工程政府采购的个常见问题

招投标过程中常见的“质疑”问题哪些人可以提出质疑提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。

供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。

供应商在什么情况下可以提出质疑供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

质疑函应包括哪些内容（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。

供应商应在何时提出质疑供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

采购文件中应标注哪些接受质疑的信息采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

由代理人提出质疑需提交什么材料代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

供应商质疑答复由谁处理采购人负责供应商质疑答复。

采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。

质疑答复期限为多久采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

招投标工作常见问题分析与处理一、招投标工作常见问题分析与处理（一）防止及处理投诉的措施1、投诉的概念投诉是指投标人和其他利害关系人认为工程招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，或者其自身合法权益受到侵害，以及对招标人异议处理不服，向建设行政主管部门反映问题的行为。

2、投诉发生的原因投诉的成本低，潜在利益大，因此投诉现象在非常常见，在温州市场常见的投诉发生的原因有以下几种：2.1招标文件（或资格预审文件）的某些条件设置不合理，明显超越了投标项目的要求或者违反了相关规定，排斥潜在的投标人。

比如，现行招标标条例规定，不得以行业或地域的业绩作为限制性条件。

2.2投标人自身专业素养的差异造成认识上的差异，如没有仔细研究招标文件，对招标标的的需求、参数、规格、性能等技术问题有认识误差。

2.3投标人自身实力不够或时间不够，为了争取更好的条件或时间而采取的一种“战略”或者说恶意的行为。

2.4招标代理单位和评标专家工作中的差错。

2.5投标环节竞争性的后延，除了正常投标环节的合理竞争以外，有的投标人为了获取中标，会寻找对手的问题或是莫须有的问题，力求通过投诉质疑扳倒对手，从而使得自己获得有利的结果。

3、投诉的类型投诉根据发生的时间可以分为标前投诉、标中投诉和标后投诉。

3.1标前投诉标前投诉主要是指对招标文件（资格预审文件）的条款设置的投诉，是入围的（或潜在的）投标人认为招标文件的条款设置有明显的歧视性、排斥其他投标人或指定特定的投标人的嫌疑，也可以理解为质疑。

3.2标中投诉标中投诉主要是指对于在收标、评标过程中，一些投标人对于评标组织程序及过程的合理性和公正性提出的质疑。

3.3标后投诉标后投诉是指在中标结果公示期间、未中选的投标人对中标候选人的一种投诉，此类投诉是目前最主要的投诉，其投诉的处理需要严格的程序和时间，对业主来讲造成了整个招标计划的拖延，危害很大，是我们主要应该分析防范的投诉类型。

4、如何正确地处理各种投诉4.1标前投诉的处理措施4.1.1正确解读投诉质疑所谓解读投诉和质疑，是指除了弄明白投标人投诉和质疑的内容以外，还要发掘其隐含的更深层次的目的。

常见的弱电工程投标问题问答01正文问：招投标活动遵循的基本原则答：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和和诚实信用的原则。

公开原则就是要求招标投标活动具有较高透明度，包括信息公开、开标公开、评标标准公开和中标结果公开。

公平原则要求给予所有投标人平等参与竞争的机会，不得有意排斥、歧视任何一方，不得限制公平竞争。

公正原则要求评标标准和方法公正，中标结果公正;评标委员会成员评标时应当使用招标文件确定的标准与方法，要客观公正履行职务，不得接受贿赂。

诚实信用原则则要求以善意、诚实态度参与招投标活动，不得以损害他人、国家和社会利益为代价获取不法利益。

问：招标前应当完成的工作答：《招标投标法》第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

故办理审批手续和落实资金来源是提出招标项目前必须完成的两项工作。

审批手续主要有：立项审批、投资规模审批、资金来源审批、安全性审批、环保审批等。

项目资金来源于财政资金、自有资金、贷款等，资金落实关系到项目履行状况和承包人切身利益，必须在招标文件中如实载明。

问：常见的招标方式答：《招标投标法》第十条规定：招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定法人或者其他组织投标;邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定法人或者其他组织投标。

