推进农村土地流转促进农民增收致富
XX市国土资源局
百姓富，社会安，是广大人民群众的殷切期盼。土地是民生之本，富民之根。改革开放以来，XX从探索农村集体土地流转入手，以显化集体土地资产价值、增强集体土地资产活力为重点，在农村先后实施了“富民工程”、“三有工程”和“富民强村工程”，积极探索，悉心研究，求真务实，走出了一条具有XX特色的多层次、全方位，开发式、“造血型”的富民之路。
一、XX农村土地流转工作情况
早在1998年，我市就开始探索集体建设用地有偿流转，并出台了《XX市农村存量建设用地使用权流转管理的实施意见》取得了初步成效，2001年，市委、市政府提出“放手发展民营经济，实施富民强市”的发展战略，集体土地有偿流转被确定为土地管理制度创新的重要内容，也作为发展壮大农业集体经济、致富农民以及发展民营经济的重要载体。2002年10月，省政府和省国土资源厅将我市列为集体土地改革试点市。2003年制定下发了《关于规划预留发展村级经济用地的实施意见》，逐镇规划落实各镇村级预留地，做到总量控制到镇，指标分解到村，实施集中规划，连片开发，由各村成立富民合作社集中统一开发建设，鼓励农民自愿入
股，为壮大村级集体经济、增加农民收入搭建平台。通过转让、租赁、联营、作价入股等多种方式，激活集体建设用地使用权流转，保障所有者权益，规范集体土地市场行为。
1．推进农民土地承包经营权流转，促进农业规模经营。
近年来，XX在坚持农村基本经营制度的前提下，按照依法自愿有偿原则，稳步推进农村土地承包经营权土地承包经营权臵换成土地股份合作社股权（“双臵换”中的一个臵换），优化土地资源配臵，积极发展粮油作物、水产养殖、果蔬等多种形式的适度规模经营和现代都市农业。今年，为全面落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，我市出台了《关于加快推进农村土地流转促进农业规模经营的实施意见（试行）》（X委[2009]12号），文件对于农村土地承包经营权流转的流程进行了规定，要求流转土地必须本着“农民自愿”的原则同农民签订流转入股协议，并且由土地股份合作社统一发包经营，承包经营者原则上以本市农村劳动力为主，也可发包给外商投资的种养企业和符合条件的农业龙头企业。为鼓励规模化经营，对于粮油作物300亩以上、水产养殖150亩以上、果蔬100亩以上、花卉50亩以上、休闲观光农业200亩以上企业型规模经营或者粮油作物100亩以上、水产养殖30亩以上、果蔬20亩以上、花卉20亩以上专业大户规模经营的，由市、区（镇）两级财政每年每亩补助400元（市补助60%，区（镇）补助40%）到土地股份合作社，
土地股份合作社到年底时再根据经营实际情况进行分红。一般土地流转后，如种植花卉、苗木等经济作物，每亩的年均收益800元，如种植水稻、小麦等农业作物，每亩的年均收益400元，如种植水生作物、养鱼，每亩的年均收益600元，因此，入股农民每年每亩实际收益分红空间很大。
2．推进农村集体建设使用权流转，促进农民增收致富。
自2002年省政府批准XX为全省集体建设用地使用权流转试点单位以来，我们始终坚持以“符合规划、有偿使用、集约用地、依法审批”四原则来探索实践集体建设用地使用权流转。2003年，下发了《关于规划预留发展村级经济用地的实施意见》（X办发…2003?28号），随后市国土局及时拟定了《关于规划预留发展村级经济建设用地的实施办法》，逐镇落实各镇村级预留地的规划，按照2002年度财政部门农业税纳税面积的3-5%核定，总量控制到镇，指标分解到村，集中规划，连片开发，鼓励农民自愿入股，成立富民合作社。村级留用地按规定办理建设用地审批手续后，因地制宜开发建设，可以直接用于出租，可以建造标准厂房或打工楼后出租，可以作价入股投资，还可以在符合规划的前提下建设服务设施等配套项目，但不得进行转让。由于XX明确规定对投资规模在500万美元以下的外资项目、2000万元人民币以下的民资项目，以进驻原创型企业基地为主，或租赁标准厂房取得生产经营场所。同时，严格控制企业在厂区范围内建
造员工宿舍楼和中层管理干部住宅。对投资额超过5000万美元或外来打工人员超过3000人以上的大型企业确需在厂区内建造的，须报经市人民政府批准，但宿舍楼和住宅不得以任何形式销售，相关部门不予单独分割发放证照。不符合在厂区内建造的，由开发区、各镇统一择地按规划建造，用于安臵企业员工。因此，为村级留用地载体项目提供了市场空间。通过村级留用地政策的实施，进一步壮大了村级经济实力，有效地增加了农民的收入。如玉山镇的泾河村就通过集体建设用地流转，建造打工楼、标准厂房等进行出租来富民强村，目前，全村拥有集体总资产1.4亿元，2008年村级可支配收入1307万元，农民人均纯收入17500元，每位参股农民年红利率达15%以上。
3．实行“拆一补一”政策，改善农民居住条件。
