杨鸿玮----市政工程监理中存在的问题与对策分析
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当前市政工程监理存在问题及应对策略摘要:随着市政工程的不断发展,各种质量问题也在不断的出现,跟其他的工程相比市政工程施工具有专业性强、涉及面广的特点,质量管理起来非常不容易。
为了更好的保证施工工程施工的质量,做好监理工作是一个非常有效的措施。
本文主要针对市政监理中存在的问题及相关的对策展开了探讨。
关键词:市政工程;监理;现状问题;有效对策1市政工程监理中的现状问题1.1监理人员整体素质有待提高在进行市政工程施工时,有大量的工程监理企业由于在人员配备方面做得不够充足,使得在真正施工时就会额外召集社会上一些闲散人员,加入到整个工程的建设当中。
一些企业只注重自身的利益,而不注重整个工程的质量,在进行人员培训方面只是草草了事,而不进行详细的规划和培训,并且没有专业的技术人员与岗位人员与其相对接,导致工程在这一环节出现本无相关技术的施工人员对其进行看管,再加上当前市政施工技术条件较为落后,这些都大幅度的影响了整个工程的质量安全,如果突然发生意外,而看管者却不知道应该怎样对其进行修复,这将对参建企业、对社会造成极大的不良后果。
所以加强对监理人员技术的管理,既是对工程负责任,也是对各参建企业和工人负责任。
1.2监理与建设方没有统一目标市政工程一般是属于国家的基础建设,是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设,是城市生存和发展必不可少的物质基础,是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。
在市政工程建设和公共服务上采取的重视城市、偏好大城市、偏好城市群与中心城市,忽视边缘城市及农村、忽视非城市群的政策和措施,以及缺乏科学、合理的前瞻性的人口及产业的空间活动的规划和政策引导,使得全国的资源要素和人口活动迅速向优势区域及城市聚集,城市基础设施和公共服务难以跟上资源和人口过度集中的步伐,市政工程建设还待进一步规范化、科学化。
由于一些监理与建设方没有统一目标,导致许多工程质量未达到建设方所期望的目标。
各抒己见 MARKETING RESEARCH 图
◇赵鹏 摘要:随着国家经济的飞速发展.城市建设的步伐逐渐加 快.作为国家基础项目建设和城市基础设施建设主体的市政 工程建设也在不断扩大,这些变化给国家和人民带来了巨大 的经济和社会效益,不仅改善了人民生活水平,对于城市化的 建设、促进国民经济全面发展也有着重要的意义,但在市政监 理工作中仍存在着一些问题,影响着市政工程建设的发展。 关键词:市政工程建设;监理;人才;制度
市政工程监理涉及多个方面,同其他工程项目相比有许 多不同之处,如何解决监理工作中存在的问题是市政工程建 设的重中之重,对全面推进市政建设工程的监理工作具有重 要意义。 一、市政工程监理的重要性 市政工程一般属于国家的基础设施,是与人民生活息息相 关的各种建筑物及城市设备等,与人民的生活、工作、出行及 企业生产经营等都有着密切的相关性和极大的影响,建设市 政工程可以改善城市居民的生活环境,缓解城市交通压力,优 化城市的发展,对提高人民生活水平和加快城市化进程起到 了关键的作用。市政工程项目建设是工业化及城镇化发展的 需求,如果工程项目的质量满足不了这些需求,则工程建设没 有任何意义。 工程建设监理是指对工程项目建设的过程进行科学、合 理的管理与控制,对市政工程项目的质量、工程进度等各环节 进行监控和管理,在确保工程质量的前提下,为工程建设节约 成本,减少浪费,通过监控和督查等方式提高工程项目的质量 和效率,促进项目进程的有序进行,且保证各项运行标准符合 我国的法律法规,以保证项目更好地满足人民的需求,有效加 快城市化发展的步伐,所以市政工程监理工作十分重要。 二 市政工程监理中所存在的问题 我国的工程监理为社会主义市场经济的发展做出的贡献 是显而易见的,从起步到逐渐成熟,已形成了较为合理的格局 框架,有效地促进了工程项目管理体系的改革和建设项目管 理水平的提高,同时监理队伍也得到了相应锻炼和发展。