(完整版)江苏城乡一体化案例分析
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1.讲解城市大管家模式“城市管家”是一种全新的城市管理模式,旨在运用市场化机制,通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式,对城市公共空间与公共资源、公共项目实行全流程“管理+服务+运营”。
管理范围:道路清扫保洁、垃圾清运、转运站管理、转运站除臭、垃圾分类、废旧家具收集清运资源化处理、市政公厕管理、爱卫消杀、绿化管养、路灯设施管养等,也会延伸到城市管理服务,例如市容秩序劝导、共享单车末端管理、人行道等市政设施维护、商场及物业小区服务等。
大城服与环卫一体化的区别在于,前者是对城市现代化管理的全新探索,通过将环卫、绿化、路灯、公厕、垃圾分类等集中式一体化管理,有效解决监管成本高、设备更新慢、人员老龄化、协调效率低等一系列问题,实现城市管理专业化、精细化、智慧化。
而后者则指运用现代化科技手段,将城市环卫工作统筹协调,节省环卫管理成本,实现环卫工作智能监管,有效提高城市环卫的成效。
2.讲解环卫市场化板块中,BOT+TOT的模式。
环卫一体化是指环卫服务业务深度和广度的延伸,涉及到环卫各个环节的一体化与业务范围的一体化。
环卫业务环节的一体化指的是服务内容的增加以及产业上下游链条的多维度整合。
具体来说,即环卫项目突破传统意义上的清扫保洁、垃圾清运,将清扫、保洁、中转、收运、处理进行一体化打包,同时涉及垃圾分类、餐厨垃圾收运处理、绿化养护、市政管养等内容,随着未来人们对生活环境要求的不断提高,将会不断纳入新的服务项目。
环卫业务范围的一体化指的是城乡环卫一体化,即将服务内容从城市拓展到了广大乡村。
它是新农村建设的一项基础性工程,能从根本上治理农村脏乱差的现状,改善农村人居环境。
以邵阳市大祥区城区智慧环卫一体化项目为例。
该项目采用BOT(建设-经营-转让)+TOT(转让一经营-转让)混合的特许经营模式。
政府授予社会资本方特许经营权,由中标人负责大祥区生活垃圾清运、道路清扫保洁等项目特许经营权出让的建设、投融资、运营维护、管理。
城乡供水一体化的实施及难点分析摘要:水资源供给是一个值得深入研究的课题,在“吃水”问题得到解决之后,我国目前面临的最大矛盾是城乡供水不均衡、乡村供水安全水平与乡村经济社会发展不相适应的矛盾。
有关部门应加快工程进度,以保证农村生活用水及饮用水安全。
在实施城乡供水一体化工程的过程中,也要确保施工资金的及时到位,以确保施工质量,推动城乡一体化发展。
在这一背景下,本论文着重对城乡供水一体化的实施和存在的问题进行了分析。
关键词:城乡融合发展;城乡供水一体化;实施策略引言统筹城乡供水是解决农村饮用水安全问题的有效途径。
推进城乡供水一体化,是破解目前城乡供水发展不平衡、推进城乡供水一体化发展的重要途径。
要以发展的目光来审视城乡供水问题,本着“立足现在,着眼长远”的理念,对各个阶段的供水与经济社会发展进行深入挖掘,以群众为中心,根据实际情况,进行系统规划,按照需求进行建设,只有这样,才能推动供水事业的高质量发展,使供水真正成为经济社会发展的重要组成部分。
1城乡供水一体化的实施难点1.1缺少制度建设力度城乡供水一体化建设需要政府和有关部门的配合,要实现整个工程的建设目标,必须要有一个统一的准备计划、有效的整合和科学的监督。
但是从现实的角度看,很多地方由于供水规模小、投资少等问题,造成了乡村供水规划的城乡统筹不足,品质低下,存在着低标准的重复建设,以及缺少城乡供水一体化的建设。
1.2管理水平低下城乡供水一体化建设起步晚,在管理资料、运行管理方式等方面都存在着一些缺陷,导致了我国城乡供水一体化项目管理水平不高,各部门职责不明。
各部门的责任划分不清。
城乡供水一体化的发展,也必然需要水行业的整体改革,其中涉及到跨行政区域内原有的职能重新划分[1]。
