国外绩效审计实践及对我国的启示
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美国装备采办绩效审计的主要做法及经验启示绩效审计是指通过对某个项目的前期规划、实施和运行情况进行细致分析、检查和评估,以确定项目是否符合预期目标,并提供改进方案的一种绩效评估方法。
对于军事装备的采购来说,绩效审计是非常重要的,因为采购军事装备需要耗费大量资金,如果采购的装备不能够满足实际需要,那么就会浪费大量资源和资金,从而影响军事战备的能力和效率。
美国政府一直以来都非常注重军事装备采购的绩效审计。
下面从美国政府进行军事装备采办绩效审计的主要做法和经验,给我们提供一些启示。
一、制定绩效评估标准军事装备采购的绩效审计需要有具体的评估标准,才能够更加准确地评估军事装备的采购需要和实际需求。
美国政府在采购军事装备时,会制定详细的绩效评估标准,以便对采购的装备进行严格的评估和监控。
同时,美国政府还会对采购的装备进行模拟测试和实地训练等多种途径,以确保采购的装备能够真正满足实际需要和使用要求。
二、完善绩效审计机制在执行绩效审计时,美国政府会建立完善的审计机制,确保审计工作能够顺利进行。
具体来说,美国政府会派出专门的审计人员和团队,负责对采购的装备进行绩效评估和审计监控。
此外,美国政府还会定期对采购的装备进行再次评估和监控,以确保装备在使用过程中仍然能够满足实际使用要求。
三、建立信息交流平台为了更好地进行绩效审计,美国政府还会建立信息交流平台,让采购人员和使用人员之间能够及时交流信息和反馈意见,以改进采购的装备和完善绩效审计工作。
此外,美国政府还会定期组织研讨会和培训班,提高相关人员的绩效审计和采购管理能力。
四、注重人才培养在军事装备采购中,相关人员的专业能力和素质十分关键。
为此,美国政府注重对采购人员和审计人员进行培训和引进优秀人才,以保证采购和审计工作的质量。
此外,美国政府还会建立相应的考核机制,以激励相关人员不断改进和提高自身的专业能力和工作效率。
五、加强风险控制军事装备采购存在着较高的风险,为了降低风险,美国政府会加强风险控制和管理工作。
加拿大绩效审计制度对我国的启示一、引言1986年,最高审计机关国际组织INTOSAI在澳大利亚悉尼举行的第十二届国际会议,讨论并发表《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》。
绩效审计这一新概念在该声明首次权威地正式地在理论界被赋予定义,加拿大作为第一个开展绩效审计的国家,自1978年起就开始推行各项绩效审计措施,审计公署把传统的财务审计和绩效审计相结合,用综合审计的工作方法进行绩效审计,要求审计人员更为系统的对受托责任者和管理人员在履行其特定职责过程中的活动和控制行为进行审查。
鉴于这种工作方式所涵盖审计内容的全面性,将该种由加拿大审计公署首次开辟的现代绩效审计方法称之为综合审计。
二、加拿大绩效审计制度(一)审计体系加拿大在其政府审计机关体系设置当中,将联邦审计长公署作为其最高审计机关。
加拿大的联邦政府和议会有意识的维护审计长公署的公信力,拥有天然制度保障独立性的加拿大审计长就拥有了一定程度的公信力。
审计长公署这一机构的运行具有高度的独立性,其作为一个独立于政府之外,不受权利方限制的监督机构,使其在行使监督审查职能方面,具有天然的独立性。
审计长是审计机关的最高行政长官,同时是议会成员,对议会负责并直接报告,保持了较高的独立性,这个职位人选的确定要经过多重程序审定。
审计公署在执行得出审计报告的各项职责的过程中并没有直接处理权,只享有对于联邦政府财政资源运用状况和财务数据的充分调查权。
所以审计报告直接报送公共账务委员会后,将分别召开有关部门听证会,以促进审计意见的真正落实,随后,公共账务委员再就审计长所提供的审计报告及听证会结果向众议院提出报告,政府需在规定的一百五十天内做出相关回应。
(二)审计立法加拿大通过审计法的形式,对各项审计工作做了清晰具体的规范,形成了针对各级权力机构和企业等不同单位的财务报告审计制度。
