城市建设中集约的三个着力点

“三大融合”是现阶段推进城乡一体化的着力点作者：徐清照来源：《商场现代化》2009年第22期[摘要] 城乡一体化,是一项重大而深刻的社会变革。

在实践中,它不仅是思想观念的更新,也是政策措施的变化;不仅是发展思路和增长方式的转变,也是产业布局和利益关系的调整;不仅是体制和机制的创新,也是领导方式和工作方法的改进。

推进城乡建设融合、产业融合、工农融合现阶段推进城乡一体化的着力点[关键词] 城乡一体化城乡建设融合产业融合工农融合党的十七大明确指出:“走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。

”这是在新的历史起点上我党提出的建设新的城乡关系的新思路。

所谓城乡一体化是城市化发展的一个新阶段,是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程,是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合,互为资源,互为市场,互相服务,逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。

按照城乡经济社会发展一体化的要求,根据我国城乡一体化发展的程度,现阶段我国应把实施城乡建设融合、产业融合和工农融合作为推进城乡融合进而实现城乡经济社会发展一体化的主要着力点。

一是推进城乡建设融合。

就是重视城乡的统一规划、统一建设、统一发展,改变过去那种就城论城、就乡论乡的城乡分割的规划建设的做法,把县域范围内的居民点、工业布局、基础设施网络作为一个整体进行统一规划和建设,在统一规划、明确各个区域功能定位的基础上,立足现有产业发展、基础设施、公共服务等城乡发展基础,科学测算、合理确定小城镇和新型农村社区的设置,有效整合城乡资源,把城市的基础设施延伸到农村,社会服务设施配套到农村,以推动城乡职能一体化与空间一体化的有机结合。

二是推进城乡产业融合。

产业发展是城乡一体化的基础,如果没有产业作为基础,城乡一体化就是一句空话。

过去一段时间,在快速实现工业化、城镇化和以城带乡的口号推动下,各地轰轰烈烈地建起了一些开发区和小城镇,其中有很多由于没有产业支撑,缺乏人气、商流、物流,发展难以为继。

