东北老工业基地城市主导产业的选择

东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地是指中国东北地区的辽宁、吉林和黑龙江三个省份，这一地区曾经是中国最重要的工业基地之一，也是中国工业化的重要起点。

随着改革开放的深入推进和市场经济体制的建立，东北老工业基地逐渐失去了竞争力，面临着产业结构陈旧、经济发展乏力等问题。

为此，中国政府推出了一系列振兴东北老工业基地的举措，并取得了一定的成就。

一、振兴成就1. 调整产业结构：为了使东北老工业基地能够转型升级，中国政府鼓励各地推动产业结构优化调整。

自2014年起，东北地区利用改革创新的手段，逐渐加大了对高技术产业和现代服务业的支持力度，促进了新兴产业的发展，如新能源、新材料、生物医药等。

2. 加强科技创新：为了提升东北地区的创新能力，中国政府加大了对科技创新的投入，培育了一批科技创新企业和创新团队，推动了科技创新产出。

东北地区的一些高校和科研院所也积极参与科技创新，为地区经济发展提供了智力支持。

3. 扩大对外开放：为了扩大东北地区的市场规模，中国政府积极推进对外开放，加强与沿海地区、内外蒙古等地区的互联互通。

中国政府还鼓励东北地区的企业积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场。

4. 加大对基础设施建设的投入：为了提升东北地区的基础设施水平，中国政府加大了对基础设施建设的投入力度。

东北地区的铁路、高速公路等基础设施得到了明显改善，为地区经济的发展提供了有力支持。

二、应对措施1. 推动产业转型升级：中国政府鼓励东北地区的企业加大技术创新和研发投入，培育新兴产业，推动传统产业向高端制造业和现代服务业转型。

政府还加大对企业的扶持力度，提供税收优惠和金融支持等政策，增强企业的创新能力和竞争力。

2. 加强人才培养和引进：为了提升东北地区的人才质量，中国政府加大了对人才培养的投入和对高层次人才的引进力度。

鼓励高校和科研机构加强科研创新能力的培养，同时吸引国内外优秀人才来东北地区创新创业。

3. 加大对农业和农村发展的支持：东北地区的农业和农村经济是振兴东北老工业基地的重要组成部分。

关于东北老工业基地调整改造的主要问题和思路宋冬林1．东北老工业基地的现状东北老工业基地调整改造是党中央从全面建设小康社会着眼作出的又一重大战略决策，其意义不仅关系到我国国民经济整体能否实现向市场经济转变，关系到整个经济结构和产业能否实现历史性提升和跨越，关系到地区经济能否协调发展，也关系到民族工业振兴、国民经济持续稳定发展的战略性问题。

我国的老工业基地是一五期间国家在东北、华北、西北和西南地区实施156个大型项目形成的，是以重化工业和基础工业为特征的国有大中型企业的密集地，在国民经济发展中占有相当重要的地位，起着十分重要的作用。

但是，在向市场经济转轨过程中，多数老工业基地的国有企业囿于传统体制的束缚和沉重的历史包袱，难以适应市场变化，不能应对竞争的冲击，不能满足技术进步和结构调整的要求，企业经营机制僵化，观念陈旧，设备落后，技术老化，产品积压，生产经营步履艰难，效益大幅度下滑。

特别是进入90年代以来，我国老工业基地国有企业在体制转换和产业调整中暴露出来的问题日渐突出，已经成为制约经济增长和影响社会安定的重要隐患。

东北老工业基地的产业结构以重化工业、基础原材料和资源加工工业为主，其中相当一部分产业属于高消耗、高污染、低附加值的夕阳产业，第三产业发展严重滞后于一、二产业。

由于对资源的长期无节制开发，东北地区的采掘和原材料工业的竞争优势已经或正在丧失殆尽。

如辽宁省的有色金属资源储量大都进入衰老期，煤炭虽有一定储量，但老矿多，尾矿多，资源不足。

与不合理的产业结构相对应，所有制结构也不合理。

在工业企业中国有企业约占70%左右，大大高于全国平均水平。

产品结构不合理，呈现“四多四少”的特征，即初级产品和中间产品多，最终产品少；低附加值产品多，高附加值产品少；高能耗、技术含量低的产品多，低能耗、技术含量高的产品少；大路货多，精品名品少。

