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公共机构节能管理制度官方版为发挥公共机构在节能和建设节约型社会中的表率作用，以实际行动节约能源资源，减少公用经费支出，建设节约型机关，结合我局工作实际，制定本制度。
节约用电管理制度一、各单位、科室要加强对职工节约用电宣传和教育，普及节约用电科学知识，增强节约用电意识。
二、节约空调用电。
改进空调温度控制方式，严格执行空调温度控制标准，充分利用自然风，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度，办公室无人时要随手关闭空调。
除会议室外，上班不得提前开空调，下班前应提前半小时关闭空调。
力争每天少开____小时空调。
开空调时不开窗户，定期清洗空调，提高空调能效。
三、节约照明用电。
机关办公楼内外使用节能灯，自然采光条件较好的办公区域，白天充分利用自然光;夜间楼内公共区域（含卫生间）尽量减少照明灯数量，确需开灯时，如间隔开灯能保证照明时不全部开。
会议室一律使用节能灯具。
办公区道路、院落照明、厕所安装自动控制开关。
下班、夜晚加班最后一个人离开办公室要关灯，杜绝白昼灯、长明灯。
四、节约办公设备用电。
办公设备不使用时要设置好节电模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。
加快淘汰高能耗办公设备。
新购买的用电办公设备必须达到规定的能效标识。
节假日和非工作时间，要及时关闭电热水器等用电设备。
开水茶炉在下班、双休及节假日期间断电停用，锁闭房门。
计算机、打印机、复印机和传真机等办公设备不使用时，随时关闭，在长时间未使用及下班后，自觉关闭各类电器电源，减少待机能耗。
五、加快用电设备改造。
大力推进办公区用电设备的节电改造。
在照明节能上积极应用太阳能灯、无极灯等先进照明技术;在空调节电上积极应用变频技术节电;因地制宜进行节电改造，确保办公区的非节能灯和其它高能耗设备逐步改造或更新。
六、凡新建、改造办公用房时，一律安装节电设备、装置、灯具等。
七、每个职工都有节约用电义务。
各单位要加强节约用电检查，对发现浪费电力资源的行为，应及时制止，未及时整改的，采取相应措施予以处理。
公共机构合同能源管理政策及项目实施作者：张志勤北京市盈科律师事务所节能减排法律事务部主任中华全国工商业联合会新能源商会法律顾问“十二五”时期国家把大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物排放总量作为重要的约束性指标，并将强化各项政策措施。
公共机构节能不仅是节能减排的重要组成部分，而且公共机构节能具有重要示范和指导作用。
但是许多公共机构节能改造项目面临节能改造资金不足问题。
合同能源管理作为市场化的节能机制，为公共机构不增加投入但又实现节能目标提供了解决方案。
那么，当前国家关于公共机构实施合同能源管理的法律法规和政策如何，合同能源管理如何实现零投资节能，具体操作流程如何，如何控制项目风险就成为公共机构关心的问题。
本文在疏理相关资料的基础上，针对上述问题进行简要说明。
一、公共机构采取合同能源管理方式实施节能改造的法律依据1、公共机构的节能义务2008年4月1日起实施的《中华人民共和国节约能源法》规定，节约资源是我国的基本国策。
国家实施“节约与开发并举、把节约放在首位”的能源发展战略。
国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。
任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。
该法将公共机构节能与工业节能、建筑节能、交通运输节能、重点用能单位节能并列，对公共机构节能作出专门规定，要求公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理。
2008年10月1日起施行的《公共机构节能条例》，条例规定：“公共机构应当加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源”。
中华人民共和国财政部和中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一一年五月四日下发财建[2011]207号《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》。
