水利部办公厅印发关于东北四省区节水增粮行动项目建设管理体制的

2023年节约用水知识竞赛参考题库200题（含答案）一、单选题1.生产一吨纸大概需要（）吨水？A、0.1B、1C、150D、500答案：C2.下列说法错误的是（）。

A、清洗餐具前，先擦去油污，可以减少洗涤用水B、洗菜水和淘米水可以有效收集利用C、为了将餐具清洗干净，大量使用洗涤剂D、用容器盛水清洗食材餐具，避免用长流水冲洗答案：C3.受季风气候及地形、地质自然条件的影响，我国降水时空分布不均，水旱灾害频繁发生，且影响范围大，危害严重。

未来，我国的水旱灾害会（）。

A、逐渐减少B、逐渐消亡C、长期存在D、不能肯定E、干旱只发生在干旱地区F、南方地区不会发生干旱G、汛期不会发生干旱灾害H、干旱可能发生在任何季节任何地点答案：D解析：特殊的自然地理和气候条件，决定了我国是一个干旱频发的国家。

下列关于我国干旱发生时间和空间的说法，正确的是：0。

4.“节约用水”就是（）。

A、限制用水B、不用水C、少用水D、合理用水、高效用水答案：D5.根据《关于非常规水源纳入水资源统一配置的指导意见》，到2020年，全国非常规水源配置量力争超过（）（不含海水直接利用量）。

A、100亿立方米B、110亿立方米C、130亿立方米D、140亿立方米答案：A6.我国第一个节水型社会试点市是（）。

A、绵阳B、大连C、张掖D、西安答案：C7.严格用水（）管理。

严控水资源开发利用强度，完善规划和建设项目水资源论证制度。

A、总量B、定额C、节约D、全过程答案：D8.为了实现水资源可持续利用，我国提出到2030年全国用水总量控制在（）亿立方米以内。

A、6500B、7000C、7500D、8000答案：B9.英国《建筑物条例》规定，新建住宅必须采用（）.除了户外花园用水，人均日用水量不得超过120升。

由政府公共投资新建的住宅，人均日用水量则不得超过105升。

A、节水设计B、暖通设计C、景观设计D、电气设计答案：A10.实施《全国水情教育规划（2015-2020年）》.构建“0、人人受益”的全民水情教育体系。

2013年中央一号文件（全文）中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（２０１２年１２月３１日）全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。

党的十六大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进“三农”实践创新、理论创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。

粮食产量实现“九连增”，农业综合生产能力迈上新台阶。

农民增收实现“九连快”，农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。

农村民生加速改善，办了许多深得民心的大事好事。

农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。

农村党群干群关系明显改善，农村社会保持和谐稳定。

农业农村形势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升，为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。

实践证明，中央推动农村改革发展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效。

伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。

人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行；国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。

ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
排水 、 入河 湖排 污 口计 量 监控 设施 ， 强 化 省界 等 重要 控 制断 面 、水 功能 区 和地下 水 的水 量水 质 监 测能 力建设 ， 提 升应 急机 动监测 能 力 。 积 极推 进 国家 水资 源管 理信 息 系统建 设 ，尽 快建 立 中 央、 流 域和 地方水 资源 监控 管 理平 台 ， 实现 主要 控 制指 标 可监 测 、 可评 价 、 可考核 ， 全 面 提 高监 控、 预警 和管理 能力 。抓 紧 完善 水资 源监 测 、 用 水计 量 与统计 制度 ， 规 范统 计 Ｖ Ｉ 径 和监测 标 准 ， 加 强数据 衔接 与整 合 。深 入 开展水 资 源重 大基 础 问题 研究 ．加 强水 生态 保 护监 测关 键技 术 或 工艺设 备 的研发 推广 应 用 ，全面 提高 水 生态 文 明建设 的科 技支 撑 能力 和创新 水平 。 六是 以落 实各 项政 策措 施 为保 障 。着 力构 建 水生态 文 明建设 长 效机 制 。要将 生态 环 境保 护 理念贯 穿 于水利 规 划编 制 、 项 目论 证 、 工 程建 设 以及 运行 调度 等各 个环 节 ，建立 和 完善 指标 体 系、 考核 办法 、 奖惩 机 制 。要积 极开 展 水 生态 文 明建设试 点 工作 ， 尽快 形成 符 合我 国水 资 源 、 水生 态条件 的水生态 文 明建 设模 式 要 强 化水 资 源统一 管理 ， 深 化水 价改 革 和水 权制度 建 设 ， 积 极探 索建 立水 生态 补偿 机制 。要 健 全完 善 水 资 源管 理 、 水 生态 文 明建设 方 面 的法律 法 规 ， 严 厉 打击 破坏 水生 态环 境 的违法 行 为 要 广泛 开 辟资金渠道 ， 推 动 建立 政 府 引 导 、 市 场推 动 、 多 元投 入 、 社 会参 与 的水 生态 文 明建设 投 入机 制 。 要大 力开 展水 生态 文 明宣传 教 育 ，培育 公 民在 生产 生活 中的水 道 德 观 念 ，凝 聚公 众 爱 水 、 惜 水、 亲水 、 护水 的共 识 ， 形成 全社 会 关 心水 利 、 重 视水 利 、 支持 水利 、 参 与水利 的 良好 氛 围。

