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【Abstract 】Chinese national engineering cost management has a long history,since the Zhou Dynasty has records can bechecked.For thousands of years,the skills of craftsmen of all dynasties have been passed down continuously,the cost knowledge has been gradually accumulated,foreign advanced cost management experience has been integrated from time to time,and China s cost management has been reformed,developed and improved in combination with its national conditions.Taking the time as the clue and according to the literature records,the Zhou Dynasty is divided into two stages from the feudal dynasty to the present,the Republic of China period,and the founding of new China to the present.From the two aspects of engineering cost management content and the evolution of management organization,the development succession is sorted out in detail,and the development status of cost management in Hong Kong,Macao and Taiwan is summarized.This paper analyzes and summarizes the characteristics of the development of China s cost management in various stages,finds out the existing problems and the direction of improvement,and summarizes the three trends of the future development of China s cost management.By sorting out the historical context of cost management,it can help cost management personnel to better understand and master the theories and methods of cost management,and promote the better development of engineering cost management under the opportunity brought by the "One Belt and One Road"initiative in China.【Key words 】Engineering cost management;Historical development;Analysis of development;Future tendency"""History of Civil Engineering Cost Management in ChinaYin Zhijun ，Ding Xue（School of Economics and Management ，Hebei University of Technology ，Tianjin 300401，China ）中国工程造价管理发展历史梳理尹志军丁雪（河北工业大学经济管理学院，天津300401）【摘要】我国工程造价管理历史悠久，自周朝便有记载可查。
定额的历史、现状与发展展望适时取消各省市的定额计价系统，推行全国定额计价系统一体化，促进生产力的加速发展，是我们努力的方向。
1定额的概念定额是正常社会劳动条件及合理时间下，制作和生产合格产品所需人工、材料、机械的平均耗量及价格体现。
2定额的历史据史书记载，在《大唐六典》中对土木工程的耗工耗量有条文记载。
当时按四季日照的长短，把劳动定额分为中工（春、秋）、长工（夏）、短工（冬）。
