国家林业局关于加强国有林场森林资源管理保障国有林场改革顺利进行的意见

国有林区改革实施方案
随着社会经济的不断发展，国有林区改革已成为当前林业领域的重要议题。

为
了更好地保护和利用国有林资源，提高林业经济效益，我国制定了国有林区改革实施方案。

首先，国有林区改革的目标是实现国有林资源的可持续利用和保护。

为了实现
这一目标，我们将加强国有林区的管理体制改革，建立健全的国有林资源产权制度，推动国有林区的所有制改革。

通过改革，可以更好地调动国有林区的积极性和创造力，提高林业资源的利用效率。

其次，国有林区改革将注重生态保护和林业发展的统一。

我们将加强对国有林
区生态环境的保护和修复，推动森林资源的可持续利用，促进林业产业的发展。

同时，我们还将加强对国有林区的基础设施建设，提高国有林区的生产力和竞争力。

另外，国有林区改革还将注重农民利益的保护。

我们将积极推进国有林区的承
包经营制度改革，保障农民的合法权益，促进农民增收致富。

同时，我们还将加强对国有林区农民的培训和技术支持，帮助他们提高林业经营水平，实现可持续发展。

最后，国有林区改革还将注重政府的引导和服务。

我们将加强对国有林区的政
策支持，为国有林区的发展提供良好的政策环境和服务保障。

同时，我们还将加强对国有林区的监管和评估，确保国有林资源的合理利用和保护。

总之，国有林区改革实施方案的出台，将为我国林业的发展带来新的机遇和挑战。

我们将坚定不移地贯彻落实国有林区改革的各项政策措施，推动国有林区的可持续发展，为实现林业绿色发展和美丽中国的目标而努力奋斗。

相信在全社会的共同努力下，国有林区改革一定能够取得丰硕的成果，为我国林业事业注入新的活力和动力。

加强国有林场管理的建议摘要：国有林场作为我国重要的森林资源和生态安全屏障，对保护生态环境、维护水土资源、促进经济发展和民生改善等方面具有重要意义。

然而在长期的管理实践中，国有林场的管理出现了一系列问题，如管理机制不完善、技术手段滞后、经济激励不足、法律制度不健全等，导致了国有林场的破坏和资源浪费。

为了加强国有林场的管理，保护好我国的森林资源和生态安全，本文将从管理机制、技术手段两个大方向展开论述，提出加强国有林场管理的建议。

旨在为读者提供参考。

关键词：国有林场管理、强化管理、管理机制、技术手段、引言加强国有林场管理，不仅是维护生态平衡和生态环境的必然要求，也是保障经济可持续发展和民生改善的重要保障。

通过加强管理机制的建设，提高技术手段的支撑，建立健全的经济激励机制和法律制度保障，可以有效地保护国有林场资源，提高林业生产效益和生态效益，促进资源的可持续利用和合理配置，从而推动经济高质量发展和人民生活质量的提升。

值得注意的是，加强国有林场管理是一项长期而复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。

只有充分认识加强国有林场管理的重要性，积极推进相关政策和措施的实施，才能更好地保障国有林场的可持续发展和生态安全，为全球生态环境和人类的美好未来作出贡献。

一、加强管理机制建设（一）建立健全国有林场的管理体系建立健全国有林场的管理体系，是保障国有林场管理顺利进行的关键。

如今随着社会的快速发展和人们对生态环境的关注日益增强，对国有林场的管理要求也越来越高。

建立健全的管理体系，可以保障国有林场的正常运营和可持续发展。

首先建立专业化、科学化、规范化的管理机构。

这需要国有林场制定相应的管理规章制度，对管理人员进行科学的培训和考核，以确保管理人员能够具备专业化、科学化、规范化的管理能力，有效地推进国有林场的现代化管理。

其次完善人事、财务、物资等管理制度。

建立健全的人事制度，确保国有林场的管理人员能够适应市场竞争和技术变革的发展趋势，同时要加强财务和物资管理，提高资金使用效率和物资利用率，实现国有林场的经济效益和社会效益的最大化。