1.3配套设施不够完善给水工程中有相当数量的管线是按照施工规范建造的,经过长期的使用,这些管线出现了严重的老化和破损现象;由于新建成的管网体系不够健全,与已有的管网不相匹配,因此,在统筹城乡供水发展的进程中,仍面临着许多问题。
空心村乡村振兴反面案例一、空心村现象简介空心村是指农村地区在城市化进程中,由于大量青壮年劳动力迁移,导致村庄人口流失,留下老年人和儿童,土地闲置,产业发展停滞的现象。
具体来说,这种现象表现为村庄人口结构失衡,住宅空置率高,基础设施落后,公共服务缺失,经济发展停滞不前。
二、乡村振兴战略背景与目标乡村振兴战略是党和国家为解决“三农”问题,推进农村现代化,实现城乡一体化而提出的重要战略。
其目标是实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
然而,空心村现象的存在,严重阻碍了乡村振兴战略的实施。
因此,治理空心村成为了当前农村工作的重要任务之一。
三、反面案例分析以某省的一个典型空心村为例,该村庄人口流失严重,土地闲置率高达80%,产业发展严重不足。
同时,由于缺乏规划和有效管理,村庄环境脏乱差,基础设施落后,公共服务严重缺失。
导致这种现象的根本原因是村庄产业结构单一,缺乏多元化的发展途径,同时基层组织管理混乱,缺乏有效的治理手段。
四、整改措施与建议针对以上反面案例分析,提出以下整改措施与建议:1. 调整产业结构:引进多元化的产业项目,如乡村旅游、特色农业、手工艺等,增加就业机会,吸引外出务工人员回流。
2. 激活农村内生动力:加强农民技能培训,提高农民的素质和技能水平;鼓励农民创业创新,推动农村经济发展。
3. 优化资源配置:通过土地流转、宅基地复垦等方式,盘活闲置土地资源;合理规划村庄布局,完善基础设施和公共服务设施。
4. 加强基层组织建设:提高基层组织的治理能力和管理水平;加强村庄文化建设,推动乡风文明建设。
五、实践探索与启示在治理空心村方面取得显著成效并具有典型意义的案例有:江苏省徐州市丰县华山镇的华西村和浙江省宁波市宁海县桑洲镇的南岭村。
这两个村庄的成功经验是:1. 因地制宜制定发展规划:华西村和南岭村在治理空心村时,根据本村实际情况,制定科学合理的发展规划,调整产业结构,增加就业机会。
2. 发挥农民主体作用:两个村庄在治理过程中,注重发挥农民的主体作用,鼓励农民参与决策和建设过程,提高农民的积极性和创造力。
美丽乡村规划案例分析
美丽乡村规划是指在城乡一体化发展的背景下,将传统农村与现代特色有机结合,通过空间布局、景观设计、建筑风格等多方面的规划,创造出宜居、宜游、宜业的美丽乡村。
下面将以某个具体案例为例进行分析。
某省某县的美丽乡村规划项目,旨在提升该县农村的整体形象和发展水平,吸引更多的游客和投资者。
规划包括景观改造、村庄建设、农田治理等多个方面。
首先,在景观改造方面,规划中提出了将农田、山峦、湖泊等自然资源与当地的历史文化特色相结合,打造出独具一格的乡村景观。
其中,保存并恢复了一些传统农田景观,使游客能够真实地感受到农村的生活方式;同时,在山峦和湖泊周边建设了一些公园和休闲场所,供游客和当地居民休闲娱乐。
其次,在村庄建设方面,规划中提出了改善农村居民的生活条件和环境卫生。
对于一些老旧村庄,规划中提出了进行整体的重建,修建新的楼房,改善居民的居住环境;同时,在村庄的道路、排水等基础设施方面进行了大力改造,提高了村庄的整体面貌。
此外,规划中还强调了农田的治理和农业产业的发展。
通过对农田的疏浚和水利设施的改善,提高了农田的耕种效率和抗灾能力,进而提高了农民的收入水平。
同时,规划中提出了发展一些农业特色产业,如有机农产品、农家乐等,以增加农民的收入来源。
综上所述,该案例中的美丽乡村规划综合考虑了自然景观、村庄建设和农田治理等多个方面,通过改善农村的环境和基础设施,提升农民的生活质量和经济收入水平,同时通过景观设计和特色产业的培育,吸引游客和投资者,推动了乡村旅游和乡村振兴的发展。
这个案例给我们启示,美丽乡村规划需要全面考虑农村的特点和需求,结合当地的自然资源和历史文化,通过整体规划和改造,实现农村的可持续发展。