工值以中工为准，长工短工各增减10%。
每一工种按照等级、大小和质量要求，以及运输距离远近来计算工值。
到公元1103年，北宋著名的古代土木建筑家李诫（960～1127）编著的《营造法式》，成书于公元1100年，它不仅是土木的巨著，也是工料计算方面的巨著。
《营造法式》将工料限量与设计、施工、材料结合起来的做法，流传于后，经久可行。
清代初期编著的清工部《工程做法则例》也是一部算工算料的书。
从19世纪初期开始，一些发达国家在建设中开始推行招标承包制，要求工料测量师在工程设计以后和开工以前就进行测量和估价，根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单，为招标者确定标底或为投标者作出报价，工程造价管理逐渐形成独立的专业，1881年英国皇家测量师学会成立。
在我国，由计划经济向市场经济转轨的同时，建筑工程造价管理已由概预算定额管理模式向工程造价管理模式转换，最终逐步建立以市场形成价格的价格机制。
实行量价分离和工程量清单报价方式。
3定额的应用及现状我国从计划经济开始对工程造价干预较多，经过多年发展，国家意识到了一些陈旧的体制已经严重束缚了行业的健康发展，于2003年7月1日，国家建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）开始实施；又于2008年12月1日，住房与城乡建设部新修订的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）开始实施。
2013年又重新修订了《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）。
对建设工程造价控制的现状及其问题探讨摘要：随着社会经济的发展和建筑技术的进步，科学合理地控制工程造价才是取得良好投资效益和社会效益的前提。
本文首先介绍了建设工程造价控制的发展及存在的问题，并分别从四个方面阐述了各自在控制造价时可能存在的原因，供参考借鉴。
关键词：工程造价；建设项目；工程造价管理；概预算制度；项目审批1、建设工程造价控制的发展目前，我国经济持续快速发展，固定资产投资数额逐年大幅度增长，投资规模不断扩大，尤其是一些政府投资的公益项目，基础设施的建设，大大改善了我国投资环境，提高了人们的生活水平。
我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。
由于历史原因，基本上是从前苏联全盘引进的基本建设概预算制度，是高度集中的计划经济体制下的产物，表现形式为国家直接参与和管理经济活动。
随着历史进程，经过恢复、改革和发展，形成了比较完备的概预算定额管理体系。
但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。
粗略的说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济主体。
国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。
在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。
随着社会主义市场经济体制的建立，要求我们对项目投资进行预测与控制。
政府为了使资金得到最有效的运用，对项目的立项审批都有着严格的标准。
估算和设计概算允许10％的误差，而决算价格则要求控制在30％内。
但是随着市场经济制度的建立，先进的计价模式的引入，原先的工程造价管理模式己逐渐不能适应建筑业市场的需要。
2、建设工程造价控制现状及存在的问题由于工程投资系统管理的理念尚未形成，投资管理的各个阶段不够完善、相互脱节，导致工程投资损失浪费的现象比较普遍，表现在估算超概算、预算超概算、决算超预算等。
这些现象俗称“三超”现象，在建设工程项目工程造价控制中，导致施工企业资金困乏，运转不灵，人力、物力、财力不能合理使用，国家投资不能发挥应有效益。
国际工程造价的发展趋势和应对途径摘要：国际工程造价在不同国家、不同地域、不同时期有不同的模式，每个国家有自己的工程造价管理模式。
一些发达国家已经建立了规范化的工程造价管理模式，一些发展中国家在工程造价管理上还存在许多问题。
随着信息技术的快速发展和各国的交流互动愈加频繁，国际工程造价的规范统一是时代发展的必然趋势。
文章就国际工程造价的发展趋势和应对途径两方面来展开研究，基于对国际工程造价的现状思考以及对今后国际工程造价的发展趋势的把握，不仅能够规范国际工程造价的管理方式，而且对于促进国际经济发展具有现实意义。
关键词：工程造价；发展趋势；应对途径造价行业的发展离不开建筑业的大环境，随着“一带一路”伟大战略的应运而生，我国有更大范围的资源和市场与国际合作。
特别是近年来，国际工程项目逐渐增多，既给我们带来了诸多机遇，也面临着严竣挑战。
特别是在工程造价方面，许多新情况、新问题不断涌现，我们将如何应对呢？一、国际工程造价的发展趋势（一）建设项目呈现出多样化。