多数老企业都是在“一五”或“二五”期间建立的，有的甚至是日伪时期建厂的。

这些企业经过几十年的超负荷运转，早已进入更新改造期，但是由于技改欠账太多，设备严重老化，工艺十分落后，劳动生产率低下，污染严重。

振兴东北老工业基地的措施引言东北地区是中国工业发展的重要基地之一，在我国20世纪50年代以后迅速崛起为老工业基地，取得了显著的发展成果。

然而，近年来东北地区的老工业基地面临着一系列挑战，包括经济结构调整、产能过剩、人口外流等问题，急需采取措施来振兴这一地区的工业经济。

本文将提出一些可行的措施，以促进东北老工业基地的振兴。

1. 加强技术创新和研发技术创新和研发是东北老工业基地振兴的关键。

为此，应采取以下措施：•加大对科研机构的投入，提高科研机构的研发能力。

•建立技术创新中心，鼓励企业与科研机构合作，共同开展技术研发项目。

•加强知识产权保护，提高企业创新的积极性和保护措施。

2. 推动产业结构升级和转型产业结构升级和转型是东北老工业基地振兴的另一个重要方面。

以下是一些建议的措施：•按照国家发展战略，优化产业布局，减少重复建设和过剩产能。

•加大对新兴产业的支持力度，鼓励企业创新发展新技术、新产品。

•鼓励企业进行协同创新和合作，实现产业链的延伸和优化。

•推动老工业企业进行技术改造和设备升级，提高产能效率和产品质量。

3. 加强人才培养和引进人才是推动东北老工业基地振兴的重要因素。

以下是一些可行的措施：•加强高等教育发展，培养更多高级专业人才。

•引进外地人才和海外人才，提供良好的工作和生活环境。

•鼓励留学生回国创业，提供资金支持和创业环境。

•建立人才交流和合作机制，吸引海内外优秀人才参与东北老工业基地的振兴。

4. 加大对基础设施建设的投入基础设施建设是支撑东北老工业基地振兴的重要保障。

以下是一些建议的措施：•加大对交通基础设施建设的投入，提高交通运输效率。

•加强信息通信基础设施建设，推动数字化转型。

•改造和提升老旧工业园区的基础设施，吸引更多企业入驻。

•加大对环境保护设施建设的投入，改善生态环境。

5. 改善营商环境和加强政府服务营商环境和政府服务是吸引企业投资和发展的重要因素。

以下是一些建议的措施：•简化行政审批程序，提高办事效率。

振兴东北老工业基地实施方案振兴东北老工业基地是中国国家发展战略的重要任务之一。

东北地区曾经是中国最重要的工业基地之一，但在经济发展的过程中，由于各种原因，东北老工业基地逐渐衰落。

为了实现东北地区经济的转型升级，振兴东北老工业基地的实施方案至关重要。

本文将从政策支持、技术创新、人才培养和市场开放四个方面提出具体的实施方案。

一、政策支持：1. 制定鼓励政策，吸引投资。

政府应制定一系列鼓励政策，包括税收优惠、土地出让优惠等，吸引国内外资金投资东北老工业基地。

2. 加大金融支持力度。

政府应加大对东北老工业基地的金融支持，包括发放低息贷款、提供担保等，帮助企业渡过困难时期，进行技术改造和产业升级。

3. 建立产业发展基金。

政府可以设立产业发展基金，用于支持东北老工业基地的产业转型升级，鼓励企业进行技术创新和品牌建设。

4. 支持企业并购重组。

政府可以通过政策引导和财政支持，鼓励企业进行并购重组，提高企业的规模和竞争力。

二、技术创新：1. 建立技术创新体系。

政府可以出台政策，支持企业研发创新，建立技术创新体系，通过自主创新提高企业的核心竞争力。

2. 加强产学研合作。

政府可以鼓励企业与高校、科研机构进行合作，共同开展科研项目，促进科技成果转化，加快技术创新和产业升级的步伐。

3. 提供创业支持和培训。

政府可以提供创业培训和创业支持，帮助创业者了解市场需求，提高创业成功率。

三、人才培养：1. 加大人才引进力度。

政府可以出台政策，提供各种优惠条件，吸引优秀人才到东北老工业基地工作和创业，为产业升级提供有力支持。

2. 加强技能培训。

政府可以与企业合作，建立职业培训机构，提供各类职业培训，提高劳动者的技能水平，提高企业的生产效率。

3. 打造人才创新创业平台。

政府可以提供支持，建立人才创新创业平台，为有创业意向的人才提供资源和服务，激发创新创业活力。

四、市场开放：1. 推动外贸发展。

政府可以加大对外贸易的支持力度，鼓励企业开拓国际市场，提高产品竞争力。

振兴老工业基地的措施：
1.以保障国家粮食安全为首要目标，巩固发展现代农业。

改善农村生产生活条件，建设富裕美好新农村；
2.完善现代产业体系。

优化提升传统工业，加快培育战略性新兴产业，发展壮大服务业，积极发展海洋经济；
3.优化区域发展空间布局，推动产业集聚发展。

依托科技和人才资源，增强区域创新能力；
4.促进资源型城市可持续发展。

大力发展接续替代产业，着力解决历史遗留问题，建立可持续发展长效机制；
5.改善基础设施条件，形成比较完备的综合交通运输体系和多元清洁的能源体系；
6.加强森林、草原、湿地和江河流域等重点生态区保护与治理，强化资源节约和节能减排；
7.采取多种措施增加就业岗位，加快包括棚户区改造的保障性安居工程建设；
8.继续深化国有企业改革，加快发展非公有制经济。

推进国有林区和农垦体制改革。

全面提升对外开放水平，建设向东北亚开放的重要枢纽。

东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地振兴是指针对我国东北地区经济发展滞后、产业结构落后等问题，通过一系列政策和措施，促进东北老工业基地的经济转型与发展，提升地区的产业竞争力和经济实力。

