工程造价历史和发展前景55页PPT

?造价工程师执业范围包括： 建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价； 工程概算、预算、结 (决)算、标底价、投标报价的编审； 工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算； 建设项目各阶段工程造价控制； 工程经济纠纷的鉴定； 工程造价计价依据的编审； 与工程造价业务有关的其他事项。
跨度大
业 务
从投资估算到竣工决算，涵盖了整个建设 项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段
（2）1958年到1965年——工程造价管理工作被削弱阶段
1963年国家计委下发了《关于 1963年编制基本预算依据 问题的通知》。
（3）1966年到1976年——工程造价管理遭到严重破坏阶 段。
1975 年国家建委颁发了《基本建设投资大包干试行办法 （草案）》。
（4）1977年到1991年——工程造价管理恢复、整顿和健 全阶段。
? 1878年在英国颁布的《市政房屋管理条例（修正案）》中，测量 师地位得到了法律承认。
? 1881年维多利亚女皇准予工料测量师皇家注册。 ? 1921年皇家赐予工料测量师赞誉。 ? 1946年启用皇家特许测量师学会（ Royal Institute of Chartered
Surveyor,RICS ）称号，直到现在。
?改革开放后:
国家日益强调投资效益，尤其是80年代后期，基本建 设体制发生重大变化，其中重要标志是：
?投资主体多元化，国家已不再是唯一的投资主体。
?大量乡镇企业和个体承包商队伍迅速崛起，使原来单一 全民所有制的国家作为业主，国有施工企业作为承包商这 种手心手背全是肉的格局被打破。
业主和承包商利益对立局面的出现，客观上要求明确 工程造价管理人员的中立、公正地位，以便双方接受。
工程招投标制 工程合同管理制

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4、社会主义市场经济时代（起决定性作用）
2012014年9月30日住房城乡建设部颁发“关 于进一步推进工程造价管理改革的指导意 见”，主要目标为：
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– 到2020年，健全市场决定工程造价机制， 建立与市场经济相适应的工程造价管理体系。
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f) 由于始终没有建立一套与市场经济相吻 合的造价管理模式，03计价规范实施后 产生了众多社会问题，影响了社会稳定， 相关部门陆续颁布了对主要材料价格、 措施费用、文明施工费用、评标办法的 管理要求等，并延续至今。
g) 这一阶段，实质上采取的还是计划及市 场结合的造价管理方式，并且越来越背 离市场经济的原则。
③ 因设计单位不提供材料设备的技术规格 说明文件，业主不得不将合同分拆，采 用大量的甲供合同或甲定乙供合同，对 工程进度、质量、造价控制带来众多的 问题。
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e) 各阶段造价控制的咨询机构无法提供良好 的专业服务，只能在低层次上重复工作， 这也制约了咨询机构整体素质的提高，以 及专业形象的提高。
– 完成国家工程造价数据库建设，构建多元化 工程造价信息服务方式。
– 完善工程计价活动监管机制，推行工程全过 程造价服务。
– 改革行政审批制度，建立造价咨询业诚信体 系，形成统一开放、竞争有序的市场环境。
– 实施人才发展战略，培养与行业发展相适应 的人才队伍。
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5、当前工程造价管理存在问题
a) 摸石子过河式的改革，缺乏系统性和顶层 设计，如计价规范、示范文本、堵漏式的 行政管理等；
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工程变更处理程序及原则
变更费用结算
根据合同约定和变更实施情况，进行费用调 整和结算。
经济性原则
工程变更应充分考虑经济效益，避免不必要 的浪费和损失。
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合理性原则
工程变更应基于工程实际需要，确保变更内 容合理、必要。
协商一致原则
工程变更涉及多方利益，应充分协商，达成 一致意见后再实施。
案例三
某桥梁项目因材料价格上涨导致成本增加，施工单位提出 索赔申请。经审核，监理单位认为施工单位应承担部分风 险，最终达成部分赔偿协议。
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工程造价结算与审计
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工程价款结算方式及程序
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工程价款结算方式
包括按月结算、竣工后一次结算、分段结算、目标结款方式、结算双方约定的其他结算 方式等。
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04
工程变更与索赔处理
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工程变更处理程序及原则
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工程变更申请
01
由建设单位或施工单位提出书面申请，说明变更原因、内容及
预计费用。
变更审批
02
监理单位对变更申请进行审查，评估变更对工期、造价和质量
的影响，报建设单位审批。
变更实施
03
经建设单位批准后，施工单位按照批准的变更内容进行施工。
工程竣工结算审查
包括审查竣工结算编制依据、审查工程量、审查定额套用或清单计价、审查各 项费用计取、审查合同执行情况等步骤。
2024/1/26Leabharlann 24工程审计内容及方法
• 工程审计内容：包括建设程序执行情况审计、资金来源及使用情况审计、招标 文件及标底审计、投标书及合同审计、设备材料采购审计、设计变更及现场签 证审计、隐蔽工程验收记录审计、工程进度款支付情况审计、索赔费用审计等。