第二章__灌溉试验站的作用第二章__灌溉试验站的作用第二章灌溉试验站的作用第五条（严处长提出的要求：灌溉试验站对节水增粮的作用）灌溉试验站紧紧围绕东北四省区节水增粮行动中有关问题（技术、经济、环境）开展高效节水灌溉的试验研究工作，及时准确提供有关的技术指标与参数，对继续在较大面积上开展节水灌溉工作进行指导以确保高效节水灌溉技术的持续实施，为节水增粮工作保驾护航。

第六条（严处长提出的要求：通过什么样的方式提供服务）灌溉试验站搜集整理现有灌溉试验成果，针对东北四省区节水增粮行动筛选出适宜当地高效节水灌溉技术。

通过小区试验-大田示范-大面推广三步落实每一项高效节水灌溉技术。

灌溉试验站组织种田能手到试验站进行试验示范与观摩、发放灌溉节水技术宣传资料、定期聘请专家在电视上进行灌溉节水技术专题讲座扩大宣传范围、建立专项高效节水灌溉技术负责人热线电话及时为农民排忧解难。

第七条（严处长提出的要求：试验站工作内容）灌溉试验站要本着边建边工作的原则首先要开展高效节水灌溉基础数据采集与监测；试验条件具备后要有计划进行作物高效节水灌溉技术协作研究；经过一段时间试验资料积累各省根据省区市情况逐步开展墒情监测与灌溉预报；节水灌溉新技术研制，发现与总结当地农民的节水增粮新技术新经验，灌溉试验站还要注重农业节水新知识、新技术的传播与推广工作；灌溉试验站要对当年试验与观测资料进行整理归档，系统整理分析灌溉基础数据采集与监测结果，发布年度灌溉用水公报。

扩展阅读：水库灌溉试验站成果及效益水库灌溉试验站成果及效益1、1990年“冬小麦、夏玉米高产省水灌溉技术”试验课题获烟台市科委科技进步三等奖；对试验成果的推广及效益主要表现在:1.根据作物的需水量和需水规律控制用水,将小麦返青水与拔节水合并,减少灌水次数和定额,仅此一项全灌区可省水366万立米;2.抓住冬小麦、夏玉米的关键水（小麦孕穗抽穗水，玉米抽雄水）增产效益显著；3.改进灌水技术,将灌溉水利用率提高20%,全灌区可节水135万立米,1983-1985年全灌区长畦改短畦3000余亩,按平均每亩省水25.4立米,全灌区每年灌4次水计,节水30万立米,全灌区共可节水531万立米。

第I卷共25小题,每小题4分，共100分。

在每小题给出的四个选项中,只有一项是最符合题目要求的。

2012年6月26日，财政部、水利部、农业部联合召开东北四省区节水增粮行动项目工作会议。

该项目的核心是采用现代技术实施微灌。

“微灌”是按照作物需求，通过管道系统与安装在末级管道上的控水器，将水和作物生长所需的水分以较小的流量，均匀、准确地直接输送到作物根部附近土壤的一种灌溉方法。

该项目实施后四省区将实现新增粮食综合生产能力100亿千克，年均增收160亿元。

据此回答1～2题。

1．东北四省区中，最适宜发展微灌的是A.内蒙古B.吉林C.黑龙江D.辽宁2．东北最适宜发展微灌的省区发展微灌的原因是A.劳动力不足B．科学技术水平高C.水资源比较丰富D．气候干旱，降水少下图为大陆西岸某地地质剖面示意图，图中粗线为一断层线，数字1～8为不同时代的岩，1～8岩层年龄依次变新，虚线为受侵蚀前的某条地层分界线。

读图，回答3～4题。

3．据图中信息判断，甲、乙两处的岩层分别为A.5 6B.7 8 C 4 5 D.6 74．下列关于图示地区的说法，正确的是A.该地河流全年径流变化大 B．地貌形成过程是褶皱一断层一侵蚀C.河流所处位置是向斜成谷 D．断层左侧岩块下沉形成现今地貌城市轨道交通的出现极大方便了人们的出行，每天坐地铁的市民一定会注意到那幅地铁交通线路全图。