下面将从成就和应对措施两个方面进行介绍。

一、振兴成就1. 产业结构调整与升级东北老工业基地振兴的一个重要成就是实现了产业结构的调整与升级。

通过引导企业转型升级，培育发展新兴产业，改造提升传统产业，东北老工业基地实现了从重工业向高新技术产业的转变，促进了产业结构的升级和优化。

辽宁省把发展新能源、新材料、新一代信息技术产业等列为重点，不断推动新兴产业的发展，形成了一批拥有自主知识产权的高科技企业，提升了产业的竞争力。

吉林省则围绕汽车制造、生物医药、新材料等领域，积极引进了一批高端产业项目，推动传统产业转型升级。

2. 打造自主创新能力在东北老工业基地振兴中，加强自主创新是一个重要成就。

通过引导企业增加研发投入、加强科技创新体系建设，东北老工业基地从依赖引进技术向自主创新能力提升的转变。

不断加强科技创新，提升技术水平和核心竞争力，推动了东北老工业基地的振兴。

黑龙江省通过加强高等院校与企业合作，打造了一批以科研机构为依托的创新平台，推动了科技成果转化和产业化。

辽宁省则积极推动企业建立研发机构，引进高端科研人才，提升自主创新能力。

3. 促进人才流动和创业就业东北老工业基地振兴还取得了人才流动和创业就业的一系列成果。

通过促进人才流动和吸引优秀人才，为东北老工业基地注入新的活力，提升了人才素质和创新能力。

推动创业就业，带动地区就业增长，促进了经济的发展。

吉林省通过出台一系列政策，鼓励高校、科研院所人才创业，设立创新创业基金，支持青年人才创新创业，有效吸引了高端人才和创业就业。

黑龙江省则实行“引才育才用才政策”，通过建立人才服务平台、提供人才公寓和购房优惠等措施，为人才提供良好的创业就业环境。

二、应对措施1. 制定激励政策为了促进东北老工业基地的振兴，政府制定了一系列激励政策。

东北老工业基地转型升级面临哪些瓶颈东北老工业基地曾是新中国工业的摇篮，为国家的经济建设和工业化进程做出了巨大贡献。

然而，随着时代的发展和经济结构的调整，东北老工业基地面临着转型升级的压力和挑战，在这一过程中也遇到了诸多瓶颈。

产业结构单一且偏重是东北老工业基地转型升级面临的首要问题。

长期以来，东北地区的产业主要集中在钢铁、机械、石油、化工等重工业领域，这些产业对资源和能源的依赖程度较高，附加值相对较低。

当市场需求发生变化，特别是资源和能源价格波动时，这些产业往往受到较大冲击。

而且，单一的产业结构使得经济发展的抗风险能力较弱，一旦主导产业出现问题，整个地区的经济就会陷入困境。

创新能力不足也是制约东北老工业基地转型升级的重要因素。

在科技日新月异的今天，创新成为推动经济发展的关键力量。

然而，东北地区的创新投入相对较少，科研成果转化率低，企业缺乏创新动力和创新能力。

高校和科研机构的研究成果与企业的实际需求之间存在脱节，产学研合作不够紧密。

同时，创新人才的流失也较为严重，许多优秀的科研人员和技术人才选择到经济更发达、创新环境更好的地区发展，这进一步削弱了东北地区的创新能力。

体制机制僵化是东北老工业基地转型升级的又一障碍。

