时效制度(2009司法解释版)

Legal Sys t em A nd Soci et yf叁墨I』圭塾垒!竺!!兰!三望型．j耋茎■—匮雹啊论国家赔偿中请求时效制度的完善梁伟摘要2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过27条《关于修改<中华人民共和国国家赔偿法>的决定》修正。

新修订的Ⅸ国家赔偿法》对于国家赔偿的请求时效制度进行了修改，作出了更为明确的规定，但仍存在需要完善的方面。

本文就此问题进行相应分析，希望藉此对国家赔偿司法实践中请求时效法律适用问题有所借鉴和帮助。

关键词国家赔偿法赔偿请求人请求时效中图分类号：D922．1文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)12．031—02一、国家赔偿中请求时效制度概述(一)对《国家赔偿法》第39条的解读新修订的《国家赔偿法》在第39条中规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。

在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。

赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。

从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。

”从该条的规定上看，国家赔偿时效制度包括以下几点内容：第一，《国家赔偿法》第39条中的时效属于请求时效，而非诉讼时效。

我国理论界的通说认为，诉讼时效届满只丧失权利人的胜诉权，而并未丧失实体民事权利和程序意义上的诉权，这点可以从《民法通则》第128条及《民通意见》第17l条之规定得出：“超过诉讼时效期间，当事人自愿履行的，不受诉讼时效限制。

”“过了诉讼时效期间，义务人履行义务后又以超过诉讼时效为由翻悔的，不予支持。

”而在《国家赔偿法》中，请求时效届满权利人则不仅丧失胜诉权，并且丧失了了实体权利，唯不丧失程序意义上的申请权。

社会科学研究　2009121　诉讼时效制度的利益结构分析张家勇 〔摘要〕　诉讼时效涉及权利人、义务人和第三人三方利益,此三方利益形成诉讼时效制度应予处理的利益结构。

本文主要运用法律比较研究的方法对该结构进行分析,认为诉讼时效制度的构造,在权利人方面以权利人与因理论为其构成要件,在义务人方面以拒绝履行权为其表现形式,在第三人方面则授予其独立的对抗利益,以此达成诉讼时效制度的目的。

〔关键词〕　诉讼时效;抗辩权;第三人 〔中图分类号〕DF71　〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769(2009)02-0088-06①罗马法的这一项规定,明显对后世欧洲大陆法各国产生了影响,各国30年的长期时效或许来源于此。

参见〔英〕尼古拉斯《罗马法概论》,黄风译,法律出版社,年,页。

〔作者简介〕张家勇,西南财经大学法学院副教授,博士,四川成都　6。

诉讼时效制度是时效制度的组成部分,或许也是最重要的部分。

其基本构造在于,正面使在一定期间内不行使权利者承受不得请求通过国家强制力实现权利的后果,反面使原负有义务者取得拒绝履行权。

通过这一正一反两方面的效果,诉讼时效制度的功能由此得以实现。

尽管这一制度基本运作逻辑如上,我国自民法通则颁行以来,也通过理论和实践双重努力,并透过以司法解释发展法律的形式逐步丰富并完善了我国的诉讼时效制度,但是,不论是在诉讼时效基础理论方面,还是在制度构造的技术层面,都有很多问题还有待深入研究。

其间诸多问题,均与诉讼时效制度所涉及的利益结构直接相关。

因而,对其作深入探讨,诚属必要。

一、诉讼时效制度的功能预设根据通说,诉讼时效制度源自罗马裁判官法。

〔1〕在罗马法上,有所谓“期限诉讼(acti o tempora lis )”和“永久诉讼(acti o perpe tua )”之分,前者为裁判官诉讼,“其出诉期限为1年,债权倘不于此一年期内起诉,则其诉权消灭(债权亦消灭),此即消灭时效之由来”。

