3.滥用职权监督检查中有的执法人员,滥用职权,不负起责任,甚至以权谋私,极易引起公众的不满和质疑。
二、建议1.加强执法人员的培训,提高其职业素养监督检查是维护社会秩序和经济发展的重要手段,执法人员必须具备相关法规政策方面的知识,同时还要注重法律伦理方面的培养,提高其职业素养,减少违法、不当执法的情况。
2.提高工作质量,做好前期调研监督检查部门在执行工作时,应该提前了解有关企业的情况和他们所面临的问题,根据不同的情况,采取相应的措施,以便实现规范并更好的维护公共利益、保障企业发展。
3.公开执法过程,建立监督机制监督检查部门应当公开执法过程,并建立一个监督与反馈机制,接受社会各方的监督,及时纠正偏差,不断完善监督检查机制,维护公正和公正性。
4.注重创新,改进传统执法模式监督检查部门应该加强对技术、科技的应用,建立完善的信息录入平台,构建数据挖掘机制,以来实现监控各行业实时数据,提出有针对性的监督与管理策略,推动监督与评估流程更加高效、科学,为规范企业行业发展做出贡献。
总之,监督检查是政府部门行业管理的重要手段,要坚持以法律为依据,以实际情况为基础,以协作与互动为手段,以公正合理为目标,在实践中解决存在的问题,不断提高监督检查质量。
同时,也要注重社会各方的监督和反馈,通过信息公开和社会监督,让监督检查真正成为维护公共利益的手段,推动经济和社会的可持续发展。
认真实施监督法 努力提高执法检查工作实效 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》自2007年实施以来,对于各级人大常委会依法行使监督职权,加强和改进监督工作,更好的发挥人民代表大会制度作用具有重大意义。监督法的亮点之一是对人大常委会的监督方式进行了规范,将执法检查作为重要监督方式加以明确。正确运用这一重要监督手段,对做好监督工作十分重要。几年来,裕华区人大常委会对执法检查进行了有益的探索和实践,特别是监督法颁布实施后,把握关键,注重程序,重点在突出实效上下功夫,真正发挥了执法检查应有的作用。 一、围绕大局,选好执法议题 《监督法》第二十二条规定:“各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划的对有关法律、法规实施情况组织执法检查。”并明确从六个方面的途径反映的问题选择议题,这是人大各工作部门谋划工作的指导思想和前提。裕华区人大常委会在选择和确定执法议题时,时刻注意把握三点: 一是把改革发展稳定的大局同群众切身利益结合起来。改革发展稳定是党和国家的工作大局,围绕这个大局履行监督职能是监督法在总则里明确的,是人大工作以经济建设为中心,坚持党的领导的重要体现。而党和国家的利益同人民群众的利益是完全一致的,改革发展的成果是为了让人民群众共享。因此,在监督议题的选择上,要找准两者的结合点,需要我们增强监督的宏观谋划能力,既要站在全局的高度,又要考虑群众的现实利益,使两者在人大监督实践中得到有机统一。 二是把全局性的重点工作同社会普遍关注问题结合起来。在实际工作中,要把每年党委全会确定的重点工作,纳入选择确定执法议题的途径,把人代会代表审议中提出的普遍性问题,纳入选择确定执法议题的途径。这样不仅体现了坚持党的领导,也体现了把握辖区工作中心。 三是把地方区域特点同人大监督的着力点结合起来。每个区域、每个城市都有自己的区域经济特点,这是各级人大常委会每年必须涉及的执法监督议题,是监督工作的重中之重。从不同的侧面选择确定这方面的议题,使带有地方特色的人大监督工作不断加强和改进。 二、注重细节,组织好执法检查 为了保证执法检查取得实效,《监督法》在明确执法检查作为重要监督方式的同时,还明确规定了年度执法检查计划的制定、执法检查组的组成、执法检查报告的内容等。人大常委会对执法检查应当高度重视、周密计划、进行组织,具体抓好以下几个环节: 一是制定好执法检查方案。执法检查是一项非常严肃的工作,如果匆忙确定、草率进行,不但耗费精力、劳民伤财,还难以收到好的效果。因此,在组织执法检查活动时,常委会相关工作机构要精心策划、周密安排,提前制定执法检查方案。执法检查方案要从实际出发,每次检查的内容不宜过多,安排的过多,就容易出现不深不透、甚至走过场的情况。 (四)运用好执法检查方式。当前,我们普遍采用的方法是听取汇报、实地察看、座谈总结。这些方法是有效的。但是,如果执法检查前打了招呼,检查时被检查对象让看什么就看什么,选的都是好的典型,你还能看到真相、听到真话、掌握实情吗?很难!发现不了问题,找不到产生问题的原因,当然也就提不出切实可行的建议和意见。这种执法检查不但群众反感,参加检查的常委会组成人员和人大代表也不满意。克服这种走过场的做法,必须选择好检查方式,综合运用多种方式进行检查。按照监督法和市人大常委会执法检查工作规定,执法检查组在进行执法检查的过程中,可以采用听取汇报、询问、召开座谈会、个别走访、抽样调查、实地考察、调阅案卷、查看文件等多种方式,具体到每次执法检查应采取哪几种方式,要根据执法检查的题目、对象、特点确定,这对我们组织检查的工作机构的工作水平也是一个检验。不管采取哪几种检查方式,目的只有一个,就是发现问题,增强执法检查的效果。 2005年市人大常委会组织开展的对国务院《劳动保障监察条例》和《河南省劳动保障监察条例》的执法检查,除了认真听取市政府的工作汇报外,把更多的时间和精力用于广泛听取意见和深入查看真实情况。