排污收费制度 PPT

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排污收费[1]

v (4)色度、 ph值、大肠菌群数、余氯量超标收费，不超标不征收排污费的原则。
v (5)对不能监测的医院污水，按医院床位数或污水排放量其中收费额较高的一项计征排污费的原则。
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排污收费[1]
(6)对城市污水集中处理设施超标排污进行收费的原则。对氮\磷超标暂不收费.
(7)对征收冷却排水和矿井水污水排污费应扣除进水本底值的原则．
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排污收费[1]
申报登记时限规定
v 正常申报 v 新、扩、改申报 v 变更申报 v 建筑施工申报
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排污收费[1]
申报登记时限规定
v 正常申报
排污者必须于每年12月15日前向环境监察机构申报上年度的实际排污情况和本年度正常作业条件下的排污情况。
v 新、扩、改申报
新建、扩建、改建项目，应在项目试生产前3个月内向环境监察机构办理试生产期间的申报手续。项目通过竣工验收后1个月内办理正常生产申报登记手续。
v
一般污染物的污染当量数计算
v
该污染物的排放量(千克)
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排污收费[1]
征收排污费的主客体
（一）主体 v 各级环境保护行政主管部门，具体实施委托给了各级环境监
察机构。《条例》规定实行属地收费，即市县负责申报登记和征收排污费；国家和省负责指导和稽查。 v （二）客体 v 向环境直接排放污染物的排污者。《排污费征收使用管理条例》第二条直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，应依照本条例的规定缴纳排污费。 v 排污者包括：党政机关、部队、社会团体、企业事业单位、个体工商户等一切排污者。
危害和治理费用方面的一种等标关系。国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委等四部委联合发布的《排污费征收标准管理办法》明确规定了污水和废气中各种污染物的当量值，明确了排污量和污染当量之间的换算关系。

环境与资源经济学之排污收费(PPT 49页)

二、排污费征收使用管理条例基本框架
《排污费征收使用管理条例》总计6章26条，由总则、污染物排放种类数量的核定、排污费的征收、排污费的使用、罚则、附则组成，形成了一套完整的操作性强的法规体系。明确了排污收费的法律地位，是环境保护法律的具体化。
《排污费征收使用管理条例》确定了1项制度、规范了 2项程序、明确了11项原则、建立了稽查机制，形成了完整的排污费征收、使用、管理体制。

4、建立了稽查机制：上级对下级的稽查机制。既：省环保局对市、
县级环保局及企业的稽查、市级环保局对县级环保局及企业的稽查。
三、《排污费征收使用管理条例》的基本框架和主要内容
● 基本框架 1、一项制度：总量收费的制度。准确的说，应该是以总
量为主、浓度为辅，总量浓度相结合的收费体制。
理论的改进
厂商可以扩大生产规模，并通过自己治污，只要MAC<t, 来达到有效的污染排放水平
最优排污费率为：应当根据 MAC线与 MEC 线的交点W* 来确定 t = MAC= MEC
二、最优排污费率的数学推导
总成本最小化（一）
令QC为污染控制下的产值，QN为无污染控制时的产值
绿色税制改革是在税收中立（即不增加国民的财政负担）基础上进行的，已经取得了显著效果。
第二节排污费与污染治理成本
一、最优排污费率的确定
（1）污染治理成本（2）厂商面临三种选择的决策分析（3）确定最优排污费率
（1）污染治理成本
污染治理成本是厂家通过投资购买和安装处理污染物的设备，减少对外界的污染排放所花费的成本，是厂商把外部不经济性内部化的一种手段
（2）厂商面临三种的选择
三、《排污费征收使用管理条例》的基本框架和主要内容

中国排污费制度及其完善16页PPT

我国现行排污收费制度存在的缺陷
排污费不能足额征收
全国范围内都不同程度存在着少缴、欠缴、拖缴排污费的问题，全国平均收费率 50%左右
排污处罚力度不足，超标加倍收费制而不止
污染物排放标准作为环境可以相对容纳、稀释和消化的最高限度,应具有强制性和约束力,超标排放污染物已构成违法行为,应追究其法律责任,给予行政处罚,而不仅仅是征收超标排污费。况且,在现行排污费标准偏低的情况下,加收一倍的排污费不足以遏制超标排放的现象。
我国现行排污收费制度存在的缺陷
1 排污费征收标准偏低 2 排污费的开征范围不全面
3 排污费不能足额征收
4
排污处罚力度不足，超标加倍收费制而不止
5 排污费使用不规范
我国现行排污收费制度存在的缺陷
排污费征收标准偏低经济学角度
= 排污者征收的排污费
他给社会其他成员造成的损失
= 私人成本
社会成本
我国现行排污费征收标准征收的排污费往往连治理污染的成本都无法完全弥补。这种偏低的环境资源价格，既没有反映资源的稀缺程度，也没有反映环境治理成本和资源枯竭后的退出成本。
2.要以 “主要污染物排放总量减少 10%”为约束性目标, 在总量控制、逐级分解的基础上核定排污收费标准。排污收费标准的确定还可通过引入排放绩效指标,在污染物排放总量控制下实现对环境容量资源的有效配置； 3.要同步调整现行企业会计制度关于排污费会计处理的规定,因超量超标而形成的排污费和罚款支出不得进入定价成本。
改革我国排污收费制度的对策建议
科学制定排污收费标准
1.要高于污染治理成本,以实现环境污染外部成本内部化, 促使排污企业加强污染治理和减少污染物排放，建议在