建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一，一直保持着高速、稳定的发展势头，规模逐年扩大，产值屡创新高。
同时建筑业也逐渐在向集约、智能、绿色、低碳等方面迈进。
工程体量与投资额度越来越大。
特别是在工程建设模式上呈现出多元化，在CM、PM等通用的管理基础上，EPC模式、BT模式、BOT模式、PPP模式、代建制等不断应用到工程项目。
尤其是建筑产品的造型设计越来越独特新颖，一些高、大、难的异型结构体不断涌现，比如国内的央视总部大楼、上海的金融中心、成都的环球中心、重庆的国泰艺术中心、南京的蜂巢酒店、沈阳的方圆大厦等，这些都是大投资、大体量的非传统建筑，这些建筑无论从建造手段上，还是管理方法上，尤其是在工程造价上，利用传统模式已经很难完成。
一些造型新颖的国际项目近年来也层出不穷。
建筑项目的新特征、管理的新模式、设计样式的新风格等等，都给如何做好工程造价，特别是如何达到国际工程造价的精细化，带来了新的课题。
工程造价信息管理工程造价是指指导工程建设过程中各项费用的核算、计算和控制的一项管理工作。
随着工程建设规模的不断扩大和复杂性的增加，工程造价信息管理的重要性也日益凸显。
本文将探讨工程造价信息管理的重要性、内容以及应用的现状和未来的发展趋势。
一、工程造价信息管理的重要性在工程建设中，造价是一个关键的管理指标。
合理控制工程造价能够保证工程项目按时、按质、按量完成，同时还能提高工程企业的盈利能力。
而工程造价信息管理则是保证工程造价控制的有效手段。
通过对工程造价信息的收集、整理和分析，可以为决策者提供准确的参考依据，帮助他们做出明智的决策。
此外，工程造价信息管理还可以推动工程建设行业的规范化和信息化进程，提高工程企业的竞争力。
二、工程造价信息管理的内容1.数据采集：工程造价信息管理首先要做的就是对相关数据进行采集。
这包括工程项目的基本信息、设计图纸、工程量清单、合同文件等。
数据采集需要严格按照一定的标准和程序进行，以确保数据的准确性和完整性。
2.数据整理：采集到的数据需要进行整理和分类，以便后续的分析和利用。
数据整理包括数据清洗、数据验证和数据标注等环节，以确保数据的一致性和可靠性。
3.数据分析：通过对采集到的数据进行统计和分析，可以发现其中的规律和趋势。
数据分析可以采用各种统计方法和模型，例如回归分析、时间序列分析等。
数据分析的结果可以为决策者提供有价值的信息，帮助他们做出合理的决策。
4.数据应用：经过数据分析，得到的信息可以用于工程项目的管理和控制。
例如，可以根据数据分析的结果来调整工程项目的进度计划，优化资源配置，制定合理的费用控制措施等。
数据应用需要与相关的管理系统和流程进行配合，以确保数据的及时有效地利用。
三、工程造价信息管理的现状和发展趋势目前，工程造价信息管理已经得到了广泛的应用。
越来越多的工程企业开始重视工程造价信息的收集和利用。
他们建立了相应的信息管理系统，通过信息化手段来管理和分析工程造价数据。
工程造价的历史及发展现状1.我国工程造价管理的历史20世纪50年代起，我国借鉴前苏联经验，逐步建立起适应当时计划经济需要的概预算定额制度，人工、材料、机械等价格均由国家统一规定，传统的概预算定额作为建设工程造价定价依据，对我国加强计划管理，减少投资浪费，多、快、好、省地建设国家起到了积极的作用。
进入90年代，我国逐步由计划经济向市场经济过渡，经济发展水平不断提高，经济结构也日益复杂，原有的计价方式已不能满足市场经济发展的需要，为此，我国对建设工程造价定价办法进行了一系列的改革，如调整工程价格的费用项目，修订有关的费用、利润、税金计算标准，取费改按工程类别计取等等。
所有这些改革，使建设工程造价逐步反映出其内在的商品属性，但随着社会主义市场经济的不断发展，建设工程造价定价方法仍存在许多问题，也说明仍需要进行深化改革我国工程造价早在唐朝就有记载,但发展缓慢.自新中国成立后,有很大的发展,但未形成一个独立的系。
20世纪50年代到70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。
建设产品价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。
1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。
概预算定额的法定地位没有改变。
1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会, 1990年成立了中国建设工程造价管理协会, 1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度,对学科的建设与发展起了重要作用标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系. 90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量，指导价，竞争费”的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。