近年来，随着XX经济社会的快速发展，工业化、城市化速度不断加快，全市农村每年都有大量农户需要动迁，为集约利用土地资源，2002年XX市委印发了《关于加强土地规划和利用管理，推行集体建设用地流转的若干意见》，就农村建房进行了明确，规定在城镇规划区以及批准的开发区范围内的农村宅基地建房一律实行预拆迁方式处理，政府集中规划建造动迁公寓房，安排被拆迁户。在实际操作中，我们把农民动迁工作与村庄整理、小城镇建设、现代化示范村建设和集约用地有机结合，凡在城市化建设和工业项目建设
过程中，涉及农民宅基地动迁的，我们不再安排独家宅基地。对符合条件增宅的，不安排独立宅基地，统一安臵多层公寓房，实行“拆一还一”的安臵办法。“拆一还一”，每户动迁户一般能安臵到二至三套动迁房，有的甚至四套以上，这些房子可以卖、可以出租，使农民真正得到满意和实惠。通过动迁安臵，一是改变了农村“脏、乱、差”的局面，完善了配套设施，提高了农民生活质量，同时，还避免了在城镇化进程中出现“二次动迁”；二是一户农民一般可以补偿到2～3套商品公寓房，可以住，可以卖，还可以出租，既有长期的房屋租金收入，又有一次性的房屋出售收入，促进农民增收致富；三是通过村庄整理，节约了大量的土地资源。据调查测算，全市农村平均每户宅基地面积（包括公共用地和失去利用价值的边角地等）约为0.8亩，通过建设农民动迁小区集中进行安臵，平均每户用地仅为0.3亩左右，每户可节约用地0.5亩左右，节地率达到60%左右。目前我市已安臵动迁户4.7万户，总节约土地2万多亩。
4．落实征地补偿安置，保障失地农民权益。
我市在征地过程中，严格执行省政府及苏州市的安臵补偿标准，认真执行“两公告、一登记”的征地程序，切实保障被征地农民合法权益，维护社会稳定。一是设立专项资金，专户管理。建立被征（使）用土地农民土地补偿费和安臵补助费专项基金，纳入财政专户管理，封闭运作，专项用于被
征（使）用土地农民的征地补偿和保养。并要求被征地的土地出让金中先提取不低于70%的土地补偿费和全部的安臵补助费后，再按非经营性用地土地出让金的20%或经营性用地土地出让金的30%提取专项基金；基金不足部分由开发区、各镇财力补足。补偿资金的筹措、管理、发放由财政扎口负责。二是实行部门联动，共同管理。为保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，我市专门成立了征（使）用土地补偿工作领导小组，同时专门成立了征地补偿安臵办公室，抽调相关部门专业人员集中办公，负责全市征地安臵补偿政策的实施指导、安臵补偿工作的协调。市农办、国土局、劳动保障局、财政局、公安局等部门负责建立农村集体经济组织耕地、人口的台帐，组织实施征地补偿和保养费用的解缴、发放，并做好相关统计汇总工作。市监察、审计、信访、民政等部门按照各自职责，共同做好相关工作。开发区和各镇也相应成立领导小组，抽调经服中心、国土、劳动保障、财政等有关部门专业人员，专门负责此项工作，以确保征地补偿的各项工作落实到位。
二、XX多元化致富农民的做法
1．就业富民。让城乡人民充分就业，有稳定的工作岗位和不断提高经济收入，这是富民之本。为此，2004年，我市提出了大力实施以“人人有技能、个个有工作、家家有物业”为主要内容的“三有工程”，把扩大农村劳动力就业作为实施
“三有工程”的首要任务来抓，每年由市、镇两级财政提供经费，由劳动和社会保障部门组织牵头，利用职校、成校等各类教育培训机构，对全市农村劳动力实行免费并有针对性的职业技能培训，为农民搭建了一个技能素质提升平台，从而，提高农村劳动力的就业竞争力。
2．创业富民。鼓励农民自主创业，勇于投入经营当“老板”，这是富民之源。我市始终把鼓励农民创业放在重要位臵，千方百计为农民搭建自主创业的服务平台。一是通过简化审批手续，提高办事效率，放宽限制条件，清理收费项目等途径，最大限度地降低农民创业的门槛；二是通过建立民营小区、原创型企业基地，“农家乐”饮服中心等载体，为农民创业提供发展的空间；三是通过建立农民创业指导服务中心，小额贷款担保中心等机构，为农民创业解决缺资金、贷款难等实际困难；四是通过制定激励措施和奖励政策等办法，减轻农民初创阶段的负担，降低创业成本，增强创业信心。
3．产业富民。强固农业基础，发展现代农业，既是XX 实现第二个率先目标的重要组成部分，也是确保农业持续增效、农民持续增收的重要途径，这是富民之基。我市始终把推进现代农业的发展作为建设社会主义新农村的重要抓手，通过搭建现代农业发展平台，提高农业的综合效益，增加纯农户的生产性收入。一是明确功能定位，落实布局规划。根据XX的区位状况和工业化、城市化发展水平，明确定位XX