国有林场2024年工作计划随着社会经济的不断发展，国家对于生态环境保护的重视程度不断提高。

作为国家重要的生态资源，国有林场在生态保护和资源利用方面起着至关重要的作用。

为了更好地保护和利用国有林场资源，国有林场2024年工作计划制定如下：一、加强森林资源保护1.加强森林防火工作。

加大对森林防火设施的维护和更新，提高森林防火能力，加强对森林防火人员的培训，确保森林资源的安全。

2.加强森林病虫害防治。

加强对森林病虫害的监测和防治工作，及时发现并处理森林病虫害，保护森林资源的健康。

3.加强森林资源调查和监测。

加强对森林资源的调查和监测工作，掌握森林资源的动态变化情况，为科学合理地利用森林资源提供数据支持。

二、推进森林资源利用1.加强森林资源的可持续利用。

优化林木资源结构，推进林业产业化发展，加大对林木资源的开发利用，提高森林资源的综合效益。

2.加强森林生态旅游开发。

充分发挥国有林场的生态旅游资源优势，推动森林生态旅游开发，提高森林旅游的品质和服务水平。

3.加强森林生态补偿机制建设。

推动建立健全的森林生态补偿机制，鼓励各方面力量参与森林生态保护和修复工作。

三、加强人才队伍建设1.加强人才培养。

加大对森林资源保护和利用方面人才的培养力度，提高从业人员的专业素质和技术水平。

2.加强队伍建设。

加强对从业人员的培训和管理，提高从业人员的责任意识和服务意识，建设一支高素质的森林资源保护和利用队伍。

四、加强科研创新1.加强科研平台建设。

加大对森林资源保护和利用方面科研平台的建设投入，提高科研平台的科研能力和服务水平。

2.加强科研成果转化。

加大对科研成果的推广和应用力度，促进科研成果向生产力转化，推动森林资源保护和利用工作的科技进步。

以上即是国有林场2024年工作计划的主要内容。

通过加强森林资源保护、推进森林资源利用、加强人才队伍建设和加强科研创新，国有林场将为保护和利用森林资源作出更大的贡献，助力生态文明建设，为人民群众提供更好的生态环境和生活品质。

国家林业和草原局关于《国有林场管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见的公告文章属性•【公布机关】国家林业和草原局,国家林业和草原局,国家林业和草原局•【公布日期】2020.11.24•【分类】征求意见稿正文关于《国有林场管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见的公告为适应国有林场改革发展的需要，我局对《国有林场管理办法》（林场发〔2011〕254号）进行了修订。

现将《国有林场管理办法（修订征求意见稿）》向社会公开征求意见。

请于2020年12月9日前，通过电子邮件或传真方式将宝贵意见、建议反馈我们（电子邮箱：***************，传真：010—84238865）。

感谢您的参与和支持！附件：国有林场管理办法（修订征求意见稿）2020年11月24日附件国有林场管理办法（修订征求意见稿）第一章总则第一条为加强国有林场管理，推进国有林场高质量发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事国有林场的设立、撤并、建设、经营等管理活动，适用本办法。

本办法所称国有林场是指经过法定程序设立，以向社会提供生态产品和生态服务为目的，以保护和培育森林资源为任务的公益性事业单位或企业。

第三条县级以上林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作。

第四条根据国有林场保护培育森林资源、维护国家生态安全的功能定位，建成绿色林场、科技林场、文化林场、智慧林场的目标趋向。

建立健全森林资源培育、保护、利用和人、财、物等管理制度，不断推进国有林场治理体系和治理能力现代化。

第五条国有林场对其范围内的林地、林木、草原、水域等自然资源资产拥有经营管理权（法律有其他规定或有其他特殊约定的除外），任何单位或个人不得擅自剥离或侵占。

第二章机构职责第六条设立国有林场，除具备法律、法规规定设立法人的基本条件外，还应当具有一定规模、权属明确、四至界线清晰的林地。

设立国有林场的林地具体规模，由省级林业主管部门确定。

《国有林场管理办法》解读及国有林场森林资源管理宁夏林木种苗管理总站赵正峰一、《国有林场管理办法》解读国家林业局于2011年11月14日印发了《国有林场管理办法》（林场发[2011]254号），这是我国第一部《国有林场管理办法》，旨在加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展。

