对我国地方政府能力提升的思考
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增强政府公信力的几点思考提升政府公信力对于社会主义市场经济的健康发展,维护社会和谐稳定,促进社会信用体系建设具有重要意义。
提升政府公信力必须加强阳光政府、法治政府、服务型政府等建设,提高公务员队伍的诚信意识和能力。
标签:诚信政府政府公信力现状分析提升途径政府公信力是群众对政府的信任、信心和支持的关键要素,是全面深化改革取得胜利、实现中国梦的必然要求。
发展社会主义市场经济,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力,建设服务型政府。
一、政府公信力的内涵及意义政府公信力体现了政府的信用能力,是指公民在何种程度上对政府行为持信任态度,是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断。
首先,政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础。
信用是现代市场经济的基石和灵魂,完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件。
政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础。
其次,政府公信力是政府治理社会的基本要求。
政府公信力实质上是人民群众对政府履行公共职责情况的评价,同时也是对政府合法性的检验。
信用政府能够增强人民群众的社会信任感和归属感。
再者,政府公信力是社会稳定与发展的前提条件。
政府作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者,只有具备较高的公信力,才能将依法治国与以德治国统一起来,正确处理改革发展稳定的关系,促进经济社会的全面、协调和可持续发展。
从总体上看,我国政府的公信力是比较高的。
但是,在实际工作中,也存在着政府失信现象,影响了我国经济社会的稳定健康发展。
二、我国政府公信力存在的问题及原因1.政府职能转变滞后一些地方政府越位、缺位行为时常发生。
注重片面追求GDP增长,过多地充当了市场竞争主体的角色,忽视了政府社会管理和公共服务职能。
2.传统的政府管理方式不能适应现代市场经济发展的新要求全面深化改革涉及面较广,触及深层次利益调整,改革的复杂性和艰巨性明显加大,对各级政府处理复杂问题的能力要求较高。
提升政治能力方面存在的问题【6篇】1. 缺乏政治教育目前,很多国家的教育体系中缺乏对政治的教育与培养。
这导致了广大民众对政治事务的理解和参与能力的不足。
政治教育的缺乏使得人们在面对政治决策和政府机构时缺乏必要的了解和透明度。
2. 缺乏政治参与机会许多人对政治决策缺乏兴趣,原因之一是缺乏机会参与政治。
政治参与的渠道和途径有限,对普通人来说难以参与政治决策的制定和影响。
这导致了民众的政治权力和政治表达能力的衰退。
3. 媒体偏向与信息操控媒体在现代政治中起着重要的作用,然而,有些媒体在报道和传播政治信息时存在偏向和信息操控,以达到特定的利益目的。
这种现象削弱了公众对政治的信任和理解,使人们难以从媒体中获取客观、准确的政治信息。
4. 缺乏政治参与意识和能力很多人对政治事件的关注程度较低,对政治的参与意识和能力不足。
这使得政治决策常常被少数人掌握,而民众缺乏有效的渠道和机会来参与和影响政治事务。
缺乏政治参与意识和能力的问题需要通过教育和宣传来加以解决。
5. 政治腐败和权力滥用政治腐败和权力滥用是提升政治能力的重要问题。
腐败和权力滥用不仅使政治决策失去公正和公正性,还使整个政治体系蒙上了阴影。
政府应加强监督和制约机制,打击腐败现象,保障公众的政治权益和权力。
6. 缺乏思考和辨别的能力提升政治能力还需要培养人们的思考和辨别能力。
公民应具备自主思考和辨别信息真伪的能力,以避免被虚假信息误导和操纵。
教育和媒体可通过提供合理的信息和思考框架来培养公众的辨别能力,使他们能够更好地参与和理解政治事务。
以上是提升政治能力方面存在的一些问题。
政府和社会各界应共同努力,通过政治教育、加强政治参与机会、监督和打击腐败等措施来解决这些问题,提升公众的政治能力,实现政治的公正与透明。
在提升政治能力方面存在的问题还有很多,以下是其中几点:7. 政治分化和极端化当前社会存在政治分化和极端化的现象,这使人们对政治事件的关注和参与产生了负面影响。
关于推进我国地方政府效能建设的理性思考
邓敏
【期刊名称】《中共乐山市委党校学报》
【年(卷),期】2009(000)002
【摘要】在我国经济转型过程中,地方政府职能的变迁是随着经济体制改革的深化而衍生.对于正处于体制转轨时期的中国来说,地方政府效能低下的问题极为严重.因此寻求提高政府效能的有效途径和方法是迫切需要深入研究和解决的问题.