的农业为现代都市型农业。其主要功能是为城市提供优质的农副产品和良好的生态支撑，并按照这个总体定位，进一步完善了农业综合发展规划，确定在全市建设“3个10万亩”的农业生产布局，即10万亩优质粮油生产基地，10万亩特色蔬果园艺基地，10万亩高效水产养殖基地。二是抓好载体建设，推进规模化生产。以国家农业综合开发现代化示范区为龙头，先后投资12亿元建成各级各类农业示范区（基地）17个，其中国家级1个，省级1个，苏州市级4个。同时，市级两级财政积极投入，每年建设2—3个具有一定规模的标准化生产基地，大力发展设施农业。三是强化招商引资，着力提高产业化程度。通过引进永丰余生物科技有限公司、大绿种苗有限公司、新华联合生物科技有限公司等一批农业龙头企业，初步形成了公司+基地+农户的产业链。四是加快科技创新，大力实施品牌化战略。几年来，全市已建成多个无公害、绿色农产品生产基地，“阳澄湖”大闸蟹、“小莫牌”甲鱼、“南港牌”西甜瓜等一批地方特色品牌纷纷打响，经济效益明显提高。巴城的一只“阳澄湖”大闸蟹已经形成了包括产、供、销、餐饮在内的大产业，一年的销售总额超过10亿元。
4．物业富民。发展家庭物业，变资产为资本，参与市场经营，提高公共服务，广辟增收渠道，增加资产性收入，这是富民之道。我市通过政府统一规划，农民自愿出资，集
中建造，统一出租的形式，为全市农民因地制宜地建设了一大批各俱特色、种类多样、风险较小、回报较高、前景看好的物业载体，使原来局限于各家各户的家庭物业有了一个拓展的平台。
5．合作富民。大力发展富民合作社、社区股份合作社和土地股份合作社以及农民专业合作社等合作经济组织，提高农民组织化程度，让农民变股民，增加长效收入，这是富民之策。2002年以来，市委、市政府先后总结推广了陆家镇、淀山湖镇和花桥镇在组建富民专业股份合作社、土地股份合作社、社区股份合作社的经验和做法，并出台相关优惠激励政策，在全市农村大力发展“三大合作”经济组织，鼓励农民以资金、资产、技术、土地承包经营权等生产要素入股合作经济组织，通过合作经济组织投资二、三产业、现代农业等回报率较高的领域，以增加投资性收入。
6．保障富民。建立完善城乡社会保障体系，共享改革开放成果，这是富民之求。随着工业化和城市化步伐的不断加快，不仅农民赖以生存的土地越来越少，增加收入的难度越来越大，而且对解决生活后顾之忧的要求越来越强烈。为此，我市先后在2003年和2004年建立了农村基本养老保险和基本医疗保险制度，对全市农村居民实行了全覆盖的社会保障，目前，两项基本保险的参保率都达到了99%以上，市镇两级财政每年投入资金达4亿多元。农村社会保障制度的
建立，既解除了农民的后顾之忧，又缩小了城乡居民的收入差距，进一步体现了社会公平。
7．帮扶富民。建立扶贫帮困机制平台，增加人民群众的政策性收入，特别在农村帮扶弱势群体，使他们尽快增收脱贫，这是富民之托。为解决全市人均年纯收入低于3000元的贫困农户，我市专门制定了一些特殊政策，建立了一套XX特色的扶贫济困机制。一是公益性岗位优先录用机制。对于那些虽然年龄较大，文化较低，但仍有一定劳动能力和就业愿望的农民，通过政府的行政推动优先安排到保洁、保绿、保安等公益性岗位就业；二是“特殊群体就业劳动组织”扶持机制。对于那些愿意自谋职业的贫困农户，由市政府免费办理“特殊群体就业劳动组织证书”，凭此证书申请开办的小商店、小饭店、小茶室、小作坊等各类经济实体，免收登记管理费；三是最低生活保障机制。对于困病因残致贫的低收入农户，建立农村最低生活保障制度，凡列入低保的农户，每年由民政部门发放低保费；四是扶贫帮困长效机制。对于一些虽然收入较低，但又不够低保条件的困难农户，实行长效的动态帮扶，主要通过建设一批以不动产为主，而且每年有稳定物业收入的扶贫载体，产权归政府，用扶贫载体每年产生的效益，作为扶贫经费，专款专用。并且对扶贫的对象实行动态管理。
8．强村富民。发展壮大村级经济是建设社会主义新农
村，全面实现高水平小康社会，逐步达到共同富裕的重要基础，这是富民之举。近几年来，我市采取了一系列新的举措，为村级经济发展搭建了新的平台。一是实施了为期三年的“基石工程”，从加强村级领导班子和基层组织建设入手，为村级经济发展提供坚实的组织保障。通过把一大批觉悟高、素质好，既能自己带头致富，又能带领群众致富的能人充实到村级领导班子当一把手，为村级经济发展增添生机和活力。全市有近80%的村有“能人”担任村书记。二是出台村级集体非农建设预留地政策，为村级经济发展提供优质的资源保障。2003年以来，全市各镇先后在最具较好商机的规划区给村级经济发展提供2000多亩建设用地，通过多种形式的开发，使一大批村进入了集体经济超百万元的强村行列。三是开展村企挂钩合作，为村级集体经济增收建立长效机制。自2005年实施以来，全市已有村企挂钩合作项目的村（社区）已达141个，占村总数的71.2%；合作项目达1065个，合作的内容主要有劳务合作、产品配套、项目开发、资产出租，农副产品配送、特困农户扶持等六大方面，为村级集体经济增加收入12658万元，平均每村63.93万元。四是建立集体经济薄弱村扶持机制，促进村级经济均衡发展。我市2007年开始实施新一轮的集体经济薄弱村扶持计划，并实行确定一个帮扶部门、落实一个挂钩企业、下派一名机关干部的“三个一”帮扶机制。
三、XX致富于民的主要体会