《办法》从2011年11月14日开始实施,它有效填补了我国国有林场管理的法律空白，有利于推动国有林场管理的法制化、科学化，对国有林场建设管理具有里程碑式的深远意义。

（一）《办法》出台的背景国有林场是我国林业和生态建设的重要力量，管护着全国近四分之一的珍贵森林资源，在生态安全维护、后备森林资源培育、生物多样性保护等方面发挥着不可替代的作用。

但是，由于种种原因，国家一直没有出台一部专门的国有林场管理规定，在某些方面使国有林场管理长期处于无章可循、无法可依的状态，各地侵犯国有林场合法权益的现象时有发生，严重影响国有林场健康发展和国有森林资源的保护。

同时，随着集体林权制度改革的深入推进，集体林地已经基本承包到户，成为受法律保护的农民个人财产，其他任何单位和个人不得随意侵占和破坏。

与之相对，国有林的管理相对比较薄弱，日益成为各种矛盾和纠纷的集中发生地带，严重影响国有林作用的发挥和国有林场健康发展。

此外，随着国家法制进程的加快和依法治国理念的深入人心，社会各个领域的立法工作都在开展，如资源管理领域、文化领域、医疗卫生领域等，社会主义法制体系逐步完善，而作为我国林业建设重要力量的国有林场的立法工作却迟迟没有实质性推进，与整个社会的法制进程很不协调。

因此，为切实加强国有林场立法工作，依法保护国有林场合法权益，促进国有林场健康发展，国家林业局在充分调研、广泛征求各方意见的基础上，历经三年多时间，制定出台了《国有林场管理办法》。