第1篇一、案例背景随着我国城市化进程的加快,城乡规划法律纠纷日益增多。
本案例涉及一起典型的城乡规划法律纠纷,主要围绕城乡规划审批、实施及规划变更等问题展开。
以下是案例的详细情况:二、案情简介(一)当事人基本情况原告:甲房地产开发有限公司法定代表人:乙被告:丙县人民政府法定代表人:丁第三人:戊村民合作社法定代表人:己(二)纠纷起因甲房地产开发有限公司(以下简称甲公司)于2010年取得丙县某地块的土地使用权,并拟在该地块上开发建设住宅小区。
甲公司在开发过程中,因项目规划与当地城乡规划存在冲突,导致项目无法按原计划实施。
甲公司认为丙县人民政府(以下简称丙县政府)在规划审批过程中存在违法行为,遂向人民法院提起诉讼。
(三)争议焦点1. 丙县政府在规划审批过程中是否存在违法行为;2. 甲公司提出的规划变更是否合法;3. 第三人戊村民合作社的权益是否受到侵害。
三、案件审理(一)法院审理过程1. 被告丙县政府在收到起诉状后,依法答辩,并提交了相关证据材料。
2. 第三人戊村民合作社依法申请参加诉讼,并提交了相关证据材料。
3. 法院依法组织双方当事人进行证据交换,并对争议焦点进行质证。
4. 法院依法组织双方当事人进行庭审辩论。
(二)法院判决1. 丙县政府在规划审批过程中存在违法行为,主要表现为:(1)未依法对甲公司的规划申请进行公开听证;(2)未依法对甲公司的规划申请进行公示;(3)未依法对甲公司的规划申请进行公告;(4)未依法对甲公司的规划申请进行环境影响评价。
2. 甲公司提出的规划变更合法,主要理由如下:(1)甲公司的规划变更符合国家城乡规划法律法规的要求;(2)甲公司的规划变更符合当地经济社会发展需要;(3)甲公司的规划变更有利于提高土地利用效率。
3. 第三人戊村民合作社的权益未受到侵害,主要理由如下:(1)甲公司的规划变更并未影响戊村民合作社的土地使用权;(2)甲公司的规划变更并未影响戊村民合作社的合法权益。
第1篇一、背景随着我国经济的快速发展,城市化进程不断加快,城乡规划法律体系也在不断完善。
然而,在实际执行过程中,违规建设现象仍然时有发生,严重影响了城乡规划法律的有效实施。
本文将以某市某小区违规建设为例,对城乡规划法律进行分析。
二、案例简介某市某小区位于市中心,占地面积约10万平方米,建筑面积约15万平方米,共计1000余户居民。
小区于2010年开工建设,2013年竣工验收。
然而,在建设过程中,开发商违规改变了小区规划,擅自将部分住宅楼加高,增加了约1000平方米的建筑面积。
此举严重违反了《城乡规划法》的相关规定。
三、案例分析1. 违规建设的原因(1)开发商利益驱动。
开发商为了追求更高的经济效益,擅自改变规划,增加建筑面积,以期获得更高的销售利润。
(2)政府部门监管不力。
在项目审批、建设过程中,相关部门未能严格执行《城乡规划法》,对违规建设行为监管不力。
(3)居民维权意识薄弱。
部分居民对违规建设行为认识不足,未能积极参与维权。
2. 违规建设的法律依据《城乡规划法》是我国城乡规划领域的基本法律,对城乡规划、建设等活动进行了明确规定。
本案中,开发商擅自改变规划,增加建筑面积,违反了以下法律规定:(1)第二十二条:任何单位和个人不得擅自改变城乡规划确定的土地用途、容积率、建筑密度、建筑高度等规划指标。
(2)第四十四条:城乡规划主管部门应当依法对规划区内建设活动进行监督检查,发现违法建设行为的,应当责令停止建设,并依法给予行政处罚。
3. 案例处理结果(1)责令开发商停止违规建设,恢复原状。
(2)对开发商处以罚款,并追究相关责任人的法律责任。
(3)加强政府部门监管,严格执行《城乡规划法》,防止类似事件再次发生。
四、启示1. 加强法律宣传教育。
提高居民对城乡规划法律的认识,增强维权意识。
2. 严格执行法律法规。
政府部门要加强对城乡规划建设的监管,确保法律法规的有效实施。
3. 强化责任追究。
