丰泽区人大：代表建议督办求实效

北海市人民政府办公室关于市十五届人大六次会议代表建议和市政协十届五次会议提案办理情况的通报文章属性•【制定机关】北海市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.25•【字号】北政办〔2020〕61号•【施行日期】2020.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文北海市人民政府办公室关于市十五届人大六次会议代表建议和市政协十届五次会议提案办理情况的通报各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：市十五届人大六次会议代表建议和市政协十届五次会议提案于2020年6月18日通过《北海市人民政府办公室关于做好市十五届人大六次会议代表建议和市政协十届五次会议提案办理工作的通知》（北政办〔2020〕43号）正式交办。

全市各承办单位高度重视，认真推进办理工作，取得了良好的成效，但仍有部分承办单位的办理工作不够理想。

为确保今年建议提案办理工作按时按质完成，现将各单位建议提案办理答复情况进行通报，全市各承办单位要抓紧做好办理工作，确保圆满完成办理任务。

一、办理答复情况2020年，市十五届人大六次会议和市政协十届五次会议期间共收到交由市政府主办的代表建议143件、政协提案281件，合计424件。

经市人民政府同意，市政府办公室7月下旬对部分承办单位提出调整和增加协办单位的要求逐一进行研究和协商，对有关建议提案的承办单位进行调整后，截至9月21日，各承办单位办理完成答复的建议提案共252件，占办理任务的59.43%。

其中，承办人大代表建议办理任务的市政府系统及中直、区直驻市单位共51个，已完成答复的单位共12个，未完成的单位39个；承办政协提案办理任务的市政府系统及中直、区直驻市单位共68个，已完成办理答复的单位共28个，未完成办理答复的承办单位40个。

（各承办单位建议提案办理情况统计详见附件）收到建议提案办理征询意见反馈表111份，为应反馈意见的14.76%。

海东市人民政府办公室关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2021.03.11•【字号】东政办〔2021〕14号•【施行日期】2021.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文海东市人民政府办公室关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知东政办〔2021〕14号各县区人民政府，市政府各部门：为进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，全面提升办理质量、增强办理实效，现将有关事项通知如下：一、提高站位，旗帜鲜明讲政治省政府强调，办理建议和提案是全省政府系统各承办单位的一项重要政治任务，要求全省各级政府及承办单位提高政治站位、摆正自身位置，把办理建议和提案作为自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督的过程，切实做好严肃认真办理，决不允许应付了事。

市政府每年都召开人大意见建议和政协提案交办会，多次对建议、提案办理工作提出要求，作出批示，要求高度重视代表建议和委员提案办理工作，确保办理工作取得实实在在的效果。

但是，近年来个别县区及部门单位对承办工作依然重视不够，存在办理质量不高甚至敷衍办理等问题。

因此，各县区和市直各部门务必提高政治站位，把讲政治落实到每一件代表建议和委员提案办理中，落实到每一个为民办实事上，通过办理，更好地满足人民群众对美好生活的向往和追求。

二、主动担当，进一步加强组织领导（一）专题部署办理工作。

各县区、市直各部门要高度重视建议、提案办理工作，把办理工作作为常态化年度重点任务，融入工作全局协调推进，列入重要议事日程安排部署，纳入重点督办事项和工作考核内容检查落实。

主要领导要牵头研究并专题召开会议，对办理进行安排和部署，做到思想统一、认识深化、任务明确、措施具体。

要进一步强化承办人员队伍建设，加强业务培训和经验交流，不断提高承办人员的责任意识和专业素质。

泉州市人民政府办公室关于印发泉州市12345便民服务平台监督管理规定的通知文章属性•【制定机关】泉州市人民政府办公室•【公布日期】2017•【字号】泉政办〔2017〕38号•【施行日期】2017•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文泉州市人民政府办公室关于印发泉州市12345便民服务平台监督管理规定的通知泉政办〔2017〕38号各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《泉州市12345便民服务平台监督管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泉州市12345便民服务平台监督管理规定一、总则（一）为加强我市12345便民服务平台（以下简称12345平台）的监督管理，建立分工明确、运行规范、监管有力的工作机制，推动服务方式创新，提高便民服务水平，根据福建省人民政府办公厅《关于印发<福建省12345便民服务平台监督管理办法>的通知》（闽政办〔2016〕179 号）要求，制定本规定。