90年代中后期以来，《建筑法》《合同法》《招标投标法》的相继出台，定额体系开始出现一系列变化。
部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足场经济发展的要求。
工程造价历史进程与未来发展
作者：刘凯李方豪王焕喆谢宇威余浩然
来源：《读书文摘（下半月）》2019年第08期
[摘 ;要：工程造价是完成一个项目所必须的重要环节，在我国历史上，造价就已占一席之地。
本文主要研究建国以来我国工程造价发展状况的变化，通过阐述工程计价中的钢筋算量，它建国以来的发展状况引出工程造价行业的变化，主要包括：建国以来工程计价模式的变化、改革前后市场经济体系变化对工程造价的影响、国家对工程造价的政策支持和鼓励、工程造价的新趋势。
由这些因素来分析工程造价的历史变化对行业或社会影响，并预测未来造价行业的发展。
关键词：工程造价;建国以来;变化;发展状况;未来]
如今工程造价有两种含义，第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
也就是一项工程通過建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。
这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。
从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。
即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。
它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。
一、我国工程造价的历史与近况
我国近代造价计算因素的变化如下。
（1）部分具体建材的价格变化
我国第一次的国内钢材材料价格大额涨幅是从1992年底开始的，仅仅只用了半年时间螺纹钢的价格涨幅了两倍。
之后从1999年开始的十年时间内，国内经济开始增长低位启动，并且于2007年达到经济增长的波峰值为14.16%。
我国国内钢价第二次的大额涨幅是从2000年3月开始，仅仅只用了两个月，螺纹钢的价格从1900元涨幅1300元涨至3200元。
第三次的大额涨幅是从2007年底开始的，螺纹钢的价格从3800元涨幅1800元涨至5600元，经时半年时间，这次涨幅更多的受益于08年奥运会的带动。
（2）产业创新对我国建材价格的影响
产业创新影响了国家钢材价格。
其中包括五条：
第一，我国钢铁行业开启了绿色发展的新篇章。
2015年1月1日，被称为“史上最严”的新修订《环保法》和钢铁行业污染物排放新标准实施，钢铁企业有了前所未有的环保压力。
第二，产业布局获得阶段性进展。
首先是沿海布局。
我国先后开展了山钢日照精品基地建设、武钢防城港口钢铁基地新产线试车成功、宝钢湛江钢铁基地一号高炉顺利点火。
二是城市钢厂搬迁。
今年年初将开展杭钢转型升级，并于年底之前关停半山钢铁生产基地;4月，河北省通过石家庄钢铁公司环保搬迁议案，并启用三通一平政策;11月，历时两年青钢环保搬迁项目圆满完成。
三是围城钢厂搬迁。
冀南钢铁和太行钢铁在四月进行了退城入园的初步运作。
第三，钢铁产业进入新管理规范阶段。
工信部于4月，发布了《关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》，提出了合理利用资源，提高生产能力及效率，减少生产消耗;5月，发布了《钢铁行业规范条件（2015年修订）》和《钢铁行业规范企业管理办法》，完善了钢铁行业的相关管理规章规范及配套的相关法律法规;6月，发布了《关于印发对钢铁、电解铝、船舶行业违规项目清理意见的通知》，各级地方政府严格按照相关规定进行产业指导，并对第一批钢铁产品进行备案。
第四，钢铁商业模式出现变更，电商时代到来。
2月起，各大中型钢铁产业及相关研究院纷纷建立电商研究中心，使传统产业模式转变商业模式。
第五，钢铁厂业技术革新，ESP生产线技术带动潮流。
ESP生产技术率先被日照钢铁控股集团有限公司引入。
带动了钢铁技术的革新，可以直接利用铁水生产出符合规格的产品，其中以薄规格和超薄规格的热轧带卷产品为主要代表。
可见每当技术创新，国家政策变化，亦或是附和国际材料价格变动情况，都会伴随着国内造价预算计算量价格的变动。
二、我国近代工程造价的发展历程
1.市场上工程造价的发展情况
（1）计价模式影响工程造价发展的四个阶段
根据计价模式的变化，我国工程造价可以分为四个阶段。
第一个阶段，是从1949新中国成立到1960年，这个阶段我国还没有统一的预算定额与并且未对材料的单价进行统一规定，主要方式就是凭借施工经验来计算图纸价格来进行估价。