然 而,任何新事物的发展都有其曲折的一面,我国监理事业的发 展也是如此。监理行业本身存在着的问题,严重制约着监理事 业的健康发展。 1.监理人员素质偏低 随着经济的快速发展,各行各业对人才的需求不断增加, 企业之间的竞争已经发展成为人才的竞争,高素质人才对于 企业的快速发展有着重要的促进作用,工程监理企业的发展 也不例外。但是由于我国监理工作起步较晚,目前监理市场规 模急剧扩张,人员储备一时无法满足需要,项目管理人才紧 图 各抒己见 MARKETING RESEARCH 缺,真正有资质、素质高、管理经验丰富的项目经理少之又 少;多数监理人员是从不同的行业转换而来;有些是监理单 位为了节约资金,没有对现有的监理人员进行相关技能培 训;有些项目经理虽具有一定的实战经验,但是年龄大、学历 低、知识水平有限,缺乏现代管理的理念,只是由于人才紧 缺。人员的配备捉襟见肘,仍被任用为项目经理。总之整个行 业门槛被无形降低,从业人员的能力、素质参差不齐。由于监 理不到位,难于充分发挥其作用,导致监理工作质量大打折 扣,影响监理活动的发展,从而对工程质量和社会效益产生 严重不利影响。 2.监理制度不够完善 监理工作在市政工程建设管理中有着十分重要的作用, 现今很多监理企业都存在着监理缺失及监理失职的问题,最 终成为质量控制的障碍。“无规矩不成方圆”,而当前大多数监 理单位和建设单位对于工程建设的监理制度普遍缺乏相应的 执行能力和管理,甚至有些单位根本没有制订工程建设监理 制度;还有些则监理制度不够完整,只有标准,无相应的奖惩 标准,不能激发监理人员的工作积极性及主动性;还有些单位 虽然制订了完整的全面的监理制度,但在执行过程中并没有 按照规定开展,员工目中无制度,这对于工程建设的促进作用 基本为零,最终责任无处落实、无人承担,无法促进员工发挥 自身的主观能动性,对提高工作积极性起不到任何作用,同时 也影响监理单位管理人才的培养,不利于监理单位提高自身 实力。严重影响到监理单位的综合实力及声誉。 3.建设方和监理方关系不平等 传统的市政工程建设都是以工程建设方作为主导,而监 理方则处于从属地位,这对于工程建设的顺利进行是非常不 利的。在我国,工程建设监理还是一项年轻的事业,在进行市 政工程建设的过程中,由于监理工作兴起时间比较短,工程监 理的概念在人们的头脑中还未形成,工程建设的核心领导是 工程指挥部,工程指挥部模式已运行多年,已形成一种习惯模 式,结果导致建设方凌驾于监理方之上,致使作为市场中公 正、独立的第三方应有的权力及地位受到干扰,最终无法达到 规范建设单位的目的,对市政工程建设的实施难以有效监督 和控制。其次,建设方与监理方在项目建设中的侧重点也不相 同,由于市政工程建设的主要资金为财政拨款或财政投资,前 者更多地关注于效率而非质量,但作为监理方,其主要工作之 一是保证工程建设质量的提高,确保工程质量符合标准要求。 目标的不同导致在工程项目中双方存在较大的摩擦,从而难 以实现工程建设的质量和效率的共同提高。最后,监理费由建 设单位支付给监理单位,对于不守信誉的建设单位有时会出 现拖欠薪酬的现象,这对监理单位产生了一定的制约作用。上 述建设方与监理方的不平等关系严重影响到了工程建设的有 序进行,影响了监理单位的工作积极性,丧失了监理工作在项 目建设过程中的权威性和公正性,从而影响了整个工程建设 的质量和效率。 三、市政工程监理中所面临问题的解决对策 1.提高监理人员素质 员工素质在很大程度上代表着一家企业的形象和实力, 监理行业最为需要有专业知识、擅长管理、懂经济合同、有法 律意识的复合型人才。要加强市政工程监理工作,首先必须提 高监理单位员工的素质,加强监理人员的行业及本专业知识 和技能培训,普及行业法律法规,同时需要对监理人员进行相 关知识培训1,以保证监理人员专业素质的提高,为监理企业培 养高素质人才,促使监理人员不断提高自身技能和管理水平, 培养良好的职业道德,秉公办事,养成坚持原则、廉政求实、公 平合理的职业素养。