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2014年苏州市国民经济和社会发展统计公报苏州市统计局、国家统计局苏州调查队2015-4-12014年，面对错综复杂的国内外经济形势，全市上下在苏州市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“稳中求进”发展总基调，主动适应经济发展新常态，把稳增长、促转型同全面深化改革结合起来；把调结构、惠民生同推进可持续发展结合起来。
加快培育经济增长新动力、加快形成质量效益新优势、加快释放创新驱动新活力。
全市经济运行总体保持平稳发展，经济结构呈现积极变化，质量效益实现稳步提升，社会建设和社会治理取得明显成效，体现了“稳中有进、稳中提质”的发展特点。
一、综合经济全市实现地区生产总值13761亿元，按可比价计算比上年增长8.3%，人均地区生产总值（按常住人口计算）13万元，按年平均汇率折算超过2万美元。
全年实现地方公共财政预算收入1443.8亿元，比上年增长8.5%。
其中各项税收收入1244.4亿元，比上年增长9.3%；税收收入占公共财政预算收入的比重达86.2%，比上年提高0.7个百分点。
全年地方公共财政预算支出1304.8亿元，比上年增长7.6%。
其中城乡公共服务支出1000.82亿元，比上年增长12.7%，占公共财政预算支出的76.7%。
结构调整呈现“新型态”。
全市实现服务业增加值6499亿元，按可比价计算比上年增长11.1%，占地区生产总值的比重达47.2%，比上年提高1.5个百分点。
年末省、市服务业集聚区达到74家，实现营业收入和利税增幅分别为16.4%和18.3%。
先进制造业生产体系和产业链逐步完善，新引进航空材料、轨道交通减震系统、汽车变速箱等一批高端制造业项目。
全市制造业新兴产业实现产值14543亿元，比上年增长6.4%，占规模以上工业总产值的47.5%，比上年提高2.1个百分点。
探索农村集体经济的有效实现形式作者：陈建荣来源：《群众》2018年第16期深化农村集体产权制度改革，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。
今年5月，农业农村部确定江苏为全国农村集体产权制度改革整省试点省份，要求2018年底完成清產核资工作，2020年完成经营性资产股份合作制改革。
苏州市农村集体产权制度改革工作起步早、发展快，在深化改革、构建农村新的治理和发展方式等方面走在全省前列。
近几年，苏州紧紧抓住农村集体产权制度改革试点的契机，积极探索农村集体经济在市场经济条件下的有效实现形式，重点推进以农村集体资产股权量化为特征的产权制度改革，使集体经济运行机制发生了深刻变革，集体所有制经济焕发出新的生机和活力，极大地促进了农村的经济繁荣和农民的共同富裕。
农村集体产权制度改革“三部曲”为了解决农村集体经济产权不清、管理不严、效益低下和民主监督失效等问题，增强农村集体经济的发展活力，构建城乡一体化发展的体制机制，苏州市按照“资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化”的改革方向，从2001年吴中区木渎镇金星村率先开始进行试点探索，拉开农村集体产权制度改革的序幕，于2006年开始全面推进这项改革。
在经历十年的艰苦探索之后，到2010年，全市所有乡镇、99%的村经济合作社均已完成以社区股份合作制为主要内容的集体产权制度改革。
目前，全市累计建立社区股份合作社1311家，涉及农户122万户，涉及村级集体总资产750多亿元，净资产460多亿元。
在推进改革的过程中，苏州严格按照“清产核资、摸清家底，设置股权、量化资产，配置份额、发放权证”等步骤，将村级集体资产，按成员资格和劳动贡献等要素折算成份额进行量化，按人头决策、按份额分配，落实了农村集体经济组织成员对本组织集体资产的股份占有权和收益权。
从2011年开始，苏州围绕改革的深化和完善，重点抓了三项工作：全面推进股权固化。
专门出台《关于社区股份合作社股权固化改革的指导意见（试行）》，指导全市全面开展社区股份合作社股权固化工作，即在将农村集体资产按一定标准以份额量化给该集体经济组织成员以后，对所量化到人的股权份额实行“固化到户、户内共享”的静态管理，做到以户为单位股权份额“生不增、死不减、迁入不增加、迁出不减少”，这在一定程度上解决了成员的继承权问题。
