关于推行农资先行赔付制度的实施方案12.14
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xx市工商行政管理局
xx市消费者权益保护委员会
关于推行农资先行赔付制度的实施方案
(征求意见稿)
为提高广大农资经营户的责任和质量意识,严厉打击生产、销售假冒伪劣农资商品等违法违规行为,按照自治区工商局“2009年红盾护农”行动工作要求,为了充分发挥工商行政管理职能作用,切实为“三农”发展服务,积极推进社会主义新农村建设,净化农资市场,切实维护农民消费者合法权益,制定农资先行赔付实施方案如下:
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央农村工作会议、中央1号文件和全区工商行政管理工作会议精神,全面落实科学发展观,充分发挥工商行政管理职能和各级消费者委员会作用,以整顿农资市场为重点,以农资打假为手段,以规范农资市场秩序为目标,严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为,切实解决损害农民群众利益的突出问题,维护农民利益和促进农民增收,扎实推进社会主义新农村建设,促进辖区农村的安定和谐。
二、组织领导
为切实加强农资商品先行赔付制度工作开展,成立xx
市推行农资先行赔付制度工作领导小组,具体名单如下:组长:XX 市工商局局长
副组长:XX 市工商局常务副局长
XX 市工商局副局长
XX 市工商局副局长
XX 市工商局副局长
XX 市工商局纪检组长
成员:各科室、县(市)工商局、各分局(直属所)主要负责人。
领导小组下设办公室在市局市合科,办公室主任由XX 常务副局长兼任,副主任由XX、吴X兼任。
办公室负责推行农资商品先行赔付制度工作的组织、检查、协调等相关事宜。
三、工作步骤(行动时间安排和行动内容)
第一阶段:准备阶段(2009年12月至2010年2月)
一是组织准备。
成立农资先行赔付组织机构,制定下发行动实施方案。
决定成立以xx市工商局、xx市消费者权益保护委员会、农资业主代表、农民消费者代表为主的农资先行赔付组织机构,办公室设在市局市合科,具体负责组织协调、调度和指导工作。
二是动员发动。
要将先行赔付的原则与农资经营户讲清楚,使他们认识到先行赔付工作的重要性,发动他们积极参与先行赔付。
三是广泛征求各方面意见,进一步完善xx市农资先行赔付的各项制度。
第二阶段:实施阶段(2010年3月上旬至10月未)
1.严把农资经营主体准入关,认真清理规范农资经营主体资格。
取缔无照经营行为,查处超范围经营行为。
2.切实加强对种子、肥料(主要是复混肥)、农药、农机及零配件等四大类农资商品的监管。
围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件,切实规范农资市场秩序。
3.继续实行农资市场监管五项管理制度和“两帐两票一卡一书”制度,实施农资市场长效监管机制,把好农资市场准入关,保持农资市场的经营秩序。
4.与农资经营户签订《保证金承诺书》与《先行赔付委托书》,解决和处理因假冒伪劣农资侵害农民利益问题,切实维护农民消费者的合法权益。
5.深入乡村宣传政策法规、介绍优质品种、传授致富经验、解答农民咨询,为农民提供服务保障。
第三阶段:检查总结阶段(2010年11月初)
10月未,组织有关人员对“先行赔付”行动进行检查,统计数据,认真总结经验、做法,对存在的问题提出改进措施,并在11月10日前完成农资“先行赔付”工作总结。
四、有关要求
(一)加强组织领导,搞好宣传和发动。
要在当地党委、政府的统一领导下,加强与各方面的协调配合,营造社会舆论氛围,使农资“先行赔付”行动家喻户晓、人人皆知,使全社会关心和支持该行动。
(二)实行经营户自愿缴纳“先行赔付保证金”的原则。
“先行赔付”制度作为一项措施,并非行政政策,因此要本着自愿原则,要说服经营户自愿缴纳“先行赔付保证金”,不能采取强制措施。
(三)建立和完善监管机制,保证“先行赔付”工作的实施,切实保障农民消费者利益。
全体干部职工必须要按照方案的步骤和要求,认真落实,切实实现农资“先行赔付”行动在辖区的铺开,切实保障农民群众合法权益,促进农业增效、农民增收和农村社会稳定。
二〇〇年十二月日。