城市轨道交通运营管理存在的问题与对策分析

城市轨道交通运营管理的问题及对策剖析

当前社会经济快速发展，城市化进程的脚步也逐渐推进，城市发展过程中会受到多种因素的影响，其中交通问题是十分重要的因素之一，有助于城市的进步与发展。现阶段，我国很多城市交通都获得了良好的发展，但是在城市轨道交通运营管理中依旧存在一定的不足，使得城市轨道交通的发展受到影响，因此文章就城市轨道交通运营管理的问题进行分析，提出有效的针对性对策，以供参考。

标签：城市轨道交通；运营管理；问题；对策

城市交通体系中，城市轨道交通是十分重要的内容之一，由于其自身的特点使其在城市交通发展中占据着明显的优势地位，发挥着积极的作用。城市轨道交通有助于提高城市交通的供给水平，从而缓解城市中拥堵的交通状况。与此同时还可以依据城市局部规划等促进城市发展，使得大型的新区建设获得有利的支持。此外还能够为城市轨道交通建设提供充足的资金，使其在运行发展中获得更大的动力，取得良好的社会效益，促进城市素质的全面提升。在城市交通行业快速发展的同时也需要注意其中的不足和弊端，需要有效解决，这就使得城市轨道交通运营管理工作显得十分重要，需要将其放在管理工作的重要位置上，明确其中的不足，更好的促进城市轨道交通运营管理效果的实现。

1 城市轨道交通运营管理的问题

1.1 缺乏统一的管理标准

我国的城市大小不一，经济能力和投资渠道的获得都是不同的，所以在对地铁以及轻轨系统建设时，其规模、基础设施的建设标准、线路的具体形态以及技术等都是存在差异的，这就使得不同城市的轨道交通运营和管理模式也存在差异，甚至相同城市中的不同线路之间也有差异，容易浪费运营资源，也不利于地铁以及轻轨系统在网络化运行过程中的应急问题处理和协调。[1]

当前城市轨道交通运营过程中，网络化、互联网以及共享资源已经成为发展的主要趋势，但是也存在着自成体系的现象，使得行业呈现出不均衡的发展态势，不利于先进管理理念的树立与推广。

1.2 管理制度不健全

管理创新　２０１５年第１８期ｌ科技创新与应用　城市轨道交通运营管理问题分析　

黄志贤　（深圳市地铁集团有限公司客运一分公司，广东深圳５１８０００）　

摘要：随着近些年来我国经济和科学技术的飞速发展，城市发展进程也随之加快。交通作为必不可少的城市通行设施。随着城　市现代化发展需求也越来越大，而因城市交通繁荣带来的环境污染、交通事故频繁、交通拥堵现象也愈发严重。因此，城市轨道交　通运营成为解决城市交通拥挤的关键管理手段。鉴于我国现如今城市交通轨道发展中存在问题，以下就针对城市交通轨道经营　状况和运营效益进行研究分析，再针对我国目前轨道交通运营方式和运营体制中出现的问题进行描述并提出供参考的建议，以　此提高城市轨道交通运营效率，从而促进我国城市轨道交通稳定发展。　关键词：城市轨道交通；运营管理；问题分析　