1．解放思想，确立富民优先的观念。实践证明，解放思想是改革开放的法宝，是一切工作的先导。富民优先，致富百姓同样必须解放思想，更新观念，冲破传统思维的束缚，实行改革创新。我市在这方面经历了三个方面的思想转变，不断增强各级各部门致富百姓的自觉性。首先，从思想上把“恩赐”观念变为真正惠泽民众，特别是对待农民致富的问题上，清醒地看到，农民经历了统购统销、“一平二调”、农副产品剪刀差，尤其是在征使用农村集体土地中剥夺农民利益等阶段，付出很多，贡献很大，而得益很小，于是导致增加收入缓慢，致富步履艰难，城乡差距不断扩大。据此，市委、市政府着力引导大家转变思想观念，对农民采取的一些惠农政策，给农业、农民创造一个休养生息，逐步致富的宽松环境。其次，从行动上对农业、农民从过去的“不予只取”到“少予多取”，再到现在的“不取多予”，是一个不断深化改革，解放思想，与时俱进的过程，我市在苏南地区较早取消向农民收取“两金一费”的规定，到全部取消了农业税和各项规费，不仅实行了农民“零负担”，而且每年从市镇两级财政中安排一定数量的资金不断反哺农业，惠泽农民，促进农民不断增加政策性转移支付收入。再次，从措施上也不断转变扶弱济困的方式，由“输血型”转变为“开发式造血型”，由“造血型”转变为“造福型”，千方百计增加福祉，让农民真正过上富裕
幸福的生活。
2．出台新政，发扬“敢为人先”的精神。建设小康社会，加快富民步伐，是一项涉及面广、政策性强、敏感度高的社会系统工程，这就要求我们发展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新举措。为此，市委、市政府把制订出台富民新政策作为加快群众致富步伐的着力点，遵循全面奔小康的总体目标，紧密结合XX实际，勇于创新，大胆改革，大力推进一系列惠农政策措施的落实。首先，在2001年全面实施“富民工程”中，出台了23条富民政策。在开展试点的基础上，在全省率先实行全覆盖农村基本养老保险制度和基本医疗保险制度以及大病风险保障制度。这一系列新政充分说明XX在城乡统筹、打破二元结构的问题上敢为人先，勇于改革创新，为富民强市迈出了可喜的步伐。
3．领导重视，首开实施“富民工程”的先河。我市“富民工程”起步早、力度大、工作实、成效好，早在2000年通过“百村千户”调查，为扭转XX民营经济短腿的状况，破解“三农”难题，正视“平均数不能代表大多数”的问题，就提出了为期3年的“富民工程”，很快改变了民营经济发展慢，农民增收幅度小，相对贫困户生活窘迫的状况；紧接着于2004年开始，实施为期3年的“三有工程”，努力做到人人有技能，个个有工作，家家有物业，与此同时实施了为期3年的“基石工程”，加强农村基层组织建设；从2007年开始又实施为期4
年的“富民强村工程”，从领导精力和物力、财力上集中倾斜富民工作，建设社会主义新农村。“农村稳，大局稳”，XX 通过近8年时间的不懈努力，实施了一系列的富民着子，基本做到富民之声不断、富民之弦不松、富民之举不老，在全社会形成了合力，使农民收入持续大幅度提高，农村面貌日新月异变化，为进一步落实科学发展，构建城乡和谐社会，增强综合经济实力，加快实现“两个率先”打下了坚实的基础，提供了有力的支撑。
合同编号________ 2020农村土地流转合同书(1) 甲方：__________ 乙方：__________ 签订时间：__________ 签订地点：__________ 温馨提示：本合同示范文本只是提供给当事人在签订合同时的一种参考，当事人须根据具体实际情况正确选择适用的条款并作相应的调整，切勿套用，订立重大合同或者内容复杂的合同最好咨询相关的法律专业人士，感谢您的阅读下载！
甲方（出让方）：乡镇村组（户主姓名） 乙方（受让方）： 为了规范农村土地流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定，经双方当事人共同协商，达成如下合同条款。 一、土地流转方式 甲方采用转包方式将其承包经营的土地、山地、鱼塘流转给乙方经营。 二、流转土地的用途 乙方只能将流转的土地用于：。 三、土地流转时限 从年月日至年月日止。 四、土地流转数量及费用 甲方将第六条所列土地亩、鱼池亩、山地亩流转给乙方经营，土地流转费以现金人民币__万元计算。 五、付费方式及时间 土地流转费以现金凡是支付。土地流转费分六次支付，第一次在20__ 年春节之前付陆万。以后每年春节前付万，直至付清贰拾壹万。 六、流转土地类型、面积和质量 七、甲方的权利和义务 1、权利： ①按合同约定收取土地流转费； ②监督乙方依照合同约定的用途使用流转土地；