诉讼时效制度的种类
诉讼时效制度主要有以下几种：
1. 普通诉讼时效：适用于除法律有特别规定以外的所有民事权利。

根据《民法通则》的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为两年，法律另有规定的除外。

2. 短期诉讼时效：时效期间不足两年的诉讼时效。

例如《民法通则》规定，身体受到伤害要求赔偿的，出售质量不合格的商品未声明的，延付或拒付租金的，寄存财物被丢失或者毁损的，诉讼时效期间为1年。

3. 长期诉讼时效：指时效期间比普通诉讼时效的2年要长，但不到20年的诉讼时效。

4. 最长诉讼时效：期间为20年的诉讼时效期间。

权利被侵害超过20年的，人民法院不予保护。

最长诉讼时效期间从权利被侵害时计算，而非从权利人知道或者应当知道之时起算。

以上内容仅供参考，如有需要建议查阅《民法总则》和《民法通则》等相关法律文件，以获取最准确的信息。

关于民事诉讼时效司法解释的解读时间：2009年1月10日上午地点：虎坊桥工人俱乐部主讲人：最高人民法院民二庭法官刘竹梅主持人：今天培训时间是两个半小时，9：00-11：30，培训的题目是“关于民事诉讼时效司法解释的解读”，今天很荣幸请到最高人民法院民二庭副庭长刘竹梅法官给我们做主讲人，刘法官长期在最高人民法院担任审判长和相应的领导职务，具有较高的理论素养和丰富的审判实践经验，刘法官对今天的解读也做了精心的准备，今天的培训对每位在座律师来讲也是很好的学习机会，下面用热烈掌声欢迎刘法官给我们上课！刘竹梅：各位律师朋友：大家早上好！大家知道今年的8月份最高法院公布了《最高人民法院关于审理民事案件诉讼时效制度若干问题的规定》，这个司法解释主要由最高法院民二庭负责起草的，也可以说在我们去年一年的工作当中这是非常重要的一个部分，今天受律协之约给大家解读一下这个司法解释的主要内容和我们当时一些基本的思考，希望能够对大家今后的工作有所帮助。

首先简单地介绍一下做这个司法解释的基本动意（背景），大家知道诉讼时效制度是因为时间经过而对权利发生影响的制度，是民商法中一项基本制度，同时在实务当中也被广泛应用，有些国家甚至把诉讼时效作为单独一部法律，我们也规定了相关内容，但是一共只有七条内容，最高法院曾经通过一系列司法解释和批复对时效问题做了一些规定，但还不够完善。

在理论实务界关于时效制度的研究也见到一些文章，但相对于其他学科而言还是非常薄弱的，专著的文章不是很多。

无论理论界还是实务界对诉讼时效制度的研究和相关规定都是欠缺的，但在审判实践当中却存在着大量涉及到诉讼时效的案件，鉴于这样的情况，我们一直觉得诉讼时效制度需要相对完整的司法解释来解决实务当中存在的问题。

基于这样的考虑，2006年全国法院第七次民事审判会议上我们提出了一个课题，要做诉讼时效的司法解释，当时这个司法解释交给了民二庭承担，觉得诉讼时效制度是《民法通则》当中规定的一项制度，这个解释交给传统的民事部门做可能更有优势。

最高人民检察院关于印发《人民检察院举报工作规定》的通知(2009修订)【法规类别】控告申诉检察和举报【发文字号】高检发[2009]12号【修改依据】最高人民检察院印发新修订的《人民检察院举报工作规定》的通知(2014)【发布部门】最高人民检察院【发布日期】2009.04.23【实施日期】2009.04.23【时效性】已被修改【效力级别】司法解释性质文件最高人民检察院关于印发《人民检察院举报工作规定》的通知（高检发[2009]12号）各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：修订的《人民检察院举报工作规定》已经2009年4月8日最高人民检察院第十一届检察委员会第十一次会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

本规定同时向社会公布。

最高人民检察院二OO九年四月二十三日人民检察院举报工作规定（1996年7月18日最高人民检察院检察委员会第五十八次会议通过，2009年4月8日最高人民检察院第十一届检察委员会第十一次会议修订）第一章总则第一条为规范人民检察院举报工作，保障举报工作顺利开展，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》等有关法律的规定，制定本规定。

第二条举报工作是检察机关直接依靠群众同贪污、贿赂、渎职、侵权等职务犯罪作斗争的一项业务工作，是实行专门工作与群众路线相结合的有效形式。

第三条人民检察院举报工作的主要任务，是通过开展举报宣传和受理、审查、分流、交办举报线索，以及督办、答复等工作，保障职务犯罪侦查依法顺利进行，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定。

第四条人民检察院依法受理国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职犯罪以及利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利和民主权利犯罪的举报。

第五条各级人民检察院应当设立举报中心负责举报工作。

举报中心与控告检察部门合署办公，控告检察部门负责人兼任举报中心主任，地市级以上人民检察院配备一名专职副主任。

时效制度与期间一、时效制度概述（一）时效制度的概念和特征1.时效就是时间的法律效力，是指一定的事实状态在法定期间内持续存在，从而产生与该事实状态相适应的法律效力的法律制度。

时效制度分为取得时效和消灭时效。

2.时效的特征：（1）时效是以一定的事实状态的存在和持续为前提的。

（2）时效系以一定期间的经过为要素。

（3）时效为法律事实。

3.时效的完成不能导致起诉权（向法院提出请求的权利）的消灭，但会对方当事人可以主张时效利益，即主张依取得时效而取得一定权利，或主张因诉讼时效届满致使对方权利消灭。

（二）时效制度的功能1.督促权利人既是行使权力提高物的使用效率2.维护既定的法律秩序的稳定3.有利于证据的收集和判断，及时解决纠纷（三）时效的类型时效分为两种类型，即取得时效和诉讼时效。

1、取得时效，又称为占有时效，是指占有他人的动产、不动产或者其他财产权的事实状态经过一定的期限以后，将取得该动产和不动产的所有权和其他财产权。

2、诉讼时效又称为消灭时效，是指权利人于一定期间内不行使权利即导致义务人有权提出拒绝履行的抗辩权的法律制度。

3、我国《民法总则》仅规定了诉讼时效，而没有规定取得时效。

二、诉讼时效（一）诉讼时效的概念和特征1、诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使权利即导致义务人有权提出拒绝履行的抗辩权的法律制度。