另外,监理单位要对员工进行绩效管理, 对员工进行职业生涯规划,不断激励员工,以激励为主发挥员 工主观能动性,促进工程项目建设质量和效率的提高。 2.健全监理工作制度 制度的建立不仅可以规范监理单位的行为,对激发工作 人员的积极性也可以起到一定的促进作用,市政工程建设影 响的是一个城市的繁荣和发展,因此更需要有科学、合理的工 程建设监理制度对工程施工等行为进行规范,从而保证工程 建设的顺利进行。首先,建立完善的监理工作制度,以保证监 理单位可以按照制度规范执行监理任务,监理单位要明确个 人权责,以确保在工程建设出现问题时,可以第一时间落实到 人,第一时间将问题进行整改,从而将对工程进度的影晌降到 最低。其次,监理单位也必须建立起有效的奖惩制度并严格执 行。奖惩可以更加有效地促进工程项目建设质量和效率的提 高。最后,加强建设监理制度,也需在工作中广泛宣传,使各监 理人员,尤其是市政工程建设领域领导干部都能了解监理的 宗旨、准则及制度要求,明确监理职能,从而使监理发挥更大 的作用。 3.构建建设方与监理方的平等关系 在工程建设过程中,组织建设单位与监理单位进行定期 的法律知识培训l,提高人员的综合素质,明确监理单位在工程 建设中的地位,加强对建设方和监理方的协调工作,加强对工 程监理工作的宣传力度,使监理工作得到建设单位及其他相 关单位的认可。维持建设方与监理方的平等法律地位,使建设 方和监理方对于工程项目的建设进行质量和效率的双重考 虑,在保证工程项目建设质量的前提下,有效提高工程项目建 设的效率,以实现工程项目建设的顺利进行。 (作者单位:新乡市市政设施管理处)
论市政工程中监理存在的问题及对策摘要:市政工程建设对城市的发展和改善具有重要意义,而监理作为市政工程建设的重要环节,也存在着诸多问题。
本文针对市政工程监理存在的问题,分析了其存在问题的原因,并提出了一些可行的对策。
旨在为市政工程监理的改善提供一些思路和参考。
关键词:市政工程;监理;问题;对策;市政工程是指以改善城市环境和城市基础设施建设为主要目的的工程项目。
市政工程建设的过程中,监理作为一项重要的管理措施,可以有效地保障工程的质量和安全。
然而,在实际的市政工程监理工作中,存在着一些问题,如监理制度不健全、监理人员专业水平不高等,这些问题严重影响了市政工程建设的质量和效益。
因此,本文将就市政工程监理存在的问题进行深入研究,探讨其存在问题的原因,并提出一些可行的对策,以期为市政工程监理的改善提供一些有益的启示和参考。
一、市政工程监理的概述市政工程监理是指在市政工程建设过程中,由具有资质的监理机构或监理人员,依据相关法律法规和标准规范,对市政工程建设的过程、质量、安全、进度、投资等方面进行监督检查,以确保市政工程的建设符合工程设计和标准要求,并达到预期效果。
监理的职责包括但不限于:审查工程设计文件;监督工程施工过程;检查工程质量;监督施工单位履行合同及其他法律、法规和规章制度的规定;管理工程变更及索赔事宜;提出解决工程施工中的问题的意见和建议等。
市政工程监理的作用在于,可以保证市政工程的质量、安全、进度和投资等方面符合国家和地方的相关标准和规定,提高市政工程建设的质量和效益,减少工程建设中的损失和浪费。
二、市政工程监理存在的问题2.1 监理制度不健全市政工程监理制度虽然已经逐渐完善,但是在实际实施中仍然存在一些问题。
比如监理机构之间的竞争不够充分,监理人员的资格认定和评价标准不统一,监理机构的资质审查和管理制度还不够完善等。
这些问题导致监理制度的执行不够严格,监理人员的职业素质和工作能力无法得到充分发挥。
市政工程监理中存在的问题与解决对策发布时间:2021-12-02T06:58:14.987Z 来源:《工程管理前沿》2021年第19期作者:万述兵[导读] 随着时代的发展,在我国建设项目管理呈现出不断健全态势之时,各项管理工作也在积极、健康发展。
万述兵广东天衡工程建设咨询管理有限公司荆州分公司434100摘要:随着时代的发展,在我国建设项目管理呈现出不断健全态势之时,各项管理工作也在积极、健康发展。
