国家安全监管总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见

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广西高危行业安全生产责任保险工作亟待加强

参加。
对比，确定都邦保险公司为高危行业雇主安全责任保险的合
作对象。３要求广西各地安监部门做好本地区高危行业雇主安全．责任保险的宣传推动工作，鼓励本地区的高危企业统一到都邦保险公司参保。４为做好前期的宣传推动工作，．同时方便企业参保，由保险代理公司在广西安监局办公区内设立高危行业雇主安全责
四、一步加强广西交仝生产责任保险工进作的建议
广西在推行安全生产责任保险方面的工作相对落后，与推行安全生产责任保险工作先进省份如河南、重庆、湖北、江苏、内蒙等相比有较大差距，为一步做好我区安全生产责任保险的推行工作，促进我区安全生产工作更进一步，出如下建提
议：
二、西实施高危行业雇主交全责任保险广的具体方法
１在经过半年多的调查研究和论证的基础上，广西安监．
局决定从２００７年６月１日起，在全区非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产经营单位中强制试行雇主安全责任保险，要求上述企业为本企业职工统一投保雇主安全责任保险，保险金额不低于１０万元。２要求凡列入要求投保范围的企业， “ 一费率，．按统统一保额” 的方式，买同一保险企业的安全责任保险，购经过反复
干意见》国发［０６２（２０］３号）同年９月，，国家安监总局和中国
保监会联合下发了《关于大力推进安全生产领域责任保险，健
全安全生产保障体系的意见》安监总政法［０６２７号）为（２０］０，
贯彻落实国务院和国家安监总局、中国保监会文件的精神和

企业安全生产标准化

478 号）。 • 《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建【2006】369号）。 • 《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建【2005】918
号）。 • 安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）。 • 《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法
【2009】137号）。
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。 ➢ 安全绩效：根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。 ➢ 相关方：与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 ➢ 资源：实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
44..11 原原则则
4 一般要求
➢ 企业开展安全生产标准化工作, 遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，
员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。 • 企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
培训时间要求
主要负责人和安全管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。
煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等的主要负责人和安全管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16 学时。
全生产事故隐患排查治理暂行规定》
注意最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准
• 3 术语和定义
安全生
安全
产标准化
绩效
术语定义
资源
相关方
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。 ➢ 安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

江西省安全生产监督管理局关于在全省非煤矿山企业推行安全生产责任保险工作的通知

江西省安全生产监督管理局关于在全省非煤矿山企业推行安全生产责任保险工作的通知文章属性•【制定机关】江西省安全生产监督管理局•【公布日期】2011.01.28•【字号】赣安监管一字[2011]23号•【施行日期】2011.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文江西省安全生产监督管理局关于在全省非煤矿山企业推行安全生产责任保险工作的通知（赣安监管一字〔2011〕23号）各市、县（区）安监局，有关省属经济组织、中央驻赣单位：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、国务院安委办《实施意见》（安委办〔2010〕17号）、省政府《实施意见》（省府发〔2010〕32号）、《国家安监总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法〔2009〕137号）和省政府办公厅《关于加快推进全省责任保险发展工作意见的通知》（赣府厅发〔2005〕3号）精神，贯彻落实《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第20号）规定，根据江西保监局、省安监局《关于推进安全生产责任保险工作的通知》（赣安监管政法字〔2010〕387号），在认真总结近几年来全省开展非煤矿山企业雇主责任险工作成功经验的基础上，省安监局决定从2011年1月1日起在全省推行非煤矿山企业安全生产责任保险（以下简称安责险）工作，同时停止实行非煤矿山企业雇主责任保险工作。

现将有关事项通知如下：一、推进非煤矿山企业安全生产责任保险的目的安全生产责任保险是在综合分析研究非煤矿山企业雇主责任保险等商业保险利弊的基础上，借鉴国际上一些国家通行的做法和经验，而设立的一种带有公益性质，采取政府推动、立法强制实施，商业保险机构专业化运营的新的保险险种和制度。