东北地区的国有企业在经济中占比较大，一些企业的管理体制和经营机制不够灵活，市场意识和竞争意识不强。

行政审批流程繁琐，政府服务效率不高，市场在资源配置中的决定性作用没有得到充分发挥。

此外，民营经济发展相对滞后，缺乏活力和竞争力，这也在一定程度上影响了整个地区的经济活力和创新能力。

基础设施建设滞后也对东北老工业基地的转型升级产生了不利影响。

交通运输、通信、能源等基础设施的不完善，制约了产业的发展和要素的流动。

一些地区的交通网络不够发达，物流成本较高，影响了企业的市场拓展和产品销售。

同时，信息化基础设施建设相对落后，难以满足数字经济和智能制造等新兴产业的发展需求。

生态环境压力是东北老工业基地在转型升级过程中不可忽视的问题。

东北老工业基地振兴的成就及其应对措施随着中国改革开放的不断深入，东部沿海地区的经济迅速崛起，而东北地区的老工业基地却面临着落后、转型困难、产业结构不合理等一系列问题。

为了振兴东北老工业基地，中国政府出台了一系列政策，并取得了显著的成就。

本文将结合具体案例，分析东北老工业基地振兴的成就及其应对措施。

一、成就1.产业结构升级：东北老工业基地在振兴过程中，大力推动产业结构升级，加快传统产业的转型升级和新兴产业的培育发展。

比如辽宁省在推进转型升级的过程中，大力发展装备制造、汽车、新材料等战略性新兴产业，不断提升产业水平，改善发展环境。

2.技术创新：振兴东北老工业基地也是推动技术创新的重要举措。

黑龙江省在人才培养、科研攻关、创新创业等方面加大投入，取得了一系列创新成果，极大地推动了地方经济的发展。

3.对外开放：对外开放是振兴东北老工业基地的重要策略。

吉林省大力推进与俄罗斯、朝鲜等周边国家的经贸合作，吸引外资外企进驻，推动了地方经济的发展。

二、应对措施1.加大政策支持：政府在振兴东北老工业基地的过程中，必须加大政策支持力度，为企业提供更多的税收减免、人才补贴、项目资金支持等政策支持，降低企业成本，刺激经济增长。

2.加大投资力度：振兴东北老工业基地必须加大投资力度，支持地方发展新兴产业，改善基础设施建设，提升地区发展水平。

3.加强人才培养：振兴东北老工业基地必须加强人才培养，吸引更多优秀人才到地方创业就业，提升地方经济发展的活力。

4.推动“双创”政策：推动“双创”政策是振兴东北老工业基地的重要举措，大力推动创业创新，打破原有的发展模式，开辟新的发展路径。

5.优化营商环境：政府必须努力优化营商环境，降低企业开办成本，简化审批流程，提高行政效率，为企业提供更加优质的服务，让企业能够更好地获得发展。

东北老工业基地振兴取得了一定的成就，但也面临着一系列的困难和挑战。

政府需要进一步加大政策支持和投资力度，推动技术创新和人才培养，优化营商环境，打造更具竞争力的产业集群，从而实现东北老工业基地的真正振兴。

东北老工业基地转型升级的经验与启示自20世纪80年代以来，中国东北地区一直被视为老工业基地，但随着时代的变迁，东北地区的经济转型升级已经引起了全国乃至国际社会的广泛关注。

