如何加强住房保障体系建设
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如何改善住房条件解决居民住房问题住房是人们生活的基本需求之一,而解决居民住房问题是一个重要的社会议题。
改善住房条件不仅可以提高人们的生活品质,还有助于城市的可持续发展。
本文将根据如何改善住房条件解决居民住房问题展开论述。
一、加大住房供给为了改善住房条件并解决居民住房问题,加大住房供给是首要任务。
政府可以通过建设廉租房、公共租赁住房等方式提供廉价住房,以满足低收入家庭的住房需求。
同时,政府还可以制定住房建设政策,鼓励开发商兴建质量可靠、价格适中的经济适用房,增加中等收入群体的住房选择。
二、完善住房保障制度要改善住房条件并解决居民住房问题,完善住房保障制度是必不可少的一环。
政府可以建立健全住房保障机制,将住房纳入社会保障体系,为有住房需求的居民提供保障。
同时,还可以加大对低收入家庭的补贴力度,确保他们能够负担得起合适的住房。
三、提高住房质量改善住房条件不仅仅是提供住房,还包括提高住房的质量。
政府应该加强监管力度,提高住房建设的标准和质量,确保居民能够居住在安全、舒适的环境中。
此外,加强住房维修和改造工作也是非常重要的,通过修缮老旧住房,提升居民的居住条件。
四、促进住房租赁市场发展在解决居民住房问题的过程中,发展住房租赁市场也非常重要。
政府可以出台相关政策,鼓励房东将空置房屋租赁出去,为居民提供更多的选择。
同时,监管住房租赁市场,打击违规行为,保护承租人的权益,确保租赁市场的稳定发展。
五、推动住房绿色建设住房的建设不仅应注重质量,还应注重节约能源、保护环境。
政府可以制定相应的住房绿色建设标准,鼓励使用可再生能源和环保材料,并提供相应的政策支持和经济激励,推动住房绿色建设的发展。
六、加强城市规划和土地利用管理改善住房条件还需要加强城市规划和土地利用管理。
政府应该加大对城市规划的引导力度,合理规划住房用地,并确保用地供应与住房需求相匹配。
同时,加强土地管理,打击非法占地和违规建设,保护土地资源,为住房建设提供稳定的土地支持。
完善住房保障体系的重要性在现代社会中,住房问题一直是人们关注的焦点之一。
随着城市化进程的不断加快,住房需求与供给之间的差距愈发明显。
为了解决这一问题,完善住房保障体系显得尤为重要。
本文将探讨完善住房保障体系的意义,以及如何实现这一目标。
一、提高社会稳定性稳定的社会环境是一个国家繁荣发展的基石。
缺乏住房保障会导致社会不稳定。
无家可归的人们容易滋生犯罪行为,给社会治安带来潜在威胁。
而通过建立完善的住房保障体系,可以为人们提供稳定的居所,减少社会不安因素的存在,从而维护社会秩序的稳定。
二、促进经济发展住房保障不仅仅关乎个人生活,也与经济发展息息相关。
良好的住房环境可以提高人们的居住满意度,激发他们的创造力和工作积极性。
而一个稳定的住房市场将有助于带动建筑业和房地产业的发展,进而拉动整个经济的增长。
此外,住房保障体系也可以为农村劳动力转移至城市就业提供支持,推动城乡一体化的进程。
三、促进社会平等住房不仅是一种生存需要,也是人权的一部分。
然而,在当前的社会中,存在着资源分配不均导致的住房不平等问题。
一些弱势群体,如贫困家庭、残疾人士和流动人口,更容易面临住房困境。
通过完善住房保障体系,可以实现住房分配的公平与公正,减少住房不平等现象的发生,促进社会的平等和谐。
四、提升居民生活品质住房是人们生活的基本条件之一,宜居的住房环境对个人和家庭的发展至关重要。
优质住房保障可以提供安全、舒适的居住条件,为居民提供更好的生活品质。