回答5～6题。

5．某城市的地铁交通线路如右图，规划设计城市地铁交通线路需要调用的相关资料图层有①城市的地质构造图②城市交通线路图③城市的河流、地形图④城市人口分布图A.①②④B．②③④C.①③④D．①②③6．如果该城市在图中的①②③④四点布局有相同的商业网点，那么效益最好的是A.① B．② C③ D．④下图为中纬度某中学所在地二分二至日的日出轨迹图，D2这一天该学校的日出时间是国际标准时间4时。

读图回答7～8题。

7．该学校D3这一天日出方位是A.东南B.正东C.东北 D．西北8．若该学校所在国有极昼极夜现象，则该国A.是世界上最早进入新年的地方B.地形以高原为主，且地势北高南低C.是世界农产品大量出口的国家 D．亚寒带针叶林分布广泛9．秦始皇统一天下之后建立皇帝制度和三公九卿制度，在地方废分封实行郡县制，颁发“令黔首自实田”的法令，进行全国性的土地登记。

2013年中央一号文件（全文）中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（２０１２年１２月３１日）全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。

党的十六大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进“三农”实践创新、理论创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。

粮食产量实现“九连增”，农业综合生产能力迈上新台阶。

农民增收实现“九连快”，农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。

农村民生加速改善，办了许多深得民心的大事好事。

农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。

农村党群干群关系明显改善，农村社会保持和谐稳定。

农业农村形势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升，为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。

实践证明，中央推动农村改革发展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效。

伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。

人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行；国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。

限制水位的机井预警，对超采机井进行禁采管理 。 乡镇用 水 管理 站 负责 本管 理 区域 内的监测
井 的用 水 量 、地 下 水 等 信 息 发 布 ，部 分 流 量 、水
片区测 站 、乡镇 用水 管 理站 以及 黑 山县管 理 中
心 。
位等信 息人工录入和相关 设备维护工作 。 村 级用水管理点 由村 级水 管员负责管理 ， 本
２ ０ １ ４年 第 ３
黑 山县 “ 节 水增 粮行 动 ＂
信 息 化工 程 示范 建设 与应 用
周 大鹏
（ 辽 宁省水利水 电科学研 究 院 辽 宁沈 阳 １ １ ０ ０ ０ ３ ）
【 摘要】 本文 结合 东 北 四省 区 “ 节水 增 粮行 动 ”信息 化试 点 工程 建设 要求 ，从 机井 水量 测控 、地 下 水位 监测 、田间墒 情 监测 、 田间气象 观 测 、作物 长势 监视 、灌 溉 自动控 制 等系 统进 行 功能 设计 ，采 用无 线 通讯 网络 技 术手 段 ，运 用综 合管 理信 息 系统 架构 实现 中心对 测 站 的管理 ，为农 田水 利 管理 和水 资源 的监管 提供
人 口将 达 到 ７ ． ７ ８万 人 。
统一按照上级接 口要 求 ， 数据类 型 、格式与规定 标准相一致 。由于 系统涉 及的机 井数量多 ，较 为 分散 ， 监 测 项 目数 据 通 过 网络 通 讯 传 输 至 县 级 管 理 中心 ，软件结构采用 Ｂ ／ Ｓ结构 ，通过互联 网形 成 管 理 网络 体 系 。
食 的综合 生产 能力和水 资源利用效率 ， 实现节 水 增 粮 增 效 的 目的 ，选 择 辽 宁 省 黑 山县 作 为节 水 灌 溉信息化建 设的试 点， 实施工程 管理 的精 细化和 规 范 化 ，提 高水 资源 的 监 控 能 力 ，２ ０ １ ２ — ２ ０ １ ５年

