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领导干部森林资源资产离任审计评价指标探讨随着社会经济的发展和环境保护意识的提高，森林资源的重要性日益凸显。
作为国家重要的自然资源，森林资源在维护生态平衡、促进经济发展和改善人民生活水平等方面发挥着不可替代的作用。
对于领导干部在任期间对森林资源资产的管理和保护工作进行离任审计评价，具有重要意义。
森林资源资产离任审计评价是指对领导干部在任期间对森林资源资产管理和保护工作的绩效进行系统的评价和监督，以期促使其履行责任，提高森林资源的保护和利用效率。
而为了更科学地进行评价，我们需要建立一套科学合理的评价指标体系。
一、森林资源保护与利用情况1、森林覆盖率森林覆盖率是衡量一个地区森林资源保护和利用情况的重要指标。
领导干部在任期间应当努力提高当地的森林覆盖率，保护和恢复生态系统，防治水土流失，减少自然灾害，提高森林生态系统的稳定性。
森林资源保护面积是指在领导干部任期内，当地的森林资源保护面积是否得到有效的管理和保护。
此指标能够直接反映出领导干部在任期间对森林资源保护工作的重视程度和实际工作成效。
森林资源开发利用情况是指领导干部在任期间对森林资源的开发利用是否合理、科学，是否存在滥伐滥伐、擅自开发等问题。
通过此项指标的评价，可以评估领导干部对森林资源利用的有效管理和监督能力。
二、森林资源管理政策落实情况1、法律法规执行情况领导干部在任期间是否严格执行国家有关森林资源的法律法规，是否严格违法乱纪的行为，是否依法打击非法砍伐、非法占用、滥伐滥砍等活动，这些都是评价领导干部森林资源管理政策落实情况的重要指标。
领导干部在任期间是否具有正确的森林资源管理政策意识，是否积极推动有关森林资源保护的政策法规的推行和实施，是否具备正确的环境保护观念，是否关心并积极参与当地的森林资源保护工作，这些都是评价领导干部的重要标准。
1、森林资源管理成效领导干部在任期间是否取得了可观的森林资源管理成效，包括森林资源数量和质量的提升，森林生态环境的改善，森林资源的可持续利用等方面。
福建省人民政府办公厅关于印发福建省调整商品林采伐管理政策意见的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2003.07.15•【字号】闽政办[2003]86号•【施行日期】2003.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省调整商品林采伐管理政策意见的通知（闽政办[2003]86号）各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：经省人民政府研究同意，现将《福建省调整商品林采伐管理政策的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅二00三年七月十五日福建省调整商品林采伐管理政策的意见为适应森林分类经营、分类管理的需要，进一步加大中幼林抚育间伐、调整树种结构的力度，促进商品林的发展，加快森林资源的培育，根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)、《中华人民共和国森林法实施条例》、原林业部发布的《森林采伐更新管理办法》(以下简称《管理办法》)和《福建省森林条例》，在坚持限额采伐、凭证采伐法律制度的基础上，对商品林的采伐管理政策作如下调整。
一、森林经营方案的编制及林木采伐主伐年龄的确定(一)森林经营方案的编制1．国有林业企业事业单位应根据所在地的林业长远规划，编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。
在森林经营方案规划期内，需要调整培育目标的，应报经原批准机关同意。
2．农村集体经济组织和国有的农场、牧场、工矿企业等单位经营的森林资源，应在有关林业主管部门的指导下，根据生产经营和市场的需要以及林业产业政策的要求，确定培育目标并委托有资质的设计单位编制森林经营方案，报有关林业主管部门备案。
在森林经营方案规划期内需要调整培育目标的，应重新报备。
今后各级林业主管部门不再下达各类培育目标的控制比例。
(二)林木采伐主伐年龄的确定1．已编制森林经营方案实行定向培育的单位，可对森林经营方案中各培育目标的成熟林和过熟林实行主伐。
福建省林业局关于修改森林采伐管理办法部分条款的通知文章属性•【制定机关】福建省林业局•【公布日期】2020.11.09•【字号】闽林〔2020〕5号•【施行日期】2020.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文福建省林业局关于修改森林采伐管理办法部分条款的通知闽林〔2020〕5号各市、县（区）林业主管部门，平潭综合实验区资源生态局，省国有林场发展中心，武夷山国家公园管理局：为做好与修订后的《中华人民共和国森林法》相衔接，经研究，对2019年3月12日印发的《福建省森林采伐管理办法》（闽林〔2019〕2号）部分条款做如下修改：一、将第十条第一款修改为：“采伐林地上的林木必须按《林木采伐许可证》（以下简称“采伐证”）的规定进行。
”删去第二款。
