《公共危机管理概论》教案

《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机与公共危机1.2 公共危机管理的意义与挑战1.3 公共危机管理的目标与原则1.4 公共危机管理的发展历程第二章：公共危机管理体系2.1 危机管理体系的构建2.2 危机管理组织结构与职能2.3 危机管理预案的制定与实施2.4 危机管理资源的整合与利用第三章：公共危机识别与预警3.1 危机识别的重要性3.2 危机预警机制的建立3.3 危机监测与信息收集3.4 危机预警信号的分析与处理第四章：公共危机应对策略4.1 危机应急响应的启动4.2 舆论引导与沟通策略4.3 资源调配与力量部署4.4 危机应对的法律依据与措施第五章：公共危机恢复与重建5.1 危机过后的形势评估5.2 危机恢复计划的制定与实施5.3 危机应对经验的总结与反思5.4 危机管理能力的提升与持续改进第六章：公共危机心理干预6.1 危机心理的影响与干预必要性6.2 危机心理干预的原则与方法6.3 危机心理干预的实施步骤与注意事项6.4 危机心理干预的案例分析第七章：公共危机中的媒体沟通7.1 媒体在危机传播中的角色与影响7.2 危机沟通的原则与策略7.3 危机中的媒体关系管理7.4 危机沟通案例分析与启示第八章：公共危机中的社会力量参与8.1 社会力量在危机管理中的作用8.2 志愿者组织的动员与监管8.3 企业社会责任与危机管理8.4 公众参与危机管理的途径与方法第九章：国际视角下的公共危机管理9.1 国际危机管理与合作机制9.2 我国参与国际危机管理的策略与实践9.3 跨国危机管理案例分析9.4 全球性危机管理面临的挑战与应对第十章：公共危机管理的模拟演练与评估10.1 危机演练的目的与意义10.2 危机演练的策划与实施10.3 危机演练的评估与反馈10.4 危机管理培训与教育的重要性第十一章：网络时代的公共危机管理11.1 网络危机的特点与挑战11.2 网络危机的监测与应对11.3 网络谣言的辨识与处理11.4 社交媒体在危机管理中的应用第十二章：公共卫生危机管理12.1 公共卫生危机的类型与影响12.2 公共卫生危机的管理流程12.3 疫情信息的公开与传播12.4 公共卫生危机应对的国际经验第十三章：生态环境危机管理13.1 生态环境危机的成因与影响13.2 生态环境危机的管理策略13.3 生态环境修复与可持续发展13.4 生态环境危机应对案例分析第十四章：经济金融危机管理14.1 经济金融危机的特点与影响14.2 经济金融危机的预防与预警14.3 危机应对的政策措施与实施14.4 经济金融危机管理的国际协作第十五章：公共危机管理的创新与发展15.1 危机管理技术创新的应用15.2 数据驱动的危机管理与决策15.3 危机管理中的大数据与15.4 未来公共危机管理的趋势与挑战重点和难点解析一、公共危机管理的基本概念和理论框架，包括危机与公共危机的定义、公共危机管理的目标与原则等。

一、课程基本信息课程中文名称：公共危机管理导论课程英文名称：建议最低学分：建议开设时间：二、课程性质《公共危机管理》课程是公共事业管理、行政管理、国际政治专业本科生的选修课，是以《政治学原理》、《管理学原理》和《公共管理导论》为基础的专业课程，也是帮助学生了解当代公共管理最新发展，即非常规管理的专业课程，有助于提高理论水平、分析问题能力和追踪当今公共管理前沿水平的课程。

三、课程目的公共危机管理是当今转型期的中国面临的挑战之一，是政府现代管理体系构建中的新内容。

本课程通过《公共危机管理》课程的教学，结合当今中外社会发展的最新实践，使学生了解公共危机管理的基本概念、基本原则，掌握公共危机管理的时代社会背景及其在当今时代发展过程，理解公共危机管理的理论基础与运行机制，以及在当代中国尤其是2003 年SARS 事件以来中国公共危机管理的社会实践与探索。

