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上海合作组织在经济发展中存在的问题和解决的策略一、上合组织面临的问题1.区域内经济贸易及投资差异方面。
一方面，经验数据表明，上合组织各成员国普遍经济发展水平不高，各国的GDP以及人均GDP 相差较大，中国与俄罗斯是该组织中的领头羊，相对具有较高的经济发展水平，而其余四国的经济发展水平和对外贸易开放程度均与中俄两国有较大差距。
2011年，中国企业对俄非金融类投资18.9亿美元；对哈萨克斯坦投资额5.82亿美元；对吉尔吉斯斯坦投资额为1.45亿美元；对塔吉克斯坦投资额为2.31亿美元；对乌兹别克斯坦投资额为1.56亿美元。
中国对上合组织成员的投资额随着经济发展水平的降低而减少，且俄罗斯吸引中国资本进入的能力远远大于其余四国，各国经济实力的差距加大了区域经济合作的难度，提升了不平衡与不稳定性。
同时，中俄对其余四国的投资数额总体来讲都比其余四国对中、俄两国的投资数额大，甚至吉、塔、乌对中的投资为零。
各成员国对外投资能力弱将制约相互投资和发展，影响区域投资促进措施的效果。
2011年各国排列前5位的主要投资伙伴国（地区）2.合作内容方面，能源合作是上海合作组织前景最广阔的领域，也是将各国安全利益结合在一起的纽带。
但能源合作目前依旧缺乏国家之间的多边协调机制，成员国、观察国及对话伙伴国中一些国家能源政策尚不稳定，个别成员国之间存在着较为尖锐的利益冲突，在合作的过程中所产生的分歧和摩擦影响到了组织的活力和凝聚力。
简历大全/html/jianli/3.政策机制方面。
上合组织的多边协调机制相较于双边协调机制，发展十分不完善和不健全，多边合作形式重于内容，使得项目进展缓慢。
同时双边合作在进程中也存在着摩擦与分歧，例如中俄两国在双边合作内容中由于战略视角、利益驱使的不同，使其在能源金融谈判的问题中出现多次反复。
4.基础及环境建设方面，依旧普遍存在的贸易与投资壁垒阻碍了上合组织直接投资和对外贸易的发展。
各成员国往往会设置某些关于贸易及投资方面的限制性措施及制度法规。
中国在上海合作组织的作用
中国在上海合作组织（SCO）的作用如下：
1. 维护地区安全稳定：中国作为SCO的创始成员之一，致力于维护地区的安全与稳定。
中国与其他成员国加强了情报共享、边境安全合作和反恐怖主义行动，共同应对地区内外的威胁和挑战，有助于维护整个地区的安全环境。
2. 推动区域经济一体化：作为全球第二大经济体，中国在SCO中推动区域经济一体化进程。
中国通过加强与成员国的经贸合作、推动贸易自由化、加强基础设施建设等举措，促进了成员国之间的经济互利合作，推动了区域内的繁荣与发展。
3. 加强人文交流与合作：中国通过教育、文化、科技等领域的交流与合作，加强了成员国之间的人文交流。
中国积极推进成员国之间的人员往来便利化措施，并举办文化活动、教育交流等活动，增进了不同文化间的理解与友谊。
4. 推动区域安全治理：中国在SCO中提倡和推动区域安全治理的进程。
中国通过倡导国际法治精神、主张通过对话协商解决争端和冲突等方式，推动成员国之间的和平合作，为地区的和平稳定做出积极贡献。
总而言之，作为上海合作组织的主要成员之一，中国在其中发挥了积极的推动和引领作用，通过增进成员国间的互信、加强安全合作和推动经济一体化，为地区
的和平稳定和共同发展做出了重要贡献。
摘要：上海合作组织是第一个由中国倡导建立的区域性组织，中国作为上海合作组织的重要成员，有必要积极推动上海合作组织的发展。
从宏观政治经济格局来看，在上海合作组织框架下开展区域经济合作有利于推进中国参与国际区城经济一体化进程；而从微观收益来看，在上海合作组织框架下开展区域经济合作有利于中国培养新的出口市场，平衡国?染?济发展，并促进区域经济协调发展，为中国可持续发展营造和平的外部环境。
关键词：区城经济一体化；上海合作组织；收益进入21世纪，在经济全球化进程中，区域经济一体化发展迅速，世界上大多数国家都在加快区域经济合作步伐，各种区域性组织相继成立。