那么，东北老工业基地转型升级的经验和启示是什么呢？从多个角度来解析这一问题。

一、东北老工业基地的转型东北地区包括辽宁省、吉林省和黑龙江省，是中国经济较早发展的区域，也是重要的工业基地，尤其以重工业和冶金工业最为发达。

然而，由于历史原因和发展困境，东北地区工业结构老化、资源约束，在市场经济环境下难以适应新的生产和经营方式，加之区域内部大范围的生产和生活水平下滑，导致地方经济严重滞后。

为此，东北各省均设立了“三线建设”、冶金、机械、化工、纺织、煤炭等一批对当时经济建设十分重要的工业体系，但随着时间的推移，这些体系逐渐成为东北地区经济发展的包袱。

随着改革开放的深入，东北老工业基地的工业体系逐渐失去了优势，经济下滑的矛盾日益加剧，也逼迫东北地区深化改革，寻找新的发展路径。

在此背景下，东北地区工业结构的转型升级成为一个重要的方向。

工业快速升级的驱动力主要来自东北地区的政府，他们利用在过去所得到的不同的重点行业的经验和投资预算，接着重新配置公共资源，着眼于创新驱动、绿色发展和产业升级。

在这方面，东北地区取得了令人瞩目的成绩。

二、东北地区的优势东北地区的优势在于:首先，东北地区拥有较为丰厚的资源，如煤炭、石油、钢铁、稀土等，这些资源适合用于技术含量高、高附加值的行业。

其次，东北地区的国有企业和老工业基地人才较为集中。

尽管这些企业已日趋衰落，但是这些人才仍可为其它新的人才所代表的新型企业提供宝贵的经验和技术支持。

最后，东北地区工业自产制造的实体基础已经相对成熟，其暴露出来的行业规律和产业链结构，可用于指导新型工业的定位和发展方向。

三、东北地区的短板东北地区的短板在于:首先，由于过于重视重工业、重经济，东北地区大量的资源投入在工业上，而忽略了其它由生活和服务行业所带来的增长潜力。

东北老工业基地振兴面临的城市化问题与对策3陈群元　宋玉祥　张平宇　马延吉提　要　东北老工业基地是我国城市化水平最发达的地区之一,改革开放以来经济发展却相对落后,严重地阻滞了其城市化进程。

东北老工业基地的特殊区情,决定了东北老工业基地振兴要面临资源型城市经济转型、大中城市老工业区旧城改造、产业集群和大都市空间重组、乡村城镇化、城市生态环境整治五大城市化瓶颈。

文章在较全面地分析了五大瓶颈后,提出了突破五大瓶颈的对策。

关键词　东北老工业基地振兴城市化问题对策中图分类号　TU982;F291.1 文献标识码　A 文章编号　10003363(2004)020047053中国科学院知识创新工程重要项目“东北百年来土地利用与覆被变化”(KZCX2-SW -320)的部分研究成果。

我国政府指出,要支持东北地区等老工业基地的加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业[1]。

又指出并进一步强调了经济全球化和加入WTO 后背景下振兴东北老工业基地的战略意义。

振兴东北老工业基地主要是振兴东北老工业基地的经济活力,重点内容是振兴老工业基地的工业经济,提升老工业基地的工业化的质量和水平,而城市化是工业化的载体和现代经济活动的主要场所,因此城市化是系关东北老工业基地振兴的重要内容。

建国初,大规模的工业化建设在东北地区展开。

“一五”时期的156项重点建设工程,有54项在东北,这些项目主要是冶金、机械、能源、化工、电力项目,它奠定了东北地区重化工业体系的总体格局和我国重要的重化工业基地的地位,同时也推动了城市化的快速发展。

城市化水平从1949年的1514%提高到1978年的3510%。

城镇分布密度亦迅速提高,1978年比1953年增加了19514%,几乎为全国平均速度的两倍,是全国提高速度最快的地区[2]。

改革开放以来,城市化水平进一步得到了快速提高,2000年东北地区城市化水平达到5212%,成为我国城市化水平最高的地区之一,并形成了比较成熟的城市空间分布格局(图1)。

东北三省的工业发展本讲主题1.重工业发展的条件2.工业部门3.工业中心及其主导工业部门4.工业发展面临问题及其解决措施重难点易错点解析东北三省是“中国工业的摇篮”。