在此基础上，通过梳理公共危机管理的理念与实践，促使学生了解当今进行公共危机管理的重要性与必要性，以及危机预防、应对措施与善后处理机制，公众的参与程度与媒体沟通等，培育学生的危机管理意识和当最坏的情况发生时应发突发事件的素质与能力，提高学生的相关理论水平问题分析辨别能力，对将来有志于从事公务员职业和公共管理职业的学生有极大的帮助。

四、课程简介本课程在内容上通过危机与危机管理等概念的界定与分析入手，讲授危机与风险的异同与识别、危机与危机管理的基本概念、大致分类、主要特点与重要影响；当今危机管理研究综述与最新发展趋势；公共危机与环境、公共危机处理与公共关系、公共危机与媒体应对；危机管理中的法律问题、国际经验与借鉴；政府危机处理的目标、特点、难点、预案制定、处理程序、处理机制与信息策略；政府危机管理的政治责任、组织架构、制度分析、管理机制、信息沟通、领导力等；转型期中国面临的公共危机及其影响；中国政府现代危机管理体系的时间序列、组织行为、决策过程、体系与机构等的建构等。

朱明工作室公共安全危机管理教案-1第一章绪论（一）教学目的及要求：使学生了解公共安全危机的含义、基本特征和分类（二）重点和难点：的基本特征和分类（三）教学方法及课时安排：课堂讲授；2学时（四）主要参考书：郭太生主编，《事故对策学》，中国人民公安大学２００２年版。

郭太生主编：《治安灾害事故社会防范研究》，中国人民公安大学出版社2005年版；《灾难性事故与事件处置》，中国人民公安大学出版社２００６年版。

（五）课程主要内容：第一节公共安全危机的相关概念一、危机的概念《辞源》将“危机”解释为潜伏的祸端①。

《现代汉语词典》对“危机”有两种解释：一是“危险的祸根”，如危机四伏；二是“严重困难的关头”。

②在中国的现代社会中，危机更多的指突发事件，并可以用不同的术语描述更具体的事件，如“紧急情况”、“灾难”、“事故”、“社会冲突”、“社会骚乱”等。

在有些情况下，这些词可以表达同样的事件，而在某些情况下不同的术语反映出危机所具有的不同特征。

比如突发事件强调的是事件发生的不可预测性；而紧急情况则强调事件应急处置时间的紧迫等。

从学术层面看，不同的学者从不同的角度对危机有着不同的阐述。

有的学者认为：“危机是这样一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。

”③有的学者认为：“危机通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战，有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情境的汇聚”。

④综合来看，危机是指个人、群体或者组织由于突发事件的出现，因受到破坏，严重地威胁到其正常的生存与发展的状态。

这个定义有三点需要强调：第一，受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，还可能是一个地区乃至一个国家甚至国际社会。