通知提出：“争取在‘十二五’期间，实现公共建筑单位面积能耗下降10％，其中大型公共建筑能耗降低15%”。
公共机构合同能源管理研究思路编号：_______________________签订日期：_______________________签订地址：_______________________甲方：_______________________乙方：_______________________地址：_______________________联系人：_______________________联系电话：_______________________第一条合同能源管理的基本原则a. 合同能源管理的基本概念与目标① 合同能源管理是指通过能源管理服务公司（乙方）与使用单位（甲方）签订合同，达成节能目标的合作模式。
② 乙方在合同期内负责甲方的能源管理工作，协助甲方提高能源利用效率并降低能耗。
③ 甲方承诺提供必要的设施与配合，支持乙方实施能源管理措施。
④ 合同能源管理的核心目标是通过系统化的管理和技术手段，减少能源消耗，降低运营成本，并实现长期节能效益。
b. 双方的职责与义务① 甲方应保证及时支付相关费用，确保乙方能顺利开展能源管理工作。
② 乙方应根据合同要求，制定节能方案并提供专业的技术支持与管理服务。
③ 双方应定期进行节能效果评估，确保能源管理措施达到预期效果。
④ 甲方需配合乙方提供相关数据与信息，协助乙方对能源消耗进行分析与改进。
c. 合同期限与实施步骤① 合同的有效期通常为3至5年，具体期限根据甲方实际情况和需求确定。
② 合同实施分为初步调研、节能方案制定、节能实施和后期跟踪四个阶段。
③ 每个阶段的目标和任务将通过书面协议形式明确，确保双方有明确的责任划分。
④ 乙方将定期向甲方报告节能效果及实施进度，以保证项目按时推进。
第二条合同能源管理的实施内容a. 能源审计与分析① 乙方将在合同开始前对甲方的能源使用情况进行全面的审计与分析。
② 乙方需对甲方的主要能源消耗部门进行逐项分析，找出能源浪费的关键点。
国办发［2010]25号国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们,请认真贯彻执行.国务院办公厅二○一○年四月二日关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见发展改革委财政部人民银行税务总局根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号）等文件精神,为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，现提出以下意见:一、充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。
节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。
我国上世纪90年代末引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多,服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。
2009年，全国节能服务公司达502家，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。
但也要看到，我国合同能源管理还没有得到足够的重视，节能服务产业还存在财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小、发展不规范等突出问题，难以适应节能工作形势发展的需要。
加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要.各地区、各部门要充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义,采取切实有效措施,努力创造良好的政策环境，促进节能服务产业加快发展。
能源管理部门负责人模拟考试（11）单项选择题（共20题，共30分）1.根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）有关要求，节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，（）免征企业所得税，（）减半征收企业所得税。