对违规建设行为,要依法严肃处理,追究相关责任人的法律责任。
农村经济发展案例分析农村经济发展一直是我国发展的重要组成部分,随着城乡一体化进程的加快,农村经济的发展也变得更加重要。
今天我将以某地为例,对农村经济发展进行案例分析。
一、地区背景某地是一个典型的农业县,以农业为主导产业,人口相对较少,交通不便,经济基础较为薄弱。
但是,随着国家政策的不断扶持和支持,该地区的农村经济发展取得了显著的成就。
二、农业产业结构调整在农业发展方面,某地积极推动农业产业结构的调整。
通过支持农民种植优质农产品、推广先进农业技术、发展农业新型经营主体等措施,有效提升了农业产业的效益和竞争力。
三、农村电商发展随着互联网的普及,农村电商成为农村经济发展的重要动力之一。
某地积极引导农民利用互联网平台开展农产品销售,拓展了农产品的市场,提高了农产品附加值,实现了农产品的增值。
四、特色产业发展某地还注重培育和发展农村特色产业,如农副产品加工、乡村旅游等。
通过发展特色产业,不仅为农民提供了就业机会,也为当地经济增添了新的活力。
五、基础设施建设在基础设施建设方面,某地加大了对农村基础设施的投入力度。
修建了更加完善的道路交通、水利设施、农村电网等,为农民生产生活提供了更好的条件。
六、农民收入提升通过以上各项措施的实施,某地农民的收入得到了有效提升。
不仅仅是农业收入,还有来自其他产业的收入,农民的生活水平明显提高。
七、农村生态建设为了保护生态环境,某地积极推进农村生态建设。
加强对农业生产中的环境保护工作,推动绿色农业的发展,实现经济效益与生态效益的双赢。
八、农村金融服务为了解农民贷款难、贷款利率高等问题,某地加大了对农村金融服务的扶持力度。
建立农村信用社、农村小额贷款机构,为农民提供了更加便利的金融服务。
九、农村教育医疗为了改善农民的生活水平,某地加强了农村教育和医疗卫生工作。
修建了新的学校和卫生院,提高了农民的受教育和医疗条件,增强了农民的幸福感和获得感。
十、产业合作社产业合作社是推动农村发展的重要形式之一。
城乡一体化规划城乡一体化规划是指对城镇和乡村地区进行统筹规划,实现相互依存、互利共赢的发展模式。
这一规划旨在打破城乡二元结构,促进城市和农村的协调发展,提高农村居民的生活品质,推进农村产业的升级转型,实现城乡共同繁荣。
一、城乡一体化规划的背景与意义城乡一体化规划是适应我国新型城镇化进程的需要。
随着城市化进程的不断推进,乡村地区面临着人口减少、土地闲置、产业结构单一等问题。
城乡一体化规划的实施,可以有效调动和利用农村资源,促进城乡经济社会的融合发展,实现资源优化配置,提高农民生活水平。
二、城乡一体化规划的原则和目标城乡一体化规划应坚持统筹兼顾、分类制度和动态调整的原则,探索出适合我国国情的城乡一体化规划模式。
其目标包括:促进城乡产业有序转移,推动乡村振兴;改善农村基础设施,提升农民生活质量;推进农村土地整治,提高农村土地利用率。
三、城乡一体化规划的主要内容1. 优化城市规划布局。
合理规划城市功能区,促进城市扩大和乡村减量安置,实现城乡资源的有机衔接。
2. 改善农村基础设施。
加大对农村基础设施建设的投入,包括道路、水利、电力、通信等。
提高农村居民的生活条件,打破城乡发展差距。
3. 推动农村产业结构调整。
培育壮大特色农业产业,引导农民转变经营方式,推进农村产业的升级转型。
四、城乡一体化规划的实施路径1. 加强政策支持。
制定相关法律法规,提供财政资金和税收优惠等政策,为城乡一体化规划提供保障。
2. 强化组织领导。
建立健全城乡一体化规划的组织机构和协调机制,明确责任分工,加强各相关部门之间的协作配合。
3. 提高社会参与度。
鼓励农民、专业机构和社会组织积极参与城乡一体化规划的制定和实施,形成多方合力。
五、城乡一体化规划的案例分析以某省乡村旅游开发为例,制定了城乡一体化规划,通过发展旅游产业,改善农民收入,提升农村居民生活品质。
该规划注重保护乡村环境,挖掘乡村文化,吸引了大量游客和投资,成为当地经济发展的重要支撑。
