浅谈水利工程施工项目管理

浅谈水利工程建设中的三个管理　口刘小中　（湖南省湘西自治州水利局，湖南湘西４１６０００）　一、加强水利工程安全管理　没有安全就没有生活的安定，就没有　社会的稳定，也就没有良好的经济效益。湖　南湘西自治州各级水行政主管部门以工程　安全管理为中心，为实现安全管理的长治　久安，严格要求每个施工企业各级领导对水　利工程的安全高度重视，要求全体职工共同　自觉努力的整体配合；用科学有效的控管手　段，使每个员工脚踏实地、认真细致的工作；　始终以人为本，把安全放在第…位。　１．人人树立安全意识　安全预防，思想是关键，首先应使各　施工单位负责人树立强烈的安全意识。在　水利工程施工中能否坚持安全第一，关键　取决于施工单位管理层领导和工程项目部　主要负责人能否把安全作为各项工作首先　考虑的问题，为此施工单位应明确提出把　安全作为管理层领导和项目经理及技术负　责人考核的主要依据之一。并采用一票否　决制。凡出现安全事故，先追查相应领导的　责任，视情节轻重从经济手段直至考核解　聘等进行处置，以此来强制从管理层到项　目部人员齐抓共管安全的自觉性。　２．层层制订安全制度　从业主到施工单位项目部、基层班　组，在安全第一的思想基础上，层层制订安　全制度。安全制度必须结合本部门本班组　自身实际，既有一般情况下的安全制度，各　单位结合特殊情况又要提出特殊要求。对　安全制度采用一抓到底，确保贯彻落实。　二、加强水利工程质量管理　坚挣‘百年大计，质量第一’，和“以质取　胜”的方针。到２００９年底，湘西自治州全州　水库总数为５５７座，其中中型水库２Ｏ座、　小Ｉ型水库１２１座、小ＩＩ型水库４１６座。水　库总库容１０．２６亿立方米，防洪库容３．２亿　立方米，兴利库容６．９７亿立方米，设计灌面　１０７．７万亩，有效灌面８７．１３万亩，实际灌面　６６．６６万亩。设计发电装机容量３６．７ｋＷ，保　护下游人口２ｌ２万人、耕地１２Ｏ万亩。全州　现有山塘６３００多口，河坝３５００多座，泵站　２００多处，其它小型水利工程３．２万多处，　蓄、引、提总水量为１Ｏ．２３亿立方米；建有大　型灌区２个、中型灌区ｌ１个、小型灌区６５１　个，上型工程的干、支渠道总长４０００多千　米。这么庞大的水利建设工程，如果施工质　量不合乎规程、规范和合同规定的质量标　准甚至施工质量低劣，会直接影响工程使　用寿命和对工程安全造成隐患，不仅给单　位造成难以挽回的影响，甚至给国家带来　危害事件，因此，湘西自治州各级水行政主　管部门始终视工程质量为命脉。　１．加强监督和检查　加强领导，落实责任制领导的重视是　搞好水利工程施工质量的重要前提。水行　政主管部门高度重视水利工程质量管理　工作，以对人民负责和对历史负责的责任　心真正把工程质量工作落到实处。　全面落实责任制，明确单位领导、项　日负责人、工程技术人员和具体工作人员　责任，并加强监督和检查。按照水利规范　和技术要求，出现质量问题，要严格追究　责任，必须坚持“事故原因不查清楚不放　过、主要事故责任者和职工未受教育不放　过、补救和防范措施不落实不放过”的原　则，既三不放过原则。使工程施工人员真　正把工程质量重视起来。　２．建立健全质量保证体系　严格执行水利工程施工单位质量管理　建设程序，根据《水利工程质量管理规定》，　施工单位必须按其资质等级及业务范围承　担相应水利工程施工任务。必须接受水利工　程质量监督单位对其施工资质等级以及质　量保证体系的监督检查。要依照国家和水利　行业有关工程建设法规、技术规程、技术标　准的规定和设计文件、施工合同的要求进行　施工。切实做好施工质量的全过程控制。　三、加强水利工程项目管理　去冬以来，湘西自治州积极创新水利　投融资机制，充分发挥农民群众的主体作　用，切实加强水利基础设施建设，提高工　程的防汛抗旱能力。全州歼工各类水利工　程５０３８８处、竣工５０２３４处、移动土石方　３０１７万立方米，完成水利建设投资５０３９０　万元。所有工程项目管理围绕“安全、质　量、工期、投资”控制目标，在项目集成管　理、范围管理、时间管理、成本管理、质量　管理、人力资源管理、沟通管理、风险管　理、采购管理等方面实行高标准严要求。　１．促进项目管理　全面推广水利工程项目管理，有力推　进水利工程项日管理工作的标准化、规范　化。包括项目前期管理、项目实施管理、项　目结项管理、项目归档管理、项目知识沉　淀管理等，涉及内容有立项管理、预算管　理、工作流管理、物资管理、进度质量管　理、变更管理、资金管理、风险管理、沟通　管理。在水利工程建设中，可以对整个建　设过程以业务流程进行驱动，在流程运转　过程中，专门进行分配工作任务、待办事　宜，关联相关合同信息管理、支付管理、配　套设备清单管理、固定资产管理等项目信　息，根据建设规模完成预算设计、设计会　审、验收、结算等。通过做这些具体的工　作，提高水利工程的管理效率和效益。　２．加强合同管理　加强对承包商的资质管理。通过严把　水利工程承包商资质管理关，从总量上控　制水利工程施工队伍的规模，解决目前水　利工程市场上供求失衡与过度竞争问题，　从根本上杜绝压级压价。同时，各级水行　政主管部门要加强对承包商参与市场行　为的监督管理，维护正常的建设市场环　境，确保水利工程市场的规范、健康发展。　加强工程招投标管理，建立与工程量清单　相配套的工程管理制度、合同管理制度。　总之，只要水利工程建设融安全、质　量、项目于一体，在日常工作中注重各种　专业知识技能的学习，注重总结经验，这　样水利工程质量管理水平就会逐步提高，　就会建成高质量的水利工程，为经济社会　可持续发展提供有力保障。◆　参考文献：　【１】李洪华．浅析水利工程管理的问题及建议　［Ｊ］．城市建设与商业网点，２００９．３０　【２】郑海明，郑本荣．关于水利工程管理的几点　思考【Ｊ］．中国新技术新产品，２００９．２３　［３】张新建，马元奎．水利工程管理浅议［Ｊ】．河　南科技，２００８．３　ｗｗｗ．ｇｕａｎｌｉｇｕａｎｃｈａ．ｃｏｍ