【总页数】2页(P53-54)
【作者】邓敏
【作者单位】南京师范大学公共管理学院,江苏,南京,210046
【正文语种】中文
【中图分类】D63
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地方政府治理与公共服务提升在现代社会中,地方政府部门的作用与地位不可小觑。
地方政府治理能力的提升直接关系到公共服务水平的提高,而公共服务的优化则同样需要地方政府的有效治理。
本文将从地方政府治理和公共服务的关系、地方政府治理能力的提升以及公共服务的优化三个方面,探讨地方政府治理与公共服务提升。
一、地方政府治理与公共服务的关系公共服务是政府为人民群众提供的各项基础设施和公共福利,如教育、医疗、安全等领域。
公共服务的提供需要大量的财政、物力和人力资源,并且需要政府部门的协同配合和高效治理。
而地方政府的角色就是在政府部门中负责社会事务的组织与协调,从而保障公众的各项利益,促进公共福利的改善和提升,这也是公共服务优化的关键之一。
地方政府治理与公共服务的关系是相辅相成的,二者的缺一不可。
在地方政府治理能力不足的地区,公共服务常常面临诸多挑战,例如基础设施落后、服务人员素质不高、服务项目不足等。
反之,在地方政府治理能力提升的地区,公共服务通常会得到相应的改善和提升。
例如,政府引入市场机制,提高服务的竞争性,鼓励社会力量参与公共服务领域等等,这些措施都有助于推动公共服务的全面提升。
总之,地方政府的治理能力与公共服务的提升密不可分,在提升地方政府治理能力的同时,应该加强对公共服务的优化和升级。
二、地方政府治理能力的提升1. 推进政府机构改革政府机构改革是提升地方政府治理能力的重要手段之一。
随着社会发展和时代进步,政府机构的职能和结构需要随之调整,以适应不断变化的社会需求。
政府机构改革可以帮助地方政府更加高效地运作,提高决策质量,加强对公共服务的监管管理。
2. 完善相关法律法规完善相关法律法规是提升地方政府治理能力的另一个重要途径。
制定和完善相关法律法规可以为公共服务的提供和管理提供法律支撑,明确政府和社会各方的责任和义务,规范公共服务领域的行为准则和规则。
同时,还可以保障公众的权益,促进更加公平公正的社会发展。
3. 提升政府工作效率政府工作效率的提升是地方政府治理能力提升的重要环节。
地方政府公共服务能力提升问题研究摘要:论文通过对地方政府公共服务能力的内涵及存在问题进行了分析,就如何提升基层政府公共服务能力提出了建议和对策。
关键词:公共服务;政府;研究一,政府公共服务能力的内涵政府公共服务能力是政府能力的重要组成部分,也是政府能力的直接表现形式,它是指政府在特定的地区环境和制度条件下,通过制定和执行有效的公共政策,最大限度地获取!配置和整合各种有形资源和无形资源,并通过一定的渠道与方式,为社会和公众提供广泛而优质的公共产品和公共服务,进而促进社会快速、健康、持续发展的能力。
二,政府公共服务能力目前存在问题20世纪80年代以来全球出现了世界性政府职能的变革浪潮:政府职能从“以管理为中心”向“以服务为中心”转变,政府角色从“划桨”转向“掌舵”和“服务”。
顺应潮流,我国政府在公共服务职能转变及提供服务上也迈出了巨大的步伐,但纵观我国公共服务供给的总体现状呈现出:总体财政投入较少,各地公共服务水平发展不平衡,公共服务供给效率低下等问题。
首先,总体财政投入较少。
提供公共服务的有效保障是财政,地方政府由于财政力量薄弱直接导致其公共服务水平低,随着行政体制改革的不断深入,中央政府下放给地方的实权逐渐增多,同时中央从自身利益出发实行上收地方政府的财权,国家财政收入占GDP 的比重逐年增加,这样地方政府的财权有限,而需提供的公共服务却庞大而重要,使其财政负担较沉重中央政府经常以立法的形式出台各项支持公共事业的政策,还规定最低财政支出的增长幅度,然而其并不负担或全部负担所增加的支持,这就会出现“上级出政策,下级买单”的局面,这样地方政府的事权与财权不一致使其公共服务的投入陷入困境也造成了地方政府服务职能的缺位和公共服务供给不足。
其次,公共服务水平发展不均衡。
经济发展水平的制约使各地公共服务发展不平衡,由于各地的自然条件和人文条件的限制,经济发展水平受到制约,使各地公共服务的供给资金不一致,公共服务质量出现差异,人民生活水平也有差距,经济和社会的发展程度决定了一个地区公共事业的发展程度。
