探讨畜牧业综合执法措施

１ 、 建立 综合 执 法 体 制 以往各地执法 体制， 一般多呈现管理任务繁重 、 人员配给少 、 力量薄弱， 信 息互通有无少 ， 难 以形 成合 力等缺 点 ， 直接 导致执 法 效果不 明显 。相关执法部 门可 以集 中力量 ， 成立畜牧 综合 执法支
队， 便于行使 畜牧行政执法 职能 ， 从而实现监督 、 管理 、 监测 和执
合 执 法 的 得 力措 施 ， 为人 民群 众 的 健 康 筑起 一 道 安 全 屏 障 。 关键调 ： 畜牧 业 综 合 执 法 ： 意义： 措 施
在我国经济 日新月异发展 的今天 ，人 民生活水 平不断提 高， 日常生 活的方方面面 自然 都要“ 与时俱进 ” ， 已然从 有的吃 ， 吃得 饱上升 为吃得好 ， 吃得健康 的高度 上 ， 畜 牧业也要从根本 上转变 观念， 加强管理 。畜牧业要发展， 畜产 品质量安全执法任重道 远。 畜产品质量安全执法 的意义 畜产 品质 量安全执法对 畜牧业发展有着重要 的意义 ， 具体有
法， 四方联动， 有 效 提 高 执 法 效 率 。例 如 ： 县 一 级 在 机 构 设 置 上 正 确处理执法大 队与动物防疫监督机构之间的关系 ， 主要分工是检
（ １ ） 人员配备优 中选优 相关部 门可 以在全市县范围 内公开选调政治素质 高、 执法业 务精通 、 经验丰富 、 年富力 强的畜牧兽医专业执 法人员到执 法支 队， 并且 可 以招聘专业类 大学毕业生 ， 组建 一支 有知识 ， 有力量 ， 有 能力 ， 有活力的综合执法支 队。 （ ２ ） 办公 、 执法条件等优化 升级 相关部 门应积极为办公室配备相关设施 ， 例如 ： 办公桌椅 、 档 案柜 、 电脑、 空调等办公设备 。 此外执 法条件也应积极改善 ， 例如： 调配执法车辆 ， 为执法科 室配备摄像机 、 数码相 机、 录 音笔 、 强光 灯、 应急灯、 笔记本 电脑 、 无线 网卡、 执法包等全套设备 ， 满足执法 工 作 需要 。 （ ３ ） 执法经 费足额保障 执 法支队财务独立 ，人员经 费和执 法专项经 费列入财 政预 算， 足额予 以保障。 ３ 、 健全规章制度 ， 规范执法行为 对畜牧业进行监管 ， 自我约束不可少 ， 规范执法行 为， 建立健 全规章制度势在必行 。相关部 门可 以采取以下几种措 施： （ １ ） 加强培训和考核 ， 提 高执 法 人 员 法 律 业 务 素 质 。 （ ２ ） 开展 案卷评 查和 案例研 讨， 查摆 问题 、 找 出差距 、 及 时 纠 正， 规范执法办案 。 （ ３ ） 实施行政执法责任制 ， 约束执法行 为。 （ ４ ） 强化法律监 督， 严格 实行处罚前 的审查 ， 力求行 政处罚 的 准确性、 合法性和合理性。 （ ５ ） 实行政 务公开 ， 让群 众监 督。采取将执法公示栏和执法程 序 图上墙 、 上 网， 公布举报 电话 ， 发放执法人 员名片等多种措 施 ， 方便群众监督， 防止执法腐败。 （ ６ ） 执法机 构和执法人 员牢 固树立执法 为民的理念， 严格 依照 相关 的法 律法规要求 ， 始终坚 持农 业部提 出的“ 六 不准 ” ， 做 到科 学执法 、 文明执法 、 规范执法， 为执法工作提供 了制度保障。 ４ 、 积极开展宣传活动 ， 执法深入 民心 执法大队可以不定期的组织法律宣传活动 执法人员主动走 上街 头巷尾分发畜牧 兽医相关法律法 规知识及识假 辨假知 识传 单 资料 ， 向市 民公布监 督举报 电话 ， 认真对待每一位 咨询者 ， 尽力 对其进行满意答复 。 