下载文档原格式
“地方政府”一词最早源于哪个国家（）选择一项：A. 英国B. 中国C. 法国D. 美国反馈Your answer is correct.正确答案是：英国题目2未回答满分2标记题目题干下列哪项不具备地方政府的基本特点（）选择一项：A. 行政地位和职能的特殊性B. 具有地方事务的高度自治权C. 管辖范围的地域性D. 在一国政治结构中处于隶属地位反馈Your answer is incorrect.正确答案是：具有地方事务的高度自治权题目3未回答满分2标记题目题干下列属于中央管辖的一级政区单位是（）选择一项：A. 深圳B. 重庆C. 桂林D. 喀什反馈Your answer is incorrect.正确答案是：重庆题目4未回答满分2标记题目香港、澳门特别行政区不具备下列哪项权利（）选择一项：A. 行政管理权B. 司法权和终审权C. 立法权D. 驻军权反馈Your answer is incorrect.正确答案是：驻军权题目5未回答满分2标记题目题干下列地方各级人大没有常务委员会的是（）选择一项：A. 县级B. 地级C. 乡级D. 省级Your answer is incorrect.正确答案是：乡级题目6未回答满分2标记题目题干以下各项中，不属于当前西方国家地方行政改革的共同特点的是( )选择一项：A. 集权化B. 市场化C. 分权化D. 服务化反馈Your answer is incorrect.正确答案是：集权化题目7未回答满分2标记题目题干以下各项中，对“地方政府权限的局部性特征理解不正确的是( ) 选择一项：A. 权限所及的事务是局部的B. 地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要C. 权限所及的低于范围是局部的D. 地方政府所管辖的事务仅是国家全部事务中的一部分反馈Your answer is incorrect.正确答案是：地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要题目8未回答满分2标记题目题干以下各项中，对地方政府的含义理解不正确的是( )选择一项：A. 地方政府仅指地方行政机关B. 地方政府是治理国家一部分地区或部分地域某些社会事务的政府单位C. 地方政府是指一个政府单位D. 地方政府是由中央政府依据宪法和法律设置的反馈Your answer is incorrect.正确答案是：地方政府仅指地方行政机关题目9未回答满分2标记题目题干国家是按照（）的划分来设置地方政府的。
地方政府学一、填空（15分）1.课税权包括：税收的立法权、征管权、支配使用权、相关政策制定权2.档案管理工作包括：档案的接收、档案的整理分类、档案的保管、档案的统计、档案的利益服务3.按照管理主体的行为模式，政府管理方式分为：专制的方法、民主的方法、民主集中制的方法4.思想教育手段应与法律、行政和经济手段相结合5.电子政务包括内容：电子政务根据服务对象划分为：政府之间的电子政务、政府与企业间的电子政务、政府与公民间的电子政务、政府与公务员之间的电子政务电子政务含义基本内容包括：一是计算机信息与网络技术是电子政务建设的技术支持和物质基础，电子政务必须依托计算机信息、网络技术和通信技术的应用与发展；二是电子政务所涉及的事物是与政权有关的公共事务，发展电子政务的目的是为了更好地进行公共管理和提高公共服务；三是电子政务是利用现代信息技术进行的政府流程再造，电子政务不仅仅是电子技术和政务的简单结合，而是涉及政府服务理念的更新、组织结构的优化、管理方式的创新等政府运行机制和管理体制的各个方面。
6.我国地方立法构成：一般地方立法、民族自治地方立方和特区地方立方7.多中心治理含义：多中心治理思想是一种直接对立于单中心治理模式的理念。
多中心是指“多个权力中心和组织机构治理公共事物，提供公共服务”。
主张多个权力中心和服务中心并存，通过竞争和协作的方式提供产品和服务。