建设法治政府提高执政能力的几点思考实施依法治国基本方略,关键在于党必须依法执政。
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,明确提出了党要在驾驭社会主义市场经济、开展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务五个方面加强能力建设。
提高执政能力建设,表达在政府工作中,就是要严格依法行政。
可以说,依法行政是党执政方式的重要创新,是政府正确行使行政权力的基本准那么,是民主政治的重要组成局部,也是构建社会主义和谐社会不可缺少的法治基础。
一、依法行政是建设法治政府的第一要务依法治国作为一种治国方略,其目标是建设法治国家。
与此相适应,依法行政作为政府权力配置和运行的基本准那么,其目标是建设法治政府。
法治政府,实质上就是按照法治原那么运作的政府,政府的运行和政府的行为都要受到法律的规范和制约。
也就是说,在体制上它是“有限政府”,是职能权限明确具体,正确理顺了政府与市场、政府与社会、政府与公民关系的政府;在运作上它是“阳光政府”,是政府的行为置于阳光之下,置于群众的监督之中,政府行为公开透明,人民群众拥有政府信息知情权的政府;在本质上,它是“服务政府”,是一个以民为本、服从人民意愿,以实现好、维护好、开展好最广大人民的根本利益为己任的政府;在履行职责上,它是“责任政府”,是有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿权责一致的政府;在对外形象上,它是“诚信政府”,是信息公布真实、制定政策稳定、执行法律严格、严守政府信用的政府。
为落实“依法治国,建设社会主义法治国家”的要求,切实推进法治政府建设,国务院去年公布了《全面推进依法行政实施纲要》,作为建设法治政府纲领性文件,《纲要》明确了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原那么要求以及主要任务和措施,为实现建设法治政府宏伟目标指明了方向。
第一,推进依法行政,必须实现行政主体法定化。
Advances in Social Sciences社会科学前沿, 2014, 3, 11-16Published Online March 2014 in Hans. /journal/ass/10.12677/ass.2014.31003The Thought of Improving Ability ofLocal Government in ChinaMin XiongYunnan University, KunmingEmail: 374412358@Received: Dec. 23rd, 2013; revised: Jan. 3rd, 2014; accepted: Jan. 17th, 2014Copyright © 2014 by author and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY)./licenses/by/4.0/AbstractThe study of the ability of local government by scholars was very deep, but according to the dif-ferent angles of view, the author thinks that the ability of local government is the sum of the ability of local governments dealing with local affairs, which is a kind of brand-new explanation. First of all, the ability of local government should include abilities of prediction, policy analysis, policy