尤其是针对市政工程来说,直接影响着广大群众的生活,对城市基础设施建设与可持续发展起到了重要的作用。
借助科学合理的监理管控能够在规定的时间之内,对工程建设过程进行管控,实现节约成本、减少资源浪费等目的。
当前我国工程监理工作正处于摸索阶段,在实际应用的过程中往往会存在一些问题,直接对市政工程监管质量带来了一定的影响。
关键词:市政工程;监理问题;解决对策引言市政工程监理工作涉及的专业知识较多,对监理人员的素质要求也较高。
近年来,市政工程建设规模不断扩大,在这种情况下,充分发挥监理的监督作用可以很大程度上保证工程的安全和质量。
但受诸多因素的影响和制约,监理工作还存在较多问题。
要确保监理工作的实施效果,必须结合问题实施相应有效的解决措施,做好监理工作的优化和创新,才能切实保证工程建设质量和效益。
1市政工程监理的重要性监理现场规范化管理,主要是结合建设单位、建设项目、建筑企业情况、工程建设实际需求,开展的施工现场监督、协调、指导、管理等工作。
监理机构的组建,在开展监理工作中起到至关重要的作用。
在监理机构当中,完成对监理人员数量的确定、监理职责的规定、监理人员权力的划分,明确监理机构工作人员具体监管工作内容。
在标准化的监理工作流程、监理工作制度、监理工作标准、监理管控作业流程之下,形成稳定、可持续、动态化的监理现场管控体系,以便于对市政工程建设工作各个环节进行统筹控制。
市政工程监理现场规范化管理并不是一成不变的,需要结合建设工程实际情况,动态化完善和落实监理体系,最终形成一种协调高效、井然有序、规范科学的监理工作状态,在明确、协调的规范之下,更好实现工程管理目标。
市政工程管理存在的问题与对策市政工程管理是指市政部门对公共设施建设、维护和管理工作的组织、协调和监督工作。
在实际操作中,市政工程管理存在着一些问题,如进度延迟、质量问题、工程款项滞留等。
针对这些问题,以下是一些可能的对策。
一、问题分析1. 进度延迟:市政工程进度延迟是一个常见的问题。
原因可能包括不合理的施工计划、人力资源不足、材料供应延迟等。
2. 质量问题:市政工程质量问题是影响安全和可持续发展的重要因素。
可能的原因包括施工人员技术水平不高、监管不到位等。
3. 工程款项滞留:由于种种原因,市政工程的款项支付可能会滞留,给施工方造成资金压力,影响工程进展。
二、对策建议1. 加强管理:加强市政工程管理的组织、协调和监督工作,确保施工进程按照计划进行。
建立健全施工进度的监管机制,及时发现和解决进度延迟问题。
2. 强化监督:加强对施工过程和质量的监督,严格按照相关标准和要求进行质量检查。
对发现的问题进行追责,以提高施工人员的责任意识和技术水平。
3. 完善合同管理:在市政工程的合同中明确款项支付的时间和方式,以确保合同履行过程中的资金流动。
优化资金支付流程,提高资金使用效率,避免出现滞留情况。
4. 加强沟通合作:市政工程管理需要不同部门的协作和配合。
加强部门间的沟通与合作,共同解决工程建设过程中的问题。
建立多方参与的工程决策机制,增强工程管理的透明度和公开性。
5. 强化培训:对市政工程的管理人员和施工人员进行专业技能培训,提升他们对市政工程特点和管理要求的理解和把握能力。
加强监管人员的培训和素质提升,提高监管水平和能力。
6. 加强信息化建设:运用信息技术手段,建立市政工程的信息化管理平台,实现数据共享、信息传递的高效性和准确性。
通过信息化管理手段,提高市政工程管理的效率和质量。
市政工程监理中存在的问题及对策市政工程中的监理工作通常涉及到多个方面,而比较于其他的工程项目,往往存在许多不同的监理要点和难点,因此,如何解决监理工作中存在的问题,是市政工程建设过程中的重中之重,对于全面推进市政工程的建设,保证工程质量具有重要意义。
标签:标签:市政工程;监理;现状问题;有效对策1 市政工程中监理工作的重要性在当前市政工程的进行过程中,工程建设质量往往得不到保障。
这是因为有许多问题都存在于市政工程的管理工作中,比如分包管理存在粗放型管理模式,并且在市政工程投资成本的控制中,也经常出现各种各样的问题。
因此加强相应的监理工作对于市政工程建设具有很大的现实意义。