高品质的住房还可以提供必要的基础设施和公共服务,如医疗、教育和交通等,进一步提升居民的生活体验。
五、保障社会长期稳定发展建立健全的住房保障体系,不仅有益于当前的社会稳定和经济发展,也能够为未来的可持续发展提供坚实基础。
住房保障是一项长期任务,需要政府、企业和社会各界的共同努力。
只有通过各种手段不断完善和调整住房保障政策,才能满足人们不断变化的住房需求,实现社会的长期稳定发展。
总结起来,完善住房保障体系对于社会稳定性、经济发展、社会平等和个人生活品质的提升都具有重要意义。
2022年住房保障工作整改方案根据中央扩大内需新建廉租住房和省政府___件实事以及省财政厅、住建厅湘财综指[___]___号《___下达___年中央廉租住房保障专项补助资金___》精神,结合本县实际,就如何贯彻落实好中央为保障民生所下达的续建廉租住房___套,中央扩大内需预算内专项补助___万元和___万元专项补助资金以及城市棚户__改造有关政策,特制定如___案。
一、指导思想以中央住房保障政策为总揽,以省财政厅、住建厅[___]2__文件为准绳,以提升城市品质,本篇文章来自资料管理下载。
改善和提高城市低收入无房家庭的居住条件、居住环境、居住水平为目的,努力做到住者有其屋,使城市低收入无房家庭应保尽保的政策真真切切地落到实处。
二、年度保障任务:1、续建廉租住房___套;2、完成租赁住房补贴___户;3、收购旧有公房___平方米,___套;4、改造廉租住房___平方米___套;5、城市棚户__改造___户。
三、资金使用分配(一)、续建资金:续建___年新建廉租住房___套,总投资___万元(含基础设施___万元),其中:中央扩大内需预算内专项补助___万元,地方财政配套___万元。
1、幸福家园。
___套,总投资___万元,中央补助___万元,地方___万元。
2、金星。
___套,总投资___万元,中央补助___万元,地方___万元。
(二)补助资金:1、住房租赁补贴发放:___万元。
___户___人/户___月___元/月人=___万元2、收购旧有公房:___万元。
___㎡___元/㎡=___万元3、改造廉租住房:___万元。
___㎡___元/㎡=___万元上述项合计:___万元。
四、租赁住房补贴名额分配按照住房保障政策规定,结合实际,对原已纳入保障范围的城关区___户,米--___茶场___户,利民办事处___户保障对象仍然继续予以保留,考虑到城关区的保障面,拟对汉背原___户保障对象核减___户,改为___户,再在去年___户的基础上增加___户的保障对象全部用于城关___个社区,使城关区的总保障对象增加到___户,___年全县租赁住房补贴保障对象共___户。
住房和城乡建设工作要点全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:住房和城乡建设工作是国家经济发展和社会进步的重要组成部分。
为了实现城乡统筹发展,满足人民对美好生活的向往,提高居民的生活质量和幸福感,住房和城乡建设工作必须得到重视和加强。
一、加强城乡规划建设城市化是中国经济社会发展的必然趋势,加快推进城市化进程是建设现代化经济体系的重要内容。
要加大城市基础设施建设力度,完善城市道路、公共交通、水利设施等基础设施建设,提高城市的综合竞争力和吸引力。
要注重重点区域和重点项目的规划建设,统筹城市内部和城乡之间的发展,促进城市与农村的协调发展。
二、加强住房供给和保障住房是人们生活的基本需求,是居民生活质量的重要保障。
要加大住房建设的投入力度,推动住房供给结构的优化升级,增加住房的保障范围和供给数量,满足不同居民群体的住房需求。