因此，就危机发生的范围而言，即可能是微观层面影响个人或者少数人的，也可能是在宏观层面，涉及的范围十分广泛。

《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机与公共危机1.2 公共危机管理的概念与特征1.3 公共危机管理的重要性1.4 公共危机管理的国际经验与启示第二章：公共危机类型与级别划分2.1 公共危机的类型2.2 公共危机的级别划分2.3 我国面临的公共危机现状及挑战2.4 案例分析：国内外典型公共危机事件第三章：公共危机管理体系构建3.1 公共危机管理体系的基本构成3.2 危机预防与预警机制3.3 危机应对与处置机制3.4 危机过后重建与恢复机制3.5 案例分析：我国某地公共危机管理体系构建与实践第四章：公共危机管理主体与责任4.1 公共危机管理的主体4.2 政府在公共危机管理中的责任4.3 企业与社会组织在公共危机管理中的作用4.4 公民在公共危机管理中的责任与义务4.5 案例分析：某地政府与企业共同应对公共危机第五章：公共危机管理策略与方法5.1 公共危机沟通与信息发布5.2 媒体与网络在公共危机管理中的作用5.3 公共危机心理干预与抚慰5.4 公共危机管理的法律制度建设5.5 案例分析：某地政府应对公共危机的策略与方法第六章：公共危机管理的国际合作与交流6.1 全球化背景下的公共危机管理6.2 国际组织在公共危机管理中的作用6.3 国际合作与交流的模式与机制6.4 我国参与国际公共危机管理的实践与挑战6.5 案例分析：国际公共危机事件的应对与合作第七章：公共危机管理的伦理与道德考量7.1 公共危机管理中的伦理问题7.2 危机决策的道德原则与方法7.3 公共危机管理中的公平与公正7.4 危机中对人权与自由的保护7.5 案例分析：公共危机管理中的伦理争议与解决第八章：公共危机管理的法律与政策依据8.1 公共危机管理法律体系的基本构成8.2 公共危机管理政策的制定与实施8.3 危机状态下的法律适用与司法审查8.4 公共危机管理中的法律责任与追究8.5 案例分析：公共危机管理法律纠纷的处理第九章：公共危机管理的科技创新与应用9.1 科技创新在公共危机管理中的作用9.2 危机管理与科技发展的关系9.3 公共危机管理中的信息技术应用9.4 新媒体在公共危机传播中的作用9.5 案例分析：科技创新助力公共危机管理第十章：公共危机管理的未来发展趋势10.1 新时代公共危机管理面临的挑战10.2 公共危机管理的发展趋势10.3 面向未来的公共危机管理策略10.4 公共危机管理人才培养与教育10.5 案例分析：未来公共危机管理的创新实践重点和难点解析重点环节一：公共危机的类型与级别划分解析：公共危机的类型繁多，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述一、教学目标1. 让学生了解公共危机的定义和特征。

2. 让学生掌握公共危机管理的概念和意义。

3. 让学生了解我国公共危机管理的历史和发展。

二、教学内容1. 公共危机的定义和特征2. 公共危机管理的概念和意义3. 我国公共危机管理的历史和发展三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机和公共危机管理的概念和特征。

2. 案例分析法：分析我国公共危机管理的历史和发展。

四、教学准备1. 教材：《公共危机管理概论》2. 案例资料：我国公共危机管理的历史和发展相关资料五、教学过程1. 引入：讲解公共危机的定义和特征，引导学生思考公共危机管理的意义。

2. 讲解：讲解公共危机管理的概念和意义，分析我国公共危机管理的历史和发展。

3. 案例分析：分析我国公共危机管理的历史和发展，引导学生思考我国公共危机管理的现状和问题。

4. 总结：总结本章内容，强调公共危机管理的重要性。

第二章：公共危机类型与等级划分一、教学目标1. 让学生了解公共危机的类型。

2. 让学生掌握公共危机等级的划分。

二、教学内容1. 公共危机的类型2. 公共危机等级的划分三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机的类型和等级划分。

2. 案例分析法：分析不同类型的公共危机案例。

四、教学准备1. 教材：《公共危机管理概论》2. 案例资料：不同类型的公共危机案例五、教学过程1. 引入：讲解公共危机的类型，引导学生思考不同类型的公共危机。

2. 讲解：讲解公共危机等级的划分，分析不同等级的公共危机案例。

3. 案例分析：分析不同类型的公共危机案例，引导学生思考公共危机的应对策略。

4. 总结：总结本章内容，强调公共危机类型和等级划分的重要性。

第三章：公共危机管理的组织体系一、教学目标1. 让学生了解公共危机管理的组织体系结构。

2. 让学生掌握公共危机管理组织体系中的各个组成部分及其职责。

二、教学内容1. 公共危机管理的组织体系结构2. 公共危机管理组织体系中的各个组成部分及其职责三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机管理的组织体系结构和各个组成部分及其职责。