多中心治理思想是相对于一元或单中心权威秩序思维而言的，它意味着地方政府为了有效的提供公共产品和服务，进行公共事物的管理，实现持续发展的绩效目标，由于社会中多元的独立行为主体要素（个人、商业银行、公民组织、政党组织、利益团体、政府组织），基于一定得集体行为原则，通过互相博弈、相互调试、共同参与合作等互动关系，形成多样化的公共事物管理制度或组织模式。
恰恰与多元的、民主的、合作的、非意识形态化的公共治理相契合。
二、单选（5）1.行政体地方政府基本特征：一是不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关；二是地方政府首长及其所属官员由上级任命，代表中央行使权力，执行中央和上级交办的任务，维护中央政府的统治；三是管辖事务的范围和权限不确定2.中国地方政府层级结构：四级体制，省—市（地级市）—县—乡镇3.从世界范围来看，地方政府类型：绝对议行合一：英国的议会委员制；美国的议会委员制相对议行合一：英国执行机关的制度安排；美国的市县经理制；德国的市行政主任制；北欧的议会执行委员会制绝对议行分立：美国强市长会议会制；日本市长议会制相对议行分立：法国的市镇政府双轨制：瑞典行政并列制；法国国家代表制4.地方政府行政管理的特征：权威性；强制性；层次性；具体性；无偿性5.我国政府电子政务包括的内容：“佛山模式”、“衡水模式”、“青岛模式”、北京海淀园的“数字园区”、广州电子政务。
题目1.地方政府的税收不包括（）
A. 增值税
B. 商品税
C. 财产税
D. 所得税
【答案】：增值税
题目2.问责制的内容不包括（）
A. 问责程序
B. 问责期限
C. 问责对象
D. 问责情形
【答案】：问责期限
题目3.中国地方政府面临的创新国际环境不包括（）A. 法律制度的挑战
B. 经济全球化的挑战
C. 网络信息技术的挑战
D. 知识经济的挑战
【答案】：法律制度的挑战
题目4.以下各项不是地方政府未来发展职能的是（）A. 公民参与日益广泛
B. 信息化对职能的实现有着重要影响
C. 积极干预第三部门事务
D. 服务对象日益多元化
【答案】：积极干预第三部门事务。
国开一体化平台《地方政府学》机考试题及答案（真题第16套）
（课程编号/试卷号：00287,整套相同，李老师祝同学们取得优异成绩!）
一、单选题供20题，共40分）
L总的来讲，政府实施中央控制最主要最通常的手段是（红色选项为正确答案）。
[A]：运用国家权力
[B]：运用非国家权力
[C]：运用立法手段
[D]：运用财政手段
2、中国历史上，郡县之间形成正式隶属关系出现于（红色选项为正确答案）。
[A]：战国初期
[B]：春秋初期
[C]：秦朝
[D]：汉朝
3、行政体地方政府行使权力的来源是（红色选项为正确答案）。
[A]：当地居民
[B]：议会
[C]：中央政府
2】：一部分来自中央，一部分来自当地居民
4、现代民主政治制度的基础是（红色选项为正确答案）。
[A]:基层地方政府单位
[B]：最高层地方政府单位
[c]：中间层地方政府单位
[D]：中央政府组织
5、与中央政府相对应的术语是（红色选项为正确答案）。
[A]：地方政府
[B]：层级政府
[C]：基层政府
[D]：下级政府
6、国家的本质是（红色选项为正确答案）。
[A]：社会管理
[B]：阶级统治
[C]：经济管理
[D]：阶级工具
7、国家相应机关依法对社会事务实施公共管理的权利是（红色选项为正确答案）。
[A]：议决权
[B]：立法权
[C]：行政权
[D]：司法权
8、中国地方政府体制发展到了一个全新阶段的是（红色选项为正确答案）。
[A]：秦朝郡县的建立
[B]：汉代的郡国体制。
选择题练习1.地方政府的基本特性包括（ABC）。
(上编第1章地方政府的含义及作用)A.权力的非主权性B.治理的局部性C.主要职责在于地方事务的管理D.不可取代性2.地方政府的作用主要有（ABCD）。
(上编第1章地方政府的含义及作用)A.是实现国家政治统治的基石B.是实现民主政治的基础C.是沟通联络中央政府与民众的渠道D.是推进社会发展进步的力量3.国家形式包括（AB）。