A．第1年至第2年；第3年至第4年B．第1年至第3年；第4年至第6年C．第1年至第4年；第5年至第8年D．第1年至第5年；第6年至第10年2.公共机构合同能源管理项目的操作模式可归纳为4个阶段，（）个步骤A．12B．13C．14D．153.按照规定，能源管理体系试运行时间不低于（）A．1个月B．3个月C．半年D．1年4.关于能源计量器具的校准，以下说法错误的是（）A．强制性检定之外的测量装置B．属于自下而上量值溯源的一组操作C．不具有强制性，组织自愿的溯源行为D．具备法律效力5.节能监管平台的技术架构分（）层A．2B．3C．4D．56.《合同能源管理技术通则》（GB/T 24915-2010）于2010年8月9日发布，将于（）正式实施。
A．2010.09.01B．2010.10.01C．2010.12.01D．2011.01.017.适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批示转发公文。
具有很强的决定性、不可更改性，是必须执行、办理的是何种公文种类？（）A．请示B．函C．意见D．通知8.国管局在印发统计制度的要求中明确，所辖（属）公共机构（）家以上的节能管理部门每年要组织上年度能耗数据会审，确保统计数据完整、真实、准确。
A．10B．30C．50D．1009.下列规范性简称中正确的是（）A．卫计委B．发展改革委C．人保部D．中组部10.各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同（）进行列支。
A．办公经费B．财政预算C．能源费用D．政府投资11.下列不属于发文字号内容的是？（）A．发文机关代字B．年份C．月份D．发文顺序号12.适用于对重要问题提出见解和处理办法。
公共机构合同能源管理研究思路一、引言随着全球气候变化和能源危机的加剧，节能减排已成为我国经济社会发展的重要任务。
公共机构作为能源消费的重要领域，在落实“双碳”目标任务中发挥着重要作用。
合同能源管理（Energy Performance Contracting，EPC）作为一种新型的市场化节能机制，为公共机构节能降碳提供了有效途径。
本文旨在探讨公共机构合同能源管理的研究思路，以期为我国公共机构节能降碳工作提供参考。
二、研究背景1. 公共机构能源消费现状近年来，我国公共机构能源消费总量持续增长，能源消耗结构不合理，能源利用效率低下。
据统计，我国公共机构能源消费占全社会能源消费的比重逐年上升，且能源消耗结构以煤炭、石油、天然气等化石能源为主，新能源和可再生能源利用比例较低。
2. 合同能源管理在我国的发展2008年，我国国务院公布《公共机构节能条例》，明确公共机构可以采用合同能源管理方式实施节能改造。
2010年，国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，要求政府机构带头采用合同能源管理手段实施节能改造。
近年来，我国合同能源管理市场发展迅速，但仍存在市场规模较小、项目类型单一、政策支持不足等问题。
三、研究思路1. 公共机构合同能源管理现状分析（1）公共机构能源消费结构及特点分析通过收集公共机构能源消费数据，分析其能源消费结构、消费特点，为合同能源管理项目实施提供依据。
（2）合同能源管理市场现状分析调查我国合同能源管理市场规模、项目类型、参与主体等，了解市场发展现状及存在的问题。
2. 公共机构合同能源管理模式研究（1）合同能源管理模式类型及特点分析对比分析不同合同能源管理模式的优缺点，为公共机构选择合适的节能改造模式提供参考。
（2）合同能源管理项目实施流程及风险控制研究梳理合同能源管理项目实施流程，分析项目实施过程中可能出现的风险，并提出相应的风险控制措施。
3. 公共机构合同能源管理政策研究（1）政策环境分析分析我国现行政策对公共机构合同能源管理的影响，为政策制定提供依据。
合同能源管理合同合同能源管理（Contract Energy Management，CEM）是指由专业的第三方能源服务公司（ESCO）与用户签订合同，通过对用户的能源使用情况进行分析和评估，并提出相关的能源管理措施，以达到节能降耗、提高能源利用效率的目的，最终实现节约能源、环境保护和经济效益的双赢局面。
合同能源管理合同主要包括以下内容：一、合同主体合同主体一般由用户和能源服务公司组成，用户可为企事业单位、公共机构、社会组织等。
能源服务公司作为专业的第三方服务机构，负责提供能源分析、优化方案、项目实施等服务。
二、服务范围合同能源管理的服务范围包括能源数据采集、能源使用分析、能源管理措施提出、实施方案设计、能源管理系统建设等。
