信产部评标方法暂行规定

文件的评标办法与评标标准文件评标是指在采购过程中，根据相关文档制定的评标办法和评标标准来对供应商的报价文件进行评审和比较。

它是确保公平、公正、公开的采购过程中不可或缺的一环。

本文将针对文件评标的办法和标准进行探讨，以确保评标工作的科学性和高效性。

一、文件评标办法1. 独立评委制度为确保评标过程的公正性，应当设立独立的评委会，由专业人员组成。

评委会的成员应具备相关专业背景和经验，并且不得与供应商有利益关系或其他利益冲突。

评委会成员应签署保密协议，对评标过程中的信息保密。

2. 匿名评审在评审过程中，供应商的报价文件应匿名处理，以避免评标人员对供应商进行歧视或偏袒。

评委会成员仅通过编号来识别各个供应商的文件，并根据文件内容进行评审。

3. 评标流程管理评标过程应设立完善的流程管理，确保评审工作的规范和有序进行。

包括评标工作的安排、评审时间的管理、评标结果的收集与整理等环节。

评标流程中每个环节都需有相关操作规程和相应的责任人。

4. 应用评分制度评标过程中，可以使用评分制度来对供应商的报价文件进行评估。

评分制度应符合相关法律法规和采购合同的要求，通过设定不同指标和权重来评估和比较不同供应商的报价文件。

评分结果可以为招标人提供决策参考。

二、文件评标标准1. 经济性经济性是评价供应商报价文件的一个重要指标。

评标标准可以包括价格合理性、费用明细以及价格与性能的比较等。

2. 技术能力评标标准中应考虑供应商的技术能力，包括技术方案的可行性、技术人员的资质和经验以及技术支持的能力等。

3. 质量保证评标标准中也需要考虑供应商的质量保证能力。

关注供应商的质量管理体系、产品或服务的质量认证等。

4. 售后服务针对某些产品或服务，售后服务的质量也是评标标准的一个重要方面。

评标标准中可以包括服务响应时间、故障处理能力等。

5. 合规性评标标准中应当考虑供应商的合规性。

包括与相关法律法规的遵守、企业社会责任和环境保护等。

三、结语文件的评标办法和评标标准对于公平公正地选择合适供应商具有重要意义。

工程施工招标投标信用评价管理暂行办法实施细则为规范施工招标投标信用评价（以下简称信用评价）工作，根据《AA省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标信用评价管理暂行办法》（湘建监督〔2018〕104号）、《AA省建筑市场信用信息管理暂行办法》（湘建建〔2018〕152号）以及相关法律法规，制定本实施细则。

一、信用评价的实施和申请。

信用评价分为省级评价和市州级评价两部分。

省级评价在AA省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标信用评价系统（以下简称：评价系统）中实施。

市州级评价由市、州及县（市、区）住房城乡建设主管部门组织实施。

县（市、区）是指县、县级市，以及不在省辖市城市规划区范围内的享有县级管理权限的区。

近年来，已经由国务院批准撤县（市）改区，并纳入省辖市城市规划区范围的区，可以保留县级管理权限。

申请省级评价的企业，向《企业法人营业执照》核发地或者公司住所地的市州和县（市、区）住房城乡建设主管部门提交申请。

在我省两个以上市州或者县（市、区）登记设立分公司的省外企业，可以向其中任意一个市州的县级以上住房城乡建设主管部门提出申请，且原则上两年内不得改变。

企业可以向其《企业法人营业执照》核发地、公司住所地以外的市州和县（市、区）住房城乡建设主管部门申请对其“社会贡献”情况进行评价。

二、信用评价的考核依据和计分细则。

（一）工程业绩。

施工许可金额统计排名时，按照《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标信用评价相关工作的通知》（湘建监督〔2018〕281号）规定录入的工程业绩视同施工许可证的业绩。

其中：因为申请领取施工许可证的证明文件不齐全等原因，无法取得施工许可证的工程项目，在将中标通知书或者合同金额视同施工许可金额进入统计排名之后，取得施工许可证的，该工程项目施工许可证金额不再计分。