问：招标人是否必须委托代理机构才能招标答：代理招标是招标人将招标事务委托于依法设立的专业从事招标代理业务的代理机构，由代理机构代理招标的行为。

《招标投标法》第十二条规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

工程投标过程中的必须注意的12大典型废标情形！1 投标书中企业资质、业绩方面的错误（1）投标企业资质证书，包括主项资质和增项资质，也包括同时具备两项或多项资质等。

常见的废标情形包括以下几种情形。

①法定代表人已经变更而原资质证书、营业执照没有及时变更。

②“投标企业基本情况表”中的法定代表人与营业执照、授权委托书中法定代表人名字不一致。

③忽视了招标文件对增项资质的特别要求而废标。

④忽视了招标文件对双资质的要求。

如：某监理招标文件要求具备市政工程监理甲级与公路工程监理甲级；某投标企业只有其中一甲或者一甲一乙，自然会废标。

其中的一个“与”字意即必须同时具备，出现了常识性错误。

（2）关于施工企业安全生产证件，包括施工企业安全生产许可证、项目经理和安全生产负责人和安全员的安全生产合格证。

常见的废标情形包括以下几种情形。

①证书没有按时年审而过期。

②项目经理、安全生产负责人和安全员的安全生产证件等级（B证、C证）不符合要求等。

（3）关于企业业绩与个人业绩，包括：近5年内已经完成的工程类别、复杂程度、单体工程情况、工程项目数量个数等业绩条件。

指定信息平台上可查询的业绩，以及拟投标项目经理或总监理工程师等个人的执业业绩不满足，就可能被废标。

常见的废标情形包括以下几种情形。

①某监理招标文件要求具备房建工程和电力工程业绩。

某企业因缺房建工程业绩而废标。

②某监理招标文件的业绩要求规定“至少包含1条高速公路主体工程（同时含路基、桥涵、路面）新建或改扩建施工业绩，且单项业绩里程≥10 km、总里程≥50 km”。

本条规定明示着多个“陷阱”，包括：“同时含路基、桥涵、路面”；“≥10 km”、“≥50 km”等。

某企业或因缺少路基，或因单项里程不足，或因总里程不足而掉入“陷阱”被废标。

③某监理招标文件要求企业完成的单座桥长≥1 500 m。

因投标书中的桥梁长度业绩无法认定，不满足业绩最低要求而废标。

④要求总监近5年内有2个类似工程的任职经历。

OPERATION I操作实务本文作者曾在政府采购监管一线，为做好政府采购投诉丨:作，深入政府采购供尚商、采购人、代理机构进行调研.对政府采购投诉準报丨:作常见问题进行剖析.採./•政府采购投诉喂报I:作的化解之道。

政府采购投诉举报工作常见原因及对策文/张忠强山东省平度市国有资产管理服务中心随着我国《政府采购法》及其条 例以及多部政府采购规章及规范性文件的实施，政府采购活动逐步走上更 加规范的道路。

但同时，政府采购投 诉举报的案件呈上升的趋势，并且有 的举报人对回复的问题不满意从而重复举报，使财政部门的监管压力不断加大。

笔者曾在政府采购监管一线，为做好政府采购投诉工作，笔者深入 政府采购供应商、采购人、代理机构 进行调研，对政府采购投诉举报工作常见问题进行剖析，探寻政府采购投诉举报工作的化解之道。

一、政府采购投诉举报多发的原因分析自身维权意识的提高《政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉管理办法》等法律法规的实施，完善了政府采购的程序，进一步明确了采购当事人的权利义务，政府采购中标结果是各方关注的焦点，供应商进行投标没有中标，就会有一种失落感，加上主观认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果有不公正、不公平现象，就会进行投诉。

(二）对质疑回复不满，导致政府采购人和代理机构对质疑、投诉流程不熟悉，对法律法规掌握不全面，质疑回复不专业，抓不住问题的要害，不能让采购当事人信服，认为供应商质疑投诉就是找茬，因而在政府采购质疑回复过程中存在敷衍应付的情况，这样就增加了发生投诉(一）社会监督大环境及当事人采购投诉的发生2021年第4期中国政府采K 63操作实务I OPERATION的可能性。