浅谈项目管理　

在水利工程中的必要性　

杜清华　山东省龙口市水利勘测设计室　２６５７０１　

【文章摘要】　

据统计，在“十五”期问，全国水　

利投入约４６　５Ｏ亿元。在“十一五”期　

内，水利投入也将同“十五”期间持　

平。要用好如此巨额的水利基建资金，　

财务管理部门有哪些工作要做？这是　

管理部门必须认真思考的问题，要从　

项目管理的概念入手，分析项目管理　

的目的，以及当前水利工程项目面临　

的困难与挑战，探讨将项目管理应用　

于水利工程建设的有效途径，对有效　

促进工程建设的进度、防范风险，提　

升水利工程整体管理水平，以及水利　

工程建设具有十分重要的现实意义。　

【关键词】　

水利工程；项目管理；水利工程　

一、引言　

水利　程项目，关系到同计民生，工　

程质量标准要求极高，为了高质量地完成　繁重的工程建设任务，提高建设效率，发　

挥最大的效能比，有必要在水利工程建设　

中大力推广项Ｈ管理。项目管理是项目的　

管理者在有限的资源约束下，运用系统的　

观点、方法和理论，对项日涉及的全部工　作进行有效地管理，通过以成本管理为核　

心，同时包括质量、安全、Ｔ期、现场文　

明施工等管理职责。　

针对实际操作中将法人层次管理成本　摊进工程项Ｉｑ成本，造成工程项目成本不　

实的情况，企业根据Ｔ程项口将直接发生　

的成本，确立项日责任成本目标，不危许　

将项目以外发生的企业管理成本摊进项目　

责任成本目标，同时注意项日责任成本、　目标测算的准确性、科学性，注意明确区　

分哪些是经营因素形成的，应归属企业的　

效益和项目管理因素形成的，应归属企业　效益，促使项目经理鄙人员通过加强项目　管理，赢得管理效益。　

一．成本管理中存在的问题　

（一）成本意识淡化，成本管理观念落　

后，重视产量而忽视做好成本管理与成本　

控制工作。　

（二）成本管理责任不明确，考核制度　

小完善。成本管理与全员成本管理还有差　距，在实践工作中员工履行职责也不理　

想。成本管理责任制工作未纳人各级部门　

的年度经济责任制考核，缺乏有效的目标　

科技信息　０建筑与工程０　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　２０１０年第ｌ５期　

浅谈水利水电工程项目管理　陈智敏　（增城市新塘镇水利管理所广东增城５１　１３００）　【摘　要】水利水电是一项庞大而复杂的系统工程，做好水利水电工程项目管理是企业追求经济效益最大的重要途径。作者论述了如何进　一部完善水利水电工程项目的管理。　【关键词】水利水电工程；施工管理；项目管理；文明施工　１　合理设置组织机构　在项目组织机构的设置上．设立工程技术部、经营管理部、现场指　挥部、质量管理部、安全监管部、财务劳资部、机电物资部、综合办公　室。工程技术部负责工程总体施工组织设计和分部分项工程施工组织　设计以及各专项施工技术措施，为适应工程新技术、新设备、新材料、　新工艺的需要，编制技术创新计划和收集合理化建议．为建设一流工　程和创造最佳效益提供有力的技术支持。经营管理部集合同管理、计　划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理　的中心地位，强化合同管理的控制功能．克服合同管理与资金管理、成　本控制相脱离的弊端。对于现场指挥部，赋予其在合同约束下对现场　施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施　与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协　调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投　入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高　文明施工水平和企业经济效益。实践证明，合理的组织机构设置和职　能界定，有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制ｆ安全、质量、　进度、成本）、四管理ｆ合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理）、　“一协调”（内、外部协调），保证工程项目四大目标实现的必要条件。　２健全和完善各种规章制度　在项目部党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面，　参照国内先进企业管理经验．