具体服务内容可根据用户需求进行调整。
三、能源分析和评估能源服务公司通过采集用户的能源使用数据，并进行分析和评估，找出能源消耗的问题和潜在的节能空间。
通过对能源使用情况进行分析，制定合理的节能措施和方案，以达到节约能源的目的。
四、节能措施提出和设计能源服务公司根据分析结果提出相应的节能措施和设计方案，包括优化能源供应、改进能源使用设备、提高能源利用效率等。
并根据用户的情况和需求，制定详细的实施方案。
五、项目实施和监督能源服务公司负责落实各项节能措施的实施，包括工程建设、设备调试等。
同时，能源服务公司还负责对实施过程进行监督和评估，确保节能措施的有效性和可行性。
六、经济效益评估能源服务公司会根据实施后的节能效果和节约金额，对项目进行经济效益评估和分析。
通过对投资回报率、减排量等方面的评估，判断项目的可行性和盈利能力。
七、合同期限和费用合同期限一般为数年，具体根据项目规模和服务内容而定。
合同费用一般按照合同能源管理项目的总投资、节能效果等指标确定，可以是固定费用、按项目投资比例收费等形式。
综上所述，合同能源管理合同以能源服务公司和用户为主体，通过能源分析和评估，提出节能措施和实施方案，以达到节约能源和提高经济效益的目的。
公共机构合同能源管理案例随着能源消耗的不断增长，全球关注能源管理的重要性也越来越高。
在此背景下，合同能源管理（CEM）作为一种有效的能源管理方式被越来越多的公共机构所采用。
本文将通过一个具体案例来阐述公共机构如何实现CEM，以期为更多的公共机构提供参考和借鉴。
第一步：确定能源管理需求在开展CEM前，首先需要明确自身的能源管理需求，并制定相应的目标和计划。
例如，某个公共机构可能面临能源消耗过高、能源设备老化需要更新、能源价格波动等问题。
因此，该机构需要制定能源消耗降低、设备更换和节约能源成本等方面的目标。
同时，需进行能源评估，并通过能源管理系统来监控能源使用。
第二步：选择CEM服务商选择一个可靠的CEM服务商非常重要。
服务商需要具有丰富的经验和专业的技能，能够为公共机构提供定制化和一站式的CEM服务。
此外，服务商还需要能够帮助公共机构制定能源管理策略和计划，并提供全面的技术支持和咨询服务。
第三步：实施节能措施一旦确定了CEM服务商，就需要开始实施节能措施。
这些措施可能包括：- 换热量回收：回收设备废热以减少能源消耗。
- 安装能效更高的设备：安装更加高效的照明、空调和水暖设备以减少能源消耗。
- 实施能源管理计划：确保能源的合理开发和利用，为公共机构节约能源成本。
第四步：实施能源监控和评估在CEM实施过程中，公共机构需要使用能源监控和评估系统来确保项目的进展和可持续发展。
该系统可能包括：- 数据采集和监控：监测能源使用情况并随时提供数据。
- 数据分析和报告：对数据进行分析以便更好地理解能源消耗情况，并生成监控和评估报告。
综上所述，CEM是一个非常有效且可持续的方式，公共机构可以通过CEM来实现能源消耗的降低和能源成本的节约，同时保证公共服务的稳定运作。
因此，越来越多的公共机构正在关注和实施CEM，并通过这种方式来实现可持续发展。
深圳市公共机构合同能源管理实施方案（试行）为加快推进公共机构合同能源管理，简化有关程序，根据《公共机构节能条例》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）和《深圳市合同能源管理项目管理暂行办法》、《深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想及主要目标（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，坚持“市场运作，政府引导，统一组织，分类实施”的原则，以分享节能效益为基础，充分发挥市场机制，加快节能新技术、新产品和新能源的推广应用，不断提高能源利用效率，逐步建立规范有序的节能服务市场和完善的节能服务体系，使合同能源管理成为公共机构实施节能改造的主要方式，把深圳打造成为全国公共机构合同能源管理的先进地区。
（二）主要目标。
到2014年，全市具备条件的公共机构全部开展合同能源管理节能改造。
到2015年，全市公共机构单位建筑面积能耗下降20%，培育一批能够实施综合性节能改造的节能服务公司。
二、实施阶段“十二五”期间，我市公共机构合同能源管理工作分为三个阶段进行。
（一）试点先行，稳步推进阶段（2011—2012年）。