公共危机管理教学大纲公共危机是指突发的、威胁到公众安全和社会稳定的事件，包括自然灾害、事故灾难、疫情爆发等。

公共危机管理是指政府、组织或个人在面对公共危机时，通过科学的方法和策略，保护公众安全、减轻危机对社会造成的损失，并恢复社会正常运转的能力。

公共危机管理的教学大纲需要有以下内容。

一、课程背景和目标1. 课程背景介绍：介绍公共危机管理的背景和发展概况，解释为什么需要开设此课程。

2. 课程目标：明确培养学生的能力和素质，包括公共危机的识别和评估能力、危机沟通和协调能力、危机决策和应对能力等。

二、课程内容1. 公共危机管理概论- 公共危机定义和特点- 公共危机管理的基本原则和方法- 公共危机管理的组织体系和职责分工- 公共危机管理法律和制度2. 公共危机管理案例分析- 自然灾害案例：如地震、洪涝、飓风等- 事故灾难案例：如核泄漏、航空事故、火灾等- 疫情爆发案例：如非典、禽流感、新冠肺炎等3. 公共危机评估和预警- 公共危机的评估指标和方法- 公共危机的风险评估和预测- 公共危机的预警机制和预警手段4. 公共危机应急管理- 公共危机应急预案编制和实施- 公共危机的应急组织和指挥- 公共危机的物资储备和分配5. 公共危机沟通和协调- 公共危机的危机沟通原则和策略- 公共危机的危机信息发布和处理- 公共危机的协调和合作机制6. 公共危机后续管理- 公共危机的恢复和重建- 公共危机的事后评估和总结- 公共危机的应急体系完善和改进三、教学方法和评估方式1. 教学方法- 理论讲授：通过课堂讲授，介绍公共危机管理的基础知识和案例分析。

- 案例分析：通过讨论公共危机案例，培养学生的分析和解决问题的能力。

- 模拟演练：通过模拟公共危机场景，让学生实践应急管理和危机决策的能力。

2. 评估方式- 课堂参与和作业完成情况：包括学生对公共危机案例的分析和课堂讨论的参与情况等。

- 期中期末论文：要求学生选择一个公共危机案例进行研究和分析，并提出相应的应对策略和建议。

《公共危机管理》教案教案日期：xx年11月9日教室：北翼504教学对象：中等职业教育学校公共事业管理专业学生授课老师：张敏教学主题教学目标课型课时教学重点教学难点教学方法教学过程设计第十二章公共危机管理第三节公共危机管理过程通过学习，使学生了解突发事件前、中、后的管理过程，掌握遇到突发事件时一般的处理过程及其技巧。

新授课课时识别危机新闻媒体管理讲授法、讨论法、任务驱动法组织教学：复习提问：突发事件的分类。

在我国国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件分为以下四类： 1、自然灾害； 2、事故灾难； 3、公共卫生事件； 4、社会安全事件。

讲授新课：导入新课：当发生上述的突发公共事件时，你会怎么处理？ A：XXX B：XXX C：XXX?? 那如果你是一名政府官员，你又会怎样处理呢？ A：XXX B：XXX C：XXX?? 以上大家都说了很多关于如何应对突发事件的其中一些细节，那在突发事件发生前、中、后，我们应该如何去科学应对呢？教学过程设计首先，我们来理清究竟什么是“公共危机管理”。

公共危机管理是指以政府为主体的公共部门运用公共权力，整合公共资源，有效地预防、控制、处理各种突发事件导致的公共危机的一种动态的管理过程。

公共危机管理的目的是为了提高对危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。

如前所述，危机管理包括危机前、危机过程中、危机后管理三个阶段。

因此，公共危机管理也就围绕突发事件前管理、突发事件过程中管理和突发事件后管理这三个阶段来进行。

结合危机生命周期，我们进一步分析突发事件前管理、突发事件过程中管理和突发事件后管理。

图1危机生命周期图一、突发事件前管理英国危机管理专家迈克尔·里杰斯特认为，预防是解决危机的最好办法。

在公共危机管理的各个阶段中，危机事件发生前的管理最为重要，这一阶段的公共部门危机管理工作主要包括以下几个方面内容。

公共危机管理课程设计一、课程目标知识目标：1. 让学生了解公共危机的概念、分类及影响，掌握危机管理的基本理论知识；2. 使学生了解我国公共危机管理的发展历程，理解相关政策法规及其在危机管理中的作用；3. 帮助学生掌握危机预防、应对、恢复和重建等阶段的主要任务和方法。