要继续推进棚户区改造工作,改善城市居民的居住环境,提高城市的宜居性和舒适度。
三、推进城市更新和保护城市更新是城市发展的必经之路,是实现城市可持续发展的重要途径。
要加大对老旧小区和城市更新项目的支持力度,推动城市更新和改造工作的顺利推进。
要注重城市历史文化遗产的保护和传承,促进城市文化和旅游产业的发展,提高城市的文化软实力和品质。
四、加强城市管理和服务城市管理和服务是城市建设的基础保障,是城市管理工作的核心内容。
要加强城市规划管理、市容环境整治、公共服务供给等方面的工作,提高城市管理的科学化、法制化和精细化水平。
要加强社会治理和社会服务工作,促进城市社会文明和和谐发展。
五、推动乡村振兴和城乡一体化乡村振兴是实现城乡统筹发展的重要战略举措,是农村经济社会发展的关键路径。
要加大对农村基础设施建设和农业产业发展的支持力度,推动农村经济的多元化发展和创新能力提升。
要推动城乡一体化的发展,促进城市与农村的融合发展,实现城乡资源要素的有效配置和互补。
住房和城乡建设工作是国家发展的重要方向和创新驱动的重要支撑,必须得到各级政府和社会各界的共同努力和支持。
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及策略作者:赵金鹏来源:《现代商贸工业》2021年第24期摘要:保障性住房建设是保障和改善民生、维护社会治安稳定、促进社会和谐发展的重大举措,党的十八大就已提出要建立由市场配置和政府保障相结合的住房制度,以满足困难家庭的基本住房需要,“十四五”规划再一次提出要实现城乡区域发展协调性明显增长,保障民生福祉达到新水平,确保多层次社会保障体系更加健全。
当前我国正处于全面建成小康社会的关键时期,新时期国家为进一步推动改善民生,不断加大保障性住房的资金投入力度,在全国范围内大规模实施保障性安居工程,其在一定程度上解决了部分人员的住房困难问题,但在实际管理过程中,依旧存在如项目布局不合理、配套不完善等问题,因此如何严格贯彻落实“十四五”新规,确保保障性住房建设与管理工作的顺利进行已成为当前保障性住房建设面临的主要问题。
本文通过分析保障性住房建设与管理的重要性,针对当前保障性住房建设与管理存在的问题,提出新时期保障性住房建设与管理存在的解决策略,以确保保障性住房的政策落实和建设成效。
关键词:保障性住房;建设与管理;问题及对策中图分类号:F23 文献标识码:A doi:10.19311/ki.1672-3198.2021.24.0420引言社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较为特殊的一种住宅类型,主要是根据国家政策和有关法律规定,由政府为中低收入的住房困难家庭提供统一限定标准、套型面积和销售价格的住房,以起到社会保障性作用,主要包括公共租赁房、定向安置房、共有产权住房和集体土地租赁性住房等。
随着国家对保障性住房建设的重视程度不断加深,其资金投入力度不断增加,使得当前我国保障性住房的建設规模也不断扩大,但是在保障性住房问题上依旧存在重建设、轻管理的现象,其设计滞后、内部空间结构不合理、外部配套设施建设不完善,监督检查管理不足、质量验收不合格,存在一定的安全隐患,并且保障性住房的申请和退出机制不健全,管控效用不明显,存在弄虚作假、失职渎职等情况,导致很多地区的保障房空置率较高。
加强保障性住房后期管理工作的几点意见摘要:现阶段,保障性住房作为一项惠民工程,很好地解决了购房困难群体的住房难问题。
然而,在后期管理这些住房的过程中,却时有报道出来因为种种问题而产生集体上访等的不良事件。
为此,本文结合后期管理好保障性住房的重要性,分析了其中的问题,并提出了加强后期管理工作的几点意见,仅供参考。