江苏城乡一体化的探究与实践时间：2010-05-17已有2052人阅读过中央重申，我国在新局势下推动乡村改革发展，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。
一定兼顾城乡经济社会发展，一直把着力建立新式工农、城乡关系作为加快推动现代化的重要战略。
这是从中国特点社会主义事业发展全局出发提出的重要战略任务。
作为城乡二元构造的转型大国，我国正步入城市化时代。
不论是扩大内需、调整经济构造，仍是实现公正发展，都离不开城乡一体化的有关政策与改革的打破。
“十二五” 、“十三五” 期间，将是我国打破城乡二元构造、本质性推动城乡一体化的要点期间。
这是我国确保经济连续增添的基本动力和重要条件，也是城乡居民共享繁华成就，实现城市化与全面建设小康社会目标的客观要求。
一、江苏较早就走“城乡联合”之路江苏在新中国成立早期是个农业大省。
1952 年全省国内生产总值48.41 亿元，人均国内生产总值 131 元，一、二、三次家产增添值之比为52.7 ： 17.6 ： 29.7 ，整个公民经济是一个以农业为主导的经济。
江苏人多地少，资源欠缺，人均据有耕地水平只有全国的80%，矿产资源潜伏价值只有邻省山东的16.9%，山西省的 3.5%，但地区条件相对较优，经济基础相对较强，长远以来为国家所做的贡献相对较大。
建国以来的前20 多年，国家的建设要点不在东部沿海，对江苏的投资相对较少，但依赖自己独到的区位优势和人文条件，江苏走出了一条自力开发、自主发展、外向开辟、城乡联合的发展道路。
江苏依赖农业的原始累积，发展乡村工业。
1972 年，二次家产（主假如工业）增添值的比重才开始超出一次家产（主假如农业）增添值的比重。
自50、60 年月萌芽， 70 年月初步发育，江苏创立了初具实力与规模的社队公司。
改革开放以来，陪伴着公社制度的解体，社队公司转变成乡镇公司。
政府放宽政策限制，对乡镇公司采纳了一系列优惠政策，国家调整经济构造，优先发展轻纺工业，为乡镇公司发展供给了宽松的市场环境。
苏州⾼新区（虎丘区）城乡⼀体化暨分区规划苏州⾼新区（虎丘区）城乡⼀体化暨分区规划苏州⾼新区（虎丘区）城乡⼀体化暨分区规划为促进苏州⾼新区城乡协调发展，推进创新型城区建设，保障⾼新区⼭⽔⽣态格局，指导苏州⾼新区范围内镇、村庄规划、控制性详细规划的制定，苏州市规划局⾼新区分局特委托江苏省城市设计研究院编制特编制《苏州⾼新区（虎丘区）城乡⼀体化暨分区规划》。
1、规划范围规划范围为苏州⾼新区⾏政区陆域范围，总⾯积约223 平⽅公⾥。
2、规划⽬标将苏州⾼新区建设成为先进产业的聚集区、体制创新和科技创新的先导区、⽣态环保的⽰范区、现代化的新城区。
3、功能定位真⼭真⽔新苏州：以城乡⼀体化为先导，以⼭⽔⼈⽂为特⾊，以科技、⼈⽂、⽣态、⾼效为主题，集创新科技⽣产、⾼端现代服务、⼈⽂⽣态居住、旅游休闲度假四⼤功能于⼀体的现代化城区。
4、规划结构总体空间结构：“⼀核、两轴、三⼼、六⽚”。
⼀核：以阳⼭森林公园为核⼼，将⼭体屏障转化为⽣态绿核，并成为各个独⽴组团间⽣态廊道的汇聚点。
两轴：太湖⼤道发展主轴：是新区“⼆次创业”的活⼒之轴，展现科技、⼈⽂、⽣态的融合。
京杭运河发展主轴：展现运河⽂化的精华，是城市滨河风貌的集中体现，是公共功能与滨⽔风光的活⼒融合。
三⼼：以浒通⽚区中⼼、科技城⽚区中⼼、狮⼭路城市中⼼构筑三⾓状的极化空间，为各⾃所在的城镇建设组团提供公共配套服务。
六⽚：包括狮⼭⽚区、浒通⽚区、横塘⽚区、科技城⽚区、湖滨⽚区（苏州西部⽣态城）、阳⼭⽚区。
空间布局特征：“紧凑组团、⼭⽔环绕”规划采⽤紧凑组团布局模式推进城镇建设空间的集约化发展与⽣态化建设，各组团根据资源状况、产业基础及发展前景相对独⽴地⽣长，通过⼭⽔⽣态空间围合形成“功能相对完整，产居相对平衡，空间相对集中”的组团式紧凑城镇发展空间。
各城市组团之间强调规模、功能和区位等⽅⾯的多样性及相互之间的联系和协作，特别是新⽼建设组团之间在功能、空间和基础设施等⽅⾯的协调发展。
专访江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤：苏州,离“城乡一
体化”最近的地方
白朝阳
【期刊名称】《中国经济周刊》
【年(卷),期】2013(000)013
