西北山区农民政治参与影响因素分析——基于陕西洋县金水镇的调查

农村社区治理中居民参与的现状及其影响因素分析作者：韩江风来源：《湖北经济学院学报》2019年第06期摘要：居民参与是社区发展、社区建设的核心议题之一，同时也是目前农村社区治理的主要瓶颈所在。

为了解当前农村社区中居民参与的真实程度及其影响因素，课题组在河南省的部分农村地区开展了问卷调查。

研究发现当前农村居民的社区治理参与度总体较低，其中政治参与度处于中等水平、网络参与仍处于起步阶段、文化参与严重不足。

政治面貌、是否担任村干部、居民对村务公开的满意度、居民的社区认同感等因素与居民参与度呈显著的正相关关系，年龄则与居民参与度呈负相关关系。

基于此，应当通过充分发挥基层党员和村干部的带动作用、贯彻村务公开制度、增强居民的社区认同感、积极鼓励老年人献言献策等途径提升农村居民的社区治理参与度。

关键词：农村社区治理;居民参与;社区治理参与度;影响因素美国学者亨廷顿（1989）指出“现代化中的国家，政治参与扩大的一个主要转折点是农村民众开始介入国家政治” [1]。

在日益强调社会治理创新的当代中国，要推进国家治理能力和治理体系的现代化就必然要提升农村居民的社区治理参与水平。

作为农村社区治理的主体，广大的普通农村居民是决定农村社区治理成败的关键因素。

但是，由于基层党组织涣散、务工人口流出、农村文化生活衰落等原因，我国农村社区的居民参与遇到了很多阻碍，还难以满足治理现代化的要求。

为进一步了解当前我国农村居民的社区治理参與度，课题组在河南省的部分农村地区开展了“农村社区治理中的居民参与”的问卷调查。

基于调查所得的数据，本研究从政治参与、网络参与、文化参与等三个层面构建了社区治理参与度的评估体系，并选取了个人基本情况、社区关系、经济活动、居民满意度评价等包含27项具体指标的影响因素测量标准，以期能够较为准确地测量和评价当前我国农村居民的社区治理参与度及其影响因素，并为相关政策的制定提供决策参考。

一、研究设计（一）样本概况本研究基于2018年1月至12月间，课题组在河南省的部分农村地区所做的“农村社区治理中的居民参与调查问卷”的数据结果。

村民政治参与中存在的问题及对策目前，我国农民政治参与的整体水平与社会主义民主的价值诉求存在较大差距，表现为村民的政治参与认知不足、政治参与生态不完善、政治参与效果整体不理想。

制约农民政治参与的主要因素有：相对落后的生产生活，政治制度和法规的不健全、不完善，传统观念的束缚，农村教育落后与“半熟人社会”并存。

优化农民的政治参与，需要提升村民政治参与的主体精神，培育村民的公民意识，优化村民政治参与的政治生态与实践介体。

标签：村民；政治参与；公民意识“政治参与是现代社会民主制度赖以存在的基础，也是民主政治的重要内容。

”①农村村民作为我国宪政民主的主体力量，其政治参与水平和质量不仅影响民主发展进程，而且影响整个社会稳定。

我们曾在陕西境内的西安、渭南、安康、汉中和延安5地市，共18个新农村社区发放了2000份问卷，重点了解村民选举现状、村里重大事务决策现状、村民民主监督现状等基础性问题，并剖析村民的政治参与能动度、参与的目的及影响因素等问题，以期把握我国农村的民主政治发展水平，为推进基层民主发展提供一定的理论参考。

一、农村村民政治参与的现实困境在实地调查与访谈中发现，村民的“政治参与的理性化程度低；参政行为有明显的被动性与单个性；农民利益表达与信息传播机制不健全，农民参与很难影响地方政府或村民自治组织的政策议程与决策过程”②，政治参与的整体水平与社会主义民主的价值诉求存在较大差距。

1.村民的政治参与认知不足第一，村民政治参与意识不强。

公民政治参与作为“管理民主”的主要路径，是实现善治的主要条件。

在新农村建设过程中，只有村民参与政治活动，才能推动基层民主建设，才能生成新农村建设主体动力。

但调查结果显示，村民的政治参与意识并不乐观，基本上都是“执行性”参与，是决策的被动接受者和权力的受制者。

调查中，虽然有79.6%的人认为村干部应由民主选举产生，但在回答“是否愿意参加村委会的选举”时，却有53.4%的人回答“不愿意”、“看情况”或“无所谓”，甚至有21.3%的人表示“贿选”现象是可以接受的；在关于“村委会是否需要监督”的回答中，仅有55.4%的人认为“有必要”，有85.6%的人却不清楚如何监督，甚至有24.5%的人在“村委会或党支部的工作损害自身利益”时选择“接受现实”。