(上编第2章地方政府的产生、发展与分类)A.国家的组织形式B.国家的结构形式C.国家的经济形式D.国家的政治形式4.地方政府在层级结构中的位置与地方居民距离越近，其承担的国家职能（AB）。
(上编第3章地方政府体系的结构)A.越显示出社会管理的性质，管理方式也越直接B.居民对政府的行为也越关注，受到来自民众的压力也越大、越直接C.具有强烈的政治性质D.受到来自中央政府的压力越大5.基层地方政府单位的设置，应遵循的基本原则包括（AB）。
(上编第3章地方政府体系的结构)A.便于当地居民行使管理国家事务的民主权利B.利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益C.便于发展与提供社会公用、公益事业D.便于征收地方税收6.中间层一般地域地方政府的设置主要是基于（AB）。
(上编第3章地方政府体系的结构)A.行政上的考虑B.政治上的考虑C.经济上的考虑D.民族宗教的考虑7.绝对议行合一的地方政府体制典型情况有如下两种（AB）。
(上编第4章地方政府的组织)A.英国的议会委员制B.美国的市县委员会制C.瑞典的议会执行委员会制D.德国的市行政主任制8.影响地方政府体制及其运作的主要因素，至少包括这样几个方面（ABC）。
(上编第4章地方政府的组织)A.地方政府设置的目的B.地方政府在整个体系中所居的地位C.地方政府的政治法律地位D.地方政府的辖区规模9.依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可以分为（ABC）。
(上编第2章地方政府的产生、发展与分类)A.基层地方政府B.最高层地方政府C.中间层地方政府D.中上层地方政府10.依据地方政府在行政中的功能，可将地方政府分为（AB）。
题目1.政府间关系的核心内涵是（）
A. 公共行政关系
B. 财政关系
C. 利益关系
D. 权力关系
【答案】：利益关系
题目2.下列属于地方政府纵向间关系的是（）A. 乌鲁木齐市和克拉玛依市
B. 伊犁哈萨克自治州和塔城地区
C. 江苏省和浙江省
D. 沙湾县和乌苏市
【答案】：伊犁哈萨克自治州和塔城地区
题目3.部门管理机构的职权不包含下列哪项（）A. 其它人事决定权
B. 辞退权
C. 调配权
D. 升降权
【答案】：调配权
题目4.下列哪种情形不应作为辞退的理由（）A. 年度考核中，连续两年被认定为不称职的
B. 矿工连续超过15天的
C. 不胜任现在工作，又不接受其他安排
D. 女性公务员在孕期和哺乳期的
【答案】：女性公务员在孕期和哺乳期的。
省开网络试题及答案任务011、下列那些建制是中国历史上最稳定的建制，具有悠久的传统。
（县）2、地方政府职能转变最重要的是（实现政企、政社分开）3、下列那些城市不是直辖市（杭州）4、下列哪个地区不属于我国的民族自治区（云南）5、下列哪个机构没有地方立法权（某县人大）6、下列哪些现象不属于“帕金森定律”现象的（行政效率提高）7、一般行政地方不包括（市）8、下列不属于中西方地方政府差异的是（组织的经费来源不同）9、下列不属于地方政府经济职能的是（提供教育等公共服务）10、下列不属于地方政府职能的是（生产职能）11、英国地方政府制度是以君主立宪为中心的地方政府制度（错）12、中国目前共有23个省，4个直辖市，5个少数民族自治区，2个特别行政区。
（对）13、中国地方司法机关不受同级地方党委的领导（错）14、一般来说，自治型地方政府比隶属型地方政府更好（对）15、在西欧，允许城镇有一定限度的政治自主权，是一个很深厚的传统。
（对）16、完整、严格意义上的中国地方政府由地方人民代表大会、地方行政机关和地方法院、地方检察院组成。
（对）17、地方自治最早出现在英国资产阶级革命时期。
（错）18、“乡”这一称谓最早产生于我国西周时代（对）19、最早设立的少数民族自治区是西藏自治区（错）20、美国先有州政府，后有联邦政府，是州政府创立了联邦政府。
（对）任务02判断题共20题，每题5分，共100分1、行政措施、决定与命令都是地方政府制定的规范性文件。
2、司法权不同于立法权、行政权，它是国家的一种专属权和专有权，不可让渡和授予。