城市轨道交通体系作为城市综合交通体系中重要组成部分，其　交通独有特点决定了其在城市交通中的明显优势。在城市发展中轨　道交通具有三方面重要作用，第一点就是将城市交通供给水平大大　提高了，从而使得大城市道路交通日益拥挤的情况很好缓解；第二　点就是能将城市格局引导着按规划意图来发展，让大型新区建设得　到支持；第三点就是将巨大资金物力投入到城市轨道交通建设中，　为城市经济链从源头上注入了活力，在带来巨大社会效益的同时将　整个城市综合素质有效提高。但随着交通行业的繁荣发展，城市交　通也逐渐出现许多亟待解决的问题，因此城市轨道交通运营管理工　作就显得极为重要，只有将其管理工作落到实处，并将其中存在的　问题找出并解决，才能让交通行业平稳健康的发展。　ｌ关于城市轨道交通运营管理中出现的问题　１．１城市轨道交通运营管理问题表现方面　我国在城市轨道交通发展方面经过近些年来的努力，确实取得　了具有较高价值的成绩。但在城市轨道交通运营管理上还是出现了　多方面的问题，对城市轨道交通发展起着制约作用。这些问题主要　归纳在以下几个方面：城市轨道交通建设资金过于庞大所引起的管　理不善现象；城市轨道交通运营及维修投入资金补贴以及巨额银行　贷款利息偿还让企业和政府负担过重；因为城市轨道交通作为便民　交通，盈利和成本不能持平，再加上很难吸收民间资本，所以资金亏　损现象很严重，再加上在城市轨道经营模式和交通管理上缺乏有效　管理，所以除了新加坡、香港等少数城市轨道交通能将交通盈利实　现以外，全球超过半数的地铁都存在亏损严重现象。我国城市轨道　交通亏损现象尤为突出，就连经营状况较为良好的广州也仅仅相对　亏损稍微较低而已。　１．２城市轨道交通运营管理问题主要内容　我国在城市轨道交通运营管理中出现的主要问题有以下几点：　第一点，我国城市轨道交通运营基本上效益不高。我国城市轨道交　通基本上都是由政府部门主管投资建设和运营的，这种由政府单一　投资包揽包办的经营管理模式，在体制上存在不少问题。如可行性　研究报告编制、招投标以及设计单位与政府部门并没有将企政分开　原则彻底落实，因此造成城市轨道交通行业严重垄断；第二点，城市　轨道交通缺乏市场竞争机制。城市轨道交通作为城市大型基础设施　项目，和公众生活有着密切关系，再加上城市轨道交通具有自然垄　断特点，就需政府部门对城市轨道交通加强监管，但我国城市轨道　交通因为都由国家部门投资运营管理，所以就造成了其对政府财政　补贴依赖性，这样不仅加重了政府负担，还因为完全没有市场竞争　压力而出现决策能力低、成本失控、服务水平低这些问题；第三点，　城市轨道交通投资、融资渠道非常单一。我国现目前城市轨道交通　建设资金主要由政府投资、国内外银行贷款及发行债券以及专项基　金组成的，对民间资本吸引力度不够，对于城市轨道交通目前以及　未来的建设发展需要都不能满足；第四点，城市轨道交通企业票价　定制处于被动状态。因为我国城市轨道交通具有垄断性和公益性两　大特点，所以也直接决定了城市轨道交通票价制定被政府管制。　２对城市轨道交通运营管理改革具有的重要作用　城市轨道交通管理体制都是由政府组建的，管理方式和建设资　金都十分单一，通过对城市轨道交通管理体制进行改革，将运营管　理方式从纯粹政府主导型转变为公私合营模式，通过引进民间资本　将政府财政负担减轻，再将竞争机制引入城市轨道交通管理体制中　对其市场竞争能力能很好提高，运作效率也可以大幅度上升。