《办法》的出台，填补了国有林场六十多年来没有法律的空白，有利于推动国有林场管理的法制化、规范化和科学化。

林场国有改革实施方案随着我国林业改革的不断深化，林场国有改革也成为当前林业发展的重要议题。

为了推动林场国有改革工作顺利进行，制定科学合理的实施方案显得尤为重要。

本文将围绕林场国有改革的实施方案展开讨论，为相关工作提供可行性建议。

一、改革目标。

林场国有改革的根本目标是优化资源配置，提高林业经营效率，推动林业产业结构调整和转型升级。

具体来说，就是要通过改革，实现林场国有资产保值增值，提高国有林场的经营效益和社会效益。

二、改革原则。

1.市场化原则。

要按照市场化的要求，通过竞争性方式进行国有林场的改革，引入社会资本，促进林业经营的市场化。

2.法治原则。

改革过程中要严格遵守法律法规，保障相关各方的合法权益，确保改革工作的合法性和稳定性。

3.科学原则。

改革方案要科学合理，结合实际情况，注重可操作性和实施效果，避免盲目性和随意性。

三、改革内容。

1.国有林场划拨经营。

将符合条件的国有林场划拨给符合条件的经营主体，引入市场竞争机制，提高国有林场的经营效率。

2.国有林场股份合作。

鼓励国有林场与社会资本合作，采取股份合作、合作联营等方式，共同经营国有林场，推动林业产业的发展。

3.国有林场资产重组。

对于一些经营不善、效益低下的国有林场，可以考虑进行资产重组，引入优质资源，提升林场的经营水平。

四、改革保障。

1.政策支持。

加大对林场国有改革的政策支持力度，出台相关扶持政策，为改革提供政策保障。

2.资金支持。

通过设立专项资金、引导社会资本等方式，为林场国有改革提供资金支持，确保改革顺利进行。

3.监管机制。

建立健全林场国有改革的监管机制，加强对改革过程的监督和管理，防止出现不正当行为。

五、改革效果。

通过以上改革措施的实施，可以有效提高国有林场的经营效率和社会效益，促进林业产业结构的优化和升级，推动我国林业的可持续发展。

六、总结。

林场国有改革是当前林业发展的迫切需要，通过科学合理的实施方案，可以推动林业产业的转型升级，提高国有林场的经营效益，为我国林业的可持续发展注入新的活力。

国家林业和草原局关于印发修订后的《国有林场管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家林业和草原局关于印发修订后的《国有林场管理办法》的通知林场规〔2021〕6号各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位、大兴安岭林业集团：为进一步规范和加强国有林场管理，促进国有林场高质量发展，我局组织修订了《国有林场管理办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：国有林场管理办法国家林业和草原局2021年10月9日附件国有林场管理办法第一章总则第一条为规范和加强国有林场管理，促进国有林场高质量发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律法规、规章制度，制定本办法。

第二条国有林场的建设和管理，适用本办法。

本办法所称国有林场是指依法设立的从事森林资源保护、培育、利用的具有独立法人资格的公益性事业、企业单位。

第三条国有林场应当坚持生态优先、绿色发展，严格保护森林资源，大力培育森林资源，科学利用森林资源，切实维护国家生态安全和木材安全，不断满足人民日益增长的对良好生态环境和优质生态产品的需要。

第四条国有林场应当根据生态区位、资源禀赋、生态建设需要等因素，科学确定发展目标和任务，因地制宜、分类施策，积极创新经营管理体制，增强发展动力。

第五条县级以上林业主管部门按照管理权限，负责本行政区域内的国有林场管理工作。

跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。

第六条国有林场依法取得的国有林地使用权和林地上的森林、林木使用权，任何组织和个人不得侵犯。

第七条国有林场应当依法对经营管理范围内的森林等自然资源资产进行统一经营管理，主要职责包括：（一）按照科学绿化的要求和山水林田湖草沙系统治理的理念，组织开展造林绿化和生态修复工作；（二）按照严格保护和科学保护的要求，组织开展森林资源管护、森林防火和林业有害生物防治工作；（三）按照科学利用和永续利用的原则，组织开展国家储备林建设、森林资源经营利用工作；（四）组织开展科学研究、技术推广、试点示范、生态文化、科普宣传工作；（五）法律、法规规定的其他职责。

关于进一步加强森林资源管理工作的意见各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为深入贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央林业《决定》)，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，推进林业持续快速协调健康发展，根据生态建设状况处于“治理与破坏相持阶段”的特点和要求，现对进一步加强森林资源管理工作提出如下意见。

一、进一步提高对加强森林资源管理工作重要性的认识1．森林资源管理工作成效显著。

经过多年努力，初步建立了以行政管理为主体、监督检查和综合监测为两翼的森林资源管理体系，基本形成了有中国特色的森林资源管理制度和法律法规体系，日益强化了森林资源可持续经营管理的理念。

特别是近五年来，认真贯彻“严管林"方针，全面实施了天然林资源保护和野生动植物及自然保护区建设等工程，森林资源呈现出面积和蓄积持续增长、质量明显提高的可喜局面。

第六次全国森林资源清查结果表明，我国森林面积已达1．75亿公顷，森林覆盖率上升为18．21％，活立木总蓄积达136．18亿立方米。

森林资源数量的增长和质量的改善，是推动我国生态建设状况进入“治理与破坏相持阶段”的重要因素。

2．森林资源管理工作面临的形势严峻。

我国森林资源总量不足、质量不高、效益低下，难以满足国民经济和社会发展对林业的多样化需求；一些地方过度依赖森林资源、以牺牲生态为代价换取暂时的经济增长，林地非法流失、超限额采伐等破坏森林资源的问题，仍未从根本上得到解决；森林资源管理体制不顺，经营机制不活，机构队伍不稳定，基础设施和能力建设薄弱，不能适应当前林业快速发展的新形势。