排污收费的发展历程(PPT76张)

五、排污费征收程序
排污申报→排污申报审核→排污量的核
定→送达《排污核定通知书》、《排污核定复核决定通知书》→确定排污者的排污费并予公告→送达《排污费缴费通知单》→排污者到银行缴纳排污费→对不按规定缴纳者，责令限期缴纳→对拒不履行缴费义务的依法申请法院强制征收→排污费计入收费台账(建立档案）
正常申报新、扩、改申报变更申报建筑施工申报
申报登记时限规定

正常申报排污者必须于每年12月15日前向环境监察机构申报上年度的实际排污情况和本年度正常作业条件下的排污情况。新、扩、改申报新建、扩建、改建项目，应在项目试生产前3个月内向环境监察机构办理试生产期间的申报手续。项目通过竣工验收后1个月内办理正常生产申报登记手续。

三、排污费征收基本原则
排污即收费的原则强制征收的原则公开收费的原则上级强制补缴追征的原则专款专用的原则同一排污口三因子叠加收费的原则

四、排污费的征收费种
污水排污费：总量排污费、超标罚款
。废气排污费：总量排污费、超标罚款。噪声排污费：超标排污费。包括工业企业(含三产)、建筑施工(城市范围)。固体废物排污费：超标排污费。滞纳金：排污者在规定的期限内未足额缴纳排污费的，由收缴部门责令其限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金。加倍收费：逾期未完成治理任务的排污者、排污单位厂(场)界100米以上有二处以上排放超标噪声的。
排污申报登记的特性
排污申报登记具有四个特性： (1)基础性。它是为环境监督管理提供事实情况的基础性事实依据。 (2)时间性。分别规定了正常生产作业、新扩改工程、闲置与拆除污染防治设施、排污发生重大改变等情况下应遵守的排污申报登记和办理手续的时限要求，及时记录排污者的动态变化情况。 (3)真实性。要求排污者如实申报，不得谎报和拒报。 (4)强制性。法律法规规定拒报或谎报的，可给予警告或处以罚款，并责令限期改正。

安全培训课件PPT24页 VOCs排污收费政策解读

VOCs排污费征收
XX市环境监察总队二〇一六年十二月
一、排污收费制度简介
（一）定义排污收费是指国家环境保护行政主管部门依照《环境保护法》的规定，对于直接向环境排放污染物或者超过国家或地方排放标准污染物的单位或个体工商户征收一定数额的费用。
排污收费是控制污染的一项重要环境政策，它运用经济手段要求污染者承担污染对社会损害的责任，把外部不经济性内在化，以促进污染者积极治理污染。
（一）征收范围两个试点行业：石油化工和包装印刷
包装装潢印刷：C2319 附：国民经济行业分类(GB/T 4754-2011)
/tjsj/tjbz/hyflbz/
（二）征收标准
征收基准：10元/公斤说明：总挥发性有机物（VOCs），单项挥
发性有机物不再征收排污费。
二、我市VOCs排污收费文件依据
1.财政部国家发展改革委环境保护部关于印发《挥发性有机物排污收费试点办法》的通知（财税〔2015〕71号）
2.关于制定石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准等有关问题的通知（发改价格〔2015〕2185号）
3.关于挥发性有机物排污收费试点有关具体工作的通知（环办环监函〔2016〕113号）
6、拒缴处理
未按照规定缴纳排污费的，环保部门责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1-3倍罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。
多谢大家参会
3、环保部门审核收到企业申报信息后，20个工作日内
审核，并向企业送达《排污核定与排污费缴纳决定书》
4、排污费缴纳
企业应当自收到《排污核定与排污费缴纳决定书》之日起7日内，到指定商业银行缴纳排污费。
5、减免及缓缴