统 筹 等 政 策 性 资 金 、扩 大 民 间 资 本 投 资 领 域 和 范 围 等 ， 以
公 共财 政 为 主的多 渠道 投 入稳 定增 长态 势 明显 ， 不 少 省份
各 级 投 入 过 百 亿 元 。二 是 政 策 支 持 力 度 加 大 。各 地 认 真 贯 彻 落实 ２ ０ １ １年 中 央 １号 文 件 ， 切 实 把 农 田 水 利 作 为 农 村 基 础设 施建 设 的重 点 ． 因 地 制 宜 地 细 化 强 化 支 持 农 村 水 利 的政策 措 施 ， 仅 ２ ０１ ３年 就 有 １ ２个 省 新 出 台 了 促 进 农 田 水
地， 节水 灌 溉形 成 了政府 推 动力 度大 、 社会 支 持氛 围浓 、 企 业 和群 众参 与积极 性高 的喜人 局面 ． 区域性 、 大 规 模 发 展 态 势 明显 ： 再 如江 苏 常 熟 、 河 北 张 家 口、 新疆 昌吉 、 内 蒙 古 通
辽 、 陕西 洛 川等 地 。 结 合规 模化 高效 节 水灌 溉 工程 建设 。 实 行 了工 程 及 取 用 水 专 业 化 、 自动 化 和 信 息 化 管 理 。 中 国水利 ： 《 全 国农村 饮水 安 全 工程 “ 十 二 五” 规 ３ ｔ ， Ｊ 》 要 求 “ 十二 Байду номын сангаас ” 时期全 面解 决 ２ ． ９ ８亿 农 村 人 口 饮 水 安 全 问 题 ． 目前 时 间 已 经 过 半 。 请 您 谈 谈 ２ ０ １ ３年 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设 情 况 以 及 工 作 亮 点
持 续 发 展 的革 命 性 和 根 本 性 措 施 来 抓 。 结 合《 国 家 农 业 节 水
纲要 》 和 实行 最严格 水资 源管理制 度要 求 ， 进 一 步 落 实 各 级

成 绩迎接党 的十八 大胜利召开 １
／ １
洪薄 弱环节建设 ， 保２ １年 基本完成 ２ ０ 条中ｄ 河流重 点河段治理任务 ， 确 ０２ ２９ 、 全面完成５ ０ 座ｄ （） ４ ０ 、 １ 型病 险水 库 除 险加固任 务， 加快 实施小 （ ） ２ 型病 险水库 除 险加 固 ， 尽快建 立 １ ３ 个县 级山洪灾 害非工程 措施体 系， 面实 ８６ 全
综合整治 ， 改善农村人 居环境 。 六要 完善政策支 持体系 ， 创新农村 水利发展体 制机制。 逐步建 立以公共 财政为主导的多元化农村水利投 资 体制 ， 落实好从土地出让收益中提取１ ％用于农田水利建设的政策 ， ０ 加大一事 一议财政奖补力度， 励和引导农 鼓 民兴修水利 。 加快推 进基层水利服务机构、 专业化服务 队伍和农 民用水合作组 织的建 设与发展 。 进一步 落实好灌 区、 泵站 等公益性水管单位 维修养护 经费和人 员基本 支出经费 ， 完善财政对小型农田灌排工程 运行维护费 用补 助政 策。 深化小型农村水利工程产权制度改革 ， 健全水权转让制度 ， 建立合理 的水价形成机制 ， 加快推 进农 业水 价综合 改革 。 七要加大水利科技推 广力度 ，Ｊ＇ ／ ￣农村水利信息化建 设。 全水利科 技创新体系， ０ 健 强化基础条件平台建设 ， 加强基础研究 和技术研发 ， 广泛推 广转化水利先进实用技术 。 尽快制订、 修订技术 标准和规程规范 。Ｊ＇ ／ 陕实施国 ０ 家 防汛抗 旱指挥系统 二期工程 、 国家水 资源管理信 息系统 、 农村 水利管理信 息系统 建设 ， 进一步 完善水文 站网 体系 ， 搞好第一次全国水利普查工作 ， 立国家基础水信息平台 ， 建 以水利信息化 带动水 利现代化 。
建设不 可或缺的首要条 件， 要求 把农 田水利作 为农村 基础设 施建设 的重 点任务 ， 制定 了从土 地出让收益中提取 １ ％用于农田水利建设等 一系列政策举措 。 ０ 这是 党中央、 国务 院着眼于现代化建设全局作 出的重 大战略部署。 贯彻落实 中央 决策部署， 夯实水利基础支 撑 ， 实现 水资源永续 利用 ， 障国家粮食 安全， 保 必须着 力做 好以下

专题06 东北平原基础知识1、概况：东北平原，又称松辽平原(广义)、关东平原，是中国三大平原之一，也是中国最大的平原，位于中国东北部，由三江平原、松嫩平原、辽河平原组成，地跨黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古四个省区，地处大、小兴安岭和长白山脉之间，北起嫩江中游，南至辽东湾，南北长约1000千米，东西宽约400千米，面积达35万平方千米。

2、气候：东北平原处于温带和暖温带范围，位于东亚季风的最北端，属于温带大陆性季风气候，是中国湿润的东部季风区和干旱的内陆之间的过渡带，夏季高温多雨，冬季严寒干燥，大陆性气候由东向西渐强。

一年四季分明，夏季温热多雨，冬季寒冷干燥。

3、东北平原目前的土地问题(1)黑土退化:高超强度开发，使东北地区成为全球范围内具有短时限人地关系高强度作用特征的典型地区之一，同时东北地区资源环境发生了巨大的变化。