停建、缓建、调整投资规模或者施工过程中解除施工合同的工程项目，应当由企业根据停建、缓建或者投资概算调整文件、承发包双方签署的清算文件变更工程业绩信息。

河南省工业和信息化厅关于印发《河南省工业和信息化厅招标采购管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省工业和信息化厅•【公布日期】2009.11.29•【字号】豫工信[2009]299号•【施行日期】2009.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文河南省工业和信息化厅关于印发《河南省工业和信息化厅招标采购管理暂行办法》的通知（豫工信〔2009〕299号）厅机关各处室（局），厅属各事业单位：现将《河南省工业和信息化厅招标采购管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年十一月二十九日河南省工业和信息化厅招标采购管理暂行办法第一章总则第一条为加强厅机关和直属事业单位基本建设、重大维修工程和物资采购的管理和监督，规范政府采购行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国招标投标办法》和《河南省政府采购管理暂行办法》等相关法律、法规的规定，结合厅机关与直属事业单位实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于使用国家转移支付、自筹等专项资金，且未纳入省财政厅政府采购范围的基本建设、重大维修工程和物资设备的采购行为。

使用省级财政性资金并纳入省财政厅政府采购范围的采购行为，按照《河南省政府采购管理暂行办法》规定执行。

第三条招标活动坚持公开、公平、公正和效益原则，由省工业和信息化厅依照国家相关规定组织实施。

第四条以下项目的采购行为须通过招标采购。

（一）基建项目：包括所有基本建设工程以及与工程有关的设备、物资等；（二）维修项目：包括项目金额超过5万元的零建、改建、扩建和修缮工程项目以及与工程项目有关的设备、材料等；（三）物资及设备购置：包括车辆、通信、无线电监测等专用设备和物资的购置；（四）依照有关法律规定，应进行招标采购的其他项目。

第二章组织机构第五条省工业和信息化厅成立招标采购工作领导小组（以下简称“招标领导小组”），组长由厅长担任，副组长由分管财务工作和分管纪检工作等方面的厅领导担任，相关处（室、局）负责人为领导小组成员。

2024年通信建设项目招标投标管理实施细则本细则旨在推动通信建设项目招标投标工作的进展，规范相关活动。

依据《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，特制定如下细则：一、通信建设项目招标投标活动应遵守之规定1. 在中华人民共和国境内进行的通信建设项目招标投标活动，必须遵循本细则的规定。

2. 信息产业部负责对全国通信建设项目的设计、施工、监理及设备器材采购的招标投标活动实施监督和管理。

3. 信息产业部对从事通信建设项目的招标人自行招标资格、招标代理机构资质及评标专家资格进行认证，并建立全国通信建设项目评标专家名册。

二、自行招标的相关规定1. 招标人须经过信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局的审查同意，并取得自行招标资格后，方可自行办理通信建设项目招标事宜。

2. 招标人申请自行招标资格，应具备以下条件：具有法人资格的通信企业；拥有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业人员；具备独立编制招标文件和有效组织评标的能力；设有负责招标工作的机构或一定数量的专职人员；熟悉并掌握《招标投标法》及有关法规。

3. 通信企业申请自行招标资格时，应填写《通信建设项目自行招标资格申报表》，并根据业务覆盖范围的不同，向信息产业部或所在行政区通信管理局申报。

4. 自行招标资格有效期为二年，招标人应在有效期届满前的一定时间内，向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局提出复审申请。

三、招标代理机构的相关规定1. 从事通信建设项目招标代理活动的机构，必须取得《通信建设项目招标代理机构资质证书》。

2. 招标代理机构资质分为甲级、乙级和临时乙级。

申请资质的企业应向信息产业部或所在省、自治区、直辖市通信管理局提出申请，经审查合格后，由信息产业部或通信管理局批准发证。

3. 申请资质的企业应具备以下条件：是依法设立、从事通信建设项目招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织；与行政机关和其他国家机关无隶属关系或其他利益关系；有健全的组织机构和内部管理规章制度；有固定的营业场所和相应的资金，以及开展招标代理业务所需的设备等办公条件；具备独立编制招标文件和有效组织相应专业评标的能力；有按规定组建的评标专家库。