第二个阶段，是从1960年到1990年初，这个阶段我国已经拥有统一的预算定额，明确规定了产品的单价，由政府来决定建造价格来进行估价。
第三个阶段，是从1990年至2003年，这段时间我国的工程造价计价模式并未作出巨大改变，始终采用国家统一定价，政府决定价格的管理模式，但是随着社会主义市场经济的发展，我国相关部门提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路。
来进行造价方式的改革。
第四个阶段，是从2003年3月至今，自2003年我国政府颁布《建设下程工程量清单计价规范》开始我国的工程计价方式就转变为清单计价模式与传统的定额计价模式并存的计价方式。
由此可分析出，我国工程造价在建国后由无统一规则，到国家强制规定价格再转变到国家控制工程量，价格由工程情况、企业实力，结合风险因素等问题来决定，企业自主竞争，从而推动造价市场的发展。
（2）其他影响我国造价发展的因素
新中国成立以后，我国使用计划经济体系。
80年代初，我国使用的建设工程造价管理制度仍采用政府的计划经济模式。
每一项建筑建材的价格都是在计划分配后，按照其任务大小形成的计划经济价格。
改革开放以后，我国的经济模式发生转变，由陈旧的计划经济体系转变为灵活的市场经济模式。
1984年，政府全面推行建设工程招标制度，这一阶段的建筑工程造价管理体制开始有所改观，但这仅仅是换汤不换药，市场上仍使用概预算定额计价模式。
市场经济这一时代对我国工程造价的发展起着夯基础的作用，虽然国家建设主管部门相继提出“控制量、指导价、竞争费”等改革思路、使用多种方法促进改革发展，但始终不见成效。
社会主义市场经济时代对我国工程造价的发展起决定性作用，住房城乡建设部于2014年颁发“关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见”，颁布这一文件主要目标是：到2020年，健全市场决定工程造价的机制，建立与市场经济相适应的工程造价管理体系。
完成国家工程造价数据库建设，构建多元化的工程造价信息服务方式。
完善工程计价活动监管机制，推行工程全过程造价服务。
改革行政审批制度，建立造价咨询业诚信体系，形成统一开放、竞争有序的市场环境。
实施人才发展战略，培养与行业发展相适应的人才队伍。
2.国家对造价改革的发展
为大力推动改革，从90年代中后期开始，国家相继出台多种法律法规;《建筑法》《价格法》《合同法》《招标投标法》等法规才让定额渐渐发生变化：逐步放开部分建材价格、允许工程在结算时的建材价格调整等。
但这种调整仍未能满足市场经济发展的要求。
而这一阶段，市场上使用的定价模式是“以定額工程量计算规则、预算定额、取费标准为依据计算价格，通过费率比较为主要竞争对象的定价模式”。
直至2003年，全国施行统一的工程量清单计价规
范，才使造价的计价模式与市场经济相一致，在此以后相继颁布08及13计价规范以及中价协颁布“全过程造价控制操作规程”。
这些规范与这一规程的确立标志着我国建立了完整的符合我国国情的全过程造价管理理论体系。
三、造价未来的发展趋势
对于工程造价的未来发展，需要分别从宏观角度、微观角度两个个角度进行转换升级。
1.宏观角度
在工程造价管理法规体系建设方面，应逐步建立包括国家法律、行政法规以及其他质量安全等配套在内的多层次法律框架体系的完善。
建立与完善行业的诚信体系，通过进一步完善工招标控制价制度、国有投资项目工程结算的审查制度、工程结算文件备案制度、工程造价纠纷调解制度等的实施，推进工程计价行为的监督，加强政府投资项目工程造价的监管。
并纳入统一的诚信体系，与资质进行联动。
2.微观角度
推行全程造价管理、TCM，积极推行工程总承包、PMC等新型的项目管理模式，建立以造价管理为核心的项目管理集成化，在新型管理模式推动下，积极推动工程造价专业化咨询企业的发展。
目前工程造价从业人员主要工作大多集中在计算与查核当中，没有充分发挥工程造价专业人员的才能。
在未来工程造价从业人员的主要精力将会集中在项目经济评估、方案优化及风险控制等方面，将重复繁琐和计算量多的工作多由计算机完成。
四、结论
工程造价在我国有着悠久的历史，早在唐朝就有记载，随着新中国的建立我国飞速的发展，工程造价不论是在技术上还是在经验方面都有了长足的长进，并不断地更新创造，相信在未来的建设发展中还会不断地革新发展。
在现当代工程行业中工程造价有着很重要的作用，拓展未来随着技术的进步，行业的发展工程造价会在工程行业中起到越来越重要的作用。
工程造价行业的发展必将朝着更好，更全面的方向。
参考文献
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[3]建筑工程力量与计价（第四版）[M].中国电力出版社.
[4]顾东园.浅析当前我国土建造价的现状与发展趋势.
[5]工程计量与造价管理[M].同济大学出版社.。