国内外差异比较
计价模式、管理体系、信 息化应用等方面存在显著 差异
未来发展趋势预测
信息化、智能化发展
借助大数据、人工智能等技术 提高工程造价管理的效率和准
确性
国际化趋势
随着全球化进程加快，国内外 工程造价管理将逐渐融合，形 成统一的国际规则和标准
绿色低碳发展
响应全球环保理念，工程造价 将更加注重绿色低碳建筑的评 价和指标
多元化发展
适应不同领域、不同项目的需 求，工程造价将呈现多元化发
展趋势
02 工程造价核心知识体系
基础知识与技能
01
工程造价基本概念
定义、分类、作用等
02
工程量清单编制
规则、方法、实例
03
工程造价计算
方法、步骤、注意事项
04
工程造价软件应用
常用软件介绍、操作技巧
法律法规与政策解读
建筑法律法规概述
管理成本
精简管理机构，提高管 理效率，降低管理成本
其他成本
包括设备租赁、融资成 本等，通过合理规划和
优化降低这部分成本
成本控制方法论述
目标成本管理
设定目标成本，通过全员、全过程、 全要素的管理实现成本降低
价值工程分析
挣值管理
通过计算已完成工作的预算费用、已 完成工作的实际费用和计划工作的预 算费用，对项目进度和成本进行综合 控制
预算编制流程梳理
明确预算编制目标和范围
确定编制预算的具体目标，如成本、 收入、利润等，以及涉及的项目范围 和时间周期。
收集相关资料
收集与预算编制相关的历史数据、市 场信息、政策法规等资料，为编制预 算提供充分依据。
制定预算编制计划
根据预算编制目标和范围，制定详细 的编制计划，包括时间节点、责任人 、任务分工等。

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1.1 建设工程造价管理的基本概念
（2）建设工程
建设工程即土木工程(也称基本建设工 程)，既指部件产品，即由建筑业承担固定资 产设计、建筑和安装任务的成果，包括房屋建 筑物和各类构筑物，又指一个活动范畴，即包 括从事整个建筑、市政、交通、水利等土木工 程各相关活动的总称。建设工程产品是由多种 多样的材料、半成品和成品，通过兴工动料、 施工装配组合而成的综合体，建设工程活动是 由许多人员和单位分工协作，运用各种不同机 械、工具、材料、设备以及技术手段和管理方 法围绕某一特定目标所进行的共同劳动。
编 报设计文件
材 料、 设 备 采 购
建设 编报项目 可行性 报批 初步 技术 施工图 施工 组织 竣工 交付使 项目 需求 建议书 研究 任务书 设计 设计 设计 准备 施工 验收 用 后评价
确定 规模
立 项决策
招标 变更
投资估算
设计概算 （修正 施工图 合同价 概算） 预算
结 算价
竣工 决算
图1.1 多阶段计价与工程建设程序
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1.1 建设工程造价管理的基本概念 （2）按照建设规模分类
基本建设项目按照设计生产能力和投资规 模分为大型项目、中型项目和小型项目三类。 更新改造项目按照投资额分为限额以上项目和 限额以下项目。
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1.1 建设工程造价管理的基本概念
（3）按项目法人组建划分
我国实行建设项目法人责任制以后，为了 进一步明确责任主体、责任范围、目标和权益 以及风险承担方式，落实投资责任约束机制， 规范项目法人行为，提高投资效益，将投资项 目按项目融资方式不同分新设项目法人项目 （简称新设法人项目）和既有项目法人项目 （简称既有法人项目），于是原来所称的新建 项目一般归为新设法人项目，而依托现有法人 进行融资活动并承担责任和风险、项目建成后 仍由现有企业管理的项目即为既有法人项目， 包括改、扩建与技术改造项目和部分由现有企 业发起的异地新建项目12。

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01
环境保护
工程造价在实施过程中注重节能 减排和绿色建筑技术的应用，有 利于减少对环境的负面影响。
社会效益
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03
资源循环利用
通过合理的工程造价管理，可以 促进城市基础设施和社会公益项 目的建设，提升社会整体福祉。
工程造价在实践中注重资源的循 环利用和可再生能源的利用，有 利于实现可持续发展目标。
THANKS
提高项目效率和效益
成本控制
通过科学的工程造价管理，可以有效控制项目成本，避免不必要 的浪费，提高项目的经济效益。
进度管理
合理的工程造价有助于合理安排施工进度，确保项目按时完成， 降低因延误造成的损失。
质量保障
有效的工程造价控制可以保证建设资金的合理使用，为工程质量 提供物质保障改造项目 的增加，工程造价需考虑 复杂的环境因素和市场变 化。
新型建筑形式
新兴的建筑形式如装配式 建筑、绿色建筑等，对工 程造价提出了新的挑战和 机遇。
跨行业合作与融合
工程造价需与其他行业如 工程管理、信息技术等加 强合作与融合，以适应市 场变化。
04
工程造价的未来趋势
面临的挑战和问题
技术更新换代
随着新技术的不断涌现，工程造价需要不断 更新估算方法和技术，以适应市场变化。
数据安全与隐私保护
工程造价涉及大量数据和信息，需要加强数据安全 和隐私保护措施，确保信息安全。
国际化竞争
国际工程造价咨询公司在服务质量和专业水 平上具有竞争优势，国内企业需要提升自身 实力，积极参与国际竞争。
数字化和智能化
数字化
随着信息技术的发展，工程造价将更加依赖数字化工具，如BIM（建筑信息模型）技术，实现更高效、精确的项 目管理和成本控制。