关键词:后期管理;保障性住房;加强意见前言近些年来,广东省结合住房保障的基础部署要求,一直都以保障性住房为政府很关键的民生工程,并努力严格管理保障性住房。
到目前为止,广东省通过各类保障性住房,广泛惠及存在居所问题的人员。
但同时,伴随保障房不断建成交付使用,在后期管理工作却暴露出种种困难和问题,急需全面加强解决。
尤其是保障性住房往往面对的是特殊入住群体,这群人员往往很敏感经济利益问题,唯有在后续切实管理好保障性住房,方才能让惠民工程更好地发挥作用[1]。
一、保障性住房后期管理工作的重要性伴随广东经济社会的变迁,广东省内越来越多的保障房在顺利建成并正常投入使用。
自经济体制改革后,保障性住房管理引起了广泛的关注,其中建立起来的后期管理保障性住房的系统模型,极大地带动了保障性住房系统管理质量的全面提高。
通过后期科学地管理保障性住房,能够全面改善中低收入群体的整体居住环境,让其产生较好的居住体验感,从而顺应该群体内心及需求,实现公平正义、惠及民生的目标,并以此来为人民群众打造一个健康、和谐的社会。
然而,纵观实际的后期管理现状却不难发现,后期管理这些保障性住房小区的过程中,却因为种种因素的不同影响,而暴露出一定的问题,甚至阻碍了保障性住房事业的进一步发展。
所以,针对保障性住房小区而言,就应深入分析后期管理,从本地发展的情况出发,积极采取有效改善的措施,结合相关的法规政策,不断提高管理质量,进而优化管理保障性住房,来促进保障性住房的长期发展,提供给更多有保障性住房需求的人使用,打造和谐、健康社会,妥善解决好居民住房难上的问题[2]。
保障性住房建设中存在问题及制度完善目前,全国保障性住房建设正全面展开,通过课题组调研发现,在保障性住房建设中存在相关政策不延续甚至矛盾、法律规定以及配套制度不完善等方面的问题,导致保障性住房实施过程中出现偏差。
需要我们进行研究和提出解决对方案。
通过课题组的相关调研,总结出保障性住房建设中的六个方面的问题。
1.资金缺口是制约保障性住房建设的瓶颈。
虽然2012年国家保障性安居工程补助资金额度将超过去年,但2011年1000万套开工的保障房项目今年基本全部处于在建状态,预计2013年开始才能逐步竣工,加之2012年新开工800万套的目标,2013共计有1800万套保障房处于施工即资金消耗过程,资金压力明显大于2011年。
2.保障性住房政策、分配方式和监管程序有待进一步公开透明。
保障房政策和建设应当及时、定期向社会公示,在建设主管部门的网站设有专题介绍。
保障房的“申请——审批——公示”程序存在缺陷,容易导致权力寻租和滋生腐败,引起人们群众的不满情绪。
保障房的监管程序也有待于进一步完善,政府的监管职责并不明确。
3.保障性住房的选址和规划需要科学决策。
保障性住房的供应对象多为弱势群体和社会“夹心层”,不应选址在偏远、交通不便的地区,进一步加大生活成本。
另外规划不应过于密集,容易造成“贫民区”的形成,人为贫富分化,不但不便于管理还会影响社会稳定。
4.住房保障法制建设滞后。
纵观全国各省、市的保障性住房相关制度大多以政府文件的形式进行发布,导致住房保障制度的法律权威性不够,政策措施的强制性力度不足。
由于法制建设的滞后,使得保障性住房在定位、申请、取得上的标准没有准确的界定。
5.保障性住房配套设施不完善。
已建的保障性住房多位于城市近郊区,项目周边多为未开发地带。
如此大规模的成片开发,造成项目相对孤立,周边根本没有成熟的居住区配套,或配套设施尚未开发完全,导致中低收入者不愿意居住,造成资源的浪费。
6.保障性住房的准入和退出机制不健全。
(三)要立法确保住房保障资金的筹集和落实。
