2019年201号印发关于建设现代化烟草经营经济体制推动烟草

烟草专卖公司基础管理上水平实施办法基础管理上水平，是实现“卷烟上水平”的保障。

为贯彻落实《＃＃烟草商业“卷烟上水平”总体规划》及《基础管理上水平实施意见》，推进基础管理上水平工作有效开展，根据《＃＃烟草“卷烟上水平”总体规划》的要求，制定本办法。

一、全市基础管理工作的基本情况＃＃年以来，＃＃烟草始终围绕行业主要任务，适应行业改革发展形势，积极推进管理创新，各项管理工作取得了明显进步，管理基础得到不断夯实。

主要表现在：以建设应用行业卷烟生产经营决策系统为标志，信息化贯穿于生产经营管理的各个方面，为加强企业管理提供了信息基础；以推进现代营销体系建设为目标，建立了以市公司为运营主体，促进传统商业向现代流通转变，构建了营销管理基础；以推进全面预算管理为突破口，提高成本费用控制能力，强化了资金监管基础；持续有效地推进贯标工作，2009年，基本建立起了具有＃＃自身特色的质量管理体系并进入试运行阶段；立足自身发展，找准定位，构建了符合＃＃烟草实际的对标指标体系，建立了指标标杆；以“规范•共赢•和谐”为主题的“山水之道”企业文化理念体系在我市基本形成，结合我市实际开展了富有特色的子文化建设，进一步丰富了＃＃烟草企业文化的内涵。

但同时也必须清醒地认识到，我市的基础管理工作与全区先进单位相比较，仍有十分明显的差距，对于企业实现“卷烟上水平”目标任务的迫切要求难以起到足够的支撑作用。

全市各单位（部门）必须以财务管理、贯标、对标和创优等四项工作为抓手，自我加压，加快发展，持续努力，抓出成效，打牢基础，实现基础管理上水平。

二、基础管理上水平的主要目标和任务（一）总体目标和任务围绕“卷烟上水平”总体规划确定的目标任务，以提升财务管理、贯标、对标和创优四项工作水平为抓手，以信息化为支撑，以提高员工素质为保证，实现企业基础管理水平明显提升。

到2015年，卷烟人均劳动生产率达到482箱/人，卷烟人均销售收入达到888万元/人，烟叶人均劳动生产率达到1028担/人；企业三项费用率控制在7.60%以内；总资产贡献率达到83.99%以上；物流费用占销售收入比重低于1.25%；对标标杆水平提升10%以上，右江河谷（城区、田阳、田东、平果）主要对标指标达到全区中上水平；基层单位创优活动优秀率达到15%。

中国烟草行业三大改革与战略调整烟草在线据《经济参考报》报道烟草行业在国民经济中占有重要地位，为积聚国家财政收入，满足市场需求做出了突出贡献。

近几年，烟草行业以做精做强主业、企业联合重组、品牌规模扩张为主要内容的行业改革取得了明显成效。

但从现有的生产基础和市场条件与国外同行业比较，还要进一步加大烟草行业改革力度，才能不断提高中国烟草总体竞争实力和保持烟草行业平稳发展。

中国烟草行业改革现状长期以来，中国烟草行业较为严重地存在结构分散、市场分割、集中度低等弊端，到2001年，中国仍有卷烟工业企业143家，生产卷烟品牌1049个。

由于资源配置较为分散，在这些企业和品牌中，真正有竞争力的大企业和大品牌很少，2001年生产规模超过500亿支的企业只有4家，没有一个品牌超过500亿支，超过250亿支的品牌也仅有3个。