构成城市的三个要素是答案解析地理、人口、文化城市由哪些基本要素构成答：人口，交通，建筑，自然，工业，土地，水源。

拓展资料城市也叫城市聚落，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点。

人口较稠密的地区称为城市，一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。

城市的行政管辖功能可能涉及较其本身更广泛的区域，其中有居民区、街道、医院、学校、公共绿地、写字楼、商业卖场、广场、公园等公共设施。

城市是“城”与“市”的组合词。

“城”主要是为了防卫，并且用城墙等围起来的地域。

《管子·度地》说“内为之城，外为之廓”。

“市”则是指进行交易的场所，“日中为市”。

这两者都是城市最原始的形态，严格地说，都不是真正意义上的城市。

一个区域作为城市必须有质的规范性。

城市是"城"与"市"的组合词。

"城"主要是为了防卫，并且用城墙等围起来的地域。

《管子·度地》说"内为之城，外为之廓"。

"市"则是指进行交易的场所，"日中为市"。

这两者都是城市最原始的形态，严格地说，都不是真正意义上的城市。

一个区域作为城市必须有质的规范性。

人口，交通，建筑，自然，工业，土地，水源。

资料拓展"城市规划"是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。

城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，常常包括城市片区规划。

具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。

城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。

节约集约建设用地标准随着城市化进程的加速，土地资源日益紧张。

为了实现可持续发展，必须加强土地资源的节约集约利用。

本篇文档将详细介绍节约集约建设用地标准，涵盖土地利用、规划指标、建筑面积、建筑密度、绿地率、容积率、交通出行、公共设施、环保节能和历史文化保护等方面。

一、土地利用节约集约建设用地标准首先要求合理利用土地资源，实现土地资源的优化配置。

在城市建设中，应优先利用存量土地，减少对新增土地的依赖。

同时，要加强对闲置土地的清理和再利用，提高土地利用效率。

二、规划指标规划指标是节约集约建设用地标准的重要内容。

在制定城市规划时，应充分考虑土地资源的有限性，合理确定各类用地的规模和布局。

规划指标包括人均建设用地指标、用地结构比例等，应根据城市的实际情况和发展需要来确定。

三、建筑面积建筑面积是衡量土地利用效率的重要指标。

在节约集约建设用地标准下，应合理控制建筑面积，避免过度扩张。

同时，要提高建筑的使用效率，减少空置率，实现建筑资源的有效利用。

四、建筑密度建筑密度是指建筑基底面积与用地面积的比值，反映了土地的利用强度。

在节约集约建设用地标准下，应合理控制建筑密度，保证建筑与环境之间的协调。

同时，要提高建筑空间的利用效率，实现土地资源的最大化利用。

五、绿地率绿地率是指绿地面积与用地面积的比值，反映了城市的绿化水平。

在节约集约建设用地标准下，应合理确定绿地率，平衡生态与建设的关系。

同时，要优化绿地布局，提高绿化质量，增强城市的生态环境。

六、容积率容积率是指建筑容积与用地面积的比值，反映了土地的垂直利用效率。

在节约集约建设用地标准下，应合理确定容积率，平衡建筑空间与土地资源的关系。

同时，要鼓励高层建筑的发展，提高土地的集约化利用程度。

七、交通出行交通出行是影响土地利用的重要因素。

在节约集约建设用地标准下，应优化交通出行结构，鼓励公共交通出行，减少对私人汽车的依赖。

同时，要合理规划道路网络，提高交通运行效率，降低交通拥堵对土地利用的影响。

区域治理综合信息一、节约集约用地衍化为城市用地评价的过程（一）土地节约集约利用理念的提出和升华针对我国人多地少、耕地保护任务日益加剧的基本国情，2005年，党中央提出建设节约型社会。

节约集约用地首次作为国家要求被提出。

2008年，十七届三中全会上提出要实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。

这一提法与坚持最严格的耕地保护制度并称为“两个最严格”的土地管理制度，明确了土地节约集约利用通过土地管理来实现的发展方向。

2011年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中首次提出“落实节约优先战略”。

同年下半年，中央对节约集约用地相继作出一系列重要的指示：一是“加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调，为经济发展提供可靠的土地资源保障”；二是“进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长”；三是“坚持开源与节流并重，把节约放在首位。

在做好数量管控的同时，加强质量管理和生态管护”。

2012年初，中央提出了“发展是硬道理，节约是大战略”的指示，已将节约集约用地从土地管理的现实手段，变为国家战略。

2013年，十八届三中全会再次强调，要健全土地节约集约使用制度，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。

同年，中央城镇化工作会议明确要求：要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率。

至此，节约集约用地从理念的提出，已经升华为资源利用方式和经济发展方式转变、推动城镇化健康发展、生态文明和建设美丽中国的国家战略高度。

（二）土地节约集约利用政策研究和制定节约集约利用土地理念提出和升华后，国家层面研究和制定了相关政策对节约集约用地工作提出明确要求。

2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出，要实行强化节约和集约用地政策。

建设用地集约利用控制标准建设用地集约利用是指在保障城市建设用地总量不变的前提下，通过提高建设用地利用效率，实现更多的建筑功能和人口容纳能力，从而达到节约土地资源、保护生态环境的目的。

为了规范建设用地的集约利用，我国制定了一系列的控制标准，以引导和规范城市用地利用行为。

首先，建设用地集约利用控制标准要求在城市规划中合理布局建设用地。

城市规划应充分考虑土地资源的稀缺性和环境的可持续性，合理确定各类建设用地的区位、规模和布局。

通过科学合理的规划，可以最大限度地节约土地资源，提高土地利用效率，实现城市用地的集约利用。

其次，建设用地集约利用控制标准还要求在城市建设中推动土地多功能利用。

建设用地不仅仅是用于建设建筑物，还可以通过合理设计和规划，实现多功能利用，比如在地下空间开发、屋顶绿化、立体绿化等方面进行探索和实践，最大限度地提高土地的利用效率，实现建设用地的多功能化。

另外，建设用地集约利用控制标准还要求在城市建设中推动土地节约利用。

城市建设要合理控制建设用地的规模和密度，避免低效用地和过度用地现象的发生。

通过严格的土地利用总量控制和建设用地节约利用标准，可以有效遏制城市用地过度扩张的现象，实现土地资源的节约利用和保护。

最后，建设用地集约利用控制标准还要求在城市建设中推动土地资源的可持续利用。

城市建设要充分考虑土地资源的可持续性，避免盲目开发和滥用土地资源，注重生态环境的保护和土地资源的可持续利用。

通过科学的规划和管理，可以实现土地资源的可持续利用，为城市的可持续发展提供坚实的土地资源保障。

综上所述，建设用地集约利用控制标准是指在城市建设中，通过规范土地利用行为，实现土地资源的节约利用、保护生态环境和实现城市可持续发展的一系列标准和要求。

只有严格执行这些标准，才能实现城市用地的集约利用，为城市的可持续发展提供坚实的土地资源支撑。

1文章编号2 1002-2031(2007)05-0060-05城乡建设用地节约集约利用的路径选择吴正红 叶剑平1摘 要2 当前,国家正在大力倡导土地节约集约利用,这是由我国基本的土地国情国策和严峻的土地利用现实所决定的。