【摘要】他们生活在农村，几乎家家有私家车；他们称自己的家乡为“村子”，却从来不羡慕“城里人”的生活；他们虽是农村户口，却有和城里人一样的养老保险和医疗保险。
【总页数】2页(P52-53)
【作者】白朝阳
【作者单位】《中国经济周刊》编辑部
【正文语种】中文
【相关文献】
1.苏州现代化新宏图——专访江苏省委常委、苏州市市委书记蒋宏坤 [J], 张凡;鄂璠;赵莉莉;曹伟
2.新加坡金鹰国际集团5年内将投资江苏300亿元江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤会见董事局主席陈江和 [J],
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4.“内外兼修”：苏州经济转型升级的路径选择——访中共江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤 [J],
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苏州市物价局、苏州市城乡一体化发展综合配套改革试点工作领导小组办公室关于苏州市城乡一体化综合配套改革中供
配电工程建设费标准的通知
【法规类别】基本建设财务管理
【发文字号】苏价工字[2012]128号
【发布部门】苏州市物价局苏州市城乡一体化发展综合配套改革试点工作领导小组
【发布日期】2012.08.28
【实施日期】2012.07.02
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
苏州市物价局、苏州市城乡一体化发展综合配套改革试点工作领导小组办公室关于苏州市城乡一体化综合配套改革中供配电工程建设费标准的通知
（苏价工字〔2012〕128号）
各市、区物价局（办），各市、区城乡一体化改革发展领导小组办公室，苏州供电公司：
根据省政府《关于支持苏州城乡发展一体化综合配套改革的若干政策意见》（苏政发〔2011〕88号）对纳入城镇规划建设用地范围的农民安置房建设，供配电工程建设费按《居住区供配电设施建设标准》的65%计收的要求，现将贯彻落实意见通知如下：
1 / 1。
问题探讨固团园苏州是江苏省唯一的城乡发展一体化综合配套改革试点地区，同时苏州城乡一体化发展综合配套改革试点也是国家发改委的改革联系点，争取在重点领域和关键环节率先突破，为推动全国深化改革发挥示范带动作用。
全面推进城乡一体化改革发展，是推动苏州经济社会实现新跨越的重大战略选择，也是苏州农村经济社会发展史上的一件大事。
乡镇作为连接城市和农村的最基础纽带，推进城乡一体化进程离不开乡镇财政强有力的支撑。
研究城乡一体化背景下的乡镇财政管理，对进一步发挥乡镇财政职能，加快推进城乡一体化具有重要意义。
一、当前苏州以乡镇财政形式管理的类型(一)涉农乡镇财政。
目前苏州共有常熟市辛庄镇财政所、张家港市锦丰镇财政所、昆山市周庄镇财政所、太仓市浏河镇财政分局、吴江市同里镇财政所、吴中区角直财政分局、相城区渭塘镇财政所、高新区东诸镇财政所、园区娄葑镇财政所等56个乡镇财政分局(所)，占苏州全部乡镇财政的69％，近七成，这是目前乡镇财政的主流。
其中，包含强镇扩权试点的乡镇财政5个，分别为吴江市财政局盛泽镇财政分局、昆山市财政局张浦分局、张家港市凤凰镇财政所、太仓市沙溪镇财政分局、常熟市梅李镇财政分局，占全部乡镇财政总数的6．41％。
(二)涉农街道财政。
目前苏州共有吴中区长桥街道财政30农村财政与财务2013年第1期口成涛林分局、相城区太平街道财政所、高新区枫桥街道财政所等8个街道办事处财政所(分局)，为原乡镇改为街道办事处后财政所仍保留的乡镇财政，主要分布在相城区和高新区，占苏卅l全部乡镇财政的9％。
(三)各种类型的开发区财政。
目前苏州共有常熟经济技术开发区财政局、昆山经济开发区财政分局、吴江经济开发区、太仓港港区财政分局、吴中经济开发区财政分局、相城经济开发区财政局、高新区浒关经济开发区财政局等12个涉农开发区，占全部乡镇财政的14％。
(四)承担部分乡镇财政管理职能的各种形式的财政机构。