因此，从2002年中国烟草通过实施企业整合和品牌整合的改革，其结构状况得到了较大改善，资源配置不断优化，总体竞争实力持续提高。

1、企业和品牌数量不断精减压缩，全国烟草市场集中度迅速提高。

从世界范围各个行业发展情况来看，行业整合的主要力量来自于企业间的收购合并，其结果是劣势企业不断退出市场，优势企业不断实现规模扩张。

中国烟草行业的整合也是以企业联合重组为主要动力的，所不同的是，中国烟草近年来走了一条以品牌为纽带，通过品牌规模扩张实现企业规模扩张的独特道路。

由此所带来的效应是，中国烟草行业的整合不仅实现了产业集中度的不断提高，而且实现了品牌集中度的快速提高。

经过近三年的行业整合，一大批劣势企业和劣势品牌已逐步退出市场，卷烟工业企业和卷烟品牌数量得到较大幅度地精减压缩，产业集中度正在迅速提高，烟草资源不断向大企业和大品牌转移。

2、全国卷烟市场统一性逐步扩大，烟草行业效益水平不断提高。

市场统一是烟草行业整合的基础前提，也是提高烟草资源配置效率的关键所在。

较长时期以来，中国烟草市场的行政保护和区域分割是较为严重的，这也是一直困扰烟草行业发展的主要难题。

烟草行业高质量发展和现代化建设的认识一、前言烟草行业是我国的重要产业之一，也是世界上最大的烟草生产和消费国家之一。

然而，随着社会经济的发展和人们对健康意识的提高，烟草行业面临着越来越大的挑战。

为了实现高质量发展和现代化建设，必须深刻认识烟草行业所面临的问题和发展方向。

二、现状分析1. 产业规模巨大我国是全球最大的烟草生产和消费国家，2019年全国共生产卷烟约3.2万亿支，销售收入超过1.5万亿元。

2. 健康问题引起关注长期吸烟会导致多种健康问题，如心血管疾病、肺癌等。

这些问题引起了广泛关注，并促使政府采取措施限制吸烟。

3. 环保压力增加烤烟种植、加工和运输等环节都会对环境造成影响。

随着环保压力不断增加，绿色可持续发展已成为行业发展必须考虑的问题。

4. 技术水平不断提高烟草行业的技术水平不断提高，如机械化生产、数字化管理等。

这些技术的应用提高了烟草行业的效率和质量。

三、面临的问题1. 健康问题长期吸烟会对人体健康造成损害，这是烟草行业必须面对的现实问题。

为了保护人民健康，政府采取了多项措施限制吸烟，如禁止在公共场所吸烟等。

2. 环境污染烤烟种植、加工和运输等环节都会对环境造成影响，如土地退化、水源污染等。

为了保护环境，必须采取措施减少污染。

3. 落后产能部分老旧企业存在落后产能和技术设备陈旧等问题，这影响了行业整体发展。

需要加强技术改造和设备更新，提高生产效率和产品质量。

四、发展方向1. 转型升级要实现高质量发展和现代化建设，必须进行转型升级。

可以通过加强技术改造、提高产品质量和降低生产成本等方式，实现行业的转型升级。

2. 绿色可持续发展绿色可持续发展已成为全球经济发展的趋势。

烟草行业也应该采取环保措施，减少污染，推广绿色种植和加工技术，实现可持续发展。

3. 健康管控为了保护人民健康，政府采取了多项措施限制吸烟。

烟草行业也应该积极响应政府的号召，加强健康教育和宣传，推广低危害产品等。

五、总结随着社会经济的发展和人们对健康意识的提高，烟草行业面临着越来越大的挑战。

烟草关于贯彻落实过紧日子的情况报告2019年初，国家提出了贯彻落实过紧日子的号召，要求全国各行各业都要认真执行政府的政策，深入推进改革，加强节约，提高效益。

作为烟草行业的一份子，我们也积极响应国家的号召，不断调整自身的发展策略，推动行业的转型升级。

一、行业形势分析烟草行业一直是我国传统的支柱产业之一，具有较强的经济实力和市场影响力。

然而，随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高，人们对健康生活的重视逐渐增强，烟草行业也面临着巨大的挑战和机遇。