由加拿大注册审计师协会制定的各项具体标准,也需要要得到各级权力机构、各级审计部门和社会公众的共同认可,取得一定的公众认可程度,这一准则适用于审计机关、内部审计和民间审计,所有从业人员统一遵守。
美国装备采办绩效审计的主要做法及经验启示美国装备采办绩效审计是指对美国国防部在采购军需品、装备和服务过程中的绩效进行审计。
绩效审计旨在确保美国国防部在采购过程中合理利用公共财政资金、满足军队的需求、保障国家安全利益和增强采购效率。
本文将介绍美国装备采办绩效审计的主要做法和经验启示。
一、主要做法1. 制定审计计划审计计划是指对审计对象进行预审、分类决策、审计程序和时间安排等方面的规划和安排。
美国国防部在进行审计计划制定时,会考虑到审计对象的重要性、审计风险、审计资源和时间等多个因素,以确保审计计划的科学性和合理性。
2. 进行审计准备工作审计准备工作是指对审计对象进行材料收集、访谈问卷、分析评估等方面的准备工作。
美国国防部在进行审计准备工作时,会设立专门的审计小组和工作流程,以确保审计准备工作的科学性和有效性。
3. 实施审计活动4. 编制审计报告审计报告是指对审计对象的审计结论、问题识别、原因分析和建议提出等方面的汇总和总结。
美国国防部在编制审计报告时,会充分考虑审计对象的情况和审计活动的结果,并提出具体的处理意见和建议,以进一步完善采购绩效的管理和监督机制。
二、经验启示1. 严格审慎的审计管理机制建立严格审慎的审计管理机制是保证审计工作质量的前提条件。
在审计计划制定、审计准备工作、实施审计活动和编制审计报告等方面,应采用严格的审计标准和流程,确保审计工作的科学性、公正性和透明度。
2. 充分发挥审计的监督作用审计工作不仅是对采购绩效的总结和梳理,更重要的是发挥审计的监督作用。
审计工作应重视审计发现的问题和提出的建议,及时跟进和监督采购绩效的改进和提高。
只有在不断督促下,采购绩效才能不断提高。
3. 强化信息化管理手段信息化管理手段是提高审计工作效率和质量的重要保障。
应在审计工作中采用先进的信息技术手段,整合和分析有关采购绩效的数据和信息,及时反馈审计活动的进展和发现情况,提高审计工作的效率和准确性。
4. 加强与其他相关机构的协作审计工作需要与其他相关机构的协作和配合,进一步强化审计的监督和管理作用。
绩效审计发展和启示[摘要]目前,政府绩效审计的重要程度日益凸显,政府审计的重点也从财务审计逐渐向绩效审计转变。
但是政府绩效审计在我国起步较晚,目前尚处于发展阶段,与之相关的理论成果尚不丰富,无法满足现实需要,绩效审计的法律法规、体系框架和评价标准等的建设仍待完善。
西欧部分国家政府绩效审计的研究与实践起步较早,现已日趋成熟,学习他们的绩效审计经验,对我国绩效审计的理论发展和实践探索有着重要的意义。
通过概括瑞典在绩效审计机制现状和发展历史方面的内容,分析其发展变迁的特征,总结瑞典绩效审计成果的经验,尝试从中提取出部分对我国政府绩效审计发展大有裨益的启发。
瑞典在2021年之前的行政型审计体制模式与我国目前的审计状况有很大相通之处,其后续向立法型审计体制的转型相当成功,政府绩效审计成果显著并积累了丰富经验。
以瑞典的政府绩效审计为研究对象,通过分析瑞典政府绩效审计模式的现状,研究其形成和发展的主要特点,尝试从中总结出适合于我国现阶段政府绩效审计发展的经验。
[关键词]政府绩效审计;瑞典;特点;经验;启示一、瑞典绩效审计的现状瑞典实行政府绩效审计的责任主体是国家审计署(SNAO—TheSwedishNationalAuditOffice),其作为议会的下属机构,对议会负责,其职权和独立性受到宪法、审计法和最高审计机构管理法的保护,由国家审计长领导开展工作。
瑞典国家审计署的前身是瑞典的议会审计师和原国家审计署(RRV),瑞典在2021年7月1日审计体制改革中整合了两方面的资源成立了新的国家审计署,根据不同的业务范围设置了财务审计处、绩效审计处。
财务审计处对政府及其下属机构的经营活动进行年度审计,绩效审计处对政府工作的效力和效率进行审计。
在绩效审计中,一般审计目标主要是通过审查评价政府实现相关项目或活动的经济性、效率性和效果性。
具体审计目标会因审计对象的不同而不同,瑞典各级审计机构在实施绩效审计的过程中会根据具体审计项目要达到的目的,从经济性、效率性和效果性中的一个或多个中相对灵活地确定。