城乡统筹规划及案例研究摘要:城乡统筹规划主要是在社会、经济、文化等方面对城市与农村进行整体统一规划,统筹考虑,从而实现城乡经济的协同发展,缩短城乡差距,推动城乡一体化发展水平。
本文主要对城乡统筹规划的相关问题进行探究,旨在进一步提升城乡统筹规划水平,提高乡镇建设发展能力,实现城乡互动发展,共同繁荣,实现我国全面小康社会的可持续发展。
关键词:城乡统筹规划案例研究现代化社会发展背景下,虽然我国提出了一系列的措施,来推动乡村建设发展,如乡村振兴战略、乡村建设发展策略等,但是由于各方面因素的影响,我国城乡发展还存在很大的差距,而且城乡经济、文化等方面的发展失衡问题仍没有解决,城乡二元结构依然存在,虽然农民收入缓慢增长,但是与城市居民的收入之间差距依然较大。
因此,需要结合实际情况,做好城乡统筹规划工作,助力城乡区域的统筹发展,实现城乡一体化发展,促进我国全面小康社会的稳步实现。
一、城乡统筹规划概述(一)必要性成像统筹规划是实现城乡一体化发展的必然需求。
工业化发展背景下,城乡差距逐渐拉大,导致城乡矛盾突出,非常不利于社会和谐稳定的发展。
实现城乡统筹规划,可以为城乡统筹发展奠定基础,综合考量,协调发展,推动城乡一体化的可持续发展。
[1](1)随着城市化进程的加快,城乡差距日益加大,因此,需要加大城乡统筹规划,提高城乡一体化发展水平,实现城乡生产要素的流通,缩小城乡收入差距,确保城乡精神文化层面的均衡发展。
(2)城乡结合部的矛盾加剧。
城乡结合部是乡镇企业迅速兴起的常务,同时也是城市与乡村空间之间的模糊界限,而且随着城市规模的扩大,城乡结合部的城市化进程加快,但是在城市建设总体规划中难以对这些区域进行有序土地利用规划,容易出现规划管理的真空带,不利于城镇化的健康发展。
(3)城乡建设的无序化,乡镇企业高速发展情况,乡村土地开发力度加大,城乡建设用地空间不断拓展,但是缺乏科学的引导和严格的监控,导致不同乡镇之间缺乏协同,在建设用地、空间布局方面存在无序化现象,造成严重的资源浪费,甚至对乡村环境造成严重污染。
江苏城乡一体化的探索与实践 时间: 2010-05-17 已有2052人阅读过 中央强调,我国在新形势下推进农村改革发展,要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。必须统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。这是从中国特色社会主义事业发展全局出发提出的重大战略任务。作为城乡二元结构的转型大国,我国正步入城市化时代。无论是扩大内需、调整经济结构,还是实现公平发展,都离不开城乡一体化的相关政策与改革的突破。“十二五”、“十三五”期间,将是我国打破城乡二元结构、实质性推动城乡一体化的关键时期。这是我国确保经济持续增长的基本动力和重要条件,也是城乡居民共享繁荣成果,实现城市化与全面建设小康社会目标的客观要求。
一、江苏较早就走“城乡结合”之路 江苏在新中国成立初期是个农业大省。1952年全省国内生产总值48.41亿元,人均国内生产总值131元,一、二、三次产业增加值之比为52.7:17.6:29.7,整个国民经济是一个以农业为主导的经济。江苏人多地少,资源短缺,人均占有耕地水平只有全国的80%,矿产资源潜在价值只有邻省山东的16.9%,山西省的3.5%,但区域条件相对较优,经济基础相对较强,长期以来为国家所做的贡献相对较大。建国以来的前20多年,国家的建设重点不在东部沿海,对江苏的投资相对较少,但凭借自身独特的区位优势和人文条件,江苏走出了一条自力开发、自主发展、外向开拓、城乡结合的发展道路。江苏依靠农业的原始积累,发展农村工业。1972年,二次产业(主要是工业)增加值的比重才开始超过一次产业(主要是农业)增加值的比重。自50、60年代萌芽,70年代初步发育,江苏创办了初具实力与规模的社队企业。改革开放以来,伴随着公社制度的解体,社队企业转化为乡镇企业。