③合同到期或解除后，监督乙方对需要还耕的流转土地还耕恢复，收回流转土地。 2、义务： ①协助乙方按照合同约定使用流转的土地，帮助协调本村组内与其他农户之间发生的用水、用电、治安等方面的纠纷； ②不得干涉乙方正常的生产经营活动，不得以任何形式使用或占用流转给乙方的土地。 八、乙方的权力和义务 1、权利： ①在流转的土地上享有自主生产经营权、管理权、产品处臵权和收益权； ②流转土地被依法征用、占用造成经济损失的，有权获得相应的补偿。 2、义务： ①在国家法律法规和政策允许范围内从事生产经营活动，依照合同规定按时足额交纳土地流转费； ②对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜； ③合同期内要保护好流转的土地，不得损毁流转土地； ④合同到期或解除后，若造成流转土地损毁，必须负责流转土地复耕； ⑤加强安全生产，防止事故发生，因事故造成损失的，乙方自行承担责任。 九、合同的变更与解除 1、有下列情况之一者，本合同可以变更或解除： ①经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的；
农村土地流转存在的问题及对策研究 摘要：农村土地流转是农业可持续发展的客观要求，也是实现城乡统筹发展的有效途径。思想观念不转变、流转制度不完善、操作不规范以及社会保障体系不健全等因素都会影响农村土地流转进程。文章阐述了当前我国农村土地流转存在的主要问题，并提出了解决问题的对策和建议，旨在加快农村土地流转，促进农业规模化经营。 关键词：土地流转；问题；对策 随着市场经济体制的健全和农业经济进入新的发展阶段，对农业生产要素尤其是农村土地资源实行市场配置和规模经营的要求越来越迫切。中央专门出台了农村土地流转政策，加强土地流转管理和服务并健全流转市场。农村土地流转是在土地承包期内拥有土地承包经营权的农民有条件地将土地经营权转移给其他农民或经济组织。近年来我国各级政府和农村基层组织在正确引导和推进土地流转方面做了大量工作和有益探索，但仍存在一些问题。开展农村土地流转研究，及时发现问题并采取对策，是顺利开展土地流转工作的保证。 一、农村土地流转中存在的问题 思想认识不到位
第一，基层重视程度不够。部分基层干部对土地流转的政策法规、方式方法、矛盾问题等研究不深、宣传不够、引导不力，认为土地流转与乡镇村社关系不大，造成土地流转无人监管。 第二，小农经济思想严重。一是部分农民恋土观念强，认为务工经商虽然收入高但有风险，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，即使外出务工也不愿转出土地，担心失业没地而生活养老没保障；二是农业税全面取消，优惠政策不断出台，土地收益逐年上升，按承包面积给予的粮补促使部分农民不愿转出土地；三是城镇扩建或国家重点工程实施，导致部分农民等待承包地被征用而得到补偿费。 第三，对流转政策心存误解。部分农民担心政策不稳，政府收回土地承包权，没有安全感；部分业主担心市场前景不佳，承包无效益，不敢大胆投入和大规模开发，甚至没有真心实意经营，利用土地搞投机。 流转行为不规范 在土地流转过程中，双方很少签订书面合同，大多实行口头协议，未经发包方同意及管理部门备案公证，即使签订书面合同，其内容不完整、不规范，双方没有明确责权利关系，没有专人负责合同管理工作。部分基层干部没有充分尊重农民意愿，擅自将撂荒土地、集体土地和“四荒地”流转给第三方经营，土地发包和经费收支不公开。部分业主借合
农村土地流转协议 出租方（以下简称甲方）：身份证号： 承租方（以下简称乙方）：***乡**行政村村民委员会 甲乙双方按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和国家有关政策的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就农村土地承包经营权出租事宜，订立本合同。 一、租赁标的 甲方将其承包经营的位于乡村组，路侧的农用地亩的承包经营权出租给乙方从事农业生产经营。 二、租赁期限 土地租赁期限为16年，即自2017年10月1日起至2033年10月1日止（出租期限不得超过承包期的剩余年限）。 三、租赁费 土地租金按照每亩土地每年450公斤小麦的价格支付（以当年国家公布的小麦三级花麦保护价为准）。如果国家取消小麦粮食保护价，每亩土地租金费按当地当月的小麦市场价进行结算。 四、支付方式和时间 土地承包款按年结算，乙方采用现金支付租金，支付时间为每年10月1日之前，把当年土地租金一次性向甲方付清（即先付年租金后种地）。土地租金如逾期一月未付时，乙方应向甲方支付原费用的10%的滞纳金。逾期两个月未支付时，甲方有权利收回土地，终止合同。 五、租赁土地的交付时间和方式