对我国城乡建设用地节约集约利用的现实背景进行了详细分析,对建设用地节约集约利用的内涵进行了阐述,并进一步探讨了促进城乡建设用地节约集约利用的发展路径,提出既要注意把握好战略和重点,又要采取好策略和措施,二者缺一不可。

1关键词2 城乡建设用地;节约;集约;路径选择1中图分类号2 F321.1 1文献标识码2 A1作者简介2 吴正红(1979)),男,汉族,湖北黄冈人,中国人民大学土地管理系博士研究生,研究方向为不动产制度和政策、土地利用管理;叶剑平(1961)),男,汉族,福建沙县人,中国人民大学土地管理系主任,教授,博士研究生导师,研究方向为不动产制度和政策、土地资源管理、房地产经营管理、房地产价格评估。

1收稿日期2 2007-01-161修回日期2 2007-03-14实行和强化节约和集约用地政策,是由我国基本的土地国情和严峻的土地利用现实所决定的。

5中国国民经济和社会发展/十一五0规划纲要6中强调要落实节约资源和保护环境基本国策,建设低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。

国务院和国土资源部出台的多个文件均明确提出要强化节约和集约利用土地。

事实上,当前耕地资源过度占用开发,城市无序扩张发展,工业园区遍地开花,土地利用方式粗放、利用水平低下,已经对生态环境、粮食安全和宏观经济平稳运行等关系国计民生的重要领域产生了诸多不利的影响,在一定程度上制约了经济社会健康协调发展。

及时提出促进城乡建设用地节约集约利用战略和策略,改善土地资源过度消耗局面,调整用地结构,提高土地利用综合绩效,对促进经济、社会和环境协调发展无疑具有重要而深远的意义。

加强集约用地的措施近年来，随着城市化进程的加快和人口的不断增长，土地资源的有限性成为了摆在我们面前的一个严峻问题。

为了更加合理地利用土地资源，保护生态环境，我们需要采取一系列的措施，加强集约用地。

本文将从减少浪费、提高土地利用效率、优化土地利用结构等方面来探讨如何加强集约用地。

我们应该减少土地的浪费。

目前，我国一些地区存在着大规模的土地浪费现象，比如一些城市的工业园区和农村的村庄扩张等。

为了减少土地浪费，我们可以通过以下几个方面的措施来实现。

一是加强土地利用规划，合理划定各类用地范围，避免不必要的土地浪费。

二是加强土地利用监管，严格控制土地的开发和利用行为，防止滥用土地资源。

三是加强土地整治，对存在浪费现象的土地进行整治和再利用，提高土地利用效率。

我们应该提高土地利用效率。

提高土地利用效率是加强集约用地的关键。

一方面，可以通过技术手段来提高土地的利用效率，比如提高土地的开发利用率和建设密度，增加土地的利用强度。

另一方面，可以通过改善土地利用方式，推动产业结构的优化升级，提高土地利用的经济效益和社会效益。

例如，可以通过发展现代农业和高效农业技术，提高农田的产量和利用效率；可以通过发展高科技产业和服务业，提高城市土地的利用效率。

我们应该优化土地利用结构。

当前，我国土地利用结构存在不合理的问题，比如农业用地过多、城市用地过大等。

为了优化土地利用结构，我们可以采取以下几个方面的措施。

一是加强土地资源的评估和调查，科学分析土地利用的现状和问题，为优化土地利用结构提供科学依据。

二是加强土地利用政策的制定和实施，采取激励措施，引导土地的合理利用。

三是加强土地利用的规划和管理，建立健全土地利用的统一规划体系，加强土地利用的监管和管理。

加强集约用地还需要广大公民的积极参与和支持。

作为城市的居民，我们应该增强环保意识，减少浪费，合理利用土地资源。

政府应该加强宣传教育，提高公民的环保意识和参与度，推动全社会共同参与到集约用地的行动中来。

集约化建设意义集约化建设是指在有限的土地资源条件下，通过合理规划和设计，提高土地的利用效率和建设密度，以实现节约土地、节约资源、减少对环境的影响，促进城市可持续发展的一种建设模式。