（二）12345平台由12345热线电话和12345网络系统（/）构成，受理公民、法人或其他组织提出的咨询、投诉、建议、求助。

12345热线电话以设区市为主建立坐席，逐步实现24小时、多种语言受理和反馈服务。

12345网络系统由省里统一规划建设，实现数据互联互通。

（三）根据实际整合12345热线电话与各类便民服务诉求电话，个别暂时不能整合的，可实行两号并存、数据共享、统一监管。

（四）12345平台在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题的原则，做到“有呼必应、有诉必理、有理必果”。

（五）市、县两级政府工作部门，乡镇人民政府（街道办事处），人民团体以及具有公共服务职能的企事业单位为12345平台诉求事项的承办单位，共同参与建设、使用与管理12345平台。

关于规范乡镇人大代表建议办理工作的建议作者：来源：《上海人大月刊》2021年第12期人大代表依法向本级人民代表大会提出建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）是执行代表职务，代表人民的利益和意志管理国家事务的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的重要渠道。

认真做好人大代表建议办理工作，对于发展基层民主、保障人民民主权利和促进经济社会全面发展具有十分重要的意义。

近期，研究会围绕近三年来崇明区乡镇人大代表建议办理情况进行深入调研，针对现存的一些问题和不足，提出如下建议。

一、目前乡镇在办理代表建议中存在的问题和不足少数承办人员对办理代表建议认识不足。

少数办理人员对代表提出的建议思想上不够重视。

在办理过程中，前期不主动走访听取代表意见，对反映的问题不作深入了解，也不寻求解决问题的办法和措施，而是简单应付，答复的针对性不强，解决问题的措施不具体，导致代表对办理答复不满意。

承办单位之间协调配合、联系沟通不够。

有的代表提出的建议涉及多个政府部门，需要多个职能部门共同承办。

但在实际办理过程中，各部门之间相互沟通协调不够到位，职责不够明确。

有的主办单位在办理过程中牵头协调不力，影响了建议办理成效。

有的协办单位对协办工作重视不够，甚至推诿扯皮，致使问题得不到解决。

“重答复轻落实”现象依然存在。

有的承办部门着眼于代表的满意度评价，将心思和精力花在答复上，没有放在办理落实上，代表碍于情面，存在“被满意”的现象。

有的承办部门往往强调客观原因或历史遗留问题，未能设身处地、想方设法积极办理。

有些代表提出的建议质量不高。

有的代表在提出建议前未经深入调研，缺少原因分析和具体、实在的建议，导致针对性和可操作性不强。

有的代表提出的建议属于个案问题，还有的代表提出的建议超出乡镇政府职权范围。

二、对进一步规范乡镇代表建议办理工作的建议进一步提高思想认识，在重视程度上下功夫。

代表建议能否得到有效办理，很大程度上取决于党委、人大、政府是否从思想上高度重视。

温州市人民政府办公室关于切实做好未落实的人大代表建议再办理工作的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2005.08.11•【字号】温政办[2005]139号•【施行日期】2005.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于切实做好未落实的人大代表建议再办理工作的通知（温政办〔2005〕139号）文成县人民政府，市各有关单位：今年5、6月份，市人大常委会、市人民政府组织有关人员，对市十届人大一次会议、二次会议及闭会期间提出的承办答复属A类（答复已经落实或基本落实）代表建议的落实情况进行了“回头看”，在共235件A类人大代表建议答复件中，至今尚未落实的有76件（见附件）。

根据市人大常委会意见，市人民政府要求各有关单位要切实抓好76件未落实的人大代表建议再办理工作，并将有关事项通知如下：一、提高认识，加强领导。

人大代表提出建议，是人大代表依法管理国家和社会事务的重要形式，对改进政府工作有重要作用。

通过人大代表建议的办理，是检验一个政府机关的法制意识、行政理念、工作作风和工作效率，也是检验一个政府机关对待人民群众的态度的问题。

各有关单位一定要从认真实践“三个代表”重要思想、打造责任政府的高度，认真对待此次再办理工作，做到思想重视、责任明确、措施强化，以取得实实在在的成效，兑现当时的承诺。