有的采购人主体责任意识 缺失，缺少市场调研，把采购项目委 托给采购代理机构后，认为是全权 委托，对委托出去的项目“不管不 问”，导致采购代理机构制定的采购 文件不严谨，漏洞百出，部分招标文 件有些条款存在倾向性或歧项性，使 项目采购有失公平，从而导致政府采 购投诉举报事件的发生。

关于招投标的常见问题招投标是企业进行市场采购活动的一种重要方式，也是政府采购中必须遵循的程序。

然而，在实际操作中，招投标会涉及到一系列的问题和难点。

本文将从招投标的相关法律规定、公告发布、投标准备、评标过程等方面，对招投标常见问题进行探讨。

一、招投标的基本法律规定招投标活动是一个涉及多方利益的复杂过程，因此有必要遵守一定的法律规定，以确保公平竞争和合法性。

在我国，招投标活动主要受到《中华人民共和国招标投标法》及其相关法规的约束。

该法规明确了公开、平等、竞争、诚实信用的原则，并规定了投标人的资格要求、投标文件的制作要求、评标程序、中标结果的公示等方面的内容。

二、招投标公告的发布招投标公告的发布是招标人进行项目采购的第一步，也是投标人获取项目信息的重要途径。

招标人应当及时、公开、透明地发布招投标公告，确保相关信息对所有潜在投标人都具有可获取性。

同时，招标人应当明确公告发布媒体、发布时间和信息有效期限，以便投标人及时了解并参与投标。

三、投标准备在参与招投标之前，投标人需要进行全面的项目调研和准备工作，以确保能够满足招标人的要求并提供具备竞争力的投标文件。

首先，投标人应当仔细阅读招标文件，了解项目需求、技术规范、合同条款等重要内容。

其次，投标人需要评估自身的实力和资源，确定能否满足招标人的要求。

最后，投标人应合理安排时间，保证投标文件的准备和递交符合招标人的要求。

四、评标过程评标是招标人根据招标文件中规定的评标标准和评标办法对投标文件进行评估、比较，选出最有利于招标人利益的中标人的过程。

评标过程应当严格按照招标文件确定的评标标准和评标办法进行，以保证评标的公正、公平和透明。

同时，评标委员会需要充分尊重投标人的参与权，保护其商业机密和知识产权。

五、中标结果的公示与合同签订在评标结束后，招标人需将中标结果进行公示，并在合同签订前与中标人进行详细的商务谈判。

公示中标结果是保证中标结果的公开透明，增加招标人及投标人的信任度的重要环节，公示应当明确发布媒体、公示期限和公示内容，并且投标人有权对公示结果提出异议。

采购管理与库存控制一、名词解释1）招标采购：招标采购是通过一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准确定最优惠条件的投标方并与其采购签订合同的一种高度组织化采购方式。

2）联合采购：通过统计不同采购组织的需求量，以获得较好的折扣价格。

3）政府采购：政府采购也称公共采购，是指各级政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供公共物品和服务的需要，在财政的监督下，按照法定的方式、方法和程序，利用国家财政性资金或政府借款，从市场为政府部门及其所属公共部门购买商品、工程或者服务的行为。

4）杠杆采购：杠杆采购是一种通过集中扩大采购量而增加议价空间的方式，可以避免部门间各自采购，造成组织内不同单位向同一个供应商采购相同零件却价格不同但彼此并不知道的情形，无故丧失节省采购成本的机会5）采购合同风险：1、广义的风险是指各种非正常的损失，它既包括可归责于合同一方或双方当事人的事由所导致的损失，又包括不可归责于合同双方当事人的事由导致的损失2、狭义的风险仅指因不可归责于合同双方当事人的事由所带来的非正常损失。

6）库存控制：库存控制是以控制库存为目的的方法、手段、技术以及操作过程的总称，它是对企业的库存量（包括原材料、零部件、半成品以及产品等）计划、协调和控制的工作。

7）在途库存：处于运动状态的货物，如汽车运输的货物，但这些货物是为了未来需要而闲置在途中的，因此也是库存，是一种在途库存8）周转库存：指因生产或订货以每次一批的方式进行时形成的周期性库存。