1953年，鞍山钢铁公司建成中国第一座大型轧钢厂，被称为“我国重工业发展中的重大事件”；1956年，中国第一辆国产汽车在长春下线；1958年，中国第一艘万吨级货轮“跃进”号在大连建成下水；1958年，中国第一台内燃机车在大连研制成功。

一、重工业发展的资源条件1.丰富的森林资源东北三省生长着耐寒的红松、落叶松等针叶树及白桦、紫椴等落叶阔叶树，是我国重要的木材生产基地。

2.丰富的矿产资源3.便捷的交通条件东北三省铁路、公路、管道、水路、航空网络完善，构成了四通八达的交通运输网。

4.其他条件（1）旧中国工业发展不平衡，大部分工业集中在沿海和东北三省。

例如，鞍钢是新中国成立时规模最大的企业。

（工业基础好）（2）东北平原是中国最大的商品粮基地，中国粮食总产中近五分之一来自东北。

（农业基础好）二、工业部门东北三省矿产资源种类多、储量大，特别是煤、铁、石油等丰富，形成了以钢铁、机械、石油、化学工业为主导，包括煤炭、电力、建材、森林等工业部门的比较完整的重工业体系。

煤炭工业机械工业钢铁冶金工业化学工业钢铁工业是指生产生铁、钢、钢材、工业纯铁和铁合金的工业，是世界所有工业化国家的基础工业之一。

铁矿石是钢铁工业的主要原料，焦炭是钢铁工业的燃料，还需锰矿、石灰石、白云石、莹石、硅石及耐火材料等辅助材料。

机械工业指机器制造工业。

主要包括农业机械、矿山设备、冶金设备、动力设备、化工设备以及工作母机等制造工业。

机械工业素有“工业的心脏”之称。

它是其他经济部门的生产手段，也可说是一切经济部门发展的基础。

它的发展水平是衡量一个国家工业化程度的重要标志。

化学工业指生产过程中化学方法占主要地位的过程工业。

包括基本化学工业和塑料、合成纤维、石油、橡胶、药剂、染料工业等。

是利用化学反应改变物质结构、成分、形态等生产化学产品的部门。

东北老工业基地振兴研究一、引言作为我国最早进入工业化进程的地区之一，东北地区曾经是国家经济发展的重要引擎。

然而，随着时间的推移，东北老工业基地逐渐失去了曾经的优势，经济发展遭遇了严峻的挑战。

如何振兴东北老工业基地，成为了当前我国经济发展的重大课题。

二、东北老工业基地的现状1. 工业结构老化东北地区的工业结构以重工业为主，与现代化发展要求有一定的落差。

同时，高污染、高能耗等问题也限制了产业升级的速度和规模，东北地区的市场竞争力逐渐减弱。

2. 文化传承失传作为中国工业化发展的发源地，东北地区拥有丰富的工业历史和文化积淀，但这一部分也随着时间的推移而逐渐被遗忘，世界遗产的申报等工作都无法进行。

3. 人才流失随着市场竞争的加剧，东北地区的人口流出量日益增加，优秀的人才也离开这里。

这使得东北地区的经济水平受到了较大的影响。

三、东北老工业基地振兴的实施路径1. 转型升级加快工业结构调整，加强新兴产业的投资和培育，提高市场竞争力。

此外更加注重环境保护，慢慢用只有绿色环保的项目吸引投资和咨询。

2. 科技创新提高技术水平，增强自主创新能力，使企业更具竞争力，更好地适应市场的变化。

支持企业自主研发，更注重技术引进和知识产权的保护，逐步发展知识产权交易等服务，从而创造更多的收益。

3. 人才引进通过市场化手段激励优秀人才到东北地区创新创业，在唯一的自由合同框架内让其安居乐业，以期实现优势互补、协同发展。

4. 产业集聚建立科技园区、技术转移中心、资本市场等支持平台，并鼓励力求大而全还是小而精，培育集成电路、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业。