另 外 还 可 以 利 用 媒 体 的力 量 ， 例如： 在 报 刊 设 立畜牧 兽医综合执法宣传专栏宣传活动 ， 内容涉 及到畜牧兽医相 关法律 、 法规知识 ， 各县 （ 市、 区） 执法 动态 ， 执法 案例分析 ， 执法工 作体会等 。 总之 ， 调动一切积极 因素为执法做宣传 ， 建立一个 良好 的舆 论监 督氛 围， 使执法的理念深入 民心。 畜牧业综 合执法工作 ， 需要在制度 化建设 的基 础上 ， 深入 开 展规范化建设 ， 在执法机构设立 、 执法程序 、 执法行 为等方面进行 规范 ， 通过执法 规范化活动 的开展 ， 严厉打击畜产 品非 法添加有 害物质和滥用畜产品添加剂等违 法行 为，净化畜牧投入 品市场 ， 维护畜产 品市场秩序 ， 进一步促进畜牧规模健康养殖标 准化技术 的推 广 ， 建 立健全确保畜产 品质量安全 的长效机制 ， 为实现 我市 畜牧业 的转型跨越发展做 综 合执法有 效地维护畜牧业健康发展 各级部门严厉打击非法经营假劣饲料兽药行 为， 从而使畜牧 业产品投入市场得到有 效净化 ， 建立合法经 营饲料兽药业健康秩 序， 维护畜牧养殖户 利益的必要手段 ， 也 是为养殖业发展 提供畜
禽投入品质量安全 的有 力保证 。 ２ 、 综合执法促进 了畜牧业养殖发展 养殖 生产 离不 开畜牧执法监管 ， 严格 的执法监管 为养殖场 的 健康 发展提供 了有力保证 。 如今我国 目前的养殖模式 亟待发生转 变， 家庭式分散养殖需要发展为规模化的产业养殖 。科学 的养殖 行为从建场 、 引种、 防疫、 养殖 、 销售 整个环节都在法 律的约束 下 进行 ， 然而畜牧执法 有其独特 性， 法 定约束是为 了引导其科学 养 殖， 降低疫病风 险更大 限度发挥养殖效益 。 从某个层面来看 ， 畜牧 综合执法其实就是服务， 如《 中华人 民共和 国动 物防疫法》 规定 的 动物 防疫 条件审核 中要求养殖场建 消毒设施、 无害化设施 、 强 制 免疫等 ， 其 目的是为 了防止疾病 的发生疫病 的流行 ， 科学地促进 养殖发展 。 ３ 、 综合执法有 效地保证 了畜 产品质量 安全 ， 维护 人民群众 的 身体健康 据一份权威调查显示： 在注水 肉、 转基 因食品、 食物 过期变质 等１ ３ 类大 家非 常关注 的食 品安全 问题 中，病死 畜禽 肉则被选为 最令 中国消 费者担心的五大食 品安全问题之一。 介于此严格打击 病死 畜禽上市 ， 是人 民群众 身体健康 的需要， 是畜牧业发 展的需 要， 更是社会发展的需要 。作 为从养殖到销售整个环 节监管的执 法者 ， 只有树立牢固服务理念 ， 不畏执法前沿 的艰难 ， 严格执法才 能为人 民筑起一道 肉品质量 的安全 防线 。 二、 畜牧业综合执法 具体措施 综 上所述 ， 畜牧业综合 执法 的重要性 显而易见 ， 那么 究竟如 何监 管？ 得力 的执法措施有那些 ？ 是一个值得深入探讨的话题 。 以 下几点措施 可供 参考 ：
探讨畜牧业综 合执 法措施
项 龙 龙 （ 雎县畜牧局 ， 河南 商丘 ４ ７ ６ ９ ０ ０ ）
摘要 ： 畜牧 业 与 人 民群 众 的 生 活 息 息 相 关 ． 如 今 的 畜 牧 业 面 力的畜牧兽医执法 体制 。为确保 畜产 品质量安全 提供 了有 力保 临 着“ 与 时俱 进 ” 的 跨 越 式 发展 ， 畜 牧 业 综 合 执 法起 着 至 关 重要 的 障 。 作 用 。本 文 就 从 畜 牧 业 综 合 执 法 的 意 义谈 起 ， 进 而探 讨 畜牧 业 综 ２ 、 不断加大投入力度 ， 提高综合执法能力