9）供应商管理：供应商管理是指对供应商的了解、选择、开发、使用和控制等综合性管理工作的总称。

10）供应商开发：供应商开发是指采购组织为帮助供应商提高运营绩效和供应能力以适应自身的采购需求而采取的一系列活动。

供应商开发是有效降低所有权总成本的战略举措。

（来自百度）11）定量订货中的订货点：订货点即库存量下降到必须再次订货时仓库具有的库存量。

开标、评标及议标、定标阶段16个常见问题及解答（附：举例说明、法律法规依据）1、问：开标现场发现投标无效应如何处理？某公开招标的项目，招标文件中要求提交投标保证金。

投标截止时，只有三家单位提交了投标文件。

在开标现场发现，只有两家单位缴纳了保证金。

在已经递交保证金的投标单位中，一家报价超出了最高投标限价，另外一家账户被法院冻结。

请问是否可以现场宣布投标无效？答：从上述情况来看，三家投标人的投标明显都不满足招标文件的实质性要求。

但是，依据《招标投标法》第三十七条“评标由招标人依法组建的评标委员会负责”和第三十八条第二款“任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果”等相关规定，投标文件是否有效应由评标委员会判定，其他任何单位和个人均无权评判投标文件是否有效。

在本例中现场工作人员应当将上述情况如实记录下来，交由评标委员会处理。

2、问：只有3家投标人的项目开标过程中有一家投标人撤销投标，是否可以继续开标？某项目开标时有3家投标人，开标过程中有一家投标人撤销投标后，是否可以继续开标？如果进入评标环节，又有一家投标人被否决，是否应当否决所有投标，重新招标？答：《招标投标法实施条例》第四十四条规定，投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。

本项目开标时即为投标截至时，投标人数量不少于3个，因此，仍然可以继续开标。

投标截止时间之后，投标人不能撤销投标文件。

《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家发展改革委等七部门令第12号)第二十七条规定了评标委员会“可以否决全部投标”，这里的“可以否决”是指评标委员会应当根据竞争情况作出相应判断，这是将否决全部投标的裁量权赋予了评标委员会，并未规定“必须否决全部投标”。

出现有效投标不足3个时，评标委员会应依据招标实际情况和经过评审后投标是否仍具备竞争性而决定是否继续评标或否决所有投标。

3、问：同一项目法人下的同类项目是否可以使用同一批专家评审？同一个项目法人下的三个同类防洪项目，委托了三家不同的招标代理机构，这三个项目在同一天开标，评标时采用了随机抽取的同一批专家进行评审。

招投标项目常见质疑事项及处理决定一.招标文件中关于供货期限的要求不合理，期限过短，属于以不合理条件限制、排斥外地供应商。

经审查，政府采购相关法律法规没有就招标中标货物供货期限作出明确规定，本地无生产相关招标产品的生产企业，不存在排斥外地供应商的情形，据此认定，该事项不成立。

二.招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群不合理，提前泄露潜在投标单位，不符合现行法律规定。

经审查，招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群的规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十八条投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

”的规定，据此认定，该事项成立。

三.招标文件业绩要求不合理且商务部分评审因素第二条中要求近三年类似项目业绩不明确，影响投标人准确响应采购需求，属于以不合理的条款限制或排斥潜在投标人。

经审查，该招标文件对项目业绩要求不够明确，影响投标人准确响应采购需求，据此认定，该事项成立。

四.招标文件评分细则中评审因素量化指标不相对应，且要求提供的证明资料不合理，不符合现行法律规定，属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商。

经审查，招标文件中评分细则违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十四条采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。

”的规定，据此认定，该事项成立。

五.招标文件评分细则中评审因素未量化、未细化，设置区间分值，盲目扩大评标委员会的自由裁量权，属于未依法设定评审分值的情形，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购需求管理办法》等规定。