二、第十二条第一款修改为：“除本办法第十九条规定的特殊情况外，坡度小于等于30度的人工商品林单个伐区或相连伐区一次皆伐面积最大不得超过20公顷，坡度大于30度小于等于35度的皆伐面积一次不得超过5公顷，坡度大于35度的森林不得皆伐。
”三、删去第十四条第三款中的“加快推进”，并将第十二条与第十四条内容对调。
四、第十五条第一款修改为“对因不适地适树造成林分质量差、无培育前途、郁闭度在0.3－0.5的中幼和近熟人工用材林，经评审备案后，可按低产林进行改造，省属国有林场的，经设区市林场管理部门组织林业专家评审通过报省国有林场发展中心备案；其它权属的，经县级林业主管部门组织林业专家评审通过报设区市林业主管部门备案。
五、第十六条第一款中的“抚育和更新”修改为“抚育、更新和低质低效林改造”。
增加一款，作为第二款：“自然保护区的林木，禁止采伐。
但是，因防治林业有害生物、森林防火、维护主要保护对象生存环境、遭受自然灾害等特殊情况必须采伐的和实验区的竹林除外。
”原第二款依序调整为第三款并修改为“因教学科研、有害生物防控、建设护林防火设施、营造生物防火隔离带、森林火灾和其他自然灾害受损严重，确需采伐的生态公益林，可以依法采伐；采伐省属国有林场一级保护生态公益林的，应当由设区市级林业主管部门组织专家论证，采伐其它一级保护生态公益林的，应当由县级林业主管部门组织专家论证，其中国有国家级生态公益林应当组织森林经理学、森林保护学、生态学领域专家进行生态影响评价。
福建省林业厅关于印发福建省林地管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省林业厅关于印发福建省林地管理办法的通知（闽林〔2002〕政70号）各市、县（区）林业局：现将《福建省林地管理办法》印发给你们，自印发之日起执行。
该《办法》可在公示栏或宣传媒体上公布。
附件：1、《福建省林地管理办法》2、已废止的有关规范性文件目录3、本办法下发同时停止执行的有关规范性目录二〇〇二年七月三十日目录第一章总则第二章林权登记与发证第三章林地保护与开发利用第四章占用征用林地的申请第五章占用征用林地审核审批权限和程序第六章补偿费用的管理与使用第七章检查监督第八章责任追究第九章附则附件1福建省林地管理办法第一章总则第一条为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事林地保护、管理和利用，都必须遵守本办法。
国有林场、林业采育场、苗圃、自然保护区、森林公园等国有林业单位经营区范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。
第三条林地管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。
第四条对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。
各级林业主管部门对各种举报件，应依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。
第五条在林地保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。
第二章林权登记与发证第六条依法实行森林、林木、林地所有权和使用权（以下简称林权）登记发证制度。
县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。
浅谈领导森林资产离任审计评价指标我国对于自然资源的态度就是保护自然、顺应自然，自然资源对于我们重要性是显而易见的，它是我们赖以生存的基础。
自然资源包含土地、草原、湿地等等。
我国对于自然资源过度索取导致自然资源枯竭，生态平衡遭到了破坏。
所以我们为了更好保护自然资源，促进生态的恢复为了提高环境的质量，所以国家对领导干部提出了更高的要求，对领导干部实施终身追究自然资源审计。
自然资源是共有的资源，它的所有权是属于全国人民的，但是管理权是属于国家。
很多的时候所有权和管理权存在分离的现象，在这个背景之下更有必要对领导干部人员进行自然资源责任审计。
一、自然资源在审计中存在的问题（一）缺乏统一资源负债表和审计的标准由于自然资源的审计工作开始的时间不是很长，所以审计标准并没有很规范。
自然资源的负债表指的就是在社会发展中对于各种资源的消耗量，新发现资源的存储量，总结下来指的就是在一个时期内一个地点内资源的数量变动。
但是自然资源统计是很复杂的，因为很多的资源都是在荒山野岭很少有人去的地方。
所以大家对于编制自然资源负债表和制定统一标准还存在不明白的地方，还没有统一的标准。
这对于自然资源的监督是不利的，信息传输的也不正确，削弱了领导干部建设生态文明的动力以及效力。
（二）审计体制缺乏独立性审计的灵魂就是独立性，可是我们国家行政审计是占据最大的方面，就是审计机关直接接受的是政F 独立的领导。
当地的审计行政部门就是受到他们上级审计部门和本级审计部门领导的，可是这种审计并不是十分客观，因为当地审计部门审计本级部门相当于自己对于自己的审计。
当国家利益与地方利益出现违背的时候上级审计部门就不会支持审计工作的进行，这种现象就会导致审计工作进行比较困难，审计人员工作的时候就缺乏独立性。