对于市政工程来说工程质量的保障、工程效率的提高,都离不开监理工作的顺利开展。
在市政工程中,工程的投资控制、进度控制以及质量控制都需要监理工作的深度介入。
因此在市政工程的建设过程中,首先要制定监理工作规划,从而科学有效地指导监理工作的进行,最终保障市政工程的整体质量。
表12市政工程监督管理过程中所存在的问题2.1监理制度问题“有规矩才成方圆”,市政工程的建设离不开相应的政策支持,才能更好的保证工程的有序顺利进行。
可是现实生活中,很多市政工程出现问题后无法找到解决相应问题的办法,因此影响了施工效率和施工质量。
一些市政工程单位确实构建了相关的政策,然而因为各部门人员各司其职的过程中忽略了相互沟通,使政策的落实没有达到很好的效果。
一些市政工程建设单位存在着人员关系复杂、职责不分明、机构设置模糊不清的问题,使其制度形同虚设,办事效率不高。
2.2 监理合同管理问题实际工作中,很多市政工程监理人员往往并没有做到按合同办事,因此监理工作者的职权就没能得到充分发挥,再加上监理费用存在未按时支付、监理费用过低,这样就严重降低了市政工程的监管作用。
2.3 监理工作者综合素质低现阶段我国从事专业监理工作的人员还比较稀少,监理单位为了节省开支,采用临时雇佣监理人员的方法,因此监理工作由一般监理人员完成,而且还有是从其他部门挪用的,专业性非常弱,综合素质较低。
市政工程监理工作所面临的困境与对策摘要:随着社会经济的迅速发展,城市建设项目得到了迅速的发展。
在对市政工程进行监理的过程中,要保证监理质量,首先要提高监理人员自身的技能和素质,严格遵守有关法律法规,履行市政工程监理职责,为我国的市政工程建设提供保障。
本文就市政工程监理工作中存在的一些问题加以讨论,并提出一些可供参考的建议。
关键词:市政工程;监理工作;困境;对策引言市政工程监理工作涉及多个专业领域,只有保证监理人员具有较高的素质,才能保证监理人员高质量地完成监理任务,从而为优化市政工程施工质量提供保证。
特别是最近几年,市政工程的建设规模和数量都有了显著地增长,这使得监理工作的价值和意义变得更加突出,与此同时,也对监理工作提出了更高的要求。
然而,由于各种因素的制约,目前我国市政工程建设监理工作还很难得到健康的发展,从而影响了其监督职能的充分发挥。
因此,如何从根本上解决当前市政工程监理工作中存在的问题,成为有关部门亟待解决的重要课题。
一、市政工程监理工作的重要性(一)加强市政工程建设的顺利开展对于市政工程建设来说,尽管它是一项国家的基础工程,但它与其他工程项目建设有着相同的目的,这就需要科学合理地对工程项目建设的过程进行管理和控制,以推动工程项目建设的顺利进行;此外,对市政工程建设展开有效的监督和管理,可以促进其工程施工的有序进行,在最大程度上提高工程项目建设的质量和效益,促进国家经济的可持续化发展[1]。
(二)充分满足市民的多样化需求对城市建设项目来说,城市化和工业化的发展是一种必然。
在某种程度上,它与人们的生活、工作和出行等有着较为密切地联系。
除此之外,工程建设的质量也会对人们的生活和工作产生很大的影响。
如果工程项目质量不好,那么这一项工程的建设意义又有什么意义呢?它并不能有效地促进城市化的发展,也不能加强对国家经济的推动作用。
所以,在工程项目中,与市政工程监理有关的主要目的是保证相关工作质量符合国家标准,以满足人们出行或生活的需要,对促进国家经济的发展有较大的作用。
市政工程中监理工作重点存在问题与解决措施要:市政工程不同于其他建筑工程,其建设资金基本上来自国家拨款,且投资大,工期紧.工程项目由工程建设指挥部负责领导、组织实施,并代表国家对投资进行管理和控制.正因为市政工程这些特点,市政工程监理工作的展开存在着一些特有的困难,影响着监理事业的健康发展。
本文即纤细介绍了当前监理工程中存在的一系列问题,并针对这些问题找出相应的对策。
关键词:市政工程;监理工程;0.引言近年来随着我国经济的飞速发展,城市市政道路工程等基础设施建设得到了迅速发展,优质高效的市政基础设施工程建设,对城市的繁荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。