（对）3、行政监管是地方政府管理市场与社会的基本方式（对）4、江西省出入境检验检疫部门是属于江西省人民政府垂直管理的机构（错）5、加入WTO后，中国地方政府更应该加大地方保护主义，应对外国冲击。
（错）6、国有企业、市政设施以及土地、河流、森林、矿产等公共资源都属于公共财产，由政府掌握。
（对）7、所谓“善治”就是使政府部门利益最大化的社会管理过程与活动。
试卷代号：6078云南广播电视大学2005—2006学年度第一学期期末考试地方政府学试题答案及评分标准（供参考）2006年1月一、名词解释（每词4分，共20分）1、答案要点：是指中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。
2、答案要点：是中央与上级政府的下级行政机关，不存在着当地公民利益和意愿的代议机关。
3、答案要点：处在同一层级中的地方政府单位由于其所承担的职责与功能不同而显现出一种多元化状况。
即称之为地方政府的体系功能结构。
4、答案要点：中央政府对地方政府权限行使（或不行使）所实施的控制。
中央控制与权限划分构成国家权力在政府内部运转的不可分割的两个侧面。
5、答案要点：是指由商王以“赐土授民”的形式建立的新国家，由于它是商王“建设”的，因此称为“封国”。
二、简答题（8小题，共40分）1、答案要点：（1）行政体地方政府行使权限的权力由中央或上级政府授予，它是中央和上级政府的下级行政组织，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关。
（2）自治体地方政府的权力则来自于当地居民，它由本地域居民选举产生，对当地居民负责，在国家宪法和法律规定的范围内，它拥有大小不等，程度不同的地方自治权。
（3）民主集中体地方政府的权力一部分来自于当地居民，另一部分则来自于中央和上级政府。
2、答案要点：（1）地方政府是实现国家政治统治的基石；（2）地方政府是实现民主政治的基础；（3）地方政府是沟通联络中央政府与民众的渠道。
（4）地方政府是推进社会发展进步的力量。
（6078号）地方政府学试题答案第1页（共2页）3、答案要点：（1）优点：①能较为广泛的吸引当地居民参与当地地方事务的管理，从而增进地方政治民主的发扬，能有效地监督政府行为。
②能更好地发挥地方的积极性，从实际出发，因地因时因事制宜地办好本地的各项事务，可以提高政府工作的效益。
③地方事务的经费由地方自筹资金解决，经费使用是否得当，共效果是否有利于居民，居民最易切身感受，从而增加了对政府费用使用的监督。
《地方政府学》单选1、县级以上地方各级人大常委会每届任期（c ）年。
A．3 B．4 C．5 D．62、国家权力分属于全国性政府和构成国家的结构单元的政府，并在两者之间建立某种平衡关系。
这种结构称为（c ）结构，国家权力在国家结构中分属两个中心。
A．单一制B．君主立宪制C．复合制D．议会共和制3、依据地方政府在行政的功能，地方政府可分为一般型地方政府和（d ）。
A．中间层地方政府B．最高层地方政府C．基层地方政府D．特殊型地方政府4、我国最高国家权力机关是（c ）。
A．中国共产党中央委员会B．国家主席C．全国人民代表大会D．国务院5、中国现有的省中，最小的是（b ）。
A．浙江B．海南C．福建D．河北6、唐代（b ）为第一级行政单位。
A．州B．府C．郡D．县7、在常委会会议期间，省、地两级人大常委会组成人员（b ）人以上联名，可向常委会书面提出对本级政府、人民法院、人民检察院的质询案。
A．3 B．5 C．6 D．78、国家权力属于全国性的政府，它可以由中央政府委托或赋予构成国家的结构单元的政府，并可按照中央政府的意愿加以改变或取消。
这种结构称为（b ）结构，国家权力只有一个中心，属于中央政府。
A．君主制B．单一制C．复合制D．共和制9、地方各级人大常委会始设于（d ）年。
A．1949 B．1959 C．1969 D．197910、各级人大的代表名额，由（b ）人大常委会依选举法的规定确定。