资金短板建设资金筹措和征地拆迁压力比较大。
2011年建设任务比之前有较大增加,一些地方资金筹措存在一定困难,中西部地区资金压力更大一些;有些地方的保障性住房用地未能及时完成征地拆迁,拉长了建设周期。
3.配套社会机制不够健全,资金来源不通畅。
(六)加大政府财政投入,拓宽资金来源资金问题是各国提供社会保障性住房普遍面临的一个难题,我国要发展社会保障性住房,知心朋友完善公共财政职能,拓宽资金来源。
可以通过包括财政性住房资金即通过财政拨款获得社会保障性住房建设发展基金、住房公积金妇委会增值收益、专项保障性住房房地产投资基金、出售公房收入、发行债券和接收社会捐赠等系列渠道来获得投资。
如济南成立的全国首支专项投资保障性住房的私募基金“安居基金”的成立为保障性住房和城市建设融资创造了新的模式。
除此,政府还要完善贷款担保机制,降低中、低收入居民申请贷款的门槛,增强其购房能力,促进住房保障制度的顺利构建。
近几年各级财政部门在保障房建设方面的支出累计很高,取得了历史性成就,但我们也要注意到存在的一些问题,针对这些问题要采取一些对应性的优化措施。
目前我国住房保障体系这方面存在的一个问题是,保障性住房的房源资金筹集的方式偏单一,主要是政府自建。
这样财政支出方面的压力比较大,根据科研所结合可以取得的统计资料做国际比较来看,形成了一个比较结果就是,我国目前在保障性住房方面财政支出占GDP的比重高于发达国家,更高于其他发展中国家。
但是在现阶段短期之内这种比重偏高是合乎逻辑的,所以迫切需要大家在这方面考虑如何拓宽资金多样性的来源。
建议为:三是允许企事业单位自建保障房。
在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下,我省应允许各企事业单位利用存量土地,在依法变更为住宅用地用途后,建设保障性住房。
四是利用保障性住房投融资平台发行企业债进行融资。
应在有条件的市县成立保障性住房投融资公司,建立投融资平台发行企业债。
关于构建五个公共服务体系加快建立覆盖城乡民生的实施方案公共服务是国家和社会为维护公民利益、促进社会公共福利和公平正义而提供的服务。
建立五个公共服务体系是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重大举措,旨在全面提高公共服务水平,实现共享发展与共同富裕。
这五个公共服务体系包括:社会保障体系、教育体系、医疗卫生体系、住房保障体系和文化体系。
下面就如何加快建立覆盖城乡民生的实施方案做出以下探讨。
一、社会保障体系社会保障体系是社会公平正义的重要保障,建立和完善社会保障体系是实现全民共建共享的必然要求。
加快建立覆盖城乡民生的实施方案如下:1.完善社保制度。
加强对基本养老、医疗、失业、工伤等社会保障制度的调研,深化改革,保障基本养老、医疗等权利,特别是在农村、城镇就业困难人群、特困人员等群体的社保方面做出具体的政策保障。
2.实施社会救助。
以社会救助为补充,建立起完善的社会保障体系。
针对社会最弱势的群体,特别是在农村地区建立健全的社会救助体系。
实行最低生活保障、救灾救助、特殊扶助等制度,加大困难家庭和孤儿、失能老人等救助力度,确保他们生活不至于缺少基本保障。
二、教育体系加快建立覆盖城乡民生的实施方案:1.促进教育公平。
实现教育资源均衡布局,合理配置教育资源,使得每个地区学前教育、小学、初中、高中、职业教育等各类教育资源的供给能够满足当地需求,打破城乡区域间教育差距。
同时,坚决整治超标准招生、升学率过低等问题,努力提高教育品质。
2.打造优质教育品牌。