上海合作组织是第一个由中国倡导建立的区域性组织。
从长远来看，该组织的发展趋势是成为区域经济合作组织来推动本地区区域经济一体化发展。
中国作为上海合作组织的重要成员，有必要在推动上海合作组织经济合作发展上起到“发动机的作用”，而且从中国自身的短期现实收益和长期潜在收益来看，中国有必要在上海合作组织框架下深化区域经济合作。
一、推进中国参与国际区域经济一体化进程上海合作组织在政治、军事、安全以及经济领域的全面合作及其在国际政治经济格局中所处的位置，有利于其自身逐步发展成为区域一体化组织。
因此，中国深化在上海合作组织框架下的区域经济合作有利于推进中国参与国际区域经济一体化的进程。
1．政治、军事、安全合作上海合作组织的前身是“上海五国”元首会晤机制，其最初目的是解决中国与俄、哈、吉、塔四国边界问题，加强边境地区信任和裁军。
冷战结束以后，由于中亚滋生蔓延的恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”活动日益猖獗，经中方积极倡议和大力推动，于2001年6月15日，哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国决定在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织。
2002年，圣彼得堡峰会通过的《上海合作组织宪章》为上海合作组织进一步推进机制化建设奠定了坚实的法律基础，并为其职能由打击“三股势力”逐步向推进区域经济一体化进程的转变做好准备。
上海合作组织推动区域合作与发展的典范自2001年成立以来，上海合作组织（SCO）已经发展成为亚洲乃至世界上的重要国际组织，其成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。
作为一个涵盖多领域、促进各国合作与发展的平台，上海合作组织在地区和国际事务中发挥着重要作用。
一、上海合作组织的职能范围1.经济合作上海合作组织成员国在经济领域有着广泛的合作。
在贸易方面，各成员国通过签署合作协定，逐步实现了贸易自由化，促进了区域内的贸易和投资。
此外，上海合作组织还积极推动能源、交通、农业、基础设施等领域的合作，为成员国的发展提供了有力支持。
2.人文交流上海合作组织重视人文交流与合作，致力于增进成员国之间的相互了解和友谊。
在教育、文化、旅游等领域，上海合作组织举办了众多活动，如文化年、旅游年、教育交流等，为各国人民之间的交流与互动提供了平台。
3.社会事务上海合作组织关注社会事务，积极参与解决地区内社会、环境、人权等问题。
在反恐、禁毒、打击跨国犯罪等方面，上海合作组织加强信息共享和协作，为地区和平稳定做出了重要贡献。
二、上海合作组织的合作成果1.经贸合作上海合作组织成员国的经济总量和人口规模均位居世界前列，各成员国通过深化经贸合作，实现了经济的快速发展。
成员国之间的贸易额逐年增长，投资规模不断扩大，为地区和世界经济的发展注入了新的活力。
1.人文交流上海合作组织在人文交流方面成果显著。
各国在文化、教育、旅游等领域的合作日益密切，增进了相互了解和友谊。
此外，上海合作组织还积极推动成员国之间的学术、科技、体育等领域的合作，为各国人民的交流与互动提供了更多机会。
1.地区安全与稳定上海合作组织在反恐、禁毒、打击跨国犯罪等方面取得了显著成果。
通过加强信息共享和协作，成员国共同应对地区安全威胁，为地区的和平稳定做出了重要贡献。
三、展望未来随着世界经济和政治格局的变化，上海合作组织面临着新的机遇和挑战。
人类命运共同体视域下中国在上合组织中的作用上海合作组织（以下简称“上合组织”）成立于2001年，是中亚地区最重要的多边机构之一，成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦。
上合组织以经济合作为基础，涉及政治、安全、文化等领域，是维护地区和平、稳定、繁荣的重要平台。
在“人类命运共同体”理念下，中国致力于发挥上合组织的作用，推进区域合作，推动区域经济一体化，维护共同安全，促进文化和人文交流。