A．全国B．上一级C．同级D．下一级11、中国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的（c ）的社会主义国家。
A．代议制B．单一制C．人民民主专政D．联邦制12、（d ）即政府首长对本级政府工作负完全责任，各部门的首长对本机构的工作负完全的责任。
A．民主集中制B．民主共和制C．议会代表制D．首长负责制13、汉代封国分王国、（a ）两等。
A．侯国B．采邑C．郡D．州14、瑞典地方行政建制有郡和（c ）二级。
A．市B．县C．市政区D．乡镇15、我国的乡、镇、民族乡的人民代表大会每届任期（c ）年。
《地方政府学》模拟练习题参考答案一、单项选择题1、B2、D3、C4、A5、A6、D7、B8、A9、A 10、A11、D 12、B 13、B 14、C 15、B二、名词解释1、国家选举与地方选举“国家选举”是指选举一个国家的国家元首、政府首脑、全国代议机关组成人员或国家其他高级公职人员。
“地方选举”是相对于国家选举而言的，主要是选举产生地方代议机关成员和其他地方公职人员。
2、地方财政是国家财政的重要组成部分，是地方政府为实现其职能，依法组织财政收入和安排财政支出的活动。
地方财政既是地方政府经济活动的重要方面，也是地方政府履行政府职能，完成地方社会事务管理，提供社会公共服务的物质条件。
3、双轨制体制是指在同一行政区域内存在两个依法行使行政权力的行政机关，一个是经由行政区域地方政府议决机关选举产生的行政机关，另一是由国家在该行政区域设置的国家行政机关。
4、地方政府关系在形式上，可以区分为纵向关系和横向关系，前者包括中央政府和地方政府的关系、上级政府和下级政府的关系，以及上级政府行政部门和下级政府行政部门之间的关系。
后者包括同级或不同层级地方政府之间的关系，即没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职能部门之间的关系在内容上，地方政府关系实际上是政府之间的权力配置和利益分配的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系和公共行政关系，其中权力关系最为突出。
5、地方政府地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。
地方政府由地方议决机关与地方执行机关（行政机关）组成。
三、简答题（答题要点）1、简述地方政府的基本特征。
（1）地方政府拥有的权力不具有主权性；（2）地方政府的权限是局部的；（3）地方政府的职责是完成地方社会管理。
2、简述一般地域型地方政府的特征。
第一，它是纯出于地域治理需要而设置的地方政府，对它不存在其他特定需要；第二，它所辖的地域范围，通常都包含城镇地区和乡村地区，既便出现为城镇地区专设的地方政府后，除部分基层地方政府外，其他地方政府和大多数高层地方政府仍然是兼辖城乡的地域性政府；第三，这类地方政府所在的行政区划单位，设置时不存在某种特定的要求，如关于人口数量或经济发展程度的要求（这不同于城镇型地方政府），或关于民族构成比例的要求（这不同于民族区域型地方政府）。
3、简述地方议决机关的职权。
（1）地方立法权是指地方议决（立法）机关在规定的权限范围内有制定、修改、废除地方性法规、条例、决议的权力。
（2）财政权财政权也称财政议决权，是指地方议决（立法）机关有关财政收支方面的权力。
财政权表现为三个方面：预决算的批准权、拨款权和征税权。
（3）人事权人事权是指地方议决（立法）机关对地方公务人员的任免权力。
（4）重大事项决定权根据国家法律的规定，就权限范围内的地方社会公共事务做出决定（5）监督权地方议决（立法）机关对执行机关和行政机关的工作进行监督，提出质询，听取工作报告和说明4、简述地方财政与地方政府管理的关系。
一方面，地方财政为地方政府管理提供物质基础地方政府必须借助公共权力参与国民收入的分配，把分散在千万个经济单位和个人手中的资金，通过适当的方式集中起来，直接保证地方经济建设、文化建设、行政管理、地方社会发展和为居民提供公共服务的需要，保证地方政府行使其职能的财力需要。