技能目标：1. 培养学生运用危机管理理论知识分析实际案例的能力，提高危机识别和预警能力；2. 培养学生制定危机应对策略和应急预案的能力，提高危机应对效果；3. 培养学生团队合作精神，提高沟通协调和解决问题的能力。

情感态度价值观目标：1. 培养学生树立正确的危机意识，增强社会责任感和使命感；2. 培养学生尊重生命、关爱他人的价值观，提高危机时刻的人道主义精神；3. 引导学生认识公共危机管理的重要性，激发学生学习相关知识的兴趣和热情。

课程性质：本课程为理论与实践相结合的课程，旨在通过案例分析和实践操作，使学生掌握公共危机管理的基本知识和技能。

学生特点：高中生具有一定的分析判断能力和抽象思维能力，但对公共危机管理的了解有限。

教学要求：结合学生特点和课程性质，通过生动的案例、互动讨论和实践活动，激发学生学习兴趣，提高学生的危机管理能力和综合素质。

在教学过程中，注重目标分解，确保学生能够达到预期的学习成果，为后续的教学设计和评估提供依据。

二、教学内容1. 公共危机基本概念与分类：包括危机的定义、特点、分类及影响，参考教材第一章内容。

2. 公共危机管理理论：介绍危机管理的基本原理、发展阶段和理论模型，以教材第二章为基础。

3. 我国公共危机管理政策法规：分析我国公共危机管理相关法律法规，解读政策文件，参见教材第三章。

4. 危机预防与预警：讲解危机预防的措施、预警系统的构建与运行，结合教材第四章内容。

5. 危机应对与应急处置：探讨危机应对策略、应急预案的制定与实施，参考教材第五章。

6. 危机恢复与重建：介绍危机恢复阶段的主要任务、重建策略及效果评估，以教材第六章为依据。

主要有以下见解：(1)危机是重要的系统性威胁.(2)危机具有极强的决外性，是不可预测、不可规划、前所未有、甚至不可管理的。

(3)危机具有独特的时间压力。

(4)危机具有极强的不确定性.(5)危机呼叫决策。

(6)危机具有断裂性，突发断层线浮现，情况会走向极端。

(7)危机让我们不知所借, 固守旧有的模式是致命的.(1)危机更多意味着威胁(2)危机不一定导致转机(3)危机是“过程” ,而非“事件”公共危机是指一种高度不确定的情境:与公共利益密切相关的严重威胁发生，通常由灾害或者巨灾引起,对危机社会系统的核心价值与运行功能提出严竣的挑战，要求危机管理者在巨大的时间压力与心理压力下，在短期内作出尽可能正确的决策。

1.公共威胁性2.不确定3.紧急性4.跨界性5.政治化6.媒体化1.一致性与冲突性危机2.结构良好型与结构不良型危机3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4.突发式、潜行式、慢性危林5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机(1)风险=致灾因子X 脆弱性(2)风险=可能性X 严重性(1)自然致灾因子(2)技术致灾因子(3)生物致灾因子(4)人为致灾因子所谓脆弱性，主要是指人或者事物相对于致灾因子的易损性.脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。

具体而言,它们的定义如下:(1)物理脆弱性主要称量在不v 的投入却让环境人与物相对于因子的易损性。

(2)社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。

(3)经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。

(4)环境脆弱性指由一个地区环境状况所决定的该地区相对于致灾因子的易损性。

4.致灾因子与脆弱性作用的形式(1)原生致灾因子(2)连带致灾因子(3)二次致灾因子(1)自然灾害(2)事故灾难(3)公共卫生事件(4)社会安全事件所谓灾害,就是对社区生少的严重扰动,它对人们的生命与财产安全构成威胁或者造成损失，超越地方应对能力，必须动员、组织额外的外部资源来应对。