有关研究表明，东北地区黑土退化严重:一是土壤肥力急剧下降。

国家开展实施黑土地保护工程，加大对土壤有机质提升、养分平衡、耕地质量检测以及水土流失治理等的资金支持力度。

推进东北平原四省区节水增粮行动项目建设。

(2)水土流失:东北平原水土流失加剧，黑土厚度由20世纪50年代的60厘米~70厘米，下降到20厘米~30厘米。

黑土区内分布25万条侵蚀沟，水土流失面积占黑土耕地面积的40%，受损耕地600万亩。

东北黑土区平均每年流失0.3至1厘米的黑土层。

国家开展高标准基本农田建设、支持吉林西部和黑龙江三江平原东部等地实施土地整治重大工程巩固提升商品粮生产核心区地位。

(3)土壤盐渍:东北平原土壤盐渍化扩大，苏打盐碱地每年1.4%速度递增。

松嫩平原盐渍化面积达350万公顷，占该区的20%。

部分地区土壤出现酸化现象，pH值由开垦初期的中性下降到4~5。

国家已采用以稻治碱、以水洗盐、以水压碱、以水灌溉、以水修复等方式进行改良土壤和修复、改善生态环境，支持吉林、黑龙江西部地区等加快盐碱地治理。

(4)沙漠化:东北平原西部，土地沙漠化面积约72000平方千米，占土地总面积22.24%。

国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.08.08•【文号】国发[2014]28号•【施行日期】2014.08.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见（国发〔2014〕28号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展取得巨大成就。

但目前也面临新的挑战，去年以来经济增速持续回落，部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。

为巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级，现就近期支持东北振兴提出以下意见。

一、着力激发市场活力以简政放权为突破口，促进各类市场主体竞相迸发发展活力。

（一）进一步简政放权。

对已下放地方的投资项目审批事项，按照“同级审批”原则，依法将用地预审等相关前置审批事项下放地方负责。

将列入石化产业规划布局方案的大连长兴岛石化产业基地等相关项目核准及用地预审等前置审批委托省级政府负责。

鼓励辽宁省开展投资领域简政放权改革试点，对属于省级审批的投资项目，在依法合规的前提下，尽量减少前置审批事项。

将在中关村国家自主创新示范区开展的境外并购外汇管理试点政策拓展至东北地区重点装备制造企业。

（二）促进非公有制经济大发展。

在东北地区开展民营经济发展改革试点，创新扶持模式与政策，壮大一批民营企业集团，开展私营企业建立现代企业制度示范，探索老工业基地加快发展民营经济的有效途径。

进一步放宽民间资本进入的行业和领域，抓紧实施鼓励社会资本参与的国家级重大投资示范项目，同时，要在基础设施、基础产业等领域推出一批鼓励社会资本参与的地方重大项目。

在东北地区试点民间资本发起设立民营银行等金融机构。

鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本，以出资入股等方式参与国有企业改制重组。

黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.16•【字号】黑政办规〔2021〕21号•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的实施意见黑政办规〔2021〕21号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）精神，加快推进我省高标准农田建设，提升粮食安全保障能力，经省政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续贯彻落实习近平总书记对我省提出的“要毫不动摇抓好粮食生产，实施藏粮于地、藏粮于技战略”“要加快推进东北亿亩高标准农田建设”重要指示要求，紧紧围绕全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，按照农业高质量发展要求，以提升粮食产能为首要目标，聚焦重点区域，统筹整合资金，加大投入力度，完善建设内容，加强建设管理，突出抓好黑土耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为巩固我省维护国家粮食安全“压舱石”地位提供坚实基础。

（二）基本原则。

坚持夯实基础，确保产能。

突出粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，新建和改造提升相结合，着力完善农田基础设施，提升耕地质量，持续改善农业生产条件，稳步提高粮食综合生产能力。