经审查，招标文件中评分细则违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。

公开招标的优缺点一、引言公开招标是指在政府采购、工程建设、物资采购等领域中，通过公开辟布招标公告，邀请符合条件的供应商或者承包商参预竞标，以获得最具竞争力的合作火伴。

公开招标作为一种常见的采购方式，其具有一定的优点和缺点。

本文将详细探讨公开招标的优缺点，并提供相关数据和案例以支持观点。

二、优点1. 公平公正：公开招标保证了采购过程的公平性和公正性，所有符合条件的供应商或者承包商都有平等的机会参预竞标，避免了任何偏袒或者不公正的情况发生。

2. 竞争激烈：公开招标通过引入多个竞争对手，促使供应商或者承包商提供最具竞争力的价格和质量，从而降低采购成本，提高采购效益。

3. 透明度高：公开招标过程中，所有相关信息都会公开辟布，包括招标文件、评标标准、评标结果等，使得采购决策过程透明化，提高了采购过程的可监督性和可追溯性。

4. 扩大供应商或者承包商范围：公开招标可以吸引更多的供应商或者承包商参预竞标，扩大了选择范围，有利于发现更优质的合作火伴，提高采购的质量和效果。

三、缺点1. 时间成本高：公开招标需要耗费大量的时间和人力资源，包括编制招标文件、发布招标公告、评标等环节，对于紧急采购或者时间敏感的项目可能不适合。

2. 竞标失败成本：对于参预公开招标但最终未中标的供应商或者承包商来说，他们所投入的时间、人力和资金都可能成为无偿的损失，这可能对他们的经济状况和信心造成一定的影响。

3. 信息不对称：在公开招标中，招标方通常拥有更多的信息和资源，而供应商或者承包商则相对处于信息不对称的劣势地位，这可能导致竞争不够公平，有利于招标方。

4. 低价中标风险：在公开招标中，有些供应商或者承包商可能会通过低价中标来获取合同，但他们在后续的执行过程中可能会浮现质量问题或者无法按时交付的情况，给采购方带来不利影响。

四、案例分析以某市政府采购工程为例，该市政府采取公开招标的方式进行工程承包。

通过公开招标，该市政府成功吸引了多家具备相关经验和资质的建造公司参预竞标，确保了工程的质量和进度。

一、引言随着我国市场经济体制的不断完善，招标投标制度在工程建设、政府采购等领域发挥着越来越重要的作用。

招标投标活动旨在通过公开、公平、公正的方式选择最优的供应商或承包商，保证项目质量和效率。

然而，在实际操作过程中，招标人时常会遇到投标文件中存在疑问的情况。

本文将针对招标人对投标文件提出疑问的原因、常见问题以及应对策略进行探讨。

二、招标人对投标文件提出疑问的原因1. 投标文件内容不完整投标文件是投标人向招标人展示其综合实力的重要载体。

然而，在实际操作过程中，部分投标文件内容不完整，如缺少必要的资质证明、业绩证明等，使得招标人对投标人的实力产生质疑。

2. 投标文件存在矛盾投标文件中存在矛盾，如报价与施工方案不匹配、技术指标与实际需求不符等，使得招标人对投标文件的真实性产生怀疑。

3. 投标文件质量不高投标文件质量不高，如排版混乱、文字错误、图片模糊等，使得招标人对投标人的专业素养产生质疑。

4. 投标文件不符合招标文件要求投标文件不符合招标文件要求，如投标文件未按照招标文件格式编制、未提供招标文件要求的相关证明材料等，使得招标人对投标人的遵守规则意识产生质疑。

三、招标人对投标文件提出疑问的常见问题1. 资质证明不齐全招标文件要求投标人具备相应的资质，而部分投标文件中资质证明不齐全，如缺少营业执照、资质证书等，使得招标人对投标人的资质产生质疑。

2. 业绩证明不符招标文件要求投标人具备一定的业绩，而部分投标文件中业绩证明不符，如业绩描述与实际项目不符、业绩规模与招标文件要求不符等，使得招标人对投标人的业绩产生质疑。