2、诉讼时效具有如下特点：（1）法定性。

诉讼时效期间是权利人请求人民法院保护其民事权利的法定期限，是由法律明确规定的期限。

（2）强制性。

诉讼时效体现公共利益，属于强制性规范，不得由当事人通过约定加以改变。

（3）体现了义务人的时效利益。

时效利益：诉讼时效期间届满以后，权利人丧失了请求法院依诉讼程序强制义务人履行义务的权利，义务人因此可以不履行义务，继而获得其本来不应该获得的利益。

（二）诉讼时效的分类1.普通诉讼时效期间——3年指由民事基本法规定的普遍适用于应当适用时效的各种法律关系的时效期间。

2.特别诉讼时效期间指由民事基本法或特别法针对某些民事法律关系规定的时效期间。

关于司法解释适用的时效规定
司法解释对法律适用具有重要意义，但其时效性也是需要注意的问题。

司法解释适用的时效规定涉及到解释的效力、适用范围等方面，对于司法实践具有重要指导意义。

首先，司法解释的时效规定表现在其具体效力的时效性上。

一般而言，司法解释发布后应当在一定时间内开始生效，过了一定时间后对案件的裁判不再具有约束力。

这种时效性规定有助于维护司法解释的权威性和稳定性，确保解释在一定时期内能够准确地指导司法实践。

其次，司法解释适用的时效规定也关系到其适用范围。

司法解释一般具有适用范围，例如对特定类别案件适用等。

时效规定可规定解释的适用周期，过了该周期后可能不再适用于新的案件。

这种规定有助于明确司法解释的适用范围，避免解释适用范围的扩大或滞后。

此外，对于司法解释的时效规定还可以涉及到时效期限的延长或终止等问题。

比如，司法解释的时效性规定过了一定期限后是否可以通过相关程序予以延长，又或者司法解释在特定情况下可以提前终止等。

这种规定有助于司法解释的灵活性和适应性，使其能够更好地适用于司法实践的需要。

因此，在司法解释适用的时效规定方面，需要充分考虑解释的效力、适用范围以及时效期限的延长或终止等问题，以保障司法解释在司法实践中的有效运用，维护公正和法治的实现。

时效制度概述核⼼提⽰：传统民法将时效分为两⼤类：占有时效和诉讼时效。

占有时效⼜称取得时效,是指⾮所有权⼈经过法律规定的期间,对其公开、和平、连续占有的他⼈财产,依法取得财产所有权⼀、时效制度的概念时效制度是指⼀定的事实状态在法定期间内持续存在,便发⽣⼀定法律后果的法律制度。

传统民法将时效分为两⼤类：占有时效和诉讼时效。

占有时效⼜称取得时效,是指⾮所有权⼈经过法律规定的期间,对其公开、和平、连续占有的他⼈财产,依法取得财产所有权的法律制度。

诉讼时效⼜称消灭时效,是指权利⼈在法律规定的期间内不⾏使权利,即丧失了依法请求⼈民法院依诉讼程序保护其民事权益的法律制度。

我国民事⽴法只规定了诉讼时效,对占有时效没作明确规定。

时效的成⽴必须具备以下条件：(⼀)必须存在⼀定的事实状态。

占有时效的事实状态为⾮所有⼈以所有⼈的⾝份公开、和平、连续地占有他⼈的财产；诉讼时效的事实状态为权利⼈不⾏使权利。

事实状态是时效制度产⽣⼀定法律后果的⼀个前提。

(⼆)⼀定的事实状态须在法定期间内持续存在。

法定期间是由法律直接规定的,当事⼈本⼈不能擅⾃决定。

(三)能产⽣⼀定的法律后果。

这体现了时效的效⼒,如诉讼时效期间届满⽽权利⼈没有⾏使权利,则其丧失胜诉权。

⼆、诉讼时效的概念和特征诉讼时效是指权利⼈在法定期间内不⾏使权利,其权利就丧失了受民事诉讼保护的法律制度。

即法律只保护民事主体在诉讼时效的有效期间内的胜诉权。

诉讼时效有效期间经过导致胜诉权丧失,所以诉讼时效⼜称为消灭时效。

诉讼时效具有以下特征：(⼀)诉讼时效是民事法律事实。

(⼆)诉讼时效期间是法定期间。

(三)诉讼时效期间届满的直接后果是民事权利丧失民事法律保护。

(四)诉讼时效期间届满后的民事权利处于⾃然状态。

三、诉讼时效与除斥期间除斥期间是指在法律规定的权利存续期间内,权利⼈不⾏使权利则该权利消灭的法律制度。

除斥期间和诉讼时效相⽐,也是⼀定的事实状态(⼀般是不⾏使权利的事实状态)和⼀定期间的经过(预定期间届满)⽽发⽣⼀定的法律后果,但⼆者的性质、效⼒等却迥然不同。