除了传统意义上的涉农乡镇、涉农街道、涉农开发区之外，目前苏州还有一些不以某某乡镇、街道、开发区而以其他形式冠名且被视为乡镇财政管理的财政机构。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”新型城镇化规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.13•【字号】苏政办发〔2021〕48号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”新型城镇化规划的通知苏政办发〔2021〕48号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十四五”新型城镇化规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2021年8月13日江苏省“十四五”新型城镇化规划走中国特色、科学发展的新型城镇化道路是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，对全面建成小康社会、推进全面建设社会主义现代化国家具有重大现实意义和深远历史意义。
江苏城镇化发展起步早、发展快，水平和质量总体呈现稳步提升态势, 城镇化发展水平持续走在全国前列。
为充分发挥城镇化动力支撑作用，服务全国构建新发展格局，促进区域协调均衡发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，根据《国家新型城镇化规划（2021－2035年）》《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制《江苏省“十四五”新型城镇化规划》。
规划主要阐明全面建设社会主义现代化国家开局起步阶段江苏推进新型城镇化发展的总体要求、主要目标、空间形态、重点任务和政策取向，是指导全省新型城镇化高质量发展的宏观性、战略性和基础性规划。
一、规划基础党的十八大以来，江苏认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，组织召开新型城镇化和城乡发展一体化工作会议，在全国率先出台《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014－2020年）》，引导城镇化发展方式深层次变革，新型城镇化取得重大历史性成就，为高水平全面建成小康社会、“强富美高”新江苏建设提供了有力支撑。
江苏苏州城乡一体化改革取得新突破
“苏州城乡居民收入比是2∶1，在全国经济发达地区最小。
”江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤5月31日表示。
而全国的平均比例是3.33∶1，江苏的平均比例是2.56∶1。
“苏州的这个比例相当了不起，”中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁建解释说，“城乡发展一体化的主要指标就是城乡居民收入比，苏州的农民人均纯收入达12987元，比全国平均水平高出7800多元。
”
与这一比例相对应的是，苏州城乡发展一体化的科学体制规划设计和制度创新等方面都取得了重大进展，这就意味着苏州以富民为核心、以破除城乡二元结构为旨归的城乡发展一体化改革实践已经取得了新突破。
江苏省委书记梁保华在苏州调研时，把苏州城乡发展一体化的经验概括为四个结合，就是加快新型工业与发展现代农业相结合，推进城市化和建设新农村相结合，生产方式转变与生活方式转变相结合，经济建设与社会建设、生态文明建设相结合，并将苏州城乡发展一体化的思路归纳为四句话：就是让更多的农民转为市民，让更少的农民种更多的地，得到更多的收入，过上更好的生活。
据了解，省委省政府将推广苏州城乡一体化建设的经验。
改革开放以来，苏州一直注意城乡统筹协调发展，2008年，江苏省委省政府决定，将苏州全域作为江苏省唯一
的城乡发展一体化综合配套改革试点城市。
2009年6月，苏州市被国家发改委列入统筹城乡发展中澳管理项目试点。
按照江苏省委提出的“五个一体化”总体思路，苏州市以科学规划为前提，以富民优先为导向，以制度创新为关键，以组织建设为保障，进行了大胆的探索，相继出台90多个政策文件，通过“三集中”（农民居住向社区集中、工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中）、“三置换”（鼓励农民将集体资产所有权、土地经营承包权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、城镇保障和住房）、“三大合作”（大力发展社区股份合作、土地股份合作和农民专业合作）等一系列制度创新，建立起了一套城乡统筹发展、共同繁荣的有效运行机制。