花大力气抓好企业内部规章制度的建　设，制订各项规章制度，理顺内部管理关系，使各项管理工作真正做到　有章可循。为　使各项规章制度切实发生效力．还需建立各项合理的　奖惩制度，严格兑现奖惩，促使广大职工严格按照工程技术标准和规　程规范施工作业，促进工程质量和文明施工水平的提高。　３坚持履约守信。强化合同管理　水利水电施工企业要面向市场．就要通过严格履行工程承包合　同，按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。项目管理要　以工程项Ｉｆｌ合同条款规定的工期、质量目标，科学有效地组织施工生　产；总承包企业要与各分包单位签订分包合同，总包企业对工程全面　负责，分包单位对总包单位负责。切实纠正某些企业中存在的转包工　程从中渔利，分包工程“以包代管”，出卖证照“吃费用差”等扰乱市场　秩序和损害企业形象的行为。此外，还要学会工程索赔的方法和技巧，　用合同约束发包方，依靠合同保护自身的合法权益，努力在市场经济　中建立承包商自主经营，自负盈亏的商品生产者和经营者的地位，实　现从施工企业向承包商的转变。　４加强施工现场管理。做好安全文明施工　施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，要通过严格　的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃　工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，改善现场　作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做好对“脏、乱、差”施工现场　的整顿工作。要认真搞好施工现场管理，使现场管理达到“文明施工、　安全有序、环境整洁、设备完好”，努力使现场管理水平上一个新台阶。　随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人　员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高　的要求。施工企业应当始终把“安全第一”作为企业基本经营方针，树　立“安全生产，预防为主”的指导思想，全面开展“事故零目标”推进活　动。项目部成立以安全生产第一责任人为首的安全生产委员会设置安　全文明施工管理的专门机构，建立以安全生产责任制为核心的安全文　明施工体系．建立健全各项安全文明施工管理制度，坚持对员工的三　级安全教育，开展经常性的安全生产活动．确保安全文明施工必要的　经费投人。项目部自上而下层层签订《安全文明旌工责任书》做到“安　全工作．全员参与”。　项目部设专职安全经理，安全环保监管部门有专职安全工程师和　紧急救护医务人员，实行安全健康与环境一体化管理。安全管理包括　施工安全、交通安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；环境管理　包括评估、监测、教育、现场实施与监督检查；健康管理包括工业卫生　ｆ防尘、防毒、防噪音）、现场卫生、生活卫生、医疗救护等。　为搞好项目管理，要把管理重点放在现场管理上，按照“外抓市　场，内抓现场，以市场促现场，以现场保市场”的思路，加强企业综合治　理，努力提高企业经营管理水平。　５重视质量管理　为确保工程施工质量．项目部需建立一套质量保证体系，对职工　进行质量重要性教育，强化全员质量意识，严格按标准施工，按质量标　准自检，建立健全质量保障体系。制定质量管理目标，选择质量控制　点，对重点工序和重点部位由技术人员进行技术交底，并增派有经验　的人员进行现场指导和全过程质量监督，施工人员按照标准化作业书　进行认真操作。以保证操作中每个环节的质量。每项工作完毕后都要　填写三级验收单，严格执行三级验收制度。建立质量管理的奖罚制度，　在对质量事故责任者进行处罚的同时，设立质量专项基金，用以奖励　施工质量好的单位和个人。掌握现代化的管理方法，有效地控制工程　质量，多创优质工程提高市场信誉。　综上所述．实行项目管理有利于推动水利水电施工企业内部配套　改革，加快企业经营机制转换，促进现代企业制度的建立；有利于企业　把管理的重点落实到项目上。从而充分发挥国有企业技术进步及科学　管理的优势，使技术和管理这一生产要素在工程项目上转化为效益；　有利于克服传统施工管理的弊端，充分调动项目管理人员的积极性，　解放和发展生产力，培养和造就一批懂技术、会管理、善经营、有强烈　事业心和责任感的复合型人才。　［责任编辑：汤静］　