1. 充分发挥保险的社会管理功能，促进安全防范措施的落实，降低生产安全事故的发生概率。

通过推行安责险，将保险的风险管理职能引入安全生产监管体系，各方主动参与事故预防，实现风险专业化管理与安全监管监察工作的有机结合，通过强化保险机构与投保企业的风险防范措施，最终减少事故发生。

温州市人民政府办公室转发市安监局等部门关于在全市推行安全生产责任保险的通知-温政办〔2018〕74号

温州市人民政府办公室转发市安监局等部门关于在全市推行安全生产责任保险的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------温州市人民政府办公室转发市安监局等部门关于在全市推行安全生产责任保险的通知温政办〔2018〕74号各县（市、区）人民政府，市各有关单位：市安监局、温州保监分局、市金融办、市经信委、市住建委、市交通运输局、市海洋与渔业局《关于在全市推行安全生产责任保险的通知》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

温州市人民政府办公室2018年7月10日关于在全市推行安全生产责任保险的通知市安监局温州保监分局市金融办市经信委市住建委市交通运输局市海洋与渔业局根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《国家安全监管总局保监会财政部关于印发安全生产责任保险实施办法的通知》（安监总办〔2017〕140号）以及《浙江省人民政府办公厅转发省安监局等部门关于在高危行业全面推进安全生产责任保险的通知》（浙政办发〔2017〕146号），结合我市推进安全生产领域改革发展的总体部署，现就在全市推行安全生产责任保险的有关事项通知如下：一、指导原则推行安全生产责任保险应当遵循政策引导、政府推动、市场运作、生产经营单位参与的原则，实施差别费率和浮动费率，充分发挥责任保险在安全生产管理工作中的作用。

（一）政府推动，市场运作。

政府为安全生产责任保险制度的稳定运行营造良好的政策制度和监督实施环境。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导保险机构以服务企业和社会为根本目标，积极参与安全生产工作，提高事故风险管理水平。

发挥保险机构在风险管理、专业技术、服务能力和营业网点等方面的优势，根据《保险法》以及相关政策规定设计相应保险产品，按市场规则保本微利经营。

泰州市人民政府关于印发泰州市高危行业安全生产责任保险实施意见的通知-泰政规[2012]17号

泰州市人民政府关于印发泰州市高危行业安全生产责任保险实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 泰州市人民政府关于印发泰州市高危行业安全生产责任保险实施意见的通知（泰政规〔2012〕17号）各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《泰州市高危行业安全生产责任保险实施意见》已经市政府第2次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

泰州市人民政府2012年10月9日泰州市高危行业安全生产责任保险实施意见为充分发挥责任保险在安全生产中的经济补偿和社会管理功能，保障从业人员的合法权益，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》以及国家安全监管总局《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》、《省政府办公厅转发省安监局江苏保监局关于在全省高危行业推行安全生产责任保险意见的通知》的文件精神，现结合我市实际，决定在全市高危行业实行安全生产责任保险，制定如下实施意见。

一、基本原则及总体要求1．政策引导、分散风险。

以科学发展观为指导，从建立安全生产长效机制和夯实企业安全生产基础出发，积极引导企业充分利用保险的风险控制和社会管理功能，加强事故预防和安全管理。

同时，将企业工伤保险与安全生产责任保险“两保”互补、保足保全，以适应新形势下不断提高生产安全事故赔付标准的需要。

2．政府推动，市场运作。

政府有关部门积极推动，保险机构配合协调和企业积极参与，建立健全保险服务体系，共同推进安全生产责任保险工作。

安全生产监督管理部门负责全市安全生产责任保险工作的组织实施和督促检查工作，做好保险经纪公司的把关、认定和委托工作。

安全生产责任保险制度的推行―以北京市为例

安全生产责任保险制度的推行―以北京市为例刘华莉【摘要】本文首先介绍了北京市为何要推广安全生产责任保险,接着分析北京市政府如何推行安全生产责任保险以及在实际推行过程中出现的一些问题.最后,提出措施建议,保障进一步有效地推广安全生产责任保险,发挥安全生产责任保险的功能,保障人民群众安全,造福人民.【期刊名称】《安全》【年(卷),期】2017(038)012【总页数】3页(P31-32,35)【关键词】安全生产责任保险;制度推行;制度落实【作者】刘华莉【作者单位】首都经济贸易大学【正文语种】中文安全生产责任保险是在分析各种工伤保险、商业保险利弊之后，借鉴发达国家一些通用做法提出的具有公益性、由政府全面推动、带有强制性、专业化运营的一项险种[1]。