各有关单位主要负责人要把办理工作作为自己的重要职责，亲自抓布置、抓协调、抓督查，把好办理工作的质量和进度关，切实抓好人大代表建议办理的落实。

二、深入调研，认真办理。

各有关单位要本着严谨的态度和负责的精神，抓紧组织人员，深入开展相关的调研，认真分析问题，找准存在问题的症结，实实在在地抓好再办理。

对人大代表建议的内容合理可行、应该解决且有条件解决的，要抓紧时间尽快解决，特别是涉及广大人民群众切身利益、社会普遍关注、反映强烈的热点问题的建议，一定要集中精力、克难攻坚，抓紧予以解决；对情况复杂、马上解决暂时有困难的建议，要认真研究，制订工作计划和办理措施，积极创造条件予以解决；对一些涉及到多个部门和单位、需要市政府协调的建议，也要积极主动提出相关意见和工作措施并向市政府报告，市政府将予以协调，形成办理工作的合力；对一些因体制、政策、技术、资金等各方面条件所限而确实难以解决（应属C 类）或本身不具备可行性（应属D类）的建议，要做好解释说明工作，以取得人大代表的理解和谅解，并报市政府。

石狮市人民政府办公室关于办理市七届人大五次会议代表建议的通知文章属性•【制定机关】石狮市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.06•【字号】狮政办〔2021〕18号•【施行日期】2021.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文石狮市人民政府办公室关于办理市七届人大五次会议代表建议的通知狮政办〔2021〕18号各镇人民政府、街道办事处，石狮高新技术产业开发区管委会，市直有关单位，上级驻石有关单位，市属有关国有企业：办理好人大代表建议，是政府汇聚民智、回应民声、推进依法行政的重要体现。

市七届人大五次会议期间，市人大代表紧紧围绕全市中心工作，聚焦推进“五拼”攻坚任务、产业发展和城市建设“六个专项行动”，密切关注与群众切身利益相关的热点、难点问题，积极建言献策。

为做好市七届人大五次会议代表建议办理工作，现将代表建议119件（其中重点建议6件）承办责任分解（详见附件1、3），并将有关事项通知如下：一、切实引起重视。

各承办单位要提高政治站位，自觉接受人大法律监督，高度重视人大建议的办理工作，加强组织领导，完善工作机制，认真研究人大代表提出的建议意见，采取有力措施促进落实，确保按时保质完成建议办理。

特别是对人大重点督办的6件建议，实行市人大常委会领导挂钩督办、市政府领导牵头办理的工作制度，承办单位务必要坚持重点建议“重点办”，按照重点件办理要求（详见附件1），组织专门力量落实办理工作，单位主要领导亲自协调督促，确保重点建议办理取得实效。

落实疑难件办理调度制度，原则上每月召开一次办理协调会，各承办单位在办理过程中如有疑难问题，要及时报送市政府督查室，市政府督查室将根据实际需要提交相关市领导协调解决。

落实跨年度督办制度，市人大确定2020年代表建议2件（详见附件2）作为跨年度跟踪督办件，相关承办单位要持续落实办理工作，并向市人大常委会相关工委书面报告建议办理情况并抄送市政府督查室（具体答复格式详见附件6）。

代表建议督办工作制度是指对人大代表提出的建议进行跟踪、监督和落实的一系列工作制度和机制。

人大代表建议是人大代表依法履行职责的重要方式，是反映人民群众意愿和诉求的重要渠道。

加强代表建议督办工作，对于促进国家机关改进工作，提高代表建议的质量和效果，具有重要意义。

一、建立代表建议督办机构设立专门的代表建议督办机构，负责组织、协调、指导和监督代表建议的办理工作。

督办机构应由有一定工作经验和业务能力的人员组成，具备较强的组织协调和文字表达能力。

二、明确代表建议督办工作程序代表建议督办工作应按照以下程序进行：1. 接收代表建议：各级人大及其常委会收到代表建议后，应及时交由督办机构进行登记、分类和整理。

2. 制定办理方案：督办机构应根据代表建议的内容，制定具体的办理方案，明确办理时限、责任单位、责任人、办理措施等。

3. 协调办理：督办机构应加强与办理单位的沟通和协调，了解办理进度，帮助解决办理过程中遇到的问题。

4. 督促落实：督办机构应对办理结果进行督促落实，确保代表建议得到有效办理。

5. 反馈代表：督办机构应及时向代表反馈办理结果，代表对办理结果有异议的，督办机构应进行核实并提出处理意见。

6. 汇总报告：督办机构应对代表建议的办理情况进行汇总，形成报告，向人大及其常委会报告。

三、建立代表建议督办工作责任制1. 落实办理责任：办理单位应明确办理代表建议的责任人，确保代表建议得到及时、有效地办理。

2. 考核评价：对代表建议的办理情况，应纳入办理单位的工作考核，作为评价办理单位工作绩效的重要依据。

3. 责任追究：对代表建议办理不力的，应追究相关责任人的责任，视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。