监理作为对施工现场进行管理的主力和工程控制的重要环节,其工作的规范化对工程的规范管理、实现较优的建设目标影响很大,监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,消除各种事故隐患,减少事故发生。
1.市政工程监理工程中的问题1.1监理单位质量管理存在的问题①监理机构管理不规范,监理行业门槛低,虽然每年监理单位数量都有大幅增加,但监理公司的服务质量却得不到保证,致使现在监理市场陷入低水平和低层次竞争的不良发展。
②过多的市政工程监理单位,必定会造成监理人员素质良莠不齐,缺少高素质监理人员,鱼目混珠、中饱私囊、假公济私的事情频频发生。
与设计、检测等咨询机构相比,虽然监理工作难度和工作责任却很大,但其费用明显偏低,这也是监理人员素质较低的原因之一。
③虽然监理工作的责任很大,但现场监理机构的权力有限、能力不足,使监理工作并不容易进行。
一方面是由于业主对监理的授权有限或对监理的工作干涉较多,使监理很难根据现场实际情况直接决策;另一方面,一般的监理机构和人员的综合能力不足,对于市政工程复杂的技术和管理的控制能力有限。
④由于市政工程建设的环境和工期紧,以及监理人员的实际工作能力有限等原因,致使监理工作在工序质量控制方面往往力度不够,手段不多。
市政工程监理中存在的问题与解决对策发布时间:2021-12-06T05:40:19.726Z 来源:《城镇建设》2021年19期7月作者:吴娜[导读] 市政工程监理工作涉及的专业知识较多,对监理人员的素质要求也较高。
吴娜宁国绿都防水材料科技有限公司 242300身份证号码:34011119890826****摘要:市政工程监理工作涉及的专业知识较多,对监理人员的素质要求也较高。
近年来,市政工程建设规模不断扩大,在这种情况下,充分发挥监理的监督作用可以很大程度上保证工程的安全和质量。
但受诸多因素的影响和制约,监理工作还存在较多问题。
要确保监理工作的实施效果,必须结合问题实施相应有效的解决措施,做好监理工作的优化和创新,才能切实保证工程建设质量和效益。
基于此,对市政工程监理中存在的问题与解决对策进行研究,仅供参考。
关键词:市政工程;监理问题;优化措施引言对于工程建设而言,负责全程控制工程的监理部门非常重要,并且在中国国力和经济实力日渐飞升的今天,越来越多的基础设施建设铺展开来,因此,中国对于基础设施建设的重视程度更是在不断加强。
一场工程的建设需要有施工单位、建设单位和监理单位这三方共同完成,保证施工质量的优质和工程的顺利进行,需要这三方能够权责相互协调共同管理。
因此,在工程中出现的问题亦是需要这三方去解决,在其中监理部门更是应该以身作则,保证工程的顺利进行,严查腐败贪污问题。
1工程管理与监督的具体作用通常安全完善的监察管理工作能够充分保证整体建工的安全与质量。
工程的管理与监督作为整个过程的关键点,应清楚其重要性,其主要内容就是品质保障。
只有对施工安全和质量保障过关才是制胜发展的关键。
所以在监管单位方面,需要时刻对施工状态进行调整和评价,保证整体达标率,随即,就此施工方案进行跟进,保证施工过程期间各方面因素都能够稳定和谐,然后让验收方对其结果进行验收,这样才能够确保施工中一旦出现相关的安全隐患或者质量问题时,能及时发现并挽回补救。
市政工程监理中存在的问题与对策分析
【摘要】随着近年来我国经济的高速发展,我国建筑行业发展迅猛,建筑工
程监理也随之得到较为全面的实施与实践,在其运行法制化的基础上,监理单位
和监理技术人员在数量和质量上均不断发展,持续增高,取得了丰硕的成果。但
与西方国家相比,我国建设工程理方面仍存在不合理之处。笔者在文中结合工程
监理实际,从其中的缺陷入手,对工程监理中出现的问题展开分析,并提出相应
的解决策略。
【关键词】市政工程;工程监理;监理
一、前言
现今我国的监理市场还没有一个可以进行全面推广的招标制度,在工程监理
的过程中存在着一定的控制难度,工程监理的制度在执行过程中也存在不规范的