一、推动区域经济一体化中国作为上合组织的重要成员之一，一直致力于推动区域经济一体化。
自2001年成立以来，上合组织一直在加强成员国间的经济合作，不断提高贸易和投资自由化便利化水平。
2018年，上合组织贸易额达到2400亿美元，成员国之间的贸易份额也在不断增长。
中国还提出了“一带一路”倡议，与上合组织成员合作，在交通、能源等领域开展基础设施建设，打造区域经济合作新格局。
二、维护共同安全上合组织还致力于维护地区的安全稳定，成员国在反恐、打击跨国犯罪、边境安全等领域积极开展合作。
中国在上合组织中积极推动反恐合作，组织成员国开展联合军事演习和情报交流，打击“三股势力”等非法组织。
此外，中国还提出“亚信”倡议，旨在加强区域安全对话合作框架，在缓解地区热点问题上发挥重要作用。
三、促进文化和人文交流上合组织也是文化交流的平台，成员国在文化、教育、科技、旅游等领域开展合作，增进了民间友好往来。
中国在上合组织中提出了“丝绸之路”文化交流计划，加深成员国间的文化交流，推进民间友好合作。
同时，中国还提出了“一带一路”文化合作倡议，通过一系列文化交流活动，丰富了上合组织的文化内涵，增进了成员国民间友好往来。
四、进一步推进“人类命运共同体”道路在“人类命运共同体”理念下，中国不断推进上合组织的合作进程，争取实现以和平、发展、公正、合作为核心的区域新秩序，推动构建人类命运共同体。
中国提出了“上海精神”和“上海精神石景山宣言”，强调成员国间要坚持政治互信、合作共赢、文化交流、安全合作等原则，为维护世界和平共同努力。
上海合作组织框架下的区域经济一体化：进展与动力朱显平、邹向阳【内容提要】文章分析了上海合作组织内区域经济一体化在实际经济层面和制度层面的进展情况并试用间接方法识别一体化的主导力量。
在实际经济层面,以区域内贸易总比重和均比重表征的经济一体化程度从上海合作组织成立以来是增加的,而用区域内贸易强度指数来表征则是减小的。
在制度层面,一体化体现在经济合作机制不断完善,经济合作战略不断充实。
从时序和地域视角的间接证据表明,上海合作组织的经济一体化在贸易领域具有明显的市场主导特点,而在投资领域则具有明显的制度主导特点。
【关键词】上海合作组织经济一体化制度一体化【作者简介】朱显平,1954年生,吉林大学东北亚研究院院长、教授、博士生导师;邹向阳,1970年生,吉林大学东北亚研究院副教授。
(长春130012)一引言上海合作组织自成立以来一直致力于推动区域经济合作与一体化。
经济一体化的含义被广泛引用的有荷兰经济学家丁伯根和美国经济学家巴拉萨的说法。
丁伯根认为:“经济一体化就是将有关阻碍经济最有效运行的人为因素加以消除,通过相互协调与统一,创造最适宜的国际经济结构”。
丁伯根还把经济一体化分为消极一体化和积极一体化:前者指消除歧视和管制制度,促进经济交易自由化;后者指运用强力改变现状,建立新的自由化政策和制度[1]。
巴拉萨提出:“经济一体化既是一个过程,又是一种状态。
就过程而言,它包括旨在消除各国经济单位之间差别待遇的种种举措;就状态而言,则表现为各国间各种形式的差别待遇的消失”[2]。
区域经济一体化可以在两个层面展开:其一是实质层面,意指成员国之间经济活动中各种人为限制和障碍逐步被消除,各国市场得以融合为一体,企业面临的市场得以扩大;其二是形式层面,意指成员国之间签订条约或协议,逐步统一经济政策和措施,甚至建立超国家的统一组织机构,并由该机构制定和实施统一的经济政策和措施。
学术界也将前者称为功能性一体化,将后者称为制度性一体化。
功能性一体化与制度性一体化关系密切,既可相互促进,也可相互制约。
我们对上海合作组织的区域经济一体化进展的分析从实际经济一体化和制度一体化两个层面分别进行。
在实际经济一体化层面主要分析区域内贸易、直接投资等跨国经济活动障碍消除的程度。
在制度层面主要分析(1)明确、正式的承诺和组织机构,(2)正式的和非正式的决策程序、准则、规则、共识、预期、咨询论坛、合作模式和政府间协议等的建立情况。