启动并完成市民中心等一批合同能源管理试点项目，开展政府机关和教、科、文、卫、体等既有建筑的合同能源管理试点工作，总结经验教训；明确公共机构实施合同能源管理项目的范围、企业准入条件、招标流程和奖惩措施。
（二）合理规划，全面改造阶段（2013—2014年）。
各区和市直各单位按照全市统一部署，有计划、有步骤地在1-2年内全面推进合同能源管理，完成节能改造目标。
（三）考核评比，完善制度阶段（2015年）。
对各区、市直各单位开展合同能源管理项目的进展情况进行全面考核，对其余未开展节能改造的单位实行能源审计。
完善合同能源管理相关制度，建立长效节能机制。
三、实施范围（一）全市所有具备条件的公共机构均应实施合同能源管理节能改造。
主要包括：1．市（区）政府机关、事业单位。
2．市（区）政府投资建设的学校、医院、文化体育场馆等。
3．市（区）政府投资建设的道路、公园、文化广场等市政公共设施。
4．其他公共机构。
（二）在我市实施公共机构合同能源管理的节能服务公司必须是在国家发改委备案、在深圳市注册的具有法人资格或在深圳市设有长期服务机构的企业。
（三）在我市公共机构开展能源审计、能耗监测、节能诊断、项目咨询、节能量评估等工作的第三方节能机构，应由市发改、财政和机关事务管理部门共同认可。
四、实施方法（一）公共机构原则上按系统由主管部门组织实施合同能源管理项目。
政府机关本级由市（区）机关事务管理部门组织实施合同能源管理项目；教育、科技、文化、卫生、体育、交通、税务、公安、城管及其它各系统的主管部门，要统一制定规划，指导本系统内公共机构实施合同能源管理工作。
对年电费在100万元以下的单位，可与本系统内同类单位合并开展合同能源管理项目。
（二）公共机构采用合同能源管理方式开展节能改造，原则上应采取以下程序实施：1．项目业主单位根据本单位的实际情况制定整体节能改造项目申请书，申请书内容包括单位能耗基本情况及节能改造的范围、效果等。
2．项目申请书应向项目业主单位的主管部门申报，由主管部门汇总后报市（区）机关事务管理部门审核，审核后统一报市（区）发改部门确认。
3．确认后，项目业主单位向市（区）财政部门申报采购计划，并根据采购计划，向市（区）政府采购中心申报采购。
市（区）政府采购中心负责组织招标采购，包括现场勘查，并产生中标节能服务企业。
在招标采购过程中，若能满足项目要求的报名节能服务企业超过6家的，将抽签选取其中6家企业参与项目评审，经评审产生1家中标企业；少于6家（含6家）、但大于3家（含3家）的，仍按正常程序进行评审，产生1家中标企业；少于3家时，应公示无异议后，报市（区）财政部门批准转为竞争性谈判或单一来源采购方式。
对于1年内中标3个项目的节能服务企业，将不能再参与公共机构合同能源管理的招标采购活动，直至至少完成其中2个中标项目。
4．原则上，项目评审方式以综合评分法选取最优节能改造方案，最优方案的制定单位即为节能改造实施单位。
5．项目业主单位与中标节能服务公司签订合同，并按照合同实施改造。
签订合同后，应将项目（含合同）报市（区）发改部门、财政部门、政府采购中心和机关事务管理部门备案。
6.项目业主单位应积极协调物业管理公司和节能服务公司的关系，并为项目实施提供便利，确保完成改造。
市机关事务管理部门应根据企业节能改造完成情况，建立公共机构合同能源管理诚信企业库，对改造后节能效果不好或工程质量不合格的企业将禁止参与我市公共机构合同能源管理的招投标。
（三）公共机构合同能源管理项目采用以下方法确定能耗基准：1．对具备可分项计量的项目，正常运行时间三年以上的，能耗基准由改造前三年的年平均能源消耗量确定；正常运行时间为一年以上、三年以下的，能耗基准由改造前一年的月平均能源消耗量确定。
2．对于不具备分项计量的项目，能耗基准由项目业主单位组织项目物业管理单位、节能服务公司、第三方机构和电力部门共同核准能耗基数。
3．核定能耗基数，应充分考虑峰谷平电价标准及项目年度用能自然增（减）量。
（四）公共机构应按照《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010)与节能服务公司签订节能服务合同。
合同中应包含节能目标、采用的工艺技术、投资额度及施工工期、投资回收期、设备寿命周期等指标，以及节能改造后的日常节能管理内容，并明确规定节能量和节能效益分享比例。
对超出或达不到合同要求的节能量的情况，要加以奖惩约束。
节能改造后不得降低项目业主单位相关设备的使用效果，污染物排放必须达到国家相关标准。
项目完成后，节能效果必须可监测、可核查，实现分项分户计量。
对节能服务公司未尽义务的情况，要规定相应的违约责任。