3. 投标报价不合理投标报价低于成本价或高于市场价，使得招标人对投标人的报价策略产生质疑。

4. 技术方案不完善投标文件中的技术方案存在缺陷，如技术指标不达标、施工方案不科学等，使得招标人对投标人的技术实力产生质疑。

四、应对策略1. 完善招标文件招标人在编制招标文件时，应明确投标文件的要求，包括资质证明、业绩证明、报价、技术方案等，确保招标文件的全面性和准确性。

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招投标过程时常遇到的十四个问题招投标过程时常遇到的十四个问题一、前期准备1. 招标文件编制不规范，内容不全面招标文件需要做到规范、完整，做到招标准确、清晰。

招标文件应包括：招标公告、招标文件、规划或者设计图纸及技术说明、中标通知书等。

2. 行政机关政府采购中招标工作不公正政府采购中的招标工作需要严格执行法律规定，确保公正、公平、公开。

3. 投标人对招标文件不够敏感，导致关键信息未被及时发现投标人需要对招标文件进行子细阅读，对关键信息进行及时发现。

二、投标阶段4. 投标文件审查不严格招标人应对投标文件进行严格审查，确保符合招标文件要求，投标人应在投标前充分了解文件内容，确保文件符合招标人需求。

5. 投标保证金退回问题投标人在投标后需要交纳保证金，如未成功中标，保证金将会退还。

但在部份情况下会存在保证金迟迟未能退回的问题。

6. 变更招标公告如需要变更招标公告，必须及时做出通知，确保被招标人能够得知信息的变更情况。

7. 投标人默认招标文件投标人应对自己提交的招标文件进行子细查看，确保未浮现错误情况。

三、中标阶段8. 评标工作难以保证公正评标分数应该子细依照评标标准进行打分，评标委员会应该是公正、严谨和专业的。

9. 中标通知问题中标通知应该是清晰、准确的，确保中标人能够及时了解到中标结果。

四、履约阶段10. 合同履约问题中标人在签订合同时应该子细查看合同内容，确保自己了解合同的严谨性与履约的责任。

11. 付款问题中标人应该及时按合同要求支付货款或者工程款。

12. 行政机关监管问题行政机关应该在履约阶段监督、检查中标方的履约情况，确保合同能够顺利履行。

五、终止阶段13. 合同终止问题当合同因各种原因无法继续执行时，需要对合同进行终止，终止应该在法律规定的程序和流程中进行。

14. 商议解决问题在招投标过程中如果浮现纠纷，应该及时商议解决，尽量避免通过法院解决。

附件：1. 招标文件标准格式2. 投标文件规范格式3. 合同模板4. 评标标准规范法律名词及注释：1. 行政机关：国务院、省、自治区、直辖市及县、蒲半级人民政府、部门、委、局、办事处、司、厅等具有行政管理权的国家机关。

采购项目失败常见原因分析一、采购人主观的因素（一)提出的供应商资格条件过于苛刻。

1.采购人提出过于苛刻或有针对性的资格条件排斥了其他潜在供应商，造成有效投标供应商不足。

如某个精密空调招标项目，采购人要求“投标人必须有同样精密空调项目业绩，且该项目必须取得具备国家计量认可检测机构出具的检测报告”，在采购信息预告期间已经有不少供应商提出异议，但采购人拒绝修改，最后造成只有一家供应商符合资格条件, 导致有效投标人不足三家而废标。

2.采购人由于不了解供应商市场情况而提出不合理资格条件，提出过高的注册资金、资质或资格要求，或附加不必要的认证范围要求等。

如有个采购项目预算仅30万元，采购人竟要求供应商的注册资金达500万元；又如二级以上资质就能承担的项目要求必须具一级资质的供应商才可投标，诸如此类的限制容易导致参与竞争的供应商不足造成项目失败。