甲方应于2017年10月1日前将出租土地交付给乙方。（乙方应向甲方出具乙方签名的出租土地交付收据）。 六、土地租赁和使用的特别约定 1、乙方取得租赁土地后，租赁期内依法享有土地的使用、经营决策、产品处置和收益等权利。 2、乙方取得租赁土地后，必须按土地面积承担双方协商的费用和其他义务。 3、乙方必须管好用好租赁土地，保护地力，不得掠夺性经营，并负责保护好承包土地上的排灌设施等国家和集体资产。 4、乙方经营甲方的土地只能搞种植、养殖，不准搞永久性建筑，不得改变土地的农业用途。 5、本协议不改变土地权属，若遇国家开发项目征用土地，土地收益归甲方所有，土地附属物收益归乙方所有。 6、乙方在租赁期限内有权转租承租土地。 7、土地出租期限内的国家的种粮、良种等政策性惠农补贴归甲方所有，乙方争取的土地开发项目和资金有乙方支配，国家关于土地流转的一切优惠政策归乙方所有。 8、乙方同意甲方在国家殡葬政策允许土葬的情况下进地埋葬。 9、乙方如需用工，同等条件下，本村村民优先。 七、违约责任 1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。甲乙双方均不得擅自变更或解除合同。否则，给对方造成的损失由擅自变更方承担，擅自变更方另向守约方支付加10%的违约金。
2016中国土地流转新政策 完善农村土地承包是我国大力推行的目标，那么2016中国土地流转政策是怎样的呢？以下是整理出来的一些相关资料，欢迎大家借鉴。 1、加快土地确权 土地确权登记意义深远，确权以后有利于土地流转。明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重，推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民和土地流转者权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。 2、规范土地流转 但目前土地流转存在农民自行流转多、报村和乡镇批准备案少，口头协议流转多、签订书面合同少等诸多问题，尽快制定土地流转政策，规范土地流转程序迫在眉睫。各地政府应逐渐严格土地流转管理，规范流转程序，完善合同管理，流转合同标准化，流转期限不得超过第二轮农村土地承包期的剩余年限。一旦土地流转发生纠纷处理难度大，缺乏法律保障。据有关部门提供的数据，近几年各省市因土地流转引发的纠纷，呈逐年上升趋势。 3、基本农田保护制度 中央经济工作的主要任务，第一条就是切实保障国家粮食安全。这就意味着耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。 在农地流转不断扩大及建设新型现代农业的新形势下，国土资源部将会继续执行最严格的耕地保护政策，同时探索新形势下的耕地和基本农田保护政策创新，加大基本农田保护力度，坚持数量质量并重，切实保障国家粮食安全。 4、搭建土地交易平台
农村自查报告(精选多篇)-自查自纠报告第一篇：小城镇及农村关于土地问题的自查报告 县国土局根据《小城镇及农村情况调查提纲》要求，研究安排由局领导牵头负责，组织用地股、县统征办人员参加，到柳树、金华等国家、省级试点小城镇，与试点小城镇的分管国土的镇长、国土所长和相关人员一起，通过座谈;查找资料;汇总数据，基本弄清了有关现状和问题，主要情况是： 一、目前的土地政策对小城镇建设的影响 自2014年贯彻《省委办公厅、省政府办公厅转发关于扩大我省小城镇建设试点的实施意见的通知》(川委办发[2014]28号)、省国土资源厅《关于加强试点小城镇建设用地管理促进试点小城镇建设发展的通知》(川国土资发[2014]22号)以来，土地优惠政策落实到了我县8个试点小城镇，产生了强有力的推动作用，加快发展了我县国家级试点镇柳树、省级试点镇金华、广兴、金家、仁和、太乙、洋溪、复兴。主要体现在： (一)200亩建设用地指标全部到位。如柳树镇2014年以来城镇发展共占用土地409亩，用够了200亩指标。金华等镇建设用地指标经省政府批准，分期使用;金华镇现实际使用60余亩指标。这些指标的使用一是贯彻了保护基本农田的原则，在土地利用总体规划指导下，只能占用劣质地、非耕地，如柳树镇就使用了劣质地和非耕地247亩。二是按项目审批节约用地，没有出现囤积和闲置土地情况。 (二)认真开展了土地整理，大力开展旧城、旧村改造。土地
整理后做了非农业建设占用耕地与新增耕地的动太平衡。金华镇大力进行旧城改造、少占耕地，现已进行了前期旧城改造。金华镇的九坝造地列入了国土资源部的全国示范范围，经省厅验收新增耕地3360余亩。今年又配合县局进行陡磨子村土地整理，新增耕地410亩，工程将年底前完工。 (三)土地的有偿收益按政策返回试点城镇，城镇基础设施不断完善，地价显著上升。新增建设用地收益返回柳树镇120余万元，全部用于基础设施建设。柳树镇中心街、花园大街等处土地价格由120元/平方米升值到700元/平方米左右。 二、前几年以地生财情况 各试点城镇以出让土地、划拨土地的方式以地生财，收取了土地出让金留镇70%，增强了财政实力，扩大了招商引资。如金华镇招商引进港发饼业租地100亩，投资1500多万元;华西硅业投资3000万元，产值将上亿元;金磅公司投资1000多万元，产值达5000万元。同时引进抗州老板，改建了频临倒闭破产的华山丝厂。 三、如何解决失地农民问题 一是对农民的补偿安置费用全部现金支付到位，依法维护失地农民的合法补助收益。二是地理加大对失地农民的电工、缝纫、管道、餐饮等技能培训，改靠拼体力挣钱为凭技术挣钱，多输出技能工增加劳动附加值。三是动员、鼓励失地农民参加社区社保，对符合条件的全征社农民老小实行农转非后进行社区低保，使他们有稳定的生活来源。四是在项目开发、街道开发中预留一定的商业门面给失地农民建设。通过自主经营或从事二、三产业或租