形为。因此,探索市政工程监理中存在的问题并提出了相应的对策,对完善监理
制度,提高我国建筑工程监理的水平具有十分重要的意义。
二、工程概况
1、工程名称
淮安工业园区清浦工业园开发大道、浦发大道工程 。
2、工程概况
1、开发大道工程位于淮安工业园区清浦工业园境内,其整体呈自西向东走
向,西自宁连一级公路向东延伸,先后与规划的纵一路、纵二路、西环路、浦发
大道、纵五路、纵六路相交后到达终点即路线与规划西安路纵交叉处,路线全长
3.522km。
2、开发大道规划为贯穿淮安工业园区的一条城市主干道,道路宽度60m,
采用四块板的断面形式,双向六车道标准,道路沿线现状主要为农田、沟塘、民
房等。
三、监理工作范围、目标和依据
1、监理工作范围
江苏淮安市清浦工业园区维科路工程路基、路面、排水工程施工阶段的监理
工作。
2、监理工作的目标和依据
(一)质量总目标 工程质量达到市政工程优良等级。
(二)监理工作方针 本工程监理贯彻“严格监理、热情服务、秉公办事、
一丝不苟”的工作方针,恪守“守法、诚信、公正、科学”的执业准则,做到“四
个坚持”——坚持按合同、规范、程序办事;坚持独立试验和平行试验;坚持旁
站监理、巡视监理;坚持质量一票否决制。
(三)监理工作依据;监理合同; 业主与第三方签订的正式合同、协议书
及附件;合同图纸及说明;合同工程量清单及说明;合同指定使用的标准图纸、
技术规范、工程质量检验评标准、试验规程等;国家、建设部、江苏省颁布的监
理法规及业主的相关规章等;其它。
四、当前市政工程监理中主要存在以下问题
1、建设方与监理方的关系不平等。市政工程建设指挥部常常凌驾于监理方
之上,致使监理方失去应有的地位和权力。其原因主要有:
(一)工程指挥部模式已经运行了30多年,在人们的头脑中,工程指挥部代表
国家管理建设项目,属于上级机关,这已经形成了一种思维定式。
(二)在我国,工程建设监理还是一项年轻的事业,建设监理的思想在一部分
人的头脑中还未形成。
(三)随着监理市场的发展,监理单位不断膨胀,但工程建设任务却在压缩,造
成了僧多粥少的局面,不利于规范建设单位行为。
(四)监理费由建设单位直接支付,不守信誉的建设单位时常拖欠监理费,这
对监理单位存在着一种牵制作用。
以上4个原因导致监理单位实际上只能为建设单位一方服务,一切听从建设
单位的指示与安排,丧失了作为工程建设市场中公正、独立的第三方应有的地位
和权力,也使工程监理丧失了在项目建设过程中的权威性、公正性。在实施监理
的过程中,监理工程师本应秉公办事,公平合理,既要努力满足业主的委托要求,
也要认真维护承包商的合法权益,但目前实际上很难这样做,使监理的功能和作
用大打折扣。
2、建设方与监理方的目标不一致,关注点不同。建设方最关心的是工期,而
对工程质量容易忽视。这主要是由体制造成的。由于建设方的投资是国家下拨的,
不管工程建设中发生什么样的风险,都由国家来承担,建设方并不承担什么责任。
而反映建设方业绩的主要是工期,他们自然更关心进度。监理方则不然。现阶段
监理工作的主要内容是质量控制。由于上述原因,建设单位对监理方发现的质量
问题常常不在乎,有时为了抢工期,不惜牺牲工程质量,致使监理对工程质量难以
控制。
3、建设单位对监理工作干预过多,再加上其机构臃肿庞大,人员结构复杂,
过于强调行政管理,于是经常直接对施工单位发号施令,要求的标准又常不一致,
造成施工单位不知听谁的。又由于建设单位常常跳过监理单位直接对承建单位下
达指令致使监理单位失去权威性,难以按照独立、公正的原则对承建单位进行监
理。
4、弄虚作假现象严重,给监理工作带来困难。材料质保单、抽检试验报告单
弄虚作假情况严重,致使监理工作对现场材料、工程质量难以控制,容易造成工程
质量隐患。
五、主要监理措施
1、施工准备阶段监理措施
(一)项目监理部针对工程特点和施工能力进行有效监理策划并形成监理实
施细则,监理实施细则包括:专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控
制要点及目标值、监理工作方法及措施,在监理服务实施过程中,监理实施细则