据统计数据显示，我国烟草行业的利润虽然逐年增加，但增速较慢，整体发展态势不尽如人意。

一方面，随着烟草行业的逐渐饱和和市场消费需求的下降，部分企业面临着生存压力；另一方面，我国烟草行业也面临着诸多不利因素的影响，如烟草税收增加、烟草广告受限、公共卫生宣传加强等。

面对当前的形势，烟草行业需要不断优化资源配置，加强产品创新，提高营销效率，做好风险防范，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

二、企业发展情况作为一家从事烟草生产的企业，我们一直秉承着“以质量求生存，以创新求发展”的经营理念，以提高产品质量和服务水平为中心，不断完善企业管理体系，发展新产品、新技术，提升企业的竞争力。

近年来，我们不断加大科技投入，引进国内外先进生产设备和技术，完善产品研发体系，生产出一系列深受市场欢迎的新品种，实现了产品结构的优化和市场份额的提升。

同时，我们还积极开展市场营销活动，加强渠道建设，拓展销售网络，提升产品的知名度和美誉度。

经过多年的努力，我们的产品不仅在国内市场上畅销，还远销海外，赢得了广泛赞誉和良好口碑。

三、就业情况作为一家大型的烟草生产企业，我们一直致力于发挥自身的优势，为社会创造就业机会，促进当地经济的发展。

目前，我们拥有一支由数千名员工组成的团队，其中包括一大批烟草生产技术人员、管理人员和销售人员。

在过去的几年里，我们不断加大对员工的培训投入，提高员工的技术水平和综合素质，为员工创造了良好的工作环境和晋升机会。

国家烟草专卖局关于印发完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2024.03.27•【文号】国烟法〔2024〕55号•【施行日期】2024.03.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文国家烟草专卖局关于印发完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引的通知国烟法〔2024〕55号各省级烟草专卖局：现将《完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引》印发给你们，请遵照执行。

国家烟草专卖局2024年3月27日完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引为进一步完善烟草专卖零售许可管理，持续优化政务服务，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部令第37号）及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）等法律法规、规章和行政规范性文件，制定本工作指引。

本指引适用于各类烟草制品零售许可管理服务。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，巩固完善烟草专卖许可证制度，在更高水平上推动各级烟草专卖行政主管部门依法履行烟草专卖零售许可管理职责，持续提升政务服务水平和群众满意度，维护烟草零售市场秩序，有力保障行业高质量发展和现代化建设。

（二）基本原则。

坚持依法依规。

严格依法行政，依照《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》及本工作指引对烟草专卖零售许可管理的细化要求，依法履行零售许可审批职责。

坚持便民利民。

尊重实际、贴近群众，充分保障人民群众合法权益，积极探索创新审批服务便民化措施，提供更加优质高效的政务服务，进一步提升群众获得感和满意度。

坚持问题导向。

聚焦零售许可管理实践遇到的新情况、新问题，聚焦群众反映强烈的办事堵点、难点问题，明确管理要求，注重综合施策，持续提升解决问题的能力水平。

《国家烟草专卖局办公室关于进一步规范烟草专卖许可证办理有关问题的通知》的政策解读文章属性•【公布机关】国家烟草专卖局,国家烟草专卖局,国家烟草专卖局•【公布日期】2021.01.12•【分类】法规、规章解读正文《国家烟草专卖局办公室关于进一步规范烟草专卖许可证办理有关问题的通知》的政策解读一、《通知》制定的背景2018年国务院下发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国办发（2018）27号），要求2019年年底前国务院有关部门政务服务平台与国家政务服务平台对接，实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照等要求。

2019年，国家局建成“烟草行业一体化在线政务服务平台”，其中烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证和烟草专卖零售许可证实现了网上申请和许可证证照的电子化。

经过试点运行，目前该功能已在全国部署运行。

烟草专卖许可证网上申请和电子证照电子化，给许可证申请办理流程带来一定变化和影响，为依法行政和规范办理，国家烟草专卖局制定下发《通知》，对相关问题进行规定和提出了具体要求。