继续推进教育扶贫和教育优先发展,加强国家、地方和社会各方对教育的投入,重点发展城乡一体化先进的教育机构、提供个性化教育服务,形成规范、科学、高效、权威的现代化教育体系。
三、医疗卫生体系加快建立覆盖城乡民生的实施方案:1.构建完善医疗保障体系。
扩大城市居民医保覆盖面,推进新农合覆盖面向城市化转型任务。
同时,加强公共卫生体系的建设,提升传染病、突发公共卫生事件应对能力,实现医疗资源共享和优化医疗资源配置,从而有效推动新农合和城镇居民医保政策的融合和一体化。
今天,我们在这里召开保障性住房建设工作会议,共同探讨如何加快保障性住房建设,切实解决人民群众的住房问题。
在此,我谨代表市政府,向长期以来关心和支持保障性住房建设的各位领导、各位来宾表示衷心的感谢!近年来,我市高度重视保障性住房建设,把保障性住房作为一项重要的民生工程来抓,积极推进保障性住房建设,取得了显著成效。
但是,我们也清醒地认识到,当前我市保障性住房建设还存在一些问题和不足,如建设进度不均衡、配套设施不完善、资金投入不足等。
为进一步加快保障性住房建设,现提出以下意见:一、提高认识,加强组织领导各级各部门要充分认识保障性住房建设的重要性和紧迫性,切实把保障性住房建设摆在更加突出的位置,加强组织领导,明确责任分工,确保各项工作落到实处。
二、加快进度,扩大保障性住房供应要加大保障性住房建设力度,确保按计划完成年度建设任务。
要加快保障性住房项目审批、建设、分配等环节,提高工作效率。
要充分利用存量土地和闲置资源,盘活存量资产,增加保障性住房供应。
三、完善配套设施,提升居住品质要注重保障性住房配套设施建设,确保供水、供电、供气、供暖、通讯等基础设施齐全,满足居民基本生活需求。
要加强物业管理,提高居住环境,提升居民生活品质。
四、创新融资模式,保障资金投入要创新保障性住房融资模式,拓宽资金来源,确保资金投入。
要加大政府财政投入,引导社会资本参与保障性住房建设,形成多元化的投资机制。
五、加强政策支持,优化发展环境要进一步完善保障性住房政策体系,落实税收优惠、土地供应等政策,为保障性住房建设提供有力支持。
要加强对保障性住房建设项目的监管,确保项目质量。
同志们,保障性住房建设是一项系统工程,关系到千家万户的切身利益。
让我们以高度的责任感和使命感,全力以赴推进保障性住房建设,为建设幸福美好家园作出新的更大贡献!。
完善住房保障体系的重要性随着城市化进程的加快和人口的不断增长,住房问题已成为我国亟待解决的关键社会问题之一。
在当前的社会背景下,完善住房保障体系显得尤为重要。
本文将从经济、社会和人民生活质量等角度探讨完善住房保障体系的紧迫性及其重要性,并提出相应的解决办法。
一、经济发展的基础一个健全的住房保障体系是现代社会经济发展的基础之一。
住房作为人民生活的重要组成部分,不仅关系到人们的居住需求,更涉及到国家的经济发展。
建立完善的住房保障体系,有助于提高人们的居住条件,进而提高劳动者的生活质量和工作效率,推动经济的可持续发展。
首先,完善住房保障体系可以提高人们的生活稳定性。
住房问题直接关系到人们的生活质量和安全感。
如果大多数人都能够获得合适的住房,他们就能够更加稳定地居住和生活,从而更好地投入到工作和社会发展中。
其次,健全的住房保障体系有利于促进居民消费和经济增长。
当人们的住房需求得到满足时,他们将有更多的消费能力和消费意愿,从而推动各个行业的发展。
同时,住房产业也是国民经济的重要支柱产业,通过加强住房保障体系建设,可以带动其他相关产业的发展,促进经济的稳定增长。
二、改善社会稳定和保障民生完善住房保障体系对于改善社会稳定和保障民生来说具有重要意义。
住房问题一直是社会不平等的重要因素,影响到社会的稳定与和谐。