另一方面，地方财政影响和制约着地方政府管理职能的履行和目标的实现一是，地方政府职能的履行只能建立在地方政府财政可能性基础上。
在地方财政收入中坚持“财权与事权相一致”的原则，就是要确保地方政府的财政收入能足以提供地方政府履行职能的物力支持，否则要么影响地方政府功能的发挥，要么引起和加剧地方政府的乱收费。
二是，地方财政管理不善会导致地方财政危机，进而引发管理危机。
5、简述我国地方选举的基本原则。
（1）普遍选举原则（2）平等选举原则（3）直接选举和间接选举相结合的原则（4）等额、差额选举相结合，以差额选举为主的原则（5）秘密投票原则6、简述外国地方政府职能的发展趋势。
（1）更重视居民的日常生活（2）服务对象越来越多元化（3）第三部门影响日趋扩大（4）公民参与日益广泛（5）信息化对地方政府职能实现有重要影响7、近年来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现出哪些新特点。
（1）加强区域规划（2）重视环境保护（3）改善公共基础设施的提供（4）突出职业教育和培训（5）参与领土整治8、中国地方政府的权力来源和权力配置特征。
我国地方政府有混合体地方政府和自治体地方政府两种类型，前一种类型的地方政府权力一部分来源于行政区域全体居民，另一部分来源于上一级国家机关和最高国家行政机关；自治体地方政府（香港、澳门）的权力是由代表国家的中央政府授权选民，再由选民通过选举授予的；中国地方政府权力配置特征具有双轨制的特点。
9、简述地方政府的作用。
（1）地方政府的政治作用：对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；有助于促进民主政治的加强和发展；有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。
（2）地方政府的社会作用：为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。
10、简述议行合一体制的地方政府和议行分立体制的地方政府的分类和区别。
（1) 议行合一体制的地方政府分为绝对议行合一地方政府和相对议行合一地方政府。
绝对议行合一地方政府是指由选民选出的机关（议会或委员会）同时直接拥有决议权和执行权，还直接承担对本行政区域社会公共事务的管理职责，执掌行政权。
相对议行合一地方政府是指选民选举出一个决议机关，同时统一行使议决权与执行权，还存在一个负责统一领导地方行政事务的机关，行使行政权。
（2) 议行分立体制的地方政府分为绝对议行分立地方政府和相对议行分立地方政府。
绝对议行分立地方政府是指分别由选民选出的议决机关和执行机关两个权力中心独立行使议决权和执行权，行使执行权的通常是一个执行长官，同时行使行政权，成为地方行政首长。
相对议行分立地方政府选民只投票选出地方议会，由议会依法选出行使执行权的地方长官。
议决权由议会行使，执行权和行政权由地方长官行使。
11、行政体地方政府的特点和优缺点。
特点：该地方政府的手掌及其主要部署，由中央或上级政府任命，本身不具有独立的法人资格；该地方政府的权限范围的大小，取决于中央政府的意愿和授权；该类型地方政府是中央集权体制的产物，是集政治统治与行政管理于一体的地方国家机关；优点：政令统一，行政效率较高，有利于增进国家的统一和政治稳定；中央政府能从国家整体利益出发，协调各地域的均衡发展，有利于克服地方政府主义倾向；缺点：不符合政治民主这一现代精神，难以充分发挥地方政府自身的主动性和积极性，漠视当地民众的利益和意愿，容易遭到民众的不满和反抗。
12、简述中国地方政府职能的未来发展趋势。
（1）在职能的内容方面，定位将日趋明确；（2）在职能的实现模式方面，将从管治型走向服务型；（3）在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益。
13、简述中国地方政府发展的动力。
