城市轨道交通运营安全管理问题与对策研究
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城市轨道交通运营安全管理问题与对策研究
摘要：进入新时代，在我国社会快速发展下，带动了我国经济水平的提升，现阶段，城市轨道交通作为缓解交通拥堵的重要手段得到广泛应用，其运营安全管理面临着巨大挑战。文章以地铁运营有限公司为研究对象，采用探索性案例研究法构建影响地铁运营安全的要素模型，基于要素分析探讨现有的潜在问题，提出对策。研究表明，地铁在管理制度、规划、流程等方面存在疏漏，存在人员、设备、环境等方面脱离掌控的风险，从而影响运营安全。基于存在的问题，文章提出相应的对策以实现安全管理的提升，相关研究可为其他城市轨道交通运营企业提供参考和借鉴。
关键词：城市轨道交通；运营安全；安全管理；应对策略
引言
城市轨道交通是城市公共交通系统的骨干，是建设现代城市的重要基础设施，是便民惠民的重大民生工程。我国城市轨道交通经过多年运营实践，运营安全管理工作遵循安全管理方法论，呈现出以安全生产标准化为主线，构建运营安全风险分级管控、隐患排查治理“双”预警机制，落实企业主体责任、部门监管责任、属地责任三大责任，不断提升安全管理风险识别、隐患排查、应急处突、问题整改、洞察预判能力，较好践行了运营依法治安、全员护安、投入保安、科技兴安、固基强安、文化促安的发展战略，全力为市民提供安全、便捷、舒适的乘车服务。
1城市轨道交通运营安全风险分析
随着我国城镇化建设步伐的不断加快，城市规模越来越大，导致一些城市在结构设计中存在不足之处。在这样的发展现状下，轨道交通运营已经从最初的单线运营发展到了当前网络化运营模式。此外，运营主体呈现出多元化的表现，其规模化发展趋势可以为更多乘客提供快捷服务。从目前我国所开展的城市轨道交通网络化运营情况来分析，由于诸多影响因素的存在，导致整个运营过程正面临不同类型的风险。城市轨道交通长期维持较高的运行负荷。
2城市轨道交通运营安全管理
2.1设备方面
第一，从完善设备生命周期管理入手，建立设备智能维护平台，将设备运行分析、计划编制、智能维修、备品采购、更新改造融于一体，保障设备高效运行；第二，提前参与线路前期规划，结合运营实际对出现的问题进行纠正，并在验收时对问题整改情况进行验证；第三，完善设备维修、升级及更新的流程和制度保障，实现设备的全寿命监测和及时维修更换；第四，打破设备维保服务商资格限制，引入设备维保服务竞争机制，利用外部专业资源获取更好的维保服务，降低运营成本。
2.2完善风险管控和隐患排查双重预防机制
对风险、隐患按照“分级分类、闭环管理”的原则开展综合治理，切实消除事故事件隐患。按照“重大安全风险清单”“重大事故隐患清单”，通过安全风险辨识再评估，完善运营安全风险数据库，细化制定风险管控措施，优化各岗位隐患排查手册，全面开展风险辨识评估及有针对性地开展风险评估，研究制定各项风险管控措施。重点聚焦重大风险，按照“分区域、分级别、网格化”的原则，进一步细化明晰对重大风险各种致险情景的监测、管控、应急等环节的具体工作责任，形成重大风险防范责任网络。
2.3行程模拟数字化
行程模拟数字化是平台数字化应用模块中重要的一个功能，它可以通过地理信息系统技术，将线路、车辆、作业人员等信息与地理位置结合，以数字化形式呈现行程路线图。用户可以在平台上选择线路、起止点、途经地点等信息，快速规划作业路线，为作业任务的准备工作提供便利，并在平台上模拟不同的作业场景，包括路况、天气、工作环境等，通过分析场景，找出潜在的作业风险和问题，并制定相应的应对措施。行程模拟数字化功能是一项重要的数字化应用技术，它可以帮助平台用户更加高效地进行作业规划和管理，提高作业效率和质量，降低作业风险和成本。
2.4大力加强安全文化建设
城轨风险管控要紧紧围绕“以人为本”这一中心，强化安全理念渗透和安全行为养成，内化思想，外化行为，不断增强广大员工的安全意识和安全责任，把安全第一变为每个员工的自觉行为。安全理念决定安全意识，安全意识决定安全行为，提升员工安全素养。
2.5考培管理一体化
考培管理一体化是在平台中将培训和考核管理进行有机结合，实现对作业人员的全面管理。平台的培训管理模块可以对作业人员进行培训计划的制定、课程的安排和考试的管理等；而考核管理模块则可以对作业人员进行考核的制定、考核计划的安排和考核结果的统计等。通过将培训和考核管理有机结合，平台可以实现对作业人员的全面管理，提高作业人员的素质水平。此外，平台还可以通过考核培训，对取得资质证书人员的信息进行关联同步，确保作业人员持证上岗，从而保障作业人员的安全和工作质量。
2.6组织架构
组织架构包含对城市轨道交通安全管理业务的定义、梳理和层级划分。为提升主动防控体系在城市轨道交通运营过程中可执行性，以地铁为例，在功能结构和逻辑架构的基础上，将功能结构功能单元、“管控层—指挥管理层—现场执行层”的3层逻辑架构和地铁“公司级—分公司级—基层部门”的现行组织架构进行结合，形成主动防控体系下的地铁组织架构逻辑重构映射。
2.7管理方面
地铁构建了三级、四层的制度体系，以及由“人机环管”和“治控救”组成的安全管控体系，同时设立了安委会作为最高安全管理机构、调度指挥中心作为应急处置中枢，但通过系统分析发现，现有规章制度和治理体系仍需改进。主要应从完善制度、优化流程、制定规划及强化责任落实方面入手，通过完善人员绩效、培训提升、职务晋升、监管督促方面的制度提升人员治理水平；同时，通过建立公司整体安全规划对人员管理、设备更新、技术投入、环境治理等方面进行统一、科学规划，保障工作有序推进。最后建立新线前期参与机制，实现对新线设计和建设的有力干预。
结语
本文研究形成了影响地铁运营安全的要素模型，基于要素分析探讨现有的潜在问题。研究发现，地铁在管理制度、规划、流程等方面存在疏漏，妨碍了技术防范措施的运作，存在人员、设备、环境等方面脱离掌控的风险，从而影响运营安全。结合分析，文章提出从管理入手，通过采取完善制度、优化流程、制定规划及强化责任制等措施，配合人员激励机制、设备生命周期管理、非核心业务引入外部服务、环境治理措施投入等对策形成合力，实行系统化防控。本文的研究结论有助于企业提升安全管理水平，也可为其他城市轨道交通运营企业提供参考和借鉴。受客观条件的限制，本研究选取大型国有企业开展研究，未来研究可进一步选取合资或外资企业作为研究对象，以增强理论抽样的完善性和理论成果的说服力，从而使研究结论更具普适性。同时地铁运营安全问题存在阶段性和动态性，企业处于改革转型期，未来需持续关注其变化，结合变化情况进行拓展研究。
参考文献
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