１８　水利建设与管理・２００９年第４期　

浅谈水利施工企业的工程项目　

－藏　警　妻理；　

王文宁　

（宁夏水利学校７５０００４）　

【摘要】本文结合工程实践，从如何加强工程项目成本管理，提高工程项目成本管理水平，如何降低工程项目成　本，使工程项目利润最大化方面，论述如何进行水利施工企业工程项目成本管理。　【关键词】水利施工企业工程项目成本工程项目成本管理　

随着国家经济体制改革的不断深入，建设市场竞争越　

来越激烈，建设工程必须严格执行“三制”：项目法人制、招　

标投标制、工程监理制。目前，对工程质量的要求越来越　

高，工程工期越来越短，安全文明施工投入不断加大，而工　

程的利润空间越来越小，在项目实施中，若不加强成本管　

理，不但没有利润，可能还要亏本。如何加强工程项目成本　

管理，提高工程项目成本管理水平，如何降低工程项目成　

本，使工程项目利润最大化，是水利施工企业工程项目管　

理的关键所在。　

ｌ工程项目成本的构成　

建设工程项目成本以批准的施工图为基础，由直接　

成本、间接成本，以及按规定应计列的其他费用成本组　

成。直接成本是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在　

特定产品上的有关费用支出，包括人工费、材料费、施工　

机械使用费和其他直接费、现场经费。其中，其他直接费　

包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工机具所　

有费、特殊工程技术培训费、特殊地区增加费。现场经费　

包括临时设施费和现场管理费。间接成本指在建筑安装　

产品生产过程中为工程服务而不直接耗用在特定产品　

对象上的有关费用，由企业管理费、财务费用和施工机　

构转移费构成。其他费用成本是指除上述费用外，按规　

定应计列的费用成本。　

２工程项目成本管理的重要性　

工程施工项目管理的重点，主要集中在合同管理、　质量管理、进度管理、成本管理、安全管理和信息管理等　

六个方面，而这六个方面的管理无不与成本管理息息相　

关。因此，成本管理是施工项目管理的一项重要内容，它　

贯穿在施工项目管理的全过程，它像一双无形的手，制