（三）自然资源离任审计内容不全面现在的自然资源审计主要偏向于现有的自然资源是否利用以及自然资源政策的实施政策，自然资源的审计关乎自然资源的决策制定、资产管理以及自然资源的价值变动。
国有林场林区管理工作方案国家林业局关于印发《国有林场管理办法》的通知林场发〔2021〕254号各省、自治区、直辖市林业厅〔局〕，国家林业局各司局、各直属单位：为了强化国有林场管理，维护国有林场合法权益，确保国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，依据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律法规，我局研究制定了《国有林场管理办法》，现印发给你们，请认真落实执行。
特此通知。
附件：国有林场管理办法国家林业局二〇一一年十一月十一日2.国有林场管理办法的第三章森林资源经营与保护第十六条国有林场应当依法保护和合理利用森林资源，维护国家生态安全和木材安全。
有条件的林场可以采纳承租集体林地造林经营的方式，扩展森林资源规模。
承租集体林地应当签订书面的承租合同，明确承租双方的权利和义务，保护承租双方的合法权益。
第十七条国有林场应当大力推广林业先进有用新技术，加快中幼龄林抚育步伐，大力发展珍贵用材树种，积极培育大径级林木，不断提升森林资源质量。
第十八条国有林场应当按照国家规定展开森林资源调查，建立森林资源档案，健全森林资源动态监测体系，掌握森林资源发展变化状况。
第十九条国有林场应当依据林业长远发展规划、林地保护利用规划和林业分类经营的总体要求，结合本场实际状况编制森林经营方案，报县级以上林业主管部门批准后实施。
其中跨地〔市〕国有林场、省属国有林场和省级以上公益林占有林地面积百分之五十以上的国有林场森林经营方案，由省级以上林业主管部门审批。
调整森林经营方案应当报原批准机关审核批准。
国有林场应当建立并完善森林经营档案。
第二十条国有林场进行林木采伐，应当严格执行国家森林采伐限额、林木采伐许可证制度和造林育林、采伐更新技术规程，并依法进行更新造林。
作为单独采伐编制限额单位的国有林场，年度采伐限额由省级林业主管部门执行采伐许可指标单列。
第二十一条严格控制建设项目占用国有林场林地。
涉及占用国有林场林地的建设项目，省级以上林业主管部门国有林场管理机构应当参加项目立项的可行性评估工作。
福建省人民政府令第193号——福建省国有林场管理办法文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2017.10.30•【字号】福建省人民政府令第193号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文福建省人民政府令第193号《福建省国有林场管理办法》已经2017年9月30日省人民政府第111次常务会议通过，现予以公布，自2018年1月1日起施行。
省长于伟国2017年10月30日福建省国有林场管理办法第一章总则第一条为了加强国有林场管理，维护国有森林资源安全，保障国有林场合法权益，促进生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内省属国有林场（以下统称国有林场）的规划建设、资源保护、经营管理以及监督管理等活动适用本办法。
第三条国有林场是以保护和培育森林资源、维护国家生态安全、提供生态公益服务为主的公益性事业单位。
国有林场的建设和管理应当遵循科学规划、生态为本、保护优先、合理利用、持续发展的原则。
第四条省人民政府应当加强对国有林场工作的领导，建立协调工作机制，协调解决国有林场建设管理中的重大问题，将其作为社会公益事业纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入同级财政预算。
设区市、县（市、区）人民政府应当支持其所在地国有林场建设和发展，把国有林场的道路、水利、供电、通讯等基础设施建设纳入本行政区域建设规划统一组织实施，将国有林场职工纳入所在地社会保障体系；加强国有林场周边治安综合治理，协调处理林地林木权属纠纷，维护国有林场经营区稳定。
第五条省人民政府国有自然资源资产管理机构履行国有林场国有自然资源资产出资人职责；省人民政府林业主管部门履行国有林场监督管理职责，负责指导、检查、考核国有林场生产和经营活动，具体工作由其国有林场管理机构承担。
设区市人民政府林业主管部门履行国有林场管理权职责，负责本行政区域国有林场人事、生产和经营的管理。
国家林业局关于公布福建等5省(自治区)2013年森林资源清查主要结果的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2013.11.26•【文号】林资发[2013]195号•【施行日期】2013.11.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于公布福建等5省（自治区）2013年森林资源清查主要结果的通知（林资发〔2013〕195号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：按照第八次全国森林资源清查的总体部署，我局于2013年组织完成了内蒙古、福建、河南、海南、青海5省（自治区）的森林资源清查工作，清查成果已经通过审定，现予以公布。