安全生产责任保险特点强调各方应当主动预防事故，积极发挥保险机构社会功能，运用企业费率和预防费用机制实现良性互动。

为了更好的使安全生产责任保险得到发展，应当把安全责任引入到生产监管之中，对风险进行专业化管理，通过加强事先防范，有效减少事故发生概率，最终使安全生产得到落实。

（1）强化高危行业市场准入制度。

近些年来，北京市安全生产状况呈现良好态势，但是一些高危行业并没有消除安全隐患，如烟花爆竹、建筑施工等行业。

为了更好的使这些高危行业得到有效管理，应当事先做好防范，对于从事这些行业的企业设置较高的准入门槛，将保险制度引入到这些行业之中，强制每个企业都必须购置安全生产责任保险，这样才能使企业的安全生产有一份保障。

（2）有助于发挥保险的社会管理功能。

对于北京市保险机构来说，如果与北京市投保单位签订保险合同意味着保险机构和投保单位形成了风险共担主体。

在这一过程中，双方为了各自利益可能会采取一系列措施加强安全生产，以便更好地降低事故发生概率。

同时，如果保险机制被引入到企业之后，保险公司会更关注企业安全生产，这也可以显著防范安全事故发生。

（3）有助于形成自我约束机制。

对于保险公司来说，保险公司会千方百计降低事故赔偿，因此会设置一些激励措施约束相关条款充分调动企业积极性，提高管理人员安全责任心[2]。

楼上漏水找谁负责楼上住户漏水谁的责任

楼上漏水找谁负责楼上住户漏水谁的责任楼上漏水找谁负责你这种情况在【物权法】【民法通则】都有明确的规定。

本着谁损害谁赔偿的原则楼上有着不可推卸的责任。

你必须找楼上索赔。

至于相关责任人要由楼上去找。

如果走法律程序，你可以单独告楼上，也可以把装修公司作为连带人一起告。

楼上卫生间漏水，找谁负责不管是什么房子，质保就是5年，过期开发商不管，你就是找楼上！法律依据是《民法通则》第83条：不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的鸡邻关系。

给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

假若相邻方不履行法院的判决，受损方可自请施工队从楼下维修，发生的费用可向法院提出要求楼上业主赔偿。

如果楼上的不赔偿，可向法院申请强制执行。

所以，如果不是你楼下人为造成的渗漏水，都是楼上责任，楼上有责任维修到不再漏水到楼下及赔偿楼下相应的损失。

有些人你就是到法院一告就软了，再不行，呵呵，当我没有说，把上水管截了装个开头，这年代不就玩狠的吗！防水质保5年，管道2年，质保期内非人为的开发商责任，不给处理可到当地质监部门投诉，他们专管这事，再不行上法院告，不然拖过质保期就是自理！另外，质保期内同一地方维修两次修不好的，可自行找人来维修，费用开发商出，如果质保期内，非人为的楼上要尽快找开发商处理，更多信息，更好建议，免费提供混凝土防水渗漏水修复专业技术咨询，免除今天修，明天漏，年年修，年年漏的烦恼楼上住户漏水，物业有责任管吗要根据实际情况而定，楼上装修时是不是破坏了原有的防水层呢，你们买的房子多长时间呢，如果五年之内的话物业是应该免费为你们维修的，开发商是有责任的......祝您好运！--阳光防水，渗漏克星！居民楼卫生间漏水谁负责漏水的责任问题要看丹体情况，如果楼上住户没有做装修，也没有做水管改造，那么漏水多半是属于设备使用中的自然老化破损，责任不全在楼上住户，有物业的责任。