坚持因地制宜，综合治理。

严守生态保护红线，强化规划引领，根据当地农业生产特征，科学确定高标准农田建设布局、标准和内容，按照“缺什么、补什么”，推进田水林路电综合配套。

科技创新与应用 ｌ ２ ０ １ ３ 年 第１ ６ 期
农 林 科 技
浅谈“ 节水增粮’ ’ 行动给农 民江 泰来 １ ６ ２ ４ ０ ０ ） 摘 要： 泰来县是 干旱缺水比较严重的北部重点县之一 ， ２ ０ １ ２年 实施 “ 节水增粮” 行动后 ， 节水 ， 省力 ， 使农 民改变 了靠天吃饭的 传 统种 植模 式 ， 让 农 民真 正得 到 实惠 。 关 键词 ： 节 水 增粮 ； 大型喷 灌 ； 滴 灌
１泰来 县 干旱 成 因 简述 农 机作 业 和 “ 节水 增 粮行 动 ” 相互 促 进 。由合 作 社 自主管 理设 备运 转 泰 来 县位 于 黑龙 江 省 西南 部 ， 地 处 松 嫩平 原 西缘 科 尔 沁 沙地 延 和 维修 看 护 。 二是 集 体组 织 运作 模 式 。 设 备 产权 归 集体 ， 统 一 种植 品 伸 部分 ， 居 嫩 江 沙地 腹 地 。春 季 干旱 多 风 ， 夏 季 高温 少 雨 ， 年 平 均降 种 ， 由村集体组织统一灌溉 ， 工程维修养护费用由农户按面积 出资。 雨量仅 ３ ９ ２ ． ６ ａ ｒ ｍ， 年蒸发量 １ ７ ７ １ 毫米 ， 蒸发量是降水量的 ４ ． ５ 倍， 是 三 是个 人 承包 运 作模 式 。动 员农 户将 土地 转包 给种 田大户 ， 由其 管 我省西部重点干旱区。 干旱少雨始终是影响农业尤其是粮食生产的 理设备运转和维修看管 ， 实施 自主灌溉 。 四是用水协会运作模式 。 在 重 要 因素 ， 制 约 了农 业 和县 域经 济 发展 ， 影 响 了农 民致 富步伐 。 ２ ０ １ ０ 土地流转困难地区 ， 引导农户成立用水协会 ， 由其协调统筹管理 ， 采 年６ — ９ 月 份 降雨 量 ２ ０ ６ ． ９ ｍ ｍ， 仅 是 历年 降 雨 的 ６ ３ ． ５ ％， 特别 是 ６月份 取 分 散经 营 、 连 片种 植 方 式 ， 按耕 地 面 积提 取 运 行费 用 。建得 起 ， 更 降雨仅 ６ ． ８ ｍ ｍ， 是历年的 １ ０ ． ９ ％， 全县受旱面积达 １ ８ ０万 亩 ， 重 旱 面 要 管 得好 ， 才 能让 老 百姓 长 受益 。 ２ ０ １ １ 年是 “ 节 水 增粮 行 动 ” 的启 动 年 ， 统 筹 兼顾 ， 突 出重 点 ， 着力 积９ ０万亩。但多年平均降雨量只有 ３ ９ ２ ． ６毫米 ， 水资源量只占全省 水资源量的 ６ ％， 严重的水土资源不匹配。 虽然近些年水利工程设施 抓 好 节 水增 粮行 动 的 关键 环 节 。一 定 要 狠抓 水 资 源论 证 ， 确 保 总量 不断完善 ，但泰来县仍有半径 １ 公里 以内没有水源井的耕地 ５ ０万 平衡 ； 一定要狠抓前期工作 ， 严格方 案审批 ； 一定要狠抓技术选型 ， 亩左 右 ， 这 些耕 地 没 有 灌 溉设 施 庇 护 的 “ 天 收田” ， 农 业 生 产 几 乎 年 搞好 典 型设 计 ； 一定 要 狠 抓项 目组 织 ， 规 范建 设 管 理 ； 一定 要 狠 抓 市 年受 到 干旱 影 响 。 场监 管 ， 保证产 品质量 ； 一定要狠抓信 息系统建设 ， 提升信 息化 水 黑龙江省有耕地 ２ 亿多亩， ２ ０ １ １ 年粮食总产达到 １ １ １ ４亿斤 ， 占 平； 一 定 要 狠抓 科 技 创 新 ， 强 化 技术 支撑 ； 一定 要 狠抓 运 行 管 护 ， 加 全 国 的 十分 之 一 ， 产 量 和 商 品量 均 居 全 国第 一 ， 为 我 国实 现 粮 食 产 强后期扶持 。 量“ 八连增” 起 到至 关 重 要 的作 用 。但 丰 收 的喜 讯 背后 ， 黑 龙江 省 却 由于 目前 国家 开 展 了惠 农 措施 ， 此 时的 节 水项 目在 我省 得 到 了 辅 助 一 些 面临着产量基数高 、 生产成本高、 资源约束强等压力和挑 战， 尤其是 显著 的发展 。通 常是 以 大规 模 的 喷灌 当成是 关 键 的装 置 ， 水资源 的束缚 。 而泰来县做为黑龙江省重点干旱缺水的地区， 水， 成 别的措施。它们的存在 ， 使得农户过去面对 的难题得到 了有效 的处 了影响泰来县粮食高产稳产的不确定因素 。确保 国家粮食安全 ， 实 理。其不但能节省水 ， 同时还有非常高的效率。当气候干旱的时候 ， 现泰来县到“ 十二五” 期末 粮食 总 产 达 到 １ ８亿 斤 的 目标 ， 必 须 挖 掘 浇灌 一 般 是顺 着 膜底 下 的孑 Ｌ 隙 进 行滴 水 灌 溉 ， 此 时 的水 分都 进 入 到 增 产潜 力 。