合同期限应考虑国家对相关设备的折旧期，以及节能服务公司的投资额、投资回报期等因素合理确定，原则上不超过10年。
（五）节能服务公司应根据合同约定按计划实施合同能源管理项目，购置节能设备，实施改造工程，建立和完善项目档案。
项目业主单位应根据本单位实际聘请工程监理机构对工程施工进度、质量和安全等进行监理。
（六）项目改造完成后，由项目业主单位组织验收，核查工程质量、节能服务公司投入资金、设备实际运行效果等，并应聘请第三方机构对节能量进行审核，出具审核报告。
（七）验收合格后，合同期内，节能服务公司负责节能项目的管理及设备维护；项目业主单位根据合同约定向节能服务公司支付节能效益。
节能改造正常运行一年后，第一年的节能效益认定须由项目业主单位、节能服务公司和第三方机构共同签字认可。
（八）合同期届满时，节能服务公司应按合同约定向项目业主单位无偿移交节能设备、管理系统以及合同能源管理服务和技术档案等。
项目业主单位应做好资产登记，并及时报财政部门备案。
合同能源管理项目履约完成后，项目业主单位可视实际需要，与该项目节能服务公司或其它公司签订有偿维护协议，确保节能设备得到正常运行管理及维修保养，继续发挥节能效益。
（九）我市公共机构采用合同能源管理方式实施节能改造后，由市（区）财政部门按项目业主单位改造前的实际能耗费用核定下一年度水电费支出预算，并以此作为基准数据对项目业主单位能源节约情况进行考核奖励。
归项目业主单位所有的节能年收益低于10万元（含10万元）的，全部由项目业主单位留存；超过10万元以上的，多出部分按50%上缴财政，最多留存不超过50万元。
项目业主单位留存的节能收益作为节能经费由项目业主单位支配，原则上用于项目后续养护等节能经费支出。
合署办公的，由各单位按照建筑面积大小分摊。
五、保障措施（一）加强领导，市区联动。
市政府提出在2014年底前具备条件的重点用能大户全部实施合同能源管理节能改造，时间紧、任务重。
各区、市直各单位要坚决破除“等、靠、要”思想，相互支持，紧密配合，大力推广合同能源管理，积极开展既有建筑节能改造。
市机关事务管理局要会同市发改委和市财政委，加强对公共机构合同能源管理工作的组织领导，协调、督促能源审计、节能诊断、技术改造和节能量评估等工作。
各区、市直各单位要根据本区、本单位实际情况，建立既有建筑信息数据库，认真研究制定节能改造计划，合理统筹，加强监管，确保完成改造目标。
（二）突出重点，抓紧改造。
市区两级公共机构节能主管部门要加强合同能源管理知识的宣传培训，提高公共机构对合同能源管理相关政策、关键技术和操作流程的认识。
在节能改造中，要坚持突出重点、逐步展开的思路有序推进。
要深入做好既有建筑用能现状的调查和统计分析，摸清底数；要根据教、科、文、卫、体等不同系统的用能特点，确定重点改造领域并建立同一系统横向比较体系。
对能耗总量大、单位面积能耗高的项目要优先安排；对各系统内的同类型项目应尽量集中安排。
（三）加快审批，特事特办。
实施合同能源管理，是贯彻落实市委市政府创造深圳质量、实现绿色发展战略的重要措施，也是全市“十二五”节能规划的统一部署。
市、区机关事务管理部门、发改部门、财政部门及采购部门要建立健全有效的协作机制，将合同能源管理纳入绿色通道，整合审批流程，减少审批环节，简化审批手续，提高审批效率。
各级公共机构主管部门要积极支持和组织下属单位申报合同能源管理项目，及时汇总上报。
市公共机构节能工作联席会议办公室负责定期督促检查合同能源管理的落实情况，对项目审批进度缓慢、组织管理混乱、工作计划推进不力的单位，将予以通报批评，限期进行整改。
（四）强化考核，全力推进。
各级公共机构节能的主管部门要全面加强对实施合同能源管理的监管和考核工作。
一要充分发挥第三方节能机构的作用，加强对合同能源管理项目的技术设计、节能量审核和工程质量的监管，确保项目取得实际节能效果；二要防止借节能改造之名，对既有建筑进行拆建、改建和扩建；三要逐步建立和完善能耗监管体系，完成既有建筑节能改造的单位必须实行可分项计量，便于节能量的考核和能耗监管；四要对政府投资项目进行认真督查，能采用合同能源管理方式引进社会资金完成的，必须采用合同能源管理方式；五要确保项目实施全过程公开、公平、公正，禁止以不合理条件限制或排除潜在节能服务公司参与项目竞争，防止恶意竞争，防止舞弊、围标、串标等违规现象。
市机关事务管理局、发改委和财政委将按年度组织对公共机构合同能源管理的情况进行考核，对未开展节能改造的单位实行能源审计，并将节能改造任务落实情况纳入责任部门领导及相关人员的绩效考核内容，切实保障合同能源管理工作的落实。