二、《通知》主要内容《通知》有四个部分内容：一是介绍了烟草专卖许可证网上办理流程，对各级局提出办理的工作要求。

包括申请渠道、受理和审批流程，受理和审批的办理时限等。

二是要求相关烟草专卖管理部门调整零售许可证合理布局规定中“负面清单”的表述。

自2015年以来，全国各地大部分地区对零售许可证申领限制性条件进行了汇总，形成了烟草专卖零售许可证负面清单。

2018年国务院明确了实行全国统一的市场准入负面清单，除了国家发改委和商务部制定的《市场准入负面清单》外，各地区、各部门不得另行发布市场准入性质的负面清单。

据此，《通知》要求相关烟草管理部门要调整相关表述形式，不再使用“负面清单”词语，将有关内容更换为“限制性条件”等其他表述形式。

三是国家局制定了《烟草专卖品生产经营活动及许可范围对照表》，2020年4月1日起，申请人和许可证办理机关要按照《对照表》申请和审核烟草专卖许可证的许可范围。

2024年新《烟草专卖法》基础知识考试题库（附答案）一、单选题1.在中国注册商标的有效期限是（）年。

A、2B、5C、10D、20参考答案：C2.制造卷烟的主要原料是（）。

A、烤烟B、香料烟C、名晾晒烟D、白肋烟参考答案：A3.在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟的，（），并应当在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志。

A、只能批发B、只能零售C、既可批发也可零售D、根据情况而定参考答案：B4.在烟草专卖行政处罚中最严厉的行政处罚措施是（）。

A、警告B、罚款C、责令停产、停业D、没收违法烟草专卖品参考答案：C5.下列不属于烟草专卖许可证的是（）。

A、烟草专卖生产企业许可证B、烟草专卖批发企业许可证C、烟草专卖零售许可证D、特种烟草专卖零售许可证参考答案：D6.《烟草专卖法》规定（）烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证。

A、托运或者承运B、托运或者自运C、托运或者携带D、自运或者携带参考答案：B7.进口烟草专卖品只能由取得（）的企业经营。

A、烟草专卖生产企业许可证B、烟草专卖批发企业许可证C、烟草专卖零售企业许可证D、特种烟草专卖经营企业许可证参考答案：D8.烟草专卖品准运证是具有（）的证明文书，是区分合法与非法运输烟草专卖品的依据。

A、法律依据B、法律意义C、法律效率D、法律内容参考答案：B9.烟草专卖法律责任的特征不包括（）。

A、以违法危害结果为前提B、以法律制裁为必然承担的法律后果C、由国家强制力保证实施D、由国家授权的行政机关认定和追究参考答案：A10.我国主要是一个生产和消费（）卷烟的国家。

A、烤烟型B、混合型C、外香型D、香料型参考答案：A11.免税进口的烟草制品应当存放在（）。

A、烟草专卖行政管理机关指定的仓库内B、海关指定的保税仓库内C、国务院烟草专卖行政主管部门指定的仓库内D、省级烟草专卖行政主管部门指定的仓库内参考答案：B12.根据《烟草专卖许可证管理办法》规定，各种烟草专卖许可证的有效期限自（）起计算。

农村经济学现代农业科技 2021 年第 6 期南阳市烟农增收制约因素及建议刘园1牛莉莉1张海枞'**程玉渊1冯莹2李倩1吴疆1刘流1作者简介刘园(1989—),男，河南内乡人，硕士，农艺师。

研究方向：烟草生产技术。

*通信作者收稿日期2020-10-09贵河南省烟草公司南阳市公司，河南南阳473000；2南阳市发展和改革委员会，河南南阳473000)摘要 烟叶生产关系烟草行业的稳定发展，烟农增收关系烟草行业全局的稳定。