进而在这两个层面分析的基础上,通过间接途径识别市场和制度在上海合作组织区域经济一体化进程中的相对作用。
二实际经济一体化的进展(一)测量方法测量经济一体化的程度,通常有两条技术路径可供选择[3]。
第一条路径是考虑经济一体化的先决条件的满足程度,通常采用评估不同国家国民间经济交易壁垒降低或消除的程度的方式。
然而,能够潜在地影响一体化的要素清单,现在扩展到远远超过诸如关税等简单的正式边境壁垒,包括了范围广泛的国内政策以及并不与政府政策直接相连,由市场结构、技术、地理、信息来源等衍生而来的各种影响力,甚至直接评估最简单壁垒的努力也受到测量和加总方法的不统一的困扰。
这些困难限制了经济一体化的直接测量方法的应用。
第二种技术路径是研究经济结果,比如贸易、资本流的规模或产品、资产国家间定价模式,通过这些变量来间接显示经济一体化的程度。
通常,我们可以选择区域内贸易、投资的规模、投资占总贸易、总投资的比重或区域内产品、要素价格趋同状况等作为区域经济一体化水平和趋势的指标。
上海合作组织的区域经济一体化还处在初级阶段,跨国实际经济活动主要集中在国际贸易领域。
因此,我们选用区域贸易一体化指标来大致描述上海合作组织的区域经济一体化水平和发展状况。
常用的区域贸易一体化指标包括:(1)区域内贸易总比重:,这里XAA和MAA分别代表区域A的区域内出口和进口,XA和MA分别代表区域A的总出口和总进口;(2)区域内贸易强度指数:,这里XW和MW分别代表世界出口和进口;(3)区域内贸易均比重:,这里X AAi和MAAi分别代表i国区域内出口和进口,X Ai和MAi分别代表i国总出口和总进口,n为构成区域的国家数目。
这三个指示贸易一体化程度的指标各有特点。
区域内贸易总比重计算简单,但无法很好指示区域贸易的地域偏向,也容易受到区域内经济规模较大成员国的贸易地域模式的影响。
区域内贸易强度指数可以指示区域贸易的地域偏向。
区域内贸易强度指数等于1,表明属于该区域的贸易关系没有地域偏向。
区域内贸易强度指数大于1越多,表明区域内贸易偏向越大。
区域内贸易均比重可以减弱经济规模较大成员国贸易地域模式对区域贸易一体化表征的影响,更好地反映区域的整体情况。
(二)数据分析从图1可以看出,1995~2006年的11年间,上海合作组织6国的区域内贸易总比重一直保持在4.6%~7.2%之间,区域内贸易均比重则在28.9%~37.9%之间波动。
上海合作组织区域内贸易比重的规模,从总比重来看,4.6%~7.2%这一数字小于同期非洲约10%、墨西哥外拉美加勒比国家约25%、东亚和东南亚国家约40%的水平;从均比重来看,28.9%~37.9%这一数字则位列除EU-15、NATA、CIS外的全球多数区域经济一体化组织之前[4]。
造成总比重和均比重数值相差悬殊的原因在于:上海合作组织经济规模最大的两个成员国——中国和俄罗斯的特定的地域贸易模式。
由于中国进出口贸易占上海合作组织国家进出口总额的约40%,区域内贸易比重却只有2.0%~2.7%,而俄罗斯这两个指标均在10%左右,因此尽管有哈萨克斯坦的35%~58%、吉尔吉斯斯坦的44%~69%、塔吉克斯坦的35%~55%、乌兹别克斯坦的31%~47%的区域内贸易比重,仍然有上海合作组织的区域内贸易总比重不高且远低于均比重的结果。
图1 上海合作组织成立前后区域内贸易比重变动趋势资料来源:作者基于“IMF, Direction of Trade Statistics database”计算。
1995至2006年间,上海合作组织区域内贸易比重的变化趋势,无论是从总比重还是从均比重来看,总体上呈现下降态势,2001年组织成立后则缓慢上升。
总比重从1996年的最高点7.2%连续下降到2003年最低点的4.6%,随后持续上升到2006年的5.3%;均比重从1995年的最高点37.9%持续下降到2002年的最低点28.9%,随即一路上扬至2006年的32.3%。
从图2可以看出,现上海合作组织6国的区域内贸易强度指数,与前面的区域内贸易比重先下降后上升的趋势不同,呈现出持续下降的特点。