编号：_____________ 2020农村土地转让协议书 甲方：________________________________________________ 乙方：________________________________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方： 乙方： 丙方： 经各方友好协商，本着平等、自愿、有偿、诚实信用原则，就土地转让事宜达成协议如下： 一、地块概况 1、该地块位于__________，土地面积为__________平方米(折__________亩)。 2、现该地块的用途为住宅、工业、综合和商业用地。 二、转让方式 1、甲方保证通过土地挂牌形式把该地块转让给乙方，并确保该地块的容积率大于等于__________，绿化率不少于__________%，土地用途为商业、住宅用地。 2、土地的转让价为__________万元/亩[包括级差地租、市政配套费、开发补偿费、建筑物和构筑物的拆迁安置费、青苗补偿费、空中或地下的管线(水、电、通讯等)迁移费和土地管理费]，转让总价为人民币__________万元。 3、乙方同意按以下时间和金额分二期向甲方支付土地价款：第一期定金，地价款的__________%，计人民币__________万元，付款时间及条件：双方签订协议书，且已办好土地挂牌手续并在本条第四款规定的抵押登记手续办妥后
__________天内支付;第二期，付清余款，计人民币__________万元，付款时间及条件：在乙方签订国有土地使用权出让协议，取得该土地的国有土地使用证后个工作日内支付， 4、为保证前款第一期地价款的及时支付，丙方同意提供两宗土地的国有土地使用权作为抵押 担保，抵押的土地使用权面积为__________平方米(详见成国用()字第__________号和成国用()字第__________号)，抵押担保的范围与甲方承担的责任的范围相同。双方同意在本协议签订后______天内到当地土管部门办理抵押登记手续，抵押期限至乙方取得机投镇________亩土地的国有土地使用证之日止。 5、该项目由乙方独立运作，盈亏自负。甲方愿意帮助乙方解决有关税费返还及政策协调。项目开发结束并经审计后，项目净利润率超过_______%的，超过部分净利润乙方同意与甲方五五分成。 三、违约责任 1、甲方诚邀乙方参与其_______亩土地的公开挂牌处理事宜，并承诺创造条件让乙方取得该块土地，若乙方未能取得该地块，甲方愿意双倍返还定金，计_______万元，甲方应在确认乙方不能取得该土块的土地使用权之日起________个工作日内支付此款。 2、乙方未能按时支付地价款，应以每日未付部分的万分之二点一作滞纳金支付给甲方。如未能按时付款超过_____个工作日，视同终止履行本协议，并有权处
农村土地承包经营权委托流转协议 (本协议适用于农户委托村民委员会、村民小组或其他组织代为流转土地承包经营权时使用) 甲方（委托方）： 法定代表人身份证号： 住所：联系方式： 乙方（受托方）： 法定代表人身份证号： 住所：联系方式： 根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《四川省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规、规章和有关政策的规定，甲方自愿将以下土地承包经营权委托乙方进行流转，经双方协商一致，特订立本协议。 一、委托事项 1、委托流转土地基本情况： 甲方自愿将位于乡（镇）或街道村或社区村民小组或居民小组的亩承包地（详见附件2）的承包经营权委托流转。
2、委托流转方式： 甲方委托乙方将以上土地共计亩的承包经营权以（转包、出租、股份合作）方式流转他人。 3、委托流转期限： 土地承包经营权委托流转期限不得超过二轮土地承包期限剩余年限。委托流转期限为年，自年月日起至年月日止。 4、委托流转价款与支付方式： （1）甲方委托乙方按每亩每年（现金、实物或实物折价）进行流转，全年合计。 （2）考虑物价等因素的约定：。 （3）支付结算方式：。 5、其他委托事项 甲方对委托流转土地上的树木、竹林、地上附着物等的处理约定：；协议到期后，土地受让因生产经营需要而投入新建的相关设施及地上附着物、土地复耕等事项的处理约定：。 二、委托权限 甲方授权乙方按照下列第种方式行使相关权利： 1、授权乙方与土地受让方协商流转事宜并代为签订土地流转合同，监督土地受让方履行流转合同约定。