关于建筑施工行业推行安全生产责任保险制度的可行性及重要意义

论建筑业实行安全生产责任保险制度的可行性和意义一、法律背景1997年11月1日第八届全国人大常委会颁布了《中华人民共和国建筑法》建立健全安全生产的责任制度，要求建筑企业为从事危险作业的员工提供意外伤害保险，支付保险费。

2003年11月24日国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》要求施工单位为在施工现场从事危险作业的人员提供意外伤害保险。

2006年6月15日国务院颁发《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号，简称“国十条”）通过市场运作、政策引导、政府推动、通过立法和强制手段发展包括安全生产责任保险在内的责任保险业务。

2006年9月27日安监总局、保监会联合颁发《关于大力推进安全生产领域责任保险，健全安全生产保障体系的意见》（安监总政法〔2006〕207号）大力推动责任保险与安全发展的有效结合，充分利用责任保险的经济手段，加强和改善安全生产形势。

2011年11月26日《国务院关于坚持科学发展和安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制；积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。

2014年8月10日《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号，简称“新国十条”）发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。

强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。

加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，利用经济杠杆和多元化的责任保险产品解决民事责任纠纷。

2014年8月31全国人民代表大会常务委员会审议通过新安全生产法，第48条增加一款作为第二款。

国家安全监管总局关于进一步加强安全生产统计工作的指导意见

（十六）统筹推进工作。认真贯彻落实《安全生产 “ 十二五”规业基础扎实、组织协调能力较强、志愿从事应急救援专业的中青年
于印发安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规
划（０ｌ０５）的通知》（２１一２ｌ年发改投资【１１１号）精神，进一作为一项紧迫的任务摆上重要议事日，成立领导机构，落实建设２２ｌ０６程步细化建设目、标分解建设任务、落实保障措施，加快推进建设进程。责任，紧研究解决重点难点问题，抓打破常规、创新方法、强力推进，要切实加强应急平台建设规划和建设方案的评审论证工作，搞好与确保按时圆满完成各项建设任务。要注意用试点工作推动建设，为应急平台体系建设相关标准和规范的衔接。省级应急平台规划和建全面铺开应急平台建设提供示范借鉴。要加强督导检查，做好应急
五、加强对应急平台体系建设的领导
划和《安全生产应急管理 “ 十二五”规划（安监总应急［０１８２１１６１号）的有关要求，加强统筹兼顾，凝聚建设力量，严格时间节点，全面协调推进。要结合落实国家发展改革委国家安全监管总局关
一
充分认识加强安全生产统计工作的重要性础建设为根基，全面开创安全生产统计工作新局面，为促进全国安全（）安全生产统计工作是安全监管监察工作的重要基础，是安生产形势持续稳定好转提供客观、准确、真实、可靠的信息支持。一
，
全生产工作的重要组成部分；安全生产统计信息是制定安全生产政
入单位日常支出预算范围，确保维护、管理和执行任务需要。（十九）加强人才建设。要着眼应急平台体系建设长远发展，加强专业人才队伍培养，注重选拔政治意识强、信息化知识丰富、专

云南省安全生产监督管理局关于在全省高危行业推行人身意外伤害保险的通知-云安监管[2008]102号

云南省安全生产监督管理局关于在全省高危行业推行人身意外伤害保险的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省安全生产监督管理局关于在全省高危行业推行人身意外伤害保险的通知（云安监管〔2008〕102号）各州、市安全生产监督管理局，相关保险公司、各有关企业：为落实科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，根据国家安全生产监督管理总局、中国保险监督管理委员会《关于大力推行安全生产领域责任保险健全安全生产保障体系的意见》精神，充分运用经济手段，促进企业加强和改善安全生产状况，进一步推进全省安全生产形势的稳定好转，构建和谐云南。