特别是，实施以生态建设为主的林业发展战略，促进人与自然和谐，打赢相持阶段攻坚战，对森林资源管理工作提出了新的更高要求，进一步加强森林资源管理显得十分必要。

3．把加强森林资源管理工作放在更加突出位置。

2024国有林场改革方案一、背景随着我国经济的持续发展和人民生活水平的提高，森林资源的保护和管理变得日益重要。

国有林场作为我国森林资源保护和经营的主要力量，发挥着重要作用。

然而，在过去的几年中，国有林场面临着一些问题，如管理体制不完善，投资不足，效益不高等，急需改革。

为此，制定2024年国有林场改革方案，推动国有林场改革和发展具有重要意义。

二、目标我们的目标是建立现代化、高效率的国有林场管理体制，促进国有林场的可持续发展和资源保护。

具体来说，我们的目标包括：1. 建立健全的国有林场管理体制，提高决策和执行效率。

2. 增加投资，改进设施和设备，提高国有林场的生产力和效益。

3. 加强国有林场的生态保护工作，提高森林资源的利用效率。

4. 加强国有林场与相关利益相关方的合作，推动科技创新和人才引进。

三、改革内容1. 改革国有林场的管理体制：建立健全的国有林场管理体制，包括明确的权责关系、合理的激励机制、透明的监督机制等。

加强领导班子建设，提高决策能力和执行效率。

2. 提高投资水平：增加对国有林场的投资，改善设施和设备，提高生产力和效益。

鼓励国有林场与企业、金融机构等合作，吸引更多的社会资本投入国有林场经营。

3. 强化生态保护工作：加强森林资源的保护和管理，制定科学的生态保护政策和措施，加强对非法砍伐、破坏森林和野生动植物资源的打击力度。

推动国有林场的可持续发展和生态安全。

4. 加强国有林场与利益相关方的合作：积极与各地政府、企业、科研机构和社会组织等合作，共同推进国有林场的管理和发展。

加强对人才的引进和培养，提高国有林场的科技创新能力。

四、具体措施1. 完善国有林场管理体制：建立健全的决策机制，加强对国有林场的监督和评估。

设立专门的机构负责国有林场的管理工作。

支持国有林场实行股份制改革，引进社会资本，提高经营效益。

2. 拓宽国有林场经济来源：加大对国有林场的资金投入，改善生产设备和设施。

鼓励国有林场积极开展森林旅游、生态农业等多元化经营，提高经济效益和社会效益。

国家林业局关于进一步加强森林资源管理工作的意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2005.09.02•【文号】林资发[2005]131号•【施行日期】2005.09.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于进一步加强森林资源管理工作的意见（林资发[2005]131号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为深入贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称中央林业《决定》），全面实施以生态建设为主的林业发展战略，推进林业持续快速协调健康发展，根据生态建设状况处于“治理与破坏相持阶段”的特点和要求，现对进一步加强森林资源管理工作提出如下意见。

一、进一步提高对加强森林资源管理工作重要性的认识1．森林资源管理工作成效显著。

经过多年努力，初步建立了以行政管理为主体、监督检查和综合监测为两翼的森林资源管理体系，基本形成了有中国特色的森林资源管理制度和法律法规体系，日益强化了森林资源可持续经营管理的理念。

特别是近五年来，认真贯彻“严管林”方针，全面实施了天然林资源保护和野生动植物及自然保护区建设等工程，森林资源呈现出面积和蓄积持续增长、质量明显提高的可喜局面。

第六次全国森林资源清查结果表明，我国森林面积已达1．75亿公顷，森林覆盖率上升为18．21％，活立木总蓄积达136．18亿立方米。

森林资源数量的增长和质量的改善，是推动我国生态建设状况进入“治理与破坏相持阶段”的重要因素。

2．森林资源管理工作面临的形势严峻。

我国森林资源总量不足、质量不高、效益低下，难以满足国民经济和社会发展对林业的多样化需求；一些地方过度依赖森林资源、以牺牲生态为代价换取暂时的经济增长，林地非法流失、超限额采伐等破坏森林资源的问题，仍未从根本上得到解决；森林资源管理体制不顺，经营机制不活，机构队伍不稳定，基础设施和能力建设薄弱，不能适应当前林业快速发展的新形势。