推 广 高效 节 水灌 溉 技 术 就是 突 破 口 ， 是 一条 切 实 可行 的 植 被 的根 系之 中 ， 意义 非 常 好 ， 开 展 该 项 活动 使 群 众 过 去 的春 种 难 路。 得 到 了有 效结 局 。 ２“ 节 水增 粮 ” 行 动 的优 点剖 析 在五月的时候 ， 我 县 由 于严 重 的 缺 水 ， 此 时群 众 通 过 多 种 措 施 今年 ， 财政 部 、 水利 部 、 农 业 部三 个 部 门联 合 启 动实 施 对 东 北 四 开展浇灌工作 。 如今 田地 中树立的大规模的喷灌装置切实的解决 了 省区的“ 节 水 增 粮行 动 ” 。以 粮食 主 产 区为 重 点 ， 集 中连 片 大 规模 推 用水难的现象 。 对于这些大型的设备， 群众非常的赞赏， 此类装置不 广应用高效节水灌溉技术 ， 提高粮食综合生产能力和农业灌溉用水 需 要 人单 独 的管 理 ，在过 去 的时 候 群众 要用 一 周 才可 以完 成 的 田 系数 ， 实 现节 水 增粮 增效 的 目的 。２ ０ １ ２ 年到 ２ ０ １ ５年 ， 在 东北 四省 区 地 ， 此 时 只要 一 天就 可 以完 成 ， 同 时还 能够 节 省 费用 ， 十 分 的便 利 。 建 设 高效 节 水灌 溉 工程 面积 ３ ８ ０ ０万 亩 。 其 中， 黑龙 江 省将 承 担 ４ ０ ％ ４存 在 问题 的建 设 任务 ， 共１ ５ ０ ０万 亩 ， 今年将完成 ３ ２ ０ 万 亩 。其 中泰 来 县 将 完 ４ ． １对 于 新 型节 水灌 溉 型式 ， 农 民的知 识 缺乏 ， 在 开 始安 装投 入 成 ３ ． ５ 万亩。 时困难较大 ， 光靠嘴说 ， 农民未曾见 到过大型喷灌设备给 自己带来 以大型喷灌和滴灌为代表 的高效节水灌溉技术的效果显而易 的实 惠， 心里 总是持有怀疑态度 ， 对“ 节水增粮 ” 行动的初步实施带 见 。年 可 节 水 ２ ５ ８ ． ７ ５万 ｍ ３ ； 节能 ４ ４ ． ４ ７万 ｋ ｗ・ ｈ ； 增 产 粮 经作 物 ８ ２ ８ 来 了阻碍 ， 滴灌设备安装简单 ， 农 民接受很快 ， 但是带来 的效益水 如 万 ｋ ｇ （ “ 储存 ” 粮食生产能力 ８ ６ ２ ． ５万 ｋ ｇ ） ， 增加收入可达 ７ ９ ４ ． ８ ８万 大型 喷灌 。 元， 受益 人 口 ６ ２ ０ ０人 ， 人 均 收入 可 增 加 １ ２ ８ ２ 元 。节地 １ ３ ８ ０ 亩； 省 工 ４ ． ２“ 节 水 增粮 ” 行 动 中泰 来 县 主 要 以 大型 喷 灌 为 主 ， 膜 下滴 灌 ３ ． ４ ５万工 日。 从 国 民经济 计 算 指标 看 ， 当社 会 折现 率 取 １ ０ ％时 ， 经 济 为辅 ， 大 型 喷灌 安装 要 求地 块 必须 集 中连 片 ， 地 面平 坦 。 寻 找这 样 的 内部 收益 率 ２ ７ ． ９ ３ ％， 经 济 净 现值 为 ２ ５ ０ ９ ． ６ ２ 万元 ， 效益费用比 １ ． ７ ９ ， 地块 安装后 ， 有的地块不平坦的农 民却积极性很 高 ， 也想享受大型 大于 １ ． ０ 。 项 目在 投 资 、 效 益单 项 浮动 时 ， 内部 收 益率 均 大 于 １ ２ ％； 经 喷灌 带 来 的好 处 ， 可是 却 无 法 实现 ， 这 样 的 茅盾 很 难 解决 ， 而且 随 着 济净 现 值 大 于 ０ ， 效 益 费用 比大 于或 接 近 １ ． ０ 。 项 目的继 续 实 施 ， 农 民想 安 装 大 型喷 灌 的 心情 越发 积极 踊 跃 ， 但 是 “ 节 水 增粮 行 动 ” 的启动， 明确 高 效 节水 灌 溉 工程 的投 入标 准 为 却 因 为地 块 不 集 中 ， 不 平 坦 而导 致 不 能 安 装 ， 这 是 目前 最 需 解 决 的 个 重 要 矛盾 。 平均每亩 １ ０ ０ ０元。泰来县“ 节水增粮 ” 行动总投资为 ２ ２ ７ ７ ． ５ ８ 万元 ， 其中 ： 水源工程投资 ６ ４ ９ ． ５ ５万元 ， 占总投资 的 ２ ８ ． ５ ２ ％； 高效节水灌 ４ ． ３新 技术 带 来新 改 变 。 由于 当前 的资 源形 势 很不 乐 观 ， 很多 区 溉工程投资 １ ４ ０ ４ ． ５ ４ 万元 ， 占总投 资 的 ６ １ ． ６ ７ ％； 其 它 费用 １ ５ ０ ． ０ ９万 域之 中还 是按 照 过去 的那种 漫 灌 的措 施 来 开展 活动 ， 还 有 一些 区域 元， 占总投 资 的 ６ ． ６ ３ ％。其 中 ， 中央财 政 投入 ６ ０ ％， 省 级财 政 、 市县 两 使 用灌 排 装置 ， 其 尾端 的渠 道 被严 重 的 损坏 ， 有 时候 还会 长 满 野 草 ， 级 财政 和受 益农 户 自筹 比例分 别 为 ２ ０ ％、 １ ０ ％和 １ ０ ％。国 家 和省 里 进而发生渗漏等问题 。 当前水源非常少 ， 而且存在严重的浪费问题 ，