依据《云南省安全生产条例》等法律法规的有关规定，结合我省实际，省安全生产监督管理局与中国保险监督管理委员会云南监管局联合制定了《云南省高危行业人身意外伤害保险实施办法》（以下简称办法）。

为抓好贯彻落实，特提出如下要求：一、提高认识，加强领导。

实行高危行业人身意外伤害保险是一项政治性、政策性很强的工作，是改善民生、维护广大人民群众根本利益的重要举措，是推动企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理的具体行动。

各单位要充分认识开展此项工作的重要性，加强组织领导，采取切实有效措施，确保此项工作顺利推进。

二、密切配合，协力推进。

各相关部门要加强沟通与联系，密切配合，共同解决推进工作中遇到的问题。

安监部门要加强总体实施情况的监督管理。

保监部门要引导和督促保险公司依法合规经营，加强承保理赔服务。

各承保公司要不断创新保险产品，改善服务质量，提高服务效率，为投保企业提供良好的保险服务。

三、注重引导，加强宣传。

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国家安全监管总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见安监总政法〔2009〕137号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：

党中央、国务院高度重视安全生产，近年来采取了一系列重大措施加强安全生产工作，使全国安全生产状况呈现逐年好转的态势。但是，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业生产安全事故仍然居高不下，重特大事故时有发生，给人民生命财产安全造成重大损失。有效预防生产安全事故，化解事故风险，仍是当前一项十分重要而紧迫的任务。充分发挥保险在促进安全生产中的经济补偿和社会管理功能，对于加强安全生产管理、促进安全生产形势稳定好转具有十分重要的意义。

安全生产责任保险是在综合分析研究工伤社会保险、各种商业保险利弊的基础上，借鉴国际上一些国家通行的做法和经验，提出来的一种带有一定公益性质、采取政府推动、立法强制实施、由商业保险机构专业化运营的新的保险险种和制度。它的特点是强调各方主动参与事故预防，积极发挥保险机构的社会责任和社会管理功能，运用行业的差别费率和企业的浮动费率以及预防费用机制，实现安全与保险的良性互动。推进安全生产责任保险的目的是将保险的风险管理职能引入安全生产监管体系，实现风险专业化管理与安全监管监察工作的有机结合，通过强化事前风险防范，最终减少事故发生，促进安全生产，提高安全生产突发事件的应对处置能力。

为了更好地贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）精神，有效推进安全生产责任保险，充分发挥保险机制在加强安全生产工作中的重要作用，在各地探索实践的基础上，提出以下指导意见：

一、充分认识推进安全生产责任保险的重要意义实现安全生产形势持续稳定好转必须坚持综合治理，充分调动和发挥一切有利于加强安全生产工作的因素，从不同层面加大工作力度，这是安全生产方针和建立安全生产长效机制、实现长治久安的基本要求。在安全生产领域引入保险制度，特别是高危行业推进安全生产责任保险，是安全生产工作综合治理的一项重要措施，在国际上被证明是一种行之有效的做法。

一是有助于发挥保险的社会管理功能，促进安全防范措施的落实，降低生产安全事故的发生概率。保险机构与投保单位签订了保险合同以后，就与企业一起共同构成了风险共担的关系主体，他们出于对各自利益的考虑，必须要采取一些措施，加强对企业安全生产的监督，以期减少事故、减少赔偿。同时，企业引入保险机制后，就能给本单位引入一个从自身利益出发、关注企业安全生产的市场主体，有利于防范生产安全事故的发生。

二是有利于形成企业安全生产自我约束机制，提高企业员工的安全意识。保险公司为了降低事故赔偿，通常会设计一些激励约束相兼容的制度条款来调动企业加强安全管理的积极性，提高企业管理人员做好安全生产工作的责任心。同时，由于保险公司为了减少安全事故的发生，往往会主动宣传安全生产工作，有利于广大从业人员提高安全意识，采取正确的安全生产方式。