其意义主要体现在以下几个方面：一、节约土地资源。

随着城市化进程的加快，土地资源日益紧张，通过集约化建设可以最大限度地节约土地资源的使用，提高土地的利用效率，减少土地浪费现象的发生。

在城市建设中，通过提高建筑的高度、建筑密度和土地的利用率，可以实现在有限土地资源条件下容纳更多的人口和建设用地，为城市的可持续发展提供保障。

二、降低城市建设成本。

集约化建设可以减少土地占用面积，缩短基础设施的建设距离，减少建筑物的重复建设，降低城市建设的成本。

通过提高土地的开发利用效率，可以有效降低土地的开发成本，提高土地的利用效益，减轻城市建设的财政负担，提高城市的竞争力。

三、改善城市环境质量。

集约化建设可以减少城市建设对自然环境的破坏，减少土地的开垦和开发，降低对水资源、空气质量、生态环境的影响，减少土地沙漠化和生态破坏的发生。

通过提高城市建设的密度和集约化程度，可以减少城市建设的碳排放量，降低城市的能耗，改善城市的环境质量，提高城市居民的生活质量。

四、促进城市的可持续发展。

集约化建设是城市可持续发展的重要途径，可以提高城市的资源利用效率，降低城市的生产成本，提高城市的经济效益，促进城市的可持续发展。

通过集约化建设，可以实现城市的节约型、绿色型和低碳型建设，推动城市的可持续发展，为城市的未来发展提供保障。

总的来说，集约化建设的意义在于节约土地资源、降低城市建设成本、改善城市环境质量、促进城市的可持续发展，是城市建设的必然选择，是城市可持续发展的重要保障，对于实现城市的高质量发展和建设美丽城市具有重要的意义和价值。

城市的发展，需要我们更加重视集约化建设，努力实现城市的高效利用和可持续发展，建设更加宜居的城市，让城市的发展更具活力和可持续性。

向集约型转变应考虑的三个问题
侯旅适
【期刊名称】《上海人大月刊》
【年(卷),期】1995(000)012
【摘要】经济增长方式从粗放型向集约型转变,是党的十四届五中全会提出的两个具有全局意义的根本性转变之一。

这一战略性思路与中央多年来强调的以提高经济效益为中心的精神是一致的。

这次表达得更为清晰、明确,而且提到十分重要的位置上。

上海的"九五"计划和2010年规划如何体现这一精神,是需要深入研究的。

从全市范围来看,我认为有三个问题需要加以考虑。

首先是产业结构的调整问题。

近几年来,上海的产业结构调
【总页数】1页(P4-4)
【作者】侯旅适
【作者单位】上海市人大财经委
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.初中历史课堂应努力实现粗放型向集约型转变 [J], 张凤侠
2.我国对外贸易向集约型转变若干问题思考 [J], 李宇
3.从粗放型增长向集约型增长转变的三个着力点 [J], 姜作培
4.城市工业集约型增长方式转变与提升——从税制改革角度考虑 [J], 焦凯
5.对商业银行由粗放型经营向集约型经营转变几个问题的认识 [J], 黄永孝
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加强集约用地的措施近年来，随着城市化进程的不断加快，土地资源变得越来越紧张。

为了更好地利用有限的土地资源，加强集约用地的措施变得尤为重要。

本文将探讨一些有效的措施，以提高土地利用效率，实现可持续发展。

一、优化土地利用结构为了加强集约用地，首先需要优化土地利用结构。

这可以通过合理规划城市发展、严格控制城市扩张边界、加强土地整治等方式来实现。

合理规划城市发展可以避免城市过度扩张，减少土地浪费。

严格控制城市扩张边界可以有效限制城市的无序蔓延，保护农田和生态环境。

土地整治则可以通过对闲置土地的开发和利用，提高土地利用效率。

二、加强土地节约利用除了优化土地利用结构，加强土地节约利用也是加强集约用地的重要措施之一。

在城市建设中，应充分考虑土地的多功能利用，提高土地的综合利用效益。

例如，可以将建筑物的屋顶用作绿化空间或安装太阳能光伏板，实现土地的多元化利用。

此外，还可以鼓励采用高层建筑、密集型建设和混合用地等方式，增加土地使用效率。

三、推行节约用地的产业政策为了加强集约用地，还需要制定相关的产业政策。

在土地供应方面，可以采取土地增减挂钩政策，即通过减少建设用地指标来增加农村宅基地指标，引导农村人口集中居住，减少农村土地闲置。

在土地使用方面，可以鼓励企业实施绿色生产，提高土地的利用效率。

此外，还可以加大对土地整治、土地流转等方面的扶持力度，推动土地资源的优化配置。

四、加强土地保护意识加强集约用地的措施还需要加强土地保护意识。

这需要从全社会上下功夫，提高人们对土地资源的重视和保护意识。

政府可以加大土地资源的宣传教育力度，提高人们对土地保护重要性的认识。

同时，还可以建立健全土地管理制度，加强对土地使用情况的监管，防止乱占乱用土地资源。

加强集约用地是实现可持续发展的重要举措。

优化土地利用结构、加强土地节约利用、推行节约用地的产业政策以及加强土地保护意识等措施，都可以有效提高土地利用效率，实现土地资源的可持续利用。

我们应该共同努力，积极采取各种措施，为保护土地资源、促进经济发展和改善人民生活水平做出贡献。