四、完善代表建议督办工作保障措施1. 加强组织领导：各级人大及其常委会应加强对代表建议督办工作的领导，确保督办工作顺利开展。

2. 提高办理质量：办理单位应提高代表建议办理质量，做到事实清楚、理由充分、措施得当、答复及时。

3. 加强信息化建设：利用现代信息技术，建立代表建议督办信息系统，实现代表建议办理的网上督办、查询和统计。

创新举措强质量增强实效促发展我区提案工作的主要做法创新举措强质量增强实效促发展——我区提案工作的主要做法提案工作在区委区政府的高度重视和区政协常委会的领导下，按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，紧紧围绕“四个全面”布局和全区工作大局，以及群众关心的关乎民生的热点难点问题，充分运用提案形式建言献策，认真抓好政协提案的办理落实工作。

我区提案工作的主要做法（一）运用“三项举措”，把住提案征集关让“知政情”。

每年都集中学习区委的方针政策以及区委、区政府的重要工作部署和重大决策，通报全区经济社会发展情况，让了解“上情”和“区情”。

让“体民意”。

设立了“社情民意”专栏，同时定期组织，深入乡村、农户进行视察、调研，要求每个季度安排一次小组活动，每次活动事先都有目标、有任务，回来有总结。

使广大活动在全区各个领域，充分了解社情民意和人民群众关心的“热点”、“难点”问题，汇集各方信息，集聚提案撰写素材。

让“蓄能量”。

坚持在每届提案征集前，组织集中进行一次提案写作培训，提升撰写能力；征集时，把政协编写的《政协提案写作知识选编》、政协提案写作参考案例、政协提案表印发给各政协，并召开各界别和政协各专委会负责同志参加的座谈会对每个政协小组提出指导性任务，安排部署提案征集工作，要求撰写提案应达到“三有”、“三要”、“三性”、过好“四关”，即：有情况、有分析、有对策；要深入调研、要精雕细刻、要锲而不舍；思想性、现实针对性、可操作性；过好知情关、调研关、论证审查关、撰写关。

（二）推行“三级审核”，把住提案立案关坚持提案会初审。

对征集回来的每件提案进行系统分类、筛选，重点审查三个方面内容，即：审查提案主题是否明确，行文是否规范准确，是否一事一案等。

坚持提案审查会复审。

审查提案反映的问题、数据是否客观真实；是否符合政策、法律规定和立案；建议是否可行；对符合立案的提案给予立案。

对事实不清、无具体建议、涉及民事纠纷、诉讼和纯属个人私事的不予立案，只作来信来访处理，切实让每件提案都成为精品，让每个建议都有着落。

关于对区人府办理代表建议、批评和意见情况的——2020年10月25日在太原市尖草坪区第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上区人大常委会委员人事代表工委主任主任、各位副主任、各位委员：按照区人大常委会2020年审议议题安排，为全面了解区人大五届五次会议代表建议、批评和意见的办理情况，进一步推进代表建议的落实，人代工委对建议办理情况进行了详细查看和统计，同时，在区人大常委会主任金林平及各分管副主任带领下，深入向阳镇中下温村、柴村街道下槐村和柏崖头村、新店永宁堡、兴安社区、迎新街小学等单位召开了代表建议办理座谈会，当面听取了区政府对建议办理情况的报告。

现将调查情况报告如下：一、办理工作总体情况区人大五届五次会议以来，人大代表紧紧围绕抓项目、保发展，坚定“三区战略”践初心的要求，对全区经济社会发展中的重要问题，以及人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极撰写建议、建言献策。

区人大五届五次会议共收到人大代表建议148 件。

按照涉及内容看：建议属于城市管理方面83件，占比56.08%；属于社会保障方面24件，占比16.22%；属于经济发展方面12件，占比8.11%；属于其他方面29件，占比19.59%。

其中，今年还确定重点督办建议10件。

区人民政府于5 月22 日召开交办会，对代表建议办理工作任务进行分解落实，代表建议进入办理程序。

截止2020年10月30日，区委区政府共收回人大代表建议回复148件，均为满意。

部门处理意见，属于A类件，B类件，C类件。

A类占比%，B类占比%，C类占比%。

二、办理工作特点今年，区政府落实“四为四高两同步”的总体思路和要求，紧扣“强富美旺”北部新城目标，紧密结合代表提出的各项建议，区政府及各承办单位积极适应新形势新变化，改进工作作风，完善代表建议办理工作机制，专门研究，认真办理，及时答复，积极回应代表和人民群众关切，解决了一些人大代表和人民群众关心的热点、难点问题，代表建议办理质量和效果有了明显提升。