政府放宽政策限制,对乡镇企业采取了一系列优惠政策,国家调整经济结构,优先发展轻纺工业,为乡镇企业发展提供了宽松的市场环境。江苏抓住有利时机,乘势而上,使乡镇企业“异军突起”。不仅促进了经济发展,促进了工业化,还带动了小城镇建设。伴随着乡镇企业的发展,江苏发展了协作经济,较早走上了依靠市场、城乡结合推进城市化和工业化的发展路子。上世纪60年代中期,江苏召开了第一次城市工作会,提出了工业支援农业,城市支援乡村,城乡结合,繁荣江苏城乡经济的要求,初步形成了城乡一体的发展格局。80年代初期,江苏召开了第二次城市工作会议,提出了“以城市为中心,小城镇为纽带,以广大农村为基础,发展城乡经济、科技、文化网络”的思路。那时,国家在江苏投资建设力度逐渐加大,江苏利用工农业发展基础较好、中小企业众多灵活的条件,放开搞活省内城乡市场与商品流通,大力发展与省外的物资、经济技术协作,积极组织省内外企业和城乡企业之间各种横向经济联合,引入大量的物资与资金,率先发展城乡企业群体、企业集团,以此为核心,组织专业化协作,在增大城乡经济总量的同时,扩大江苏城乡产品在全国市场的销售,使江苏城乡经济实现了多年的高速增长,走出了有江苏特色的城乡结合发展经济的成功之路。
二、江苏实现城乡一体四大突破 江苏在改革开放以来持续快速发展的实践中,始终以发展为主题,持续探索以体制转轨促经济转型,在既合乎中国特色又具有江苏特征的社会主义建设道路上实施一系列的内在变革,在推进城乡一体化中实现了四大突破,走出了具有自身区域特色的以工促农、以城带乡、城乡联动发展的成功之路,城乡一体化发展态势领跑全国。认真总结这方面的经验,对学习实践科学发展观,既具有理论研究价值,更具有实践指导意义。
1.空间规划上突破城乡分割。 进入新世纪第一个十年的中期以来,江苏按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的发展思路,把城市和农村作为一个整体,统筹规划、合理布局、协同推进。突破城乡分割,实现规划城乡全覆盖。各地按照城乡总体规划,制定科学合理的村庄布局规划,引导和推进农村社区建设,带动农村生产生活环境的改变。自2002年以来,《江苏城镇体系规划》、《苏锡常都市圈规划》、《南京都市圈规划》和《徐州都市圈规划》陆续被批准实施。此外,江苏还积极开展沿江城市带规划、沿江轨道交通线网规划、沿海城市带规划、沿江风光带规划的编制工作。江苏在推行城乡一体化中坚持规划先行,在搞好城镇空间布局规划、村镇布局规划的基础上,推进重大专项规划向农村延伸。江苏的实践表明城乡统筹、城乡一体化是一项系统工程,涉及面广,建设任务重,树立系统观念,立足现状,统筹规划,重点突破,有序推进,充分利用优势领域的扩散效应带动整个统筹工作的全面发展是当前建设社会主义新农村的重要举措,对于实现城乡经济、社会和环境协调发展具有重要意义。
2.产业布局上突破城乡分离。 改革开放前,江苏农村基本处于传统农业社会,农业结构单一,生产力水平较低。改革开放后,江苏在农村推行联产承包责任制的基础上,抓住我国传统体制下放开计划外“市场调节”一块的机遇,以工业为主的乡镇企业迅速崛起,农副工全面振兴,并带动农业外的商、运、服多行业综合发展。这是江苏以农村工业大发展率先突破原来粮食为主、单一种植业的农村产业结构,实现了向以农业为基础、多行业综合发展的产业结构的大变革。相应地,江苏加速推进了农村社会化的分工分业和由自给半自给经济向着较大规模的商品经济的转型。在这转型转轨过程中,带动了江苏数以百万计农民的非农化大转移。随着以农村工业企业在市场化机制下供产销联动的展开,江苏突破“农村农业、城市工业”的传统城乡分离格局,城乡经济从原来彼此封闭半封闭的状况转变为城乡相互开放、要素双向流动,超前一步促成了城乡市场的通开和商品、要素市场体系的发育成长,使江苏加快了向与现代社会化大生产相应的大市场、大流通转型的步伐。