一是召开人大代表、用工单位负责人、农民工代表等多种类型的座谈会听取意见。二是进行明查暗访,既在“明处”检查用人单位的各种证照是否齐全和与农民工签定劳动合同情况,又深入工地、走进工棚,对现场劳作的农民工进行暗访,发现了一些不容忽视的问题。三是注意检查验证,对接受检查的用工单位,不仅听他们说的怎样,更要检查做的如何,通过现场查看、对照用工合同和工人,发现了用工单位少签用工合同的问题。正是综合运用了多种检查方式,掌握了翔实的第一手资料,执法检查组提出的意见和建议合法合理,操作性强,有效地推动了国务院《劳动保障监察条例》和《河南省劳动保障监察条例》在全市的贯彻执行。 (二)定好执法检查方案。执法检查是一项非常严肃的工作,如果匆忙确定、草率进行,不但耗费精力、劳民伤财,还难以收到好的效果。因此,在组织执法检查活动时,常委会相关工作机构要精心策划、周密安排,提前制定执法检查方案。一般情况下,执法检查方案应报常委会主管主任及常委会主要领导同意,必要时需经主任会议审定。执法检查方案应当包括执法检查的指导思想、重点内容、检查组的组成和分组情况、检查的时间、地点、步骤和方式、检查的具体要求和其他需要说明的事项。制定执法检查方案要从实际出发,每次检查的内容不宜过多,一般集中在一两部法律、法规的实施情况和实施中的突出问题上。每年执法检查的的数量不能太多,全国人大常委会2007年安排的执法检查只有三项,但要求很严,这对我们是个启示。安排的过多,就容易出现不深不透、甚至走过场的情况,达不到检查的目的。我们现在进行的执法检查,往往是一两天时间,听听汇报、走走看看,有些参加执法检查的同志连检查的法律、法规的内容都不了解。这种检查只能说是低层次的,甚至不能说是严格意义上的执法检查,这是需要我们注意的。执法检查方案经过批准后,应当在执法检查开始前20天,由常委会办公厅书面通知法律实施主管机关及有关下一级人大常委会,并由常委会相关工作机构通知检查组全体人员,提前做好准备工作。 为了使执法检查方案切合实际,常委会相关工作机构需要加强以下工作:一是在方案制定前,要采取听汇报、实地考察、召开座谈会、问卷调查、开通热线电话等形式深入调查研究,广泛了解群众的意见,找出法律、法规实施中存在的突出问题,确定执法检查的重点。二是广泛收集相关资料,如涉及该法律、法规实施的部门、单位、对象名录、可供检查的现场名录、必要的专业方面的知识、可能遇到的深层次问题等等。三是周密考虑安排检查的内容、重点、参加检查的人员和检查的步骤与方法。四是如果分组进行执法检查,在工作任务安排上,各组的检查内容应有所侧重。对检查实施过程中可能遇到的问题要有应对预案。 二是选好执法检查人员。人大常委会是执法检查的主体,执法检查组是执法主体的代表。执法检查组的水平如何,能不能发现问题、能不能提出高素质的建议,直接决定执法检查的成效。监督法第二十四条规定,要按照精干、效能的原则,从本级人大常委会和专门委员会组成人员中确定执法检查组的组成人员,并可邀请本级人大代表参加。在具体实践中,要重视组成人员的广泛性和专业性,避免“外行查内行”,“雾里看花”,这样很难发现问题。 (三)选好执法检查人员。人大常委会是执法检查的主体,执法检查组是执法主体的代表。执法检查组的水平如何,能不能发现问题、能不能提出高质量的建议,直接决定执法检查的成效。监督法第二十四条规定,要按照精干、效能的原则,从本级人大常委会和专门委员会组成人员中确定执法检查组的组成人员,并可邀请本级人大代表参加。在具体实践中,有三个问题需要注意:一是重视组成人员的广泛性,邀请本级人大代表参加执法检查要注意面,不能总是那几张老面孔,同时要注意邀请在基层一线工作的人大代表参加。二是重视组成人员的专业性,执法检查的目的是发现问题、提出建议,促使问题解决,“外行查内行”必然是“雾里看花”,很难发现问题。选择检查组成员要注意对检查内容的熟悉程度和专业知识。三是组成人员不要过多,一般每个执法检查组7到8人即可;根据检查的需要,可组织一个组或几个组进行,组长要由常委会主任、副主任担任,副组长由常委会有关工作机构的主任或相关常委会组成人员担任。 在执法检查活动开始之前,要组织执法检查组成员学习所检查的法律、法规,进行动员,讲明执法检查的目的、重点和要求。现行法律、法规这么多,要求执法检查组成员对每一部法律、法规都非常熟悉和精通是不现实的。而不熟悉相关的法律、法规就参与检查,势必造成检查中的盲目性,难以发现深层次的问题,提不出高质量的意见和建议,也难以对有关部门的执法工作状况作出正确的观察、判断和评价,从而影响执法检查的效果。因此,参加执法检查的同志必须首先熟悉相关的法律、法规。执法检查之前,常委会有关机构还要注意收集整理一些相关法律、法规知识和案例等印发检查组成员,以便正确理解相关法律、法规的基本内容和关键条文。 三是运用好执法检查方法。普遍采用的方法是听取汇报、实地视察、座谈总结,这些方法是有效的。但是,如果执法检查前打了招呼,检查时被检查对象让看什么就看什么,选的都是好典型,就难以看到真相、听到真话、掌握真情。发现不了问题,找不到产生问题的原因,就提不出切实可行的建议和意见。这种执法检查,不但群众反感,参加检查的常委会组成人员和人大代表也不满意。按照监督法的有关规定,结合我区人大常委会在执法检查中的做法,我们认为执法检查组在进行执法检查的过程中,可以采取听取汇报、询问、召开座谈会、个别走访、抽样调查、实地视察、调阅案卷、查看文件等多种方