应根据实际情况进行补充、修改和完善。编制质量计划,确定质量控制点,明确
特殊部位和关键工序,确保施工过程处于受控状态。
(二)配备相应监视和测量装臵,按时进行计量标定,确定监视测量设备的
准确度和运行能力满足服务要求。对承包单位报送的测量放样成果进行复验和确
认。
(三)审查施工组织设计(或方案)。审查要点:①施工组织设计的审查应符
合规定的程序;②施工组织设计应符合国家的技术政策,充分考虑承包合同规定
的条件,施工现场条件及法规条件的要求突出“质量第一、安全第一”;③承包
单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点,施工条件是否分析充分;
(四)审批开工报告,主要审查工程是否具备以下开工条件:①施工许可证
已获批准;②征地拆迁工作能满足工程进度需要;③施工组织设计已获批准;④
人、机、料已进场;⑤道路、水、电、通讯等已满足工作要求。
2、工程进度控制措施
(一)编制施工阶段进度控制工作细则,主要内容包括:①施工进度控制目
标分解图;②施工进度控制的主要工作内容和深度;③进度控制人员具体分工;
④进度控制方法(包括进度检查日期、数据收集方式、进度报表格式、统计分析
方法等);⑤进度控制的具体措施(组织措施、技术措施、经济措施及合同措施)。
(二)审核承包单位提交的施工进度计划。审核内容主要有:①进度安排是
否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求;②施工进度计划中的
项目是否有遗漏;③施工顺序的安排是否符合施工程序的要求;④劳动力、材料、
构配件、机具和设备的供应计划是否能保证进度计划的实现,供应是否均衡,需
要高峰期是否有足够能力实现计划供应。⑤业主资金供应能力是否能满足进度需
要;⑥施工进度的安排是否与设计单位的图纸供应进度相一致;⑦进度安排是否
合理,是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在。
(三)认真监督施工进度计划的实施。监督施工进度计划实施是监理经常性
工作,对承包单位报送的施工进度报表和分析资料要仔细审查、分析,同时还要
进行必要的现场实地检查,核实所报送的已完项目时间及工程量,杜绝虚报现象。
在核实的实际进度资料进行整理的基础上与计划进度相比较,以判定实际进度是
否出现偏差。如果出现,监理应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及
其产生的原因,以便研究对策,提出纠偏措施。必要时还应对后期工程进度计划
作适当的调整。
3、工程安全管理措施
牢固树立质量和 安全是建筑施工中永恒的主题思想,贯彻执行“安全第一,
预防为主”的方针,督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全
生产责任制。不定期的组织安全综合检查,发现违章冒险作业的要责令其停止作
业,发现隐患的要责令其停工整改。具体措施有:审查各类有关安全生产的文件;
审核施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施;检查工地的安全组织体系
和安全人员的配备;审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案
及安全措施;加强现场安全的监督和日常跟踪检查。
六、结束语
建筑工程中的工程监理在提高建筑工程质量、保障人民生命财产安全方面具
有重大意义。目前,我国的建筑工程监理中还存在一些不足。国家应该完善建筑
工程监理相关法律法规,提高企业工程监理法制理念。并且采取有效措施增强监
理市场的监理意识,以此更好地发挥建筑工程监理的作用。
参考文献:
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(上旬刊).2014(02):189-190.
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