通过建立完善的住房保障制度,可以有效减少社会的贫富差距,促进社会公平和社会正义的实现。
首先,完善住房保障体系可以缓解城市的社会矛盾。
在我国,城市化进程加快导致城市人口的不断增加,住房问题逐渐凸显。
如果住房资源不平衡,不同社会阶层之间的住房差距越来越大,将会引发更多的社会矛盾和不满情绪。
因此,建立健全的住房保障体系,可以更好地调节城市人口的居住需求,缓解社会矛盾,促进社会稳定。
其次,完善住房保障体系有助于提升民生福利水平。
住房是人民生活的基本需求之一,对于人民的生活质量有重要影响。
只有建立完善的住房保障体系,才能够确保人民的基本住房权益,保障人民的居住权和生活安全,提高人民的幸福指数。
完善的保障体系作为现代化社会的一部分,保障体系已经成为了我们生活中不可或缺的一部分。
有一个完善的保障体系,不仅可以为人们提供必要的保障,也可以帮助人们更好地应对各种未知的风险。
现在,让我们来探讨一下什么是完善的保障体系以及如何建立一个完善的保障体系。
一、什么是完善的保障体系?完善的保障体系是指,国家和社会为保障人民生命安全、身体健康、财产安全、社会福利等各个方面所做出的努力,包括法律保障、社会保障、医疗保障、教育保障、住房保障等。
二、完善的保障体系应包括哪些内容?1. 法律保障法律保障是基础,国家应制定出完善的法律体系,为人民的生命安全、财产安全和社会稳定提供保障。
2. 社会保障社会保障是支撑,国家应建立健全的社会保障体系,为人民提供保障。
包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。
3. 医疗保障医疗保障是支援,国家应完善的医疗体系,提高医疗水平,为人民提供健康保障。
包括医疗保险、基本医疗制度、基层医疗服务等。
4. 教育保障教育保障是基石,国家应建立教育公平,保障每个人都能获取到优质的教育资源。
5. 住房保障住房保障是根本,国家应制定出完善的住房政策,为人民提供安全、卫生、舒适的住房。
三、如何建立一个完善的保障体系?1. 完善法律体系建立完善的法律体系是最基本的保障。
国家应在各个领域加强立法,为人民的生命安全、财产安全和社会稳定提供保障。
2. 建立健全的社会保障体系建立健全的社会保障体系是保障人民身体健康和生命安全的重要保障措施之一。
各级政府应加大社会保障基金投入,加强养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项保障力度。
3. 建设完善的医疗保障体系建设完善的医疗保障体系是保障人民身体健康的重要途径。
政府部门应加大医疗保障基金投入,提高医疗设备水平,加强医疗人员培训和管理。
4. 加强教育保障加强教育保障是保障每个人都能获取到优质的教育资源的必要措施。
政府应大力扶持和发展教育事业,提高教学水平,完善教育法规和政策,确保所有人都能获得公平的教育机会。
早在1997年国务院在终结福利分房时,就已将住房保障体系规定为城镇住房市场的主体。
然而,房改距今近十年,住房保障体系却还只是人们口中解决房产市场各种问题的镇痛剂,
政府部门更是把住房保障体系的不健全作为解释房地产出现的利益冲突、房价冲突的理由。
住房保障体系走过的十年却只用一句“不健全”来终结,这个本该是房产舞台上最璀璨
的明星却委屈的当了十年配角。随着近日24号文的出台,住房保障体系被重新推到聚光灯下,
人们又得以重新认识这位“老朋友”,感慨万分。
住房保障是全社会的事
随着中国房地产市场的不断成熟,二三线城市时代的到来,房价高涨等已逐渐成为全国
性普遍存在的问题。可以说,房地产市场对整个社会领域的影响是显而易见的,解决房地产