评标方法及评标标准根据《中华人民共和国招标投标法》、七部委第12号令发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》、七部委发布的《工程建设项目货物招标投标办法》及福建省政府第68号令发布的《福建省招标投标管理办法》等有关法律、法规，制定本评标标准。

一、组建评标委员会1、评标由评标委员会负责。

评标委员会由招标人负责组建，成员名单在开标前确定，人数为5人以上的单数。

其中技术、经济等方面的专家不少于三分之二。

2、根据专业合理搭配的原则，由招标人及有关的技术、经济类专家组成评标委员会。

二、评标原则评标工作遵循公平、公正、平等竞争，择优选择的原则，对投标单位标书的符合性、完整性、响应性，投标总报价，报价合理性，企业资历、业绩、信誉、技术实力、业绩，主要生产条件，安装及检测装备能力，设备制造工艺，项目负责人及技术人员配备等进行综合评价。

以评分方式，向招标人推荐得分靠前的3家中标候选单位，由招标人确定，不保证低价中标。

三、符合性检查1、资格审查1.1投标人资格要求为证实投标单位完成工作的资格和能力，投标单位应随其投标文件提供下列文件资料：（1）投标人必须具有独立法人资格；（2）有关ISO国际认证的文件资料和证明；（3）具有中华人民共和国工业和信息化部颁发的三级以上的《计算机信息系统集成企业资质证书》；（4）本次招标不接受联合体投标；（5）已按有关规定的金额和方式递交了投标保证金。

1.2评标委员会按照以上所规定的资格审查内容和评审标准对各投标人进行资格审查，以确定符合招标文件规定要求的合格投标人。

只有全部满足上述最低资格审查必要合格条件标准要求的投标人，才能通过资格审查。

只有通过资格审查合格的投标人才有资格参加下一程序的评标，否则，其投标为废标，不予继续评审。

2、响应性评审（1）在评标过程中，评标委员会发现投标人违反国家有关法律、法规废标界定的，作废标处理。

（2）投标文件有下列情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，属于重大偏差，作废标处理。

广东省发展改革委、广东省经济和信息化委、广东省住房城乡建设厅等印发《广东省发展改革委等单位关于评标方法的使用导则》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】粤发改规[2018]5号【发布部门】广东省发展和改革委员会广东省经济和信息化委员会广东省住房和城乡建设厅广东省交通运输厅广东省水利厅广东省商务厅【发布日期】2018.05.21【实施日期】2018.07.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广东省发展改革委、广东省经济和信息化委、广东省住房城乡建设厅、广东省交通运输厅、广东省水利厅、广东省商务厅印发《广东省发展改革委等单位关于评标方法的使用导则》的通知（粤发改规〔2018〕5号）各地级以上市发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务管理工作主管部门：为进一步规范我省招标投标活动，合理使用法律法规允许的评标方法，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关规定，我们制定了《广东省发展改革委等单位关于评标方法的使用导则》。

现印发你们，请认真贯彻执行。

广东省发展改革委广东省经济和信息化委广东省住房城乡建设厅广东省交通运输厅广东省水利厅广东省商务厅2018年5月21日附件：广东省发展改革委等单位关于评标方法的使用导则根据《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其它评标方法。

为了进一步规范我省招标投标活动，鼓励招标人实施技术、质量、服务、品牌和价格等多种因素的评标评审，改变以价格为单一因素的招标管理模式，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关规定，结合本省实际，制定本导则。

一、经评审的最低投标价法使用导则经评审的最低投标价法，是指评标委员会根据招标文件中规定的评标价格调整方法对所有投标人的投标报价进行评审，以评标价格最低者为推荐中标人的一种评标方法。