中国　作为发展中国家政府财力资源有限，再加上城市轨道交通行业市场　还不完善，若只仅仅依靠政府和市场单方面根本无法支付这一庞大　资金来源，因此将民间资本与政府财政良好合作，对城市轨道交通　发展有着必然性和客观性。城市轨道交通作为城市最重要基础设施　之一，建设资金投入巨大，其投入资金主体均来自于政府投资，在城　市轨道交通投入运营后，票款收入难以支付城市轨道交通建设成　本，通常是依靠政府补贴才能维持城市轨道交通正常运转，将政府　承担沉重财政负担。因此通过对城市轨道交通管理体制进行改革，　将可利用的丰富空间资源和客流最大化使用，并将城市轨道交通综　合资源有序开发，将多种经营模式大力发展，从而使城市轨道交通　资源最大化利用并保证效益率的稳定性提高。尤其是城市轨道交通　可衍生资源从多种经营模式中取得经济收益，让巨额建设资金得到　填充并将亏损现象有效弥补，从根本上将政府对城市轨道交通投资　和补贴减少，落实好城市轨道交通运营管理工作，将城市轨道交通　统一规划和综合开发作为保证现实盈利的前提手段。　３城市轨道交通管理体制中关于改革方面提出建议　城市轨道交通行业的发展和政府给予的扶持优惠政策密切相　关，因此做好城市轨道交通管理的扶持政策工作对城市轨道交通管　理有着积极作用。可观的投资回报才能让轨道交通行业将社会资金　充分吸引，因此要实现投资主体多元化，就要让投资者得到合理回　报。所以通过合理城市轨道交通票价机制的建立，将对投资者充满　吸引力的城市轨道交通长时间有效投资机制健全建立，才能将融资　渠道有效拓宽从而实现城市轨道交通融资以及投资的良性循环。国　内城市轨道交通公司基本存在常年亏损现象，其很重要的原因之一　就是大部分城市轨道交通票价制定得都非常低，票价制定通常由政　府把持，而对城市轨道交通管理和运营情况都非常熟悉的城市轨道　交通企业和公司没有根据乘客情况和运营成本来决定票价的权力，　所以城市轨道交通才会出现常年亏损现象。在如今，人们在社会经　济飞速发展的大背景下，生活水平以及收入水平、支付能力都有很　大改善，因此政府可适度将城市轨道交通票价制定权交给城市轨道　交通企业和公司。关于城市轨道交通票价制定可通过由轨道交通公　司先提议、听证会审核并通过。政府相关部门批准方式来进行，让票　价真实反映票轨道交通成本状况。除此之外，要将竞争机制合理引　入，将综合开发、多元化投资、一体规划策略落实在轨道交通经营管　理上。　４结束语　城市轨道交通作为城市重要基础设施，其经营和管理工作自然　要引起重视。通过合理票价制定、综合开发、多元化投资、一体规划　等经营管理策略落实在轨道交通经营管理上，从而将轨道交通经营　管理中出现问题有效解决。　参考文献　【ｌ】汪明艳，汪泓，刘志钢，等．城市轨道交通网络化枢纽站的运营管　理研究『Ｊ］．管理现代化，２０１４（１）：１８—２０．　［２］张宗志．我国城市轨道交通运营管理问题分析【Ｊ】．东方企业文化，　２０１５（２）：４７—４７．　【３】李丽群，陈龙．基于效用理论的城市轨道交通运营管理优化策略　【Ｊ］．重庆交通大学学报（自然科学版），２０１２，３１（２）：２８９—２９２，３０３．　［４］何宗华．城市轨道交通运营管理的规范￣ｅ４Ｊ］．城市轨道交通研究，　２０１０，１３（１Ｏ）：１－３．　［５惆利锋．浅析城市轨道交通运营管理［Ｊ】．民营科技，２０１４（２）：ｌ１８．　作者简介：黄志贤（１９８５一），男，广东河源人，本科，从事地铁运　营管理工作。　