四、东北老工业基地振兴的关键因素1. 激发动力需要全面提高发展意识，增强自我推动力，加强领导和人民群众对产业转型升级的认识和支持，这样才能有实实在在的改变。

2. 创新体系在政策、培训等方面加强支持，营造创新的环境条件。

同时，鼓励各类人才互动，努力构建涉及产业、资金、技术、人才等多个方面的创新机制。

东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地指的是沈阳、大连、长春、哈尔滨等城市，这些城市都曾经是中国的重要工业中心，但随着中国改革开放的发展，它们的经济地位逐渐下降。

为了振兴东北老工业基地，中国政府采取了一系列措施。

首先，中国政府推出了一系列政策来鼓励外商投资。

例如，政府扩大了外资准入的范围，降低了外商投资的门槛，为外商提供了更多的优惠政策。

这些政策吸引了大量的外商前来投资东北老工业基地，为当地经济的发展注入了强大的动力。

其次，中国政府加大了对东北老工业基地的投资力度。

政府出台了一系列支持东北老工业基地发展的政策，例如，加大对基础设施的投资，打造一批农产品加工、高端装备制造、新材料等领域的工业园区。

这些措施使得东北老工业基地的经济实力得到显著提升。

第三，政府加强了对就业市场的引导。

政府出台了一系列支持就业的政策，例如，开展职业培训、推出购房补贴等措施，以鼓励人们到东北老工业基地就业创业。

同时，政府加大对中小企业和民营企业的扶持，为这些企业营造更加良好的营商环境，促进企业的发展。

最后，政府加大了对环境治理的力度。

东北老工业基地曾经是中国最大的重工业集中地，工厂排放的废气和废水对环境造成了严重的污染。

政府出台了一系列措施加大环境治理的力度，对环境污染严重的企业实行闭锁、搬迁等措施，同时扶持环保产业的发展，加强生态保护。

总结来说，中国政府采取了一系列措施加强了对东北老工业基地的振兴力度，通过加强投资、扩大外商准入、促进就业、治理环境等措施，实现了东北老工业基地的经济转型和可持续发展。

未来，政府还需要继续加强对东北老工业基地的支持，实现经济高质量发展。

东北工业区的区位优势及其传统工业的重建东北区域包括辽、吉、黑三省和内蒙东四盟（市），全区土地面积１２４万平方公里，占全国土地面积的１２．９％；１９９５年底，城乡人口１．２亿，占全国总人口的９．６％；国民生产总值６３９４亿元，占全国的１１％。

建国四十多年来，东北地区在粮食、能源、主要工业原材料、重大技术装备、财政积累和技术管理人才方面为新中国的建设作出了历史性重大贡献。

“一五”期间，东北是国家１５６个重点建设项目的主要承担基地之一，以此为基础，逐步形成了比较完整的工业体系。

东北地区与全国其它经济区域相比，具有独特的优势和发展潜力，改造振兴有比较坚实的基础。

主要包括：（１）区位优势。

东北位于东北亚地区的中心，既沿海又沿边，毗邻日、韩、朝、俄、蒙等国，与环渤海经济区相连接，地理位置优越。

交通网密度较高，现代化运输方式比较齐全，建成了以公路为基础、铁路为骨干、沿海港口为门户、民航、管道运输相配合的区域综合交通运输网络。

（２）经济基础优势。

东北地区农业基础雄厚，全区拥有全国２０％耕地、４０％森林、人均占有耕地比全国平均水平高出一倍多，是我国的重要商品粮基地；铁矿、煤炭、石油、森林、可开发的土地等具有战略意义的资源丰富。

目前已形成了完整的重化工业体系，即以冶金（鞍钢、本钢等）、机械（沈阳股份机床有限公司、东北输变电集团、三大动力电力设备制造集团等）、汽车（一汽集团）、化工（吉化、盘锦乙稀等）、能源（东电、辽河油田、东四矿等）为支柱的重工业产业群。

（３）高度城市化和科技人才优势。

东北大中城市集中，城市间距离较近；产业关联密切，工业聚集程度高；科技、教育力量雄厚，人才密集，沈阳、长春、哈尔滨、大连等都拥有全国闻名的高等学府和科研院所，技术力量强大，素质较高。

传统工业的重建应考虑以下几方面的问题：（１）应进一步明确“九五”推动老工业基地改造振兴工作的指导思想。

针对东北老工业基地目前现状、潜在优势和当今国内国际政治经济大环境，东北老工业基地改造应立足于现有基础。