implementation and crisis management, resources integration, response and so on. Second, the main factors restricting the promoting ability of local government mainly include two aspects: the factors of government and the factors of citizens. Finally, based on the restriction factors that im-prove the ability of local government, the effective ways improving the ability of local government are put forward, which provide a theoretical basis for improvement of the local government’s own ability in China.KeywordsLocal Government; Ability; Improvement对我国地方政府能力提升的思考熊敏云南大学,昆明Email: 374412358@收稿日期:2013年12月23日;修回日期:2014年1月3日;录用日期:2014年1月17日摘要学者们对于地方政府能力的研究已经相当很深入,但是基于视角的不同,笔者认为地方政府能力是地方政府处理地方事务的各项能力之和,是一种全新的解释。
首先,地方政府能力应包括预测能力、政策分析能力、政策执行能力、危机管理能力、资源整合能力、回应能力等。
其次,制约地方政府能力提升的主要因素主要有两方面:第一是政府自身因素,第二是公民因素。
最后,基于制约地方政府能力提升的因素提出了地方政府能力提升的有效途径,为我国地方政府提升自身能力提供了理论依据。
关键词地方政府;能力;提升1. 地方政府能力的含义关于地方政府能力的研究,国内学者主要从纵向和横向角度对其进行划分。
从纵向的角度看,地方政府能力体现在政府行为的全过程之中,是政府在行为过程中体现出来的运用政策解决地域社会实际问题的能力,具体表现为发展政策问题、确定政策目标、制定政策方案、政策实施、政策反馈等若干环节。
从横向的角度看,政府能力是政府发挥自己的功能,在处理地域社会的各种问题时所体现出来的能力[1]。
笔者认为,地方政府能力是地方政府处理地方事务的各项能力之和,即包括预测能力、政策分析能力、政策执行能力、危机管理能力、资源整合能力、回应能力等。
2. 地方政府能力的基本内容不同的学者从不同的角度对地方政府能力的基本内容进行了分析,基于全过程的分析方法,笔者认为我国地方政府应具备的能力包括以下几方面。
2.1. 预测能力正如戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府——企业家精神如何改革着政府部门》中指出:“有预见性的政府,预防而不是治疗[2]。
”预测能力体现在地方政府对其管辖范围内可能发生的事情进行一种可预知性。
地方政府作为直接面对公众的国家行政机构,当其能够根据所在地的各种环境对其辖区范围内可能发生的事情进行信息的收集、分析、讨论、得出结论和对策建议时,能够对政府治理产生巨大的作用。
2.2. 政策分析和执行能力地方政府作为中央政府与公众沟通的中间环节,一方面要求其能够正确解读政策,有良好的分析、沟通能力;另一方面要求其有良好的执行能力。
地方政府作为管理其辖区的主要力量,对于本地区的各项事务应是最了解和最清楚的。
地方政府应积极地与中央政府沟通,以便正确理解其内容,不至于与中央政策背道而驰。
正如威尔逊所说,“‘贯彻’一部宪法比制定一部宪法更加困难了”[3]。
执行力是提升地方政府效率的保证。
任何一项政策,若没有人去执行,那么它也只是一纸空文,不会产生实际的意义。
地方政府应具备较高的政策执行力,这是政府提高办事效率的重要保障,同时也是对公民负责的最好回应。
2.3. 危机管理能力当今社会是一个复杂的社会,由于各种因素的相互作用,使灾难和危机出现的可能性增加,也使灾难和危机的危害程度扩大。