城市轨道交通运营管理问题及对策论文

【摘要】本文就城市轨道交通运营管理展开深入分析和探究，总结城市轨道交通运营管理中的主要问题，并提出了具体的优化和改进策略，以期为我国城市轨道交通的稳步发展提供一定的借鉴和参考。

【关键词】轨道交通;运营管理;城市城市

轨道交通具有速度快、安全可靠等诸多可靠优点，对于现代城市规划布局具有极其重要的意义和价值。目前，城市轨道在世界范围内得到了高度的认可和接受，我国也不断加快城市轨道交通建设，以解决和缓解城市交通运输压力。

1我国城市轨道交通发展现状

城市轨道交通属于集多专业、多工种为一体的复杂系统，城市轨道交通主要是指用于城市客运、由在固定轨道上运行的车辆所组成的交通系统，城市轨道交通包括了地铁、轻轨、磁悬浮等一系列先进的运输设备系统。近年来，我国建设城市轨道交通的城市不断增多，申报和在建城市轨道交通项目持续增加。目前，北京、上海、广州、深圳等城市已经基本建设完成完善的轨道交通网络，南京、武汉、成都等城市也建成基本的轨道交通网络，济南、青岛等城市也相继开展城市轨道交通网络建设工作，使我国轨道交通总体水平达到了全新高度。不可否认，城市轨道交通的建设，不但能够显著缓解城市交通压力，同时也能够充分带动城市GDP增长，增加大量就业岗位。但是，城市轨道交通建设是一项艰巨而重要的工程，城市轨道交通的运营管理也极具价值。运营管理中的任何疏漏和缺陷，都容易造成人员和财产的损失，甚至会带来巨大的社会影响。

2城市轨道交通运营管理所存在的主要问题

2．1管理模式和标准混乱

目前，城市轨道交通运营管理主要存在管理模式和标准混乱的现象。国内不同城市在资金筹集、规划等方面存在差距，在轨道交通管理模式上存在着许多区别。部分城市沿用行政事业单位管理模式，另一些城市则采用企业运营管理模式，管理模式的差异导致运营管理的实际质量和效果参差不齐。其次，我国城市规模差距悬殊，城市轨道交通规模和建设标准也难以统一，这就导致轨道交通的管理标准也难以保持一致。尽管后期申请和在建的城市都充分借鉴和吸取了北京、上海等城市的轨道交通建设经验和特点，但是受环境、资金等各方面因素的制约，难以实现运营标准的统一，造成了运营管理自成一派的尴尬局面。

城市轨道交通运营管理问题与安全对策分析

摘要：随着城市的快速发展，城市交通的需求日益增长，城市公共交通在满足人们日常生活需求中占据着越来越重要的地位，并逐渐成为城市交通的主要形式和必然的发展趋势。本文进一步分析了城市轨道交通运营管理问题与安全对策，以供同仁参考借鉴。

关键词：城市；轨道交通；运营管理；问题；安全对策

一、城市轨道交通运营管理问题分析

1.1运营管理水平不能满足快速发展的交通需求

目前，我国大多数城市的轨道交通的建设和发展处于初步阶段，不管在技术上还是在设备上，相对于国外先进的水平都有一定差距，现行的运营管理水平不能满足当前快速发展的交通需求。我国目前大多数城市的轨道交通发展整体缺乏特性，没有及时根据各个城市的具体实际进行管理和技术创新，运营管理体制不完善，管理运营的智能化水平还比较低。主要表现：运营的监控管理体系还不完善、站务管理有待提高、交通技术标准比较混乱以及规范程度较低等。如 2012

年，北京地铁发生的几起地铁扶梯事故，造成人员的伤亡，这都给我们敲响了警钟。伴随着轨道交通的规模化发展，相应的运营管理服务也要跟上，这样才能发挥轨道交通建设的初衷，为市民的生活提供便利，缓解城市交通压力，更好的实现城市轨道交通的社会效益。

1.2运营资金短缺

由于轨道交通的高投资、慢收益的行业特性，再加上项目的投融资渠道比较单一，使得轨道交通建设和运营中的资金问题成为制约其快速发展的瓶颈。随着我国各城市轨道交通事业的相继开展，所需资金需求量逐渐增大，政府财政压力也随之加大。如地铁建设一般的工期为 5年，但是当年 13.6 公里的北京地铁复八线却因为资金不足，足足建了 10 年之久。虽然我国目前已经打破了完全由政府财政资金无偿投入为主的融资模式，但是要实现轨道交通行业的市场化改革，建立多元化融资模式的格局，仍然是一个渐进的长期过程，还需要多方共同努力。近年来，我国有些城市结合自身实际情况，采用特许经营、公私合作等形式来进行城市轨道交通行业市场化改革，这是一个必要而且有效的手段，期望能够拓宽投融资渠道，实现良性循环发展。