信息产业部关于发布《通信建设项目招标投标管理实施细则试行》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 信息产业部关于发布《通信建设项目招标投标管理实施细则试行》的通知国家邮政局，各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国通信广播卫星公司、吉通公司、铁通公司、信息产业部邮电设计院、信息产业部北京邮电设计院，中国普天、中国邮电器材总公司、中国通信建设总公司：为了推动通信建设项目招标投标工作，规范通信建设项目活动，贯彻实施部2号令发布的《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，制定《通信建设项目招标投标管理实施细则》，对招标人自行招标能力的确认、招标代理机构的资质审定、评标专家和专家库的管理，以及建设项目招标投标备案制度和监督管理等细化的内容做了具体规定。

《通信建设项目招标投标管理实施细则》与《通信建设项目招标投标管理暂行规定》配套使用。

现将《通信建设项目招标投标管理实施细则》(试行)予发布，自发布之日起施行。

附件：通信建设项目招标投标管理实施细则(试行)中华人民共和国信息产业部二00一年八月十六日附件：通信建设项目招标投标管理实施细则(试行)第一章总则第一条为了推进通信建设项目招标投标工作，规范通信建设项目招标投标活动，依据《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，制定本细则。

第二条在中华人民共和国境内进行的通信建设项目招标投标活动，应当遵守本细则。

第三条信息产业部负责对全国通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。

省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区内的通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。

第三章评标办法（双信封的综合评分法）附件2：第三章评标办法（双信封的综合评分法）评标办法前附表条款号评审因素与标准1评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）评标价低的优先，当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；（2）按招标文件规定被认定为2018年度广东省公路工程从业单位信用评价等级较高的投标人优先；【采用如下的优先顺序：承诺使用的AA级投标人、不承诺使用的AA级投标人、承诺使用的A级投标人、不承诺使用的A级投标人、B级投标人、未参评且被确定为B级投标人】（3）以投标人企业2018年度净资产较高的优先；（4）评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。

2.1.1 2.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号（如有)、补遗书编号（如有)、工期、工程质量要求及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；C.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知3.4.1款规定的时间，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

46如何强化通信运营企业评标专家管理□文/傅立海《深化政府采购制度改革方案》强调，要强化专家专业咨询，加强专家在需求设定、履约验收等环节的专业建议作用，合理确定专家意见在采购项目评审结论中的权重。

在国家各行业全面深化改革的大背景下，通信运营企业如何有效改进评标专家管理？笔者结合自身工作实际，谈谈自己对“通信运营企业评标专家管理”的建议。

通信工程建设项目评审专家的权利和义务工业和信息化部颁布的《通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法》（工信部通［2014］302号）第十三条规定：“评标专家享有下列权利：（一）接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任资格审查委员会或评标委员会的成员，参加资格审查或评标活动；（二）依法对资格申请文件或投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或个人的干预和影响；（三）向通信行政监督部门举报资格审查或评标活动存在的违法、违规或不公正行为；（四）依法获取劳动报酬；（五）对招标人或招标代理机构作出的履职评议进行申辩；（六）法律、法规、规章规定的其他权利。

”第十四条规定：“评标专家承担下列义务: （一）严格遵守国家和通信行业有关招标投标的法律、法规和规章，接受通信行政监督部门的监督管理，协助配合有关检查及投诉处理；（二）准时参加资格审查或评标活动，并客观、公正地进行评审，遵守职业道德，不徇私舞弊，对所提出的评审意见承担责任；（三）遵守评标工作纪律和保密规定，不得泄露与资格审查或评标有关信息，不得私下接触投标人及其利害关系人，不得收受他人的财物或其他好处；（四）具有法定回避情形的，应主动提出回避；（五）参加评标专家培训和继续教育；（六）及时登录“管理平台”维护个人信息；（七）法律、行政法规规定的其他义务。

”工信部通［2014］302号对通信行业专家的权利和义务做出了明确规定，评标专家作为评标工作的主体，对推荐中标候选人、质优价廉地采购标的物，实现采购的价值起着至关重要的作用。