（1）中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用；（2）改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式；（3）民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效率，维护人民的正当权益；（4）国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。
14、简述自治体地方政府的基本特征。
（1）它不是由中央政府任命或批准任命；（2）它所运用的公共权力来自当地居民授予，与上级和中央政府之间不存在命令指挥与服从的关系；（3）自治体地方政府行政机关和国家行政机关之间不存在行政隶属关系；（4）自治体地方政府在处理法定自治范围事务时，拥有法定的独立处置权力；（5）但在完成国家委托的行政事务时要受中央或相应国家行政机关的监督和指挥；（6）对于不属于自治事务，也未接受委托，则自治行政机关无权干预。
15、简述公务员交流与回避制度的主要内容。
（1）交流制度：是指行政机关内部公务员之间或者行政机关与其他国家机关、群众团体、企事业单位的工作人员之间实行调换任职，交流制度有利于公务员开阔视野、丰富经验、交流信息，更好地发挥个人才干，达到人与事的最佳配合，公务员交流采取调任、转任和挂职锻炼三种形式。
（2）回避制度：是指国家机关为防止公务员利用职权谋私，而对其任职和执行公务采取的限制，实行公务员的回避制度有利于机关廉政建设，促进社会稳定，有利于公务员的健康成长。
公务员任职回避和公务回避主要包括：回避的范围，凡属以下四种应当回避的亲属关系的任何一种，应当实行回避：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系；回避的类型：任职回避、公务回避、地区回避；回避管理。
三、论述题（答题要点）1、论述我国地方政府职能转变的主要表现（1）政府与公有制企业在经营权方面的分开，促使各级地方政府基本上撤销了专业经济管理部门（2）政府调控市场、市场引导企业（3）政府维护市场秩序的职能加重（4）建设、经营和管制地方性公共基础设施职能的重要性上升（5）规划和环境保护职能受到高度重视（6）适应社会主义市场经济体制运转的需要，地方政府努力建立社会保障体系，并逐步完善这方面的职能（7）依靠第三部门，管理社会事务。
2、论述地方政府的特征与作用。
特征：（1）地方政府拥有的权力不具有主权性（2）地方政府的权限是局部的（3）地方政府的职责是完成地方社会管理作用：（一）地方政府的政治作用（1）对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响（2）有助于促进民主政治的加强和发展（3）有利于中央政府完成对社会事务的公共管理（二）地方政府的社会作用（1）为居民提供一个安定的生活环境和工作环境（2）有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步3、试述地方政府职能的制约因素。
（1）地方政府自身的能力。
地方政府是国家设置的治理国家部分地域的政府，它的治理权力仅限于它所管辖的区域。
（2）地方政治制度。
在不同地方政治制度下形成的不同类型的地方政府，它们的行政机关之间，有的存在上下级行政隶属关系，有的不存在这种关系而只存在法律监督关系。
（3）经济体制。
在经济职能方面，由于市场经济机制导致的全国经济的一体化，地方政府特别是基层地方政府，不存在干预经济活动流向的可能性，因而不承担直接的经济职能。
（4）社会发展水平。
社会总是处在不断发展进步的状态，但这种发展从全世界来讲是不可能均衡的。
除上述主要因素外，地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件，对地方政府职能的制约也有重要的影响。
地方政府的财力，对地方政府职能的制约也有相当的影响。
4、如何正确划分中央政府与地方政府的权限。
均衡和规范中央政府与地方政府的权力，充分发挥中央和地方政府的积极性。