澳大利亚绩效审计对我国的启示世界上国家审计在上世纪下半叶取得的一个突破性发展就是将绩效审计引入国家审计领域,这种以评价与监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的经济性、效率性和效果性为目标和内容的审计工作目前已成为许多国家审计机关的主要职责,并被广泛认为是控制政府行政开支以及评价政府受托经济责任的一个有效武器。
绩效审计是国际内部审计师协会在1978年制订《内部审计标准》之后,正式向世界各国的审计机构和审计专业人士推行的。
但在此之前,许多国家都早巳实行了。
由于绩效审计有着与传统财务审计明显不同的效果,纷纷引起许多国家竟相效尤,所以国际内部审计师协会才总结各国的做法和经验,制订统一的标准予以推广。
澳大利亚如何实施绩效审计澳大利亚审计署从20世纪70年代初期开始对联邦公共部门开展绩效审计。
当时主要是适应建立高效率政府的要求,提高公共资源的使用效率和效果,改善公共管理水平和公共服务质量。
20世纪90年代绩效审计在澳大利亚得到迅速发展。
1997年议会通过《1997审计长法案》取代了《1901审计长法案》,确立了审计长和审计署的法律地位,明确了审计长是议会的独立议员,确立了审计长的独立性和其与议会之间的惟一关系;规定了审计长作为联邦公共部门的外部审计人员,享有对联邦政府部门(Agency)、事业单位和公司(authority and company)及其下属单位进行绩效审计的权力,并根据部长、财务大臣和议会会计审计联合委员会的要求,对政府企业(GBE)进行绩效审计。
目前绩效审计已经成为澳大利亚审计署的一项主要任务。
从绩效审计报告的数量看,绩效审计在审计署的审计业务中占相当重的分量。
1.预备研究以确定是否进行绩效审计。
预备研究的内容主要是调查、评价被审计单位的管理,检查组织内部某一个行政单位的运作情况,或某项具体职能的履行情况,或组织内部的某项活动的系列程序等。
预备研究的目的是在正式实施审计前,调查研究被审计单位的管理,并根据发现的问题确定是否对其进一步实施绩效审计。
美国装备采办绩效审计的主要做法及经验启示引言随着全球化的加速和经济的发展,寻求高效、经济、可持续的采办政策和运作模式已经成为各国政府和企业的重要课题。
作为全球最大的经济体之一,美国在采办绩效审计方面拥有丰富的经验和成熟的体系。
本文将通过分析美国采办绩效审计的主要做法,总结其经验并得出相应的启示,以期为其他国家在此领域的工作提供借鉴和参考。
一、美国采办绩效审计的主要做法1. 明确目标和指标美国的采办绩效审计首先要明确政府或企业的采办目标,然后根据这些目标确定相应的绩效指标。
这些指标不仅包括成本、质量、交付时间等常规指标,还包括对环境和社会的影响等非财务指标。
通过绩效指标的设定,可以对采办过程进行量化管理和评估,以实现可持续发展的目标。
2. 完善的采办流程和制度依据其政府采办政策和规范,美国建立了完善的采办流程和制度。
这包括了采办计划的编制、需求确定、供应商选择、合同签订、履约管理等全过程的规范。
在这一过程中,各个环节都有明确的操作规程和责任人,以保证采办活动的公正、透明和规范。
3. 强调审计监督在美国,采办绩效审计是由专门的监督部门或机构进行的,这些部门或机构独立于采办主体,负责对采办绩效进行审计监督。
他们会对采办活动进行实地调查和核查,评估采办绩效指标的达成情况,并向政府或企业领导和公众公开审计结果。
这种审计监督的机制有效地确保了采办活动的合规和效果。
4. 数据化支持美国的采办绩效审计非常注重数据化支持,在审计过程中,不仅会对采办数据进行采集和整理,还会利用大数据和智能技术进行绩效分析和模拟评估。
这种数据化支持有助于审计人员全面了解采办活动的情况和问题,为决策提供科学依据。
5. 建立学习与改进的机制美国采办绩效审计注重在审计结果的基础上,建立学习与改进的机制。
审计机构会对采办活动中存在的问题提出改进建议,并监督其落实情况。
他们还会通过开展培训和交流活动,促进采办管理人员的专业素养提升,以不断提高绩效审计的水平和效果。