三是能够保证生产安全事故发生后补偿损失的资金来源，减轻政府的负担。生产安全事故发生后，尤其是中小企业发生重大、特别重大生产安全事故后，政府要及时组织抢险和救援，并介入善后工作，保证受难者家属能够得到一定的经济补偿。引入保险机制后，可事先通过保费的形式，将各生产经营单位的资金集中起来，在事故发生后，保险机构在承保范围内提供补偿。这样通过引入保险机制，提供了一条新的弥补损失的资金来源，能有效减轻政府的财政负担。

二、推进安全生产责任险的指导思想和基本原则指导思想：以科学发展观为指导，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，从建立安全生产长效机制出发，采取政府推动和市场化运作相结合的方式，在高危行业积极推进安全生产责任保险，充分利用保险的风险控制和社会管理功能，加强事故预防和安全管理，建立安全监管部门、保险机构、企业和职工个人多方共赢互动的激励约束机制，有效促进安全生产状况的持续改善和安全生产形势的稳定好转，最终实现根本好转。

基本原则：（一）坚持立法强制和政策引导相结合。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业推进安全生产责任保险的同时，积极争取通过立法的形式，强制推行。在税收、资金、目标责任考核、行业发展战略等方面，研究制定一些有利于企业积极投保安全生产责任保险的政策，引导企业积极投保。

（二）坚持政府推动和市场化运作相结合。政府有关部门通过行政手段积极组织、沟通、协调保险机构和高危行业生产经营单位，设计适合行业和地方需要的安全生产责任保险产品和条款，建立健全责任保险服务体系，共同推进安全生产责任保险的开展。在运行中充分尊重保险公司与投保单位的意愿，实行市场化双向选择，逐步达到保险公司与投保单位互利共盈的局面。

（三）坚持不过多增加企业负担。在充分测算企业安全生产投入、事故损失、风险抵押金等各项安全生产费用开支的基础上，合理确定安全生产责任保险费率和保险水平，让企业真正感到没有过多增加经济负担，并能享受投保安全生产责任保险所带来的实惠。

（四）坚持试点先行，以点带面，全面推动。要把推动安全生产责任保险作为一项重要工作来抓。通过确定试点地区、行业，加大工作力度，及时总结经验，在试点的基础上在高危行业逐步推开。

三、处理好推进安全生产责任保险中一些重点问题（一）参保企业及保险范围。原则上要求煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共聚集场所等高危及重点行业推进安全生产责任保险。保险范围主要是事故死亡人员和伤残人员的经济赔偿、事故应急救援和善后处理费用。对伤残人员的赔偿，可参考有关部门鉴定的伤残等级确定不同的赔付标准，并在保险产品合同中载明。

（二）保额的确定与调整。由各省（区、市）根据本地区的经济发展水平和安全生产实际状况分别制定统一的保额标准。目前，原则上保额的低限不得小于20万元/人。

（三）费率的确定与浮动。首次安全生产责任保险的费率可以根据本地区确定的保额标准和本地区、行业前3年生产安全事故死亡、伤残的平均人数进行科学测算。各地区、行业安全生产责任保险的费率根据上年安全生产状况实行一年浮动一次。具体费率执行标准及费率浮动办法由省级安全监管部门和煤矿安全监察机构会同有关保险机构共同研究制定。（四）处理好安全生产责任保险与风险抵押金的关系。安全生产风险抵押金是安全生产责任保险的一种初级形式，在推进安全生产责任保险时，要按照国务院国发〔2006〕23号文件要求继续完善这项制度。原则上企业可以在购买安全生产责任保险与缴纳风险抵押金中任选其一。已缴纳风险抵押金的企业可以在企业自愿的情况下，将风险抵押金转换成安全生产责任保险。未缴纳安全生产风险抵押金的企业，如果购买了安全生产责任保险，可不再缴纳安全生产风险抵押金。

（五）有关保险险种的调整与转换。安全生产责任保险与工伤社会保险是并行关系，是对工伤社会保险的必要补充。安全生产责任保险与意外伤害保险、雇主责任保险等其他险种是替代关系。生产经营单位已购买意外伤害保险、雇主责任保险等其他险种的，可以通过与保险公司协商，适时调整为安全生产责任保险，或到期自动终止，转投安全生产责任保险。