江苏坚持以城带乡,推动城乡联动发展。抓住对外开放机遇,以引进外资为目标,城乡联动快速推动工业化、信息化和城市化,超前开拓一条以引进和利用国际工业资本的新路,经济发展出现由面向国内为主向以外促内、内外互动、以城带乡、城乡联动的历史性转变。自昆山市在全国第一个“自费”兴建工业园区创造出“昆山之路”后,昆山经验很快在苏南地区“放大”。苏南开发区在带动现代工业发展的同时,还促成了城市的外延扩展和内涵深化。城乡工业企业通过联动全面推进企业制度创新,单一的公有制集体经济转变为以国资、外资、民资为主的混合型经济。各地还跨出城乡界限的行政区划,迈开了产业集聚化的步子,许多农村工业企业向大中城市及其开发园区集聚。江苏由此实现了经济快速增长的持续推进,地区生产值年均基本实现两位数增长,用几十年时间跨越了发达国家一、二百年的工业化发展路程,在全国领先,为世界罕见。江苏现已进入到工业化中后期,在历年全国百强县市排名中总有五分之一以上是江苏的县市,并总有六、七个县市进入前十强。预计今年江苏经济总量超过3.3万亿元,按可比价算,比1952年增长146倍;预计人均国内生产总值达到42700元,超过6000美元,比1952年增长69倍。
3.制度管理上突破城乡分治。 改革开放初,江苏和全国其他地方一样,不仅城乡二元特征明显,而且沿袭计划经济体制时期的制度和管理,包括在严格户籍制度下实行城乡分治,行政壁垒森严。随着改革开放的深入,城乡交流趋于活跃,江苏超前增强了对城乡“二元对峙”传统制度和习惯行为的冲击力,由协调农工矛盾,逐步提高了破解“三农问题”的自觉性,先是采取“以工补农”、“以工建农”的形式和制度,协调农工利益关系,后实施以城镇(包括开发区)为载体的城乡工业联动发展。进入新世纪后,超越“块”自发展老路,又开拓了以大中城市为主导,以县城经济为基础、以小城镇为纽带的城乡协调发展新路。科学确立城乡规划区、工业生产区、农业发展区、农民居住区和生态保护区。苏州市针对江南水乡特点,按照“现代社区型”、“集中居住型”、“整治改造型”、“生态保护型”等5种模式,分类指导新村建设和农村社区建设,努力展示吴文化、水文化的传统风貌和深厚底蕴。张家港市正全面建设“协调张家港”,真正达到以人为本,各个文明形态协调提升,经济社会协调发展,三次产业协调带动,内力外力协调联动,城乡建设管理协调并进,各种利益关系协调统筹,普惠共享机制协调构建,人与自然协调和谐。
江苏在全国率先实施了区域供水,到2007年,苏锡常地区所有的乡镇和农村基本实现了区域供水全覆盖,宁镇扬泰通区域供水通水比例达50%。江苏还在全国率先实施了“组保洁、村收集、镇转运、县(市)集中处理”的城乡一体化垃圾处理模式。江苏97%的行政村通了客运班车,30%地区的农民坐上了公交车。现在全省行政村已基本实现“七通”,即通电、通公路、通公交、通自来水、通电话、通有线电视、通宽带网。
4.社会发展上突破城乡对峙。 党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村,江苏按照以工业化致富农民,以城市化带动农村、以产业化提升农业的思路,从经济社会发展、劳动力就业、社会保障和公共服务管理等方面,突破城乡对峙,全面推进城乡一体化,促进先进要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播。党的十七届三中全会召开一年来,江苏积极推进农村改革发展,全省农民专业生产组织,正呈现出以农业适度规模经营、现代高效农业、农业特色产业基地建设“四位一体”整体推进趋势。全省合作社总数居全国第二,成员数和出资额均居全国第一。苏州通过推进农村专业经济、土地股份和社区资产等三大合作,实现“承包经营权换股权”和“社保、农民宅基地换住房”,让已经离开农业、离开农村、从事二、三产业的农民自愿进城。对农村资源整合后新增的土地,按照4:2:4的比例分配,40%用于农民居住安置,20%用于新型工业化,40%用于现代服务业发展,新增的土地收益主要归农民所有,让广大农民公平合理的分享工业化、城市化发展成果。苏州现已基本形成覆盖城乡居民的较高水平的社会保障体系,农村劳动力的非农就业率已达85%,农村劳动力参