为稳定烟农队伍，增强内生动力，南阳市烟草公司综合分析了烟农增收措施和制约因素，提出了相关建议，旨在打造烟农增收、产业增效的局面，以期在全面建成小康社会的决胜期贡献烟草行业的力量。

关键词烟农增收;措施；制约因素；建议；河南南阳中图分类号F326.12 文献标识码A 文章编号 1007-5739(2021)06-0230-02DOI ：10.3969/j.issn.1007-5739.2021.06.092开放科学(资源服务)标识码(OSID ): j2019年中央1号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》指出,2019—2020年是全面建成小康社会的决胜期,要聚力精准施策，决 战决胜脱贫攻坚;要夯实农业基础,保障重要农产品的有效供给;要发展壮大乡村产业,拓宽农民的增收 渠道［1-3］遥烟农增收作为农民增收的重要部分，是地方经济飞速发展、打赢脱贫攻坚战的强劲动力，是全面建成小康社会的政治担当和历史使命。

1南阳烟叶基础设施利用情况南阳市共有行业建炕房18 128座,可以正常使用炕房9774座,占行业建烤房数的53.92%曰已综合利用炕房825座，占行业建烤房数的4.55%,占可用烤房数 的&44%遥行业建大棚840座，可使用大棚669座，占行业建大棚数的79.64%；已综合利用大棚288座，占行业建大棚数的34.29%,占可使用大棚数的43.05%。

2现有烟农增收主要措施2.1主业增收措施烟农主业增收主要以优化烟叶生产管理和质量为主。

712020年22期 （8月上旬）经济管理摘要：随着社会经济的发展，我国社会环境发生了巨大的变化，原有的社会秩序被打破，新的社会秩序正在建立。

在这种形势下，我国经济的发展模式产生了新的变化，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这既是全球化市场竞争环境下不得已的选择，也是我国经济发展自身转型升级的需要。

烟草商业企业作为规模巨大的国有企业，在我国经济建设中占有重要地位，更应该顺应时代发展的要求，转变经营管理理念，向高质量方向发展。

当前社会环境下，烟草商业企业面临许多新的问题：增长速度回落、库存增加、供需关系改变、经营管理成本增加、压力增大等，这些问题亟待解决，要求烟草商业企业采取新的管理理念，向高质量发展目标转变。

本文主要探讨了烟草商业企业高质量发展的意义以及创新推动烟草企业高质量发展的策略。

关键词：烟草商业企业；高质量发展；问题分析改革开放以来，我国经济进入了飞速发展的时期，国家大力发展各种工业企业，极大地刺激了社会生产力的提高，同时也改善了人民的物质生活条件。

但同时也带来了新的问题，各种企业不断涌现，市场竞争压力骤然增大，竞争环境越来越恶劣，我国企业要同时面对国内和国外企业的挑战。

在这种全面竞争的条件下，现代企业一旦有某方面落后于行业发展速度就有可能会影响企业的经济效益，甚至导致企业破产。

我国烟草商业企业属于国有企业，一直以来处于垄断地位，但是随着社会经济的发展，各烟草企业在市场竞争中地位受到挑战，经济效益下降，面临着转型升级的局面和改革的压力。

在这样的环境下，烟草商业企业探究高质量发展的路径就是解决这些问题的有效措施，同时也是缓解行业和社会矛盾，促进企业自身健康平稳发展的实际需要。

一、烟草商业企业高质量发展的意义(一)推动烟草商业企业高质量发展的基础当前社会形势下，烟草商业企业高质量发展是有物质基础和理论支持的。

烟草商业企业高质量发展的物质基础就是我国的综合国力。

当前我国在各方面都取得了辉煌的成就，教育上形成了完善的教育体系和人才培养机制；工业上完善了产业结构和工业布局，社会生产力获得长足进步，基本上满足了人民的物质需求；经济上与全球接轨，实现了经济全球化，健全了经济体系等，当前正处在社会稳定、人民安居乐业的良好状态，给烟草商业企业等现代企业转型升级提供了坚实的基础。