这一指数从1996年最高点的1.7持续下降,到2000年跌破1达到0.94,到2006年跌至0.52。
这表明,从上海合作组织还未成立的2000年开始,该组织内国家的对外贸易就已经呈现出区域外偏向,即使上海合作组织的成立也没有扭转这种趋势。
为什么区域内贸易强度指数在区域内贸易比重止跌回升的情况下还持续下降呢?其原因在于上海合作组织各国的对全球贸易总额上升很快,它在全球贸易中的比重的上升幅度超过了区域内贸易在其中的比重的上升幅度。
也就是说,上海合作组织的贸易一体化取得进展,但这种进展有深刻的全球贸易一体化的背景,它甚至落后于全球贸易一体化的速度。
三制度一体化的进展(一)制度和制度一体化的含义“制度”(institution)一词在不同背景下使用内涵变化较大,有的时候仅仅指有法律特许的正式官僚组织,有的时候指正式的规则和集体治理的程序,或者外加非正式的准则、预期和行为模式。
日常使用的“制度”一词的内涵甚至拓展到包括诸如货币、所得税、民主、婚姻等内容。
不同的学科对制度也有不同的理解。
新制度经济学把制度定义为“为约束在谋求财富或本人效用最大化中个人行为而制定的一组规章、依循程序和伦理道德行为准则”[5]。
国际关系理论学者斯蒂芬.克拉斯纳把与“制度”同义使用的机制(regimes)定义为“在国际关系某一特定领域借以凝聚参与者预期的一套明晰的或暗含的原则、准则、规则和决策程序”[6]。
这里我们关注的制度一体化,主要是指消除或有助于消除贸易和投资壁垒的制度的建构、各国规章、管理框架的协调、便利市场的法律、税收和政策的变迁,以及创建、执行共同政策的机制的形成,等等。
图2 上海合作组织成立前后区域内贸易强度指数变动趋势资料来源:作者基于“IMF, Direction of Trade Statistics database”计算。
(二)制度一体化的进展上海合作组织成立以来,在区域经济制度一体化方面取得重要进展,主要表现在机制建设和发展战略规划两个方面[7]。
1.经济合作机制不断完善。
早在“上海五国”时,当建立边界安全和信任措施这一重任基本解决后,经贸合作就已经成为领导人重点讨论的话题。
2002年签署的《上海合作组织宪章》中更是明确规定:“政府首脑(总理)会议通过组织预算,研究并决定组织框架内发展各具体领域,特别是经济领域相互协作的主要问题”。
2001年9月,成员国总理在哈萨克斯坦阿拉木图举行首次会晤,正式建立了“上海合作组织”框架内每年一次的总理会晤机制。
为了研究经贸领域相互协作的具体问题、落实总理会晤的决议并为总理会议做准备,2002年5月,上海合作组织成员国经贸部长在上海举行首次会晤,宣布正式启动经贸部长会晤机制和贸易投资便利化谈判。
为了商议经济合作的具体事宜,提出合作草案并为经贸部长会议做准备,成员国经贸部长在第二次会晤后(2003年9月)不久,经贸高官委员会和5个专业工作组相继成立:中国牵头的电子商务工作组、俄罗斯牵头的海关工作组、哈萨克斯坦牵头的技术规则标准和合格评定程序应用工作组、塔吉克斯坦牵头的投资促进工作组、乌兹别克斯坦牵头的发展过境潜力工作组。
2005年,又成立了俄罗斯牵头的能源工作组和吉尔吉斯斯坦牵头的现代信息和电信技术工作组。
高官委员会和专业工作组的成立,为实现各项区域经济合作目标提供了坚实的机制保障。
与上海合作组织有关的还有3个民间合作机构,分别是实业家委员会、银行联合体和上海合作组织论坛。
实业家委员会实际成立于2005年10月25日,是一个民间非政府机构,由各成员国的实业家委员会各派三名代表组成,主要任务是让民间了解上合组织的决议和发展动向,让上合组织了解民间的意见和想法,通过充分调动民间力量,使民间广泛参与上合组织的活动。
银行联合体于2005年11月16日正式成立。
该联合体是俱乐部式的合作机构,不设法律实体,由各成员国指定的开发性或商业性银行组成,根据市场原则对上海合作组织通过的区域合作项目组织银团贷款。
上海合作组织论坛是成员国建立的一个多边学术机制和非政府专家咨询机构,由各成员国具有上海合作组织国家研究中心地位的权威研究机构组成,其主要职能是为上海合作组织的发展提供智力支持。