（二)提出的采购需求不合理1.倾向性的技术指标。

采购人如果在拟定需求时有“私心”，在制定技术规格的时候就总会有“针对性”，规定某些特定技术指标，把一些不是“理想”的、不熟悉的货物排斥在外。

由于有了带倾向或歧视性的技术指标，许多潜在的供应商没有兴趣参加，导致采购范围狭小、缺乏竞争力，造成采购失败。

如某个中央空调项目的技术需求书竟然提出了近40个带★号的指标要求，这意味着投标人只要不响应某一个带★号指标就会被当作无效投标处理。

有的采购方案，采购人就是按某厂家产品进行设计，基本排除其他厂家参与竞争的可能。

2.不合理的商务条款。

由于倾向性或歧视性的技术指标容易引起供应商质疑，有的采购人则改用设定不合理的商务条款令非意向中的供应商“知难而退”。

例如设定不合理的付款方式，有的不设合同预付款、有的扣押质保金数额大或退还期长；或要求售后服务响应时间过于迅速，造成地域性限制；或设定非常严苛的验收方式，超出常规。

这些商务条款往往降低了供应商的参与欲望。

二、市场客观条件因素（一)项目非常规或过于繁杂零碎。

供应商注册登录常见问题及解答
问题一：注册完成在登录界面登录时提示登录名不存在？
答：登录名为注册时录入的统一社会信用代码或组织机构代码
问题二：忘记密码时提示登录名不存在？
答：在输入登录名的框内用鼠标左键单击再点击忘记密码
问题三：本公司没有注册过注册时提示供应商已存在，或本公司交接没有交接清楚不知道登录名如何查找？
答：根据操作手册第七页所述方法查询登录名，使用初始密码进行登录（初始密码：zfcg@2019#）
问题四：操作时是否有浏览器限制？
答：推荐使用谷歌浏览器进行操作
问题五：登录成功后提示500错误？
答：此问题可直接联系029-96702-7
问题六：忘记自己设置的密码，忘记密码时提示未预留手机号如何处理？
答：首先使用初始密码（zfcg@2019#）进行尝试，仍然错误就请携带情况说明、营业执照及营业执照复印件到陕西省财政厅政府采购管理处进行供应商密码重置的工作
注意：注册供应商之前先在下载专区下载供应商用户手册进行学习！！！。

招投标过程中的常见问题分析与探讨公开招标之所以作为政府采购的主要方式，关键是其最能体现出政府采购的“公开、公平、公正和诚实信用”原则。

开标是招标方式的特有环节，也是最能体现政府采购公开、公平的环节，更是供应商惟一能够相互了解投标信息的环节。

由于在此环节中，开标一览表中的信息都必须当场公开，一旦出现问题，如果处理不当，很容易引发供应商的质疑。

特别总结出在开标环节中遇到的问题，以及如何处理的方法，以供参考。

问题一：投标文件的密封检查某招标采购单位在正式开标前，请采购人的纪检部门代表检查各投标文件的密封情况，并当场向各投标人公布了检查结果，各投标人对检查结果均无异议。

中标结果公布后，有供应商质疑，认为纪检部门代表无权检查投标文件的密封情况，该招标采购单位组织开标时程序有问题，中标结果应作无效处理。

处理：维持原中标结果。

依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称《十八号令》）第40条规定：开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封。

该规定并没有明确投标文件的密封情况必须由投标人或者其推选的代表，或者公证机构检查，未禁止纪检部门代表或其他人员检查投标文件的权利。

因此，纪检部门代表检查投标文件的密封情况，从采购程序上而言，并没有问题。

无论是投标人或者其推选的代表、公证机构，还是纪检部门代表、其他人员，在检查投标文件的密封情况结束、宣布检查结果后，招标采购单位最好能主动提醒各投标人，如果投标人对检查结果有异议，可以当场提出，重新检查，否则视同检查结果有效。

问题二：未单独递交开标一览表供应商在递交投标文件时，未单独将开标一览表递交给招标采购单位，而是将其与投标文件装订在一起，连同投标文件一并递交。

处理：对照招标文件，看其中是否规定开标一览表必须单独封装，如有规定，则认定该供应商的投标文件为无效投标，不再唱标；如未规定，则该供应商的投标文件为有效投标，唱标时可打开投标文件正本，直接唱文件中开标一览表的内容。