市场中中低收入人群的住房问题,不仅是解决房产领域诸多问题的关键,更是稳定社会领域
各方利益的要求。
首先,从政府职能角度来看,宏观调控中对住房保障体系的高度关注是毋庸置疑的。从
06年开展宏观调控以来,中央政府出台了一系列住房保障政策:以廉租住房救济最低收入人
群;用“90/70”标准严格限定中低价位、中小套型普遍商品住房;还运用土地、信贷等手段,
以保障中低收入家庭的住房,这些举动不仅表明了政府调控房地产市场、建立和完善住房保
障体系的决心,同时也体现出政府对住房保障体系重要性的认同。
其次,从新出台的24号文件可以看出,政府重新加强住房保障体系得原因绝非单考虑解
决房地产市场的问题,更重要的是防止社会不公衍生出的各种问题,这一举措充分考虑到了
对大局的影响。在24号文中明确规定了“全国要逐步扩大廉租房保障范围”,如此做最直接
的效用是为低收入者提供了住房的可能,但从本质上来说,则是从根本上缓解了购房需求,
进而缓解了因利益冲突可能造成的负面影响,这对于整个社会稳定的意义更加重大。
可以说,对于住房保障体系,政府所下的决心是人人都能看到的,调控的根本出发点也
是希望通过解决社会弱势群体基本的住房问题来缓解社会各阶层之间的矛盾。要知道,住房
保障体系的建设是实现房地产持久繁荣的基础,更是维护社会整体稳定的有效方法。
十年艰苦背后的原因
从97年的房改至今,住房保障体系经过了十年的艰苦磨练,虽然它对于房产市场乃至整
个社会领域都有着非常重要的作用,但为何如此长的时间里都没有使其真正发展起来?其中
的原因应该是多方面的。
首先,最初的执行偏离导致了现在的问题重重。从97年房改时就曾强调住房保障体系是
城镇住房市场的主体,在随后的发展中更是提出中国的住房保障体系应该是一个多层次的体
系,第一层级是不足10%的极低收入的家庭、老人、病人等进入政府提供的廉租屋或公屋,
通过这种方式来保证最弱势民众的居住生存权。第二层级是20-80%的中低收入民众,在政府
住房货币化补助、优惠利率、优惠税收等优惠条件下通过住房市场来解决。第三层级是20%
以上中高收入者,他们的住房完全由市场决定,不纳入住房保障体系。当时,由于人们对市
场经济热潮的不理解以及盲目追求市场利益,而将所有的目光都关注与这20%的市场反应之
上,随着它的不断发展,其中的弊病和矛盾就逐渐暴露。由于第一层次人群根本无力承担巨
大的房价压力而最早被市场抛弃,而第二层次民众也随着房价的不断高涨而最终脱离市场。
这样主导市场走向的就只剩下20%的力量,因此,市场结构出现失衡,问题频出,此时,住
房保障体系不得不登台解围。
其次,保障性住房本身在内容设置上存在问题。例如,在24号文件中重点强调了廉租住房保
障对象界定在城市低收入居民,尽管从政府的文件说城市低收入居民的范围有所扩大,但这
种扩大只是相对以往城市低保居民的范围而言的,而城市低保收入的居民占整个城市居民的
比重有些城市不足1%。这样一来,更大比例的中等收入人群根本无法进入这个住房保障体系,
他们就会成为既被市场抛弃又被保障体系遗忘的一个群体,既无力买房又得不到保障性住房,
这不能不算是住房保障体系的一大漏洞。
再次,住房保障体系在执行过程中的大打折扣也是造成其一直以来不得宠的原因。拿上
海来说,从目前情况看,上海市的规划中,经济适用房仍然难以成为中低收入者短期内实现
的期待。自24号文公布之后,上海政府更是始终不采取行动,对于强化24号文上海不会抢
先出台细则。看来,这个一直引领中国房地产市场“过热”的城市,在其他同等城市均已高
度关注的住房保障领域,依然表现暧昧。
在改变中求发展
解决住房保障体系存在的问题,是保证房地产市场持久有序发展的基础,同时也是平衡
社会多方利益的有力杠杆。