（六）发挥中介机构的作用。在推进安全生产责任保险工作中，可以根据需要选择保险经纪公司代理保险的投保、赔付、参与事故预防工作等相关事宜。鼓励选择有实力、有信誉、有良好服务水平的保险经纪公司代理保险业务，发挥保险经纪公司专业化服务的作用。

（七）保险公司和保险经纪公司的准入。安全生产责任保险是一项新的制度和险种，涉及的领域多、范围广，社会敏感性大，有的事故赔付额度巨大，必须选择有条件的保险公司、保险经纪公司进行投保。国家安全监管总局将组织有关专家对申请办理安全生产责任保险的保险机构资质进行审核，并公布审核结果。已经选择保险机构开展投保业务的地区，省级安全监管部门、煤矿安全监察机构要将选择情况报国家安全监管总局备案。

（八）加大在煤炭行业推进安全生产责任保险力度，并逐步推广到其他高危行业。煤炭行业作为一个危险性较大的特殊行业，推进安全生产责任保险有较好的基础和成功的经验。依据有关法律法规和国务院有关规定，在煤炭行业推进安全生产责任保险，各方面的条件比较成熟，应采取有效措施，加大力度，积极推进。非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业也要积极推进安全生产责任保险。

四、推进安全生产责任保险工作的基本要求（一）加强对推进安全生产责任保险工作的组织领导。各省级安全监管部门、煤矿安全监察机构要把在高危行业推进安全生产责任保险作为一项重要工作来抓，有条件的地区可以确定3—5个市先行试点，积累经验。推进安全生产责任保险是一项复杂的工作，关系到各方利益的调整，不仅涉及面宽，而且政策性强，必须加强政府对推进安全生产责任保险工作的领导，及时研究解决工作进程中遇到的各种困难和问题。安全监管部门、煤矿安全监察机构要加强与保险监管部门的密切合作，建立沟通和协调机制，履行好自身的职责，共同做好推进安全生产责任保险工作，对于好的做法和经验及时组织推动和交流。

（二）加强政策研究，完善工作机制。要深入开展在安全生产领域引入保险机制的理论和政策研究，并结合实际，研究解决投保安全生产责任保险实际运行过程中出现的矛盾和问题。通过深入的研究，为安全生产领域引入保险机制提供政策支持。

（三）把事故预防作为推进安全生产责任保险工作的重点。事前预防是安全生产工作的首要任务和价值所在。保险机构应加大安全生产的预防性投入，主动开展公益性、社会性的安全生产宣传教育培训和安全文化建设，以增强从业人员和社会公众的安全意识，实施超前预防，从而减少事故、降低赔付，实现保险机构的经济效益与社会效益的统一。

（四）建立安全生产与保险业良性互动机制。借鉴国内外在安全生产领域引入商业保险的做法和经验，不断开发、完善适合于我国不同高危行业的安全生产责任保险产品，逐步形成服务于安全生产的专业化产品体系。进一步强化保险的社会辅助管理功能，逐步实现保险业由单一产品营销服务模式，向服务安全生产的安全评价、风险预警和控制、应急救援、事故评估等多功能职能模式转变，为促进安全生产形势持续稳定好转做出贡献。

（五）加大宣传力度，营造有利的舆论环境。要采取多种形式，加大宣传力度，提高有关方面及全社会的认知、认同感，提高安全保险意识，使推进安全生产责任保险工作在全社会形成广泛共识，营造一个良好的氛围。

各级安全监管部门、煤矿安全监察机构，各有关生产经营单位要站在科学发展、安全发展、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推进安全生产责任保险对加强安全生产工作、促进安全生产形势稳定好转的重要意义。要切实加强领导，认真研究制定推进本地区安全生产责任保险工作方案，采取有力措施，并抓好落实，力争使这项工作取得新的突破，为实现全国安全生产形势的持续稳定好转，最终实现根本好转做出贡献。