排污许可证制度与排污收费制度详细分析 ppt课件

征收排污费的目的，是为了促使排污者加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。排污收费制度是“污染者付费” 原则的体现，可以使污经济效益、社会效益和环境效益统一。
排污费征收项目
1.向大气、海洋排放污染物的，计征排污费。 2.向水体排放污染物的，缴纳排污费 3.对环境噪声污染超标，且干扰他人正常生活、工作和学习的，计征噪声超标排污费。 4.对没有建成工业固体废物贮存、处置设施或场所，或者贮存、处置设施或场所不符合环境标准的，计征固体废物排污费。
精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
排污许可证制度
•3.（技术方面）很多的单位企业逃避处理自己产生的污染
Байду номын сангаас 相关建议
应当确立排污收费，超标处罚原则；
研究调整排污收费标准，促进企业治理积极性；
在全国推广排污权交易制度；
加大政府的监督力度；
排污收费制度的
相关建议对政府征收的排污费去向透明化。
环境法学讨论课题2013级环境工程134班排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度
排污许可证制度排污收费制度
环境法学讨论课题 2013级环境工程134班组员：裴睿涵李碟李雨鑫张萌王好韩翟鹏
排污收费制度的分析

《排污收费教案》课件

《排污收费教案》PPT课件第一章：导言1.1 课程背景1.2 课程目标1.3 教学方法1.4 教学资源第二章：排污收费的基本概念2.1 排污收费的定义2.2 排污收费的原则2.3 排污收费的目的2.4 排污收费的历史与发展第三章：排污收费制度3.1 排污收费制度的构成3.2 排污费的征收标准3.3 排污费的使用与管理3.4 排污收费制度的实施与监管第四章：排污收费的经济效应4.1 排污收费与环境保护4.2 排污收费与企业生产成本4.3 排污收费与市场机制4.4 排污收费与社会公平第五章：我国排污收费制度的现状与挑战5.1 我国排污收费制度的现状5.2 我国排污收费制度面临的挑战5.3 我国排污收费制度的改革与创新5.4 我国排污收费制度的发展趋势第六章：国际排污收费制度的经验借鉴6.1 发达国家排污收费制度的特点6.2 发达国家排污收费制度的启示6.3 国际排污收费制度的合作与交流6.4 我国与发达国家排污收费制度的比较第七章：排污收费制度对企业的影响7.1 排污收费对企业成本的影响7.2 排污收费对企业技术创新的影响7.3 排污收费对企业竞争力的影响7.4 企业应对排污收费的策略第八章：排污收费制度对居民生活的影响8.1 排污收费对居民消费的影响8.2 排污收费对居民环保意识的影响8.3 排污收费对居民生活质量的影响8.4 居民在排污收费中的责任与义务第九章：排污收费制度的政策建议9.1 完善排污收费制度的政策措施9.2 提高排污收费标准的合理性9.3 加强排污收费制度的监管力度9.4 促进排污收费制度与其他环保政策的协同第十章：总结与展望10.1 排污收费教案的整体回顾10.2 排污收费制度的重要性10.3 我国排污收费制度的发展前景10.4 对未来研究的展望第十一章：排污收费案例分析11.1 国内外典型排污收费案例介绍11.2 案例分析方法与步骤11.3 案例启示与建议11.4 课堂讨论与学生发言第十二章：排污收费制度的法律依据与政策12.1 排污收费相关法律法规概述12.2 我国排污收费法律体系的构成12.3 排污收费政策的发展与演变12.4 法律与政策在排污收费中的作用与限制第十三章：排污收费制度与环境经济政策的其他组成部分13.1 环境税制与环境财政政策13.2 污染排放交易制度13.3 绿色信贷与绿色金融政策13.4 环保补贴与激励机制第十四章：排污收费制度的教育与宣传14.1 排污收费制度宣传教育的重要性14.2 宣传教育的方法与手段14.3 公众参与排污收费制度的意义14.4 课堂活动与课外实践第十五章：未来排污收费制度的发展趋势15.1 科技进步与排污收费制度15.2 经济社会发展与排污收费制度15.3 国际合作与全球环境治理15.4 排污收费制度的长期挑战与机遇重点和难点解析本《排污收费教案》PPT课件涵盖了排污收费的基本概念、制度、经济效应、国际经验、对企业与居民的影响、政策建议、案例分析、法律依据与政策、环境经济政策的其他组成部分、宣传教育以及未来发展趋势等多个方面。

排污费--环境税(课件)