村民政治参与度低的成因分析及解决途径——淮安市张兴村村民的自治情况的调查报告摘要：农民问题一直受到国家高度重视。

国家不仅在经济上积极采取适当方式促进农村经济的发展，而且在政治上积极推进农民政治参与的扩大，谋求农民政治参与质量的提升。

农民的参与意识也是主人意识，同样属于建设社会主义新农村的题中应有之义。

淮安市张兴村村“村民自治”情况表明改村村民政治参与度低，本文试图对其成因进行了分析，并联系该村的实际情况提出相应的解决途径。

关键字：村民；政治参与；民主在村民自治中，所谓政治参与，主要是指村民通过各种合法的方式参与村庄的治理，即通常所说的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

从某种意义上说，村民的政治参与是村民自治的内在动力，如果失去村民的参与，村民自治也就成了一纸空文。

村民政治参与度的高低是衡量一个村村民自治水平高低的标志。

本文以淮安市建淮乡张兴村村民政治参与现状作为实例，进行调查分析。

张兴村共有12个村民小组，总人口1818人，其中外出打工438人(年龄大多在18至35岁之间)，占总人口的24.09%。

2009年该村年人均年收人2927元（包括外出务工的收入）。

本次调研采用访谈的方法。

在调查过程中，我们采取的是随机访问方式，共访谈村民21人。

一、受访村民的政治参与度现状通过对村民的访谈，笔者发现该村村民的政治参与度低较。

主要表现在以下几点：(一)对政治知识的认识与了解方面。

在调查过程中，很少有村民知道村民小组职责，了解《村干部行为规范》。

很多村民仅仅回答道：“村民小组不就是村委会有什么事情，让小组长通知给我们的嘛。

”有很多村民甚至不了解什么是村民自治，甚至有一村民根本没听说过村民自治。

(二)村民政治参与态度方面。

村民的政治参与态度指的是村民的政治意识和政治价值观。

对村民政治参与态度的考察我们设计了以下两道道题。

您有没有主动去了解村里选举的有关信息，参加选举的相关活动，主动去了解候选人？在21名受访者中仅有2人主动去了解村里有关选举的相关信息，有23.8%村民回答没什么好关注的，大家都是一个村的，有66.7%回答没有主动关注过。

社会转型期影响中国农民政治参与的因素及对策
宋国恺
【期刊名称】《广西社会科学》
【年(卷),期】2002(000)005
【摘要】本文所论述的农民政治参与指的是农民运用法律赋予的权利，直接或间接地影响村委会组成人员的产生和村委会政策决策过程的行为。

在现实生活中传统思想、农民自身主观因素、不良社会群体与组织、熟人效应、乡(镇)级政府行为、村委会自身行为、经济因素等都是影响农民政治参与的主要因素。

【总页数】3页(P245-247)
【作者】宋国恺
【作者单位】西北师范大学政法学院，陕西西安 710069
【正文语种】中文
【中图分类】C911
【相关文献】
1.社会转型期中国农民的政治参与 [J], 张爱胜;王贵和
2.中国农民的政治参与:限制与意义--评两项关于中国农民政治参与的研究 [J], 冯婷
3.社会转型期中国农民的政治参与 [J], 马晓春
4.试论社会转型期利益分化对少数民族公民政治参与的双重影响 [J], 李乐为;郑流云
5.消极政治参与之思辨与启示——以建国初期中国农民的政治参与为例 [J], 李晓广
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新时期村民自治中农民政治参与状况研究
李蓬
【期刊名称】《西北农林科技大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2010(010)004
【摘要】政治参与是现代民主政治的重要内容,是政府权力和社会权力相互作用、不断消长的过程,也是衡量政治现代化的重要指标.作为中国社会构成主体的农民的政治参与是我国民主政治发展不可或缺的因素.新时期中国农民的政治参与,大致呈现出了参政态度的冷热与参与能力高低并存、制度化参与与非制度化参与并存、参政主体的不平衡与利益取向多样化并存的特点,结合当前村民自治中农民政治参与的特点,从政治参与的广度、深度和效度方面进行了分析,提出走有序化政治参与道路的对策,即提供有效的制度供给,为农民有序化的政治参与提供制度保障;促进农村经济发展,为农民有序化的政治参与提供物质基础;构建新型农村政治文化,提高农民参政能力;积极发展农村社会组织,增强农民利益表达能力.
【总页数】8页(P1-8)
【作者】李蓬
【作者单位】淮海工学院,法学院,江苏,连云港,222005
【正文语种】中文
【中图分类】D668
【相关文献】
1.近年来中国公民政治参与状况研究述评 [J], 王亚玲
2.民族地区新农村建设进程中农民工参与状况研究——关于湖北省鹤峰县三家台蒙古族村的调查 [J], 唐胡浩
3.村民自治中农村妇女政治参与问题研究
——以河北X村为例 [J], 王耀辉;高贵如
4.新农村建设中农村村民自治现状研究
——以山东省Y村为例 [J], 樊雪凯
5.新农村建设中农村村民自治现状研究——以山东省Y村为例 [J], 樊雪凯
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