地方政府为了履行其职能和保护公众的生命和财产等,危机管理便成为当代政府所共同面临的问题。
政府危机管理是以政府为主导的公共部门针对突发性公共危机事件的管理,从而保障公共利益以及人民的生命、财产安全,实现社会的正常运转和可持续发展。
基于全过程的理论,地方政府的危机管理能力应包括以下内容:首先,要防患于未然。
在危机发生之前,地方政府应根据专家意见或信息系统的提示,对可能发生的事情进行预警。
其次,建立危机管理预警系统。
再次,危机要及时处理。
最后,在危机处理结束后,要认真总结,做好恢复工作。
2.4. 资源整合能力各级地方政府拥有的人力、信息、交通、卫生、安全等资源各不一样,所以其整合资源的能力先天条件下是不一样的。
但是,地方政府可以借鉴和学习其他地方政府资源整合的经验,提升自身的资源整合能力,并且地方政府为了促进本地区的经济发展,应该充分运用自身的优势资源,积极探索发展本地区经济、政治、文化、社会的特色发展之路。
2.5. 回应能力随着公民社会的发展,公民越来越积极主动的要求参与社会政治生活。
各级地方政府在建立服务型政府的过程中,应积极了解公民的需求、落实公民的需求、满足公民的需求。
可见,地方政府能力是一个循环往复的过程,在每个阶段都需要相应的能力,当完成了这个阶段的任务后,又进入下一阶段。
正是在这样不断的循环中,提升地方政府的能力。
其图示如图1。
3. 制约地方政府能力提升的主要因素3.1. 政府自身因素1) 经济体制和发展水平首先,自分税制改革以来地方政府减少了税收收入,但其职责却增加了,出现了严重的事权与财权不匹配的状况。
这为地方政府管理地方事物增加了难度。
其次,有些地方经济发展水平较高,地方政府在占据先天优势资源情况下,就能够积极创收。
当创造的税收收入再次投入到本地区后,不仅能促进本地区的发展,而且还会吸引其它地方的人来投资,其结果是创造了更多的税收收入,这诚然是一个乘数效应。
然而对于有些经济发展不好的地方来说,其结果却恰好相反。
Figure 1.Local government capacity analysis chart图1. 地方政府能力分析图2) 政治制度有学者指出,政府能力结构内部各单项能力之间发展不协调是政府存在的问题的主要原因。
顺其思路,我们可以推测,当政府各个部门的能力不均且又不能及时协调时,就如木桶原理一样。
一个部门的工作不力影响到其他部门的工作,从而降低了整个政府部门的效力。
3) 文化制度中国有着悠久的文化,有些文化促进了我国的发展,而有些传统的、封建的思想却已经在老百姓心中根深蒂固。
例如官本位思想:一方面当前的公务人员还没有转变为人民服务的观念;另一方面受传统思想的影响,公众也还没有正视自己的公民角色。
这两种思想的存在,使政府能力的提升在思想意识形态上受到阻碍。
4) 公务员素质按照国家职位分类表分类公务员是一种普通的社会职业,唯一不同的是公务员是在政府部门工作。
因为公务员在占据政治、经济、信息等优势资源的政府部门工作,所以有些公务员有可能利用职务之便损害社会大众的利益。
另外,公务员的素质不高还表现在业务素质和人文素质之上。
公务员素质已经直接影响到政府能力的提升。
3.2. 公民方面的因素1) 公民政治冷漠随着公民社会的发展,我国公民逐渐参与到政治生活之中。
但是由于目前的相关制度背景对公民参与存有敌意,而且公民的参与意识不强,所以出现了政治冷漠的现象。
2) 公民参与能力不足随着政府对于“专家”或者“学者”的依赖,专家意见被日益奉为解决政府所面临问题的必要手段,而普通大众的民意却大大贬值。
此外,由于当今世界各种事务的极端复杂性,而大多数公民缺乏一定的参与时间和能力,最终导致了公民参与能力不足。
3) 公民参与成本高昂公民参与成本高昂不仅表现在显性的时间成本、经济成本上,而且表现在隐形的心理成本上。
如果公民参与某项决策,但并没有发挥其应有的权利,那么公民会对这次的参与感到遗憾。
公众由于并没有得到心理上的满足和被重视的感觉,所以降低了其下次参与的热情。
4. 提升地方政府能力的有效途径4.1. 转变政府职能政府能力与政府职能有着甚为密切的联系。
政府职能决定着政府能力的基本内容和方向,而政府能力的大小则影响着政府职能的实现程度。