2
“污染者付费，利用者补偿，开发者保护，破坏者恢复”的原则
实行排污就收费的政策
3
4 5
高于污染治理成本的原则
排放污染物按排污总量收费的原则排污费的强制征收和限期缴纳政策
排污费基本原则和政策
6 7
排污费的征收管理实行程序化管理
排污收费工作实行政务公开
8
9
严格实行“收支两条线”
排污收费的历史沿革
1978年12月31日，中共中央批转了国务院环境保护领导小组的《环境保护工作汇报要点》，第一次正式提出实施排污收费制度。在1979年9月颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》中，排污收费制度得以明确规定。这为排污收费制度的建立提供了法律依据。在这段时间内，各地相继开展了排污收费试点工作。 1982年2月5日，国务院批准并发布了《征收排污费暂行办法》，自当年7月1日起在全国执行。这标志着排污收费制度在中国正式建立。
环境税法第五条依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的，应当缴纳环境保护税。企业事业单位和其他生产经营者贮存或者处置固体废物不符合国家和地方环境保护标准的，应当缴纳环境保护税。（对第四条的补充和强调）
排污收费----环境税
排污收费的历史沿革
排污收费制度是中国最早制定并实施的三项环境政策之一。也是中国实施时间最长的环境经济政策之一。20世纪70年代末期，中国环境保护主管部门根据中国的实际情况，并借鉴国外的经验，提出了“谁污染谁治理”的原则。根据这一原则，开始实施排污收费制度。这项政策要求一切向环境排放污染物的单位和个体经营者，应当依照政府的规定和标准缴纳一定的费用，以使其污染行为造成的外部费用内部化，促使污染者采取措施控制污染。

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9.缴纳排污费不免除其他法律责任原则
• “谁污染、谁治理” 原则 • 因污染造成他人损害的赔偿是一种民事责
任，不能相互代替，应同时追究其责任
10.政务公开的原则
• 排污收费标准、收费法规、排污收费额的公告
• 电视、报纸、广播、互联网公开
11.征收程序法定化的原则
（二）排污收费基本程序
1
排污申报登记
• 1993年7月国家计委、财政部发布《关于征收污水排污费的通知》，在全国统一了污水排污费征收标准。
• 2003年1月国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》，相关12项行政法规中作了补充规定，各地制订的地方法规和规章50多项，形成了较为完善的排污收费制度体系。
二、排污收费基本原则和程序
（一）排污收费基本原则
1.排污即收费的原则
向环境排放污染就收费
2.征收时限固定的原则
排污费按月或按季收缴
3.属地分级征收的原则
• 县级以上环境保护局负责行政区划范围内排污费的征收管理工作的贯彻实施。
• 直辖市、设区的市级环境保护局负责本行政区域市区范围内排污费的征收管理工作。
• 省、自治区环境保护局负责装机容量30万千瓦以上的电力企业排放二氧化硫的征收管理工作。
• 征收排污费的主客体 ※ • 主体
各级环境保护行政主管部门，具体实施委托给了各级环境监察机构
• 客体向环境直接排放污染物的单位和个体工商户（简称排污者）
（二）我国排污收费制度的建立和发展
1.提出和试行阶段（1979-1981年） 2.建立和实施阶段（1982-1987年） 3.发展和完善阶段（1988-至今）
6.特殊情况下实行减、免、缓的原则
• 《排污费征收使用管理条例》第十五、十六、十七条
• 《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》规定
7.收支两条线的原则
• “收”——征收的排污费一律上缴财政 • “支”——环境保护执法所需经费列入本部
门预算，由本级财政予以保障
8.专款专用的原则
• 重点污染源防治 • 区域性污染防治 • 污染防治新技术和新工艺的开发及示范应用 • 国务院规定的其他污染防治项目等
排污收费制度
1120207110 1120207113 1120207108
框架一、排污收费制度概述二、排污收费基本原则和程序三、研究综述四、研究建议
点击此处添加文本一、排污收费制度概述（一）排污收费制度的定义
•排污收费制度也称征收排污费制度，它是指向环境排放污染物的排污者，按照排放污染物的种类、数量和浓度，根据排污收费标准向环境保护主管部门设立的收费机关缴纳一定的治理污染或恢复环境破坏费用的法律制度。
申报登记审核
2
3
申报登记核定
排污收费计算
4
5
排污费征收与缴纳
三、研究综述
（一）排污收费制度实施效果欠佳
（二）部分地区的收费处于失控状态
（三）收费处于被动状态
（四）收费政策的不经济性。
（五）不利于规范行政行为和实施有效监督
四、排污收费制度的完善建议
（一）实行排放污染物总量申请收费制度
1.提出和试行阶段（1979-1981年）
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交流
2.建立和实施阶段（1982-1987年）
• 1982年2月国务院颁布了《征收排污费暂行办法》，标志着我国排污收费制度的正式建立。
• 1984年5月，国务院发布《关于加强环境保护工作的决定》，对排污费的使用作了重申。
4.强制征收的原则
• 排污单位收到交费通知7日内交费，不按规定缴纳排污费处以应缴纳排污费一至三倍罚款，并从第 8 天起每天加收千分之二滞纳金。
5.上级强制补缴追征的原则 ※
• 下级环境保护行政主管部门应当征收而未征收或者少征收排污费的，上级环境保护行政主管部门有权责令其限期改正，或者直接责令排污者补缴排污费。
（二）建立动态的附加费体制