国家发改委有关领导认为，苏州的股份合作，不仅促进了苏州城乡发展一体化进程，对全国城乡统筹改革与发展都具有普遍意义。
在苏州，城乡二元结构正在被打破，一个生产要素在城乡自由流动、公共资源在城乡均衡配置、新型工业与现代农业互动发展、城乡空间结构更加合理的新型城乡关系展露出令人鼓舞的现实模样。
到去年底，苏州共成立“三大合作”组织2821家，入社农户104.7万户，占全市农户总数95.6%，绝大部分农民实现“持股进城”，农村集体总资产达到787亿元，村级集体年收入平均接近400万元；四分之三的农村工业企业进入工业园区，一半以上的承包耕地实现规模经营，超过三成农户迁入配套完备、环境优美的集中居住区；区域集中供水入户率超过95％，90％以上的村建立了垃圾无害化
处理体系，社会保障在苏州农村基本实现全覆盖，正在实现社会保障的城乡并轨。
城乡一体化，让农民分享更多发展红利
在大力推进工业化、城市化进程中，江苏近年加快城乡一体化发展步伐，数千万农民分享着越来越多改革发展红利，他们中的许多人结束了传统意义上的农家生活，工作环境、保障水平、生活方式与城里人靠得越来越近。
2010年，以苏州城乡一体化经验全省推广、新农保首次实现全省全覆盖、3年中全省1200万农民告别饮水不安全等事件为“新闻地标”，江苏城乡一体化发展的做法和成就，引起了中央新闻媒体和国内外其它媒体的高度关注。
锦绣苏南，为中国城乡一体化发展探路
改革开放30年来，苏南农村经济社会发展先后经历了3次历史性跨越。
第一次跨越，是改革开放后推动城乡工业化进程，形成了“苏南模式”；上世纪90年代苏南大力发展外向型经济，带动苏南农村实现了第二次跨越，经济发展的质量、速度令人瞩目；现在，苏南城乡一体化发展出现了重大拐点，经济社会发展迎来新跨越。
作为苏南的典型代表，苏州是江苏唯一的城乡一体化发展综合配套改革试点城市。
4月11日，《中国经济时报》记者刘慧在《“三置换三集中”驱动苏州城乡一体化》一文中，详细报道了苏州城乡一体化发展的路径和经验：
2001年以来，苏州农村推进三大合作改革，发展新型合作经济。
昆山花桥、吴中木渎、相城渭塘等23个先导区在全国率先试点“双置换”、“三置换”，鼓励农户把集体资产所有
权、土地承包经营权、宅基地及住房，置换成股份合作社股权、城镇保障和城镇住房，并推动工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中、农民居住向新型社区集中，转变农民的生产生活方式。
刘慧认为，这些推进城乡一体化的体制机制创新是“苏南模式”的升级和完善，促进了农民收入显著增长，实现藏富于民。
“去年，苏州农民人均纯收入达12987元，苏州农民踏上了富裕之路！”
4个月后，《人民日报》在8月1日头版刊发重点报道《再做探路“排头兵”——苏州推进城乡一体化的创新实践》。
记者贺广华在报道中写道：“苏州出台新政策，进城进镇农民享受城镇居民同等权益保障和公共服务，同时还可以保留其原股份合作社股权。
更大的利好是，苏州正在筹建农村产权交易市场，使农村集体资产、合作社股权等都能上市交易。
”《人民日报》记者认为，放眼全国，这绝对又是一次“勇吃螃蟹”的重大举措。
苏南其他城市也从各方面为全国推进城乡一体化探索贡献“路线图”。
在无锡，中央媒体记者高度关注统筹城乡发展的“一二三四”创新实践：即城乡规划一张图，承包地、宅基地分别置换社保和产权房，“三集中”，城乡公共基础设施、劳动就业、城乡社保、公共服务等4个对接。
《中国经济导报》在3月刊登《“一二三四”构建城乡一体美景——江苏无锡统筹城乡发展的样本观察》的报道，字里行间透露出无锡人民敢闯勇试、再攀发展高峰的智慧和决心。
记者童海华写道：“无锡新区为拆迁农民建设小高层，户均占地仅0.07亩，比多层住宅又节省了一半土地，同时新区推广房权换股权的农村宅基地流转模式，在农民得实惠的同时，实现政府节土地省投资。
”
江苏推进城乡一体化探索过程中的创新举措和成果，令中央媒体从业者着迷。
一年下到苏南几十次的新华社记者孙彬告诉记者，新华社今年对苏南经验作了重点调研，明年春天还将就苏南城乡一体化发展的经验再进行一次规模较大的实地采访报道，向全国推介苏南各地推进城乡一体化的种种机制体制创新。