中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》意见中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中央一号文件《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。

党的xx大以来，我们深入贯彻落实科学发展观，全面推进三农实践创新、理论创新、制度创新，全面确立重中之重、统筹城乡、四化同步等战略思想，全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策，全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架，农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。

粮食产量实现九连增，农业综合生产能力迈上新台阶。

农民增收实现九连快，农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。

农村民生加速改善，办了许多深得民心的大事好事。

农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展，城乡分割的体制障碍加快破除。

农村党群干群关系明显改善，农村社会保持和谐稳定。

农业农村形势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升，为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进，为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达，注入了强劲动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。

实践证明，中央推动农村改革发展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策卓有成效。

伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。

农 村 水 利
Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ ＷＡ Ｔ Ｅ Ｒ Ｒ Ｅ Ｓ ＯＵ Ｒ ＣＥ Ｓ ２ ０１ ３ － ２ ３
黑 龙江 ： 与现代农 业发展 结合 推进 节水灌溉
王 铁
（ 黑龙 江省 水利厅 ， １ ５ ０ ０ ０ １ ， 哈 尔滨 ）
关键词 ： 节水 增粮 ； 现代 农业 ； 做法； 建议 ； 黑龙 江
黑 龙 江 省 高 度 重 视 项 目的 组 织 建 设 和 运 行管 理工作 ． 以“ 在 全 国率 先 实 现 农
万 亩建 设 任务 全部 发 挥效 益 后 ． 年将 增 产粮食 ５ ０多亿 ｋ ｇ ， 促农 民增 收 １ ０ ０
多亿 元 。同时 ． 据估 算 ， 项 目的 实 施 ，
中图分 类号 ： ￥ ２ ７ ５
文献标 识码 ： Ｂ
文章 编号 ： １ ０ ０ ０ — １ １ ２ ３ （ ２ ０ １ ３ Ｊ ２ ３ — ０ ０ ６ ０ — ０ ２
后共 增 产 １ ７ ０ ０万 妇 ， 按 当 年 种 薯 市
国家 决 定 ２ ０ １ ２ －２ ０ １ ５年 实 施 东
同时 控 制 上 千 亩 地 的 灌 溉 ）
粮食 安 全基 地 、 绿 色食 品 加工 基 地 和
现 代化 大农 业 示 范 区 ． 率 先 实 现 农 业
喷灌 设 施 灌 溉 过 的 马 铃 薯 ．亩 产 高 达３ ７ ５ ７ ｋ ｇ ． 较 未 灌溉 的 亩增 产 ２ ３ ２ ８ ｋ ｇ ， 增 产幅度 高达 １ ６ ３ ％。克 山县双 河
苗 中投 入 使 用 ． 发 挥 了较 好 的 效 益 。特
溉作物 ． 以玉米为例 ． 经 灌 溉 的 玉 米 自然 含水 率一般 为 ２ ４ ％～ ２ ６ ％． 未灌 溉 的玉 米 自然含水 率一般 为 ２ ６ ％～ ３ ３ ％．