上述5省（自治区）的第八次全国森林资源清查成果可在本省林业工作中使用。
国家林业局2013年11月26日内蒙古、福建等5省（自治区）2013年森林资源清查主要结果根据《中华人民共和国森林法》的有关规定，我国建立了森林资源定期清查制度，每5年完成一轮全国清查工作。
2013年是第八次全国森林资源清查的第5年，完成了内蒙古、福建、河南、海南和青海5省（自治区）森林资源清查工作。
清查结果显示，5省（自治区）森林资源总体上呈现出森林资源面积和蓄积继续增加、森林质量和结构有所改善的良好状态。
5省（自治区）森林资源清查主要结果如下：内蒙古自治区：森林面积2488万公顷，森林覆盖率21.03%。
活立木总蓄积148416万立方米，森林蓄积134530万立方米。
天然林面积1401万公顷，天然林蓄积124732万立方米；人工林面积332万公顷，人工林蓄积9798万立方米。
森林每公顷蓄积量78.53立方米，生态功能等级达到中等以上的面积占88%。
福建省：森林面积801万公顷，森林覆盖率65.95%。
活立木总蓄积66675万立方米，森林蓄积60796万立方米。
天然林面积424万公顷，天然林蓄积35943万立方米；人工林面积378万公顷，人工林蓄积24853万立方米。
福建省林业局关于印发《福建省森林资源数据管理办法》的通知文章属性•【制定机关】福建省林业局•【公布日期】2021.01.05•【字号】闽林文〔2021〕2号•【施行日期】2021.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文福建省林业局关于印发《福建省森林资源数据管理办法》的通知闽林文〔2021〕2号各市、县（区）林业局，平潭综合实验区资源生态局，局有关处室局站，武夷山国家公园管理局：为进一步规范全省森林资源数据管理工作，提高森林资源数据管理质量，我局制定了《福建省森林资源数据管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省林业局2021年1月5日福建省森林资源数据管理办法第一章总则第一条为规范我省森林资源数据管理工作，提高森林资源数据管理质量，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《福建省森林条例》、国家林业和草原局《林地变更调查工作规则》等相关法律法规及规章制度，结合我省实际，制定本办法。
第二条在本省区域内从事森林资源数据管理工作，适用本办法。
第三条本办法所称的森林资源数据管理工作，是指森林资源规划设计调查、森林资源管理“一张图”年度更新等形成的森林资源调查成果和相关数据库的管理等工作。
第四条森林资源数据管理的主要任务是：掌握森林资源的现状及其变化，评定森林经营利用效果，为编制林业规划、设计、计划，确定森林经营措施和安排各项经营活动，提供决策依据。
第五条森林资源数据管理工作必须坚持实事求是、科学管理的原则，保证森林资源数据的现势性、准确性和时效性，实现森林资源“一张图”管理、“一个体系”监测、“一套数”评价，不断提高森林资源数据管理工作水平。
第二章管理机构与职责第六条各级林业主管部门负责本行政区域范围内的森林资源数据管理工作。
乡镇林业站(乡镇承担林业工作的机构)具体承担本行政区域范围内（除国有森林经营单位经营区范围外）的森林资源数据更新及相关工作。
福建省林业局关于省属国有林场林木采伐审批行政许可事项委托实施的通告文章属性•【制定机关】福建省林业局•【公布日期】2021.03.23•【字号】闽林文〔2021〕21号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文福建省林业局关于省属国有林场林木采伐审批行政许可事项委托实施的通告闽林文〔2021〕21号为进一步贯彻落实“放管服”改革要求，根据《中华人民共和国行政许可法》《福建省森林条例》规定，现将福建省林业局委托实施的省属国有林场林木采伐审批行政许可事项通告如下：一、委托事项将《中华人民共和国森林法实施条例》第三十二条、《福建省森林条例》第二十二条第一款第二项规定的省属国有林场林木采伐审批事项（福州植物园、福建省洋口国有林场、福建农林大学西芹教学林场、福建农林大学莘口教学林场除外），委托各设区市林业主管部门、平潭综合实验区自然资源与生态环境局实施。
二、委托时间委托时间为2021年4月1日至2026年4月1日。
福建省林业局对其委托的行政许可事项可进行调整、变更、中止或者终止，并及时向社会通告。
三、受委托机关名称、地址、联系方式自2021年4月1日起，福建省林业局原则上不再受理本通告委托的行政许可事项，请符合本通告委托范围的申请单位到各设区市林业主管部门、平潭综合实验区自然资源与生态环境局申办。
受托机关名称、地址、联系方式见附件。
四、有关要求各设区市林业主管部门、平潭综合实验区自然资源与生态环境局要按照有关法律、行政法规和政策规定，严格审核审批。
不得对承接的审核审批委托工作实施再委托。
福建省林业局将加强对委托事项办理的事前事中事后监管，通过“福建省林业网上行政审批系统”监督国有林场林木采伐审批情况；强化对各设区市林业主管部门、平潭综合实验区自然资源与生态环境局的业务指导，明确委托许可工作要求和标准；定期开展委托工作的监督检查，重点检查是否依法依规办理许可。