农村土地流转存在的问题及对策 随着社会主义市场经济体制的健全和农业经济进入新的发展阶段，对农业生产要素尤其是农用土地资源实行市场配置和规模经营的要求越来越迫切。但据我们调查，当前农地资源利用存在着一些较为突出的问题： 一、承包土地少，规模生产难形成。平均分包土地的格局使农民在有限的承包土地上增加收入的难度增大，扩大规模经营又没有多余的土地，放弃承包土地又担心生活没有保障，有限的土地限制了农业生产进一步发展，造成了农业土地资源的浪费。 二、小规模生产，农民收益难增加。分散零星生产经营方式难以摆脱小农经济的桎梏，制约了农业结构的调整，影响农业产业化经营的形成和推进。 三、政策不具体，监管措施难有力。提倡土地使用权的合理流转，一直是中央农村政策的主要内容之一，这在中央一系列农村政策中均有涉及，但比较原则。对土地流转的管理，从上到下的农业行政主管部门没有具体实施细则，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定，这是当前农村土地流转不规范的一个重要原因。 四、旧习惯根深蒂固，承包土地流转困难。在外出务工、
经商的农民中，有的对土地的眷恋还很深，宁愿造成地荒也舍不得将土地流转出去，据调查，部分地方季节性的抛荒地约占耕地面积的10%。大面积抛荒影响农业经济发展，给农村经济造成一定的损失。 五、风险大，效益低，制约流转。农业是自然和市场双重影响的弱势产业，比较效益低，特别是前几年，农产品卖难，造成流转也难，加之加入WTO后对农业的影响更大，农业增产难增收，如城北镇的马林村XX年大面积种植西瓜，由于品种单一，当年气候不好，出产时，市场行情看跌，造成大量烂瓜，农民损失严重。 六、操作不规范。主要表现在：一是大多数农户之间的土地流转，只有口头约定，没有书面合同，即使有书面合同，其内容不完整，在某些方面不具有法律效力。有的未经村社集体经济组织审查同意；二是土地流转有的不按规范签订合同，合同条款、标的不明确，甚至与现行法规相冲突，如租用土地的时间超过了二轮承包期规定的时间等。有的曲线炒作地皮，实行耕地“农转非”；三是有的合同未经县乡合同管理机构审查、签证或公证机关公证。目前，还没有一个乡有比较完整的土地流转合同档案，农村土地流转资料档案缺乏。 七、开发业主引进难。由于农业收益比较低，高收益项目农业难以选择，农业开发又面临市场和自然双重风险。因
xx区农民专业合作社发展自查报告 xx区xx分局 xx分局接到《农民专业合作社法》执法检查的工作部署后，领导高度重视并成立了以XX为组长，XX为副组长，法规科、办公室、XX科、XX负责人为成员的落实农民专业合作社法执法检查工作领导小组，各成员归口负责本业务口农民专业合作社法执法检查的具体工作，确保执法检查各项工作任务的落实。现将自查情况汇报如下： 一、我区农民专业合作社现状和发展情况 自2007年7月《农民专业合作社法》颁布以来，我区合作社迅速发展，2007年新建合作社XX家，到2012年6月，我区以蔬菜产销、水产名特优生产、高效农产品种植、优质水果生产以及乡村休闲为主导的各类农民专业合作社达到XX家，每年都大幅增长。其中有国家级农机示范合作社X家，省级示范合作社X家，市级示范合作社X家。合作社总注册资金XX万元，社员人数XX人，带动农民XX 万户，带动和服务基地面积累计XX万亩。2011年农民专业合作社经营收入XX亿元，纯收入XX万元，社员人均获得分配收入XX元。合作社社员人均纯收入达到XX万余元，较全区农业人均纯收入高出X%。农民专业合作社已成为我区现代都市农业发展的主力军，呈现出蓬勃的生机和活力。 二、农民专业合作社法贯彻实施中存在的问题和困难
实践中，农民专业合作社作为一种较为新型的合作组织，在其运行和发展过程中面临着一些问题和困难。主要表现在： （一）、规模小，实力弱。大多数农民专业合作社覆盖范围为本乡本村，或是相邻几户组建，尽管我区合作社建设已经取得了一定的成绩，但是我区合作社普遍规模较小，结构单一，没有形成一定的气候，全区百余个合作社，还没有一家合作社产值达到几千万、上亿元。 （二）、服务层次较低。虽然合作社相比之前已经得到了相当大的进步，但大部分农民专业合作社主要进入市场的产品以初级或粗加工产品为主，产品附加值不高，主要依靠土地资源，科技含量低，没有形成新的发展模式与观念，市场竞争力较弱。 （三）、管理机制不健全。部分合作社管理机制不完善，管理过于粗放，合作社章程流于形式，财务制度也不健全。有些合作社发起人往往既是理事长，又是总经理，一人控制合作社，普通社员参与度低，对经营不关心。一些由专业大户、营销大户牵头领办的合作社，往往管理水平不高，经济效益有限；基层农技部门和供销合作社牵头领办的合作社，往往牵头单位事务多，经办人员兼职，与自身利益不直接挂钩，投入精力有限；龙头企业组建的合作社，往往考虑企业自身利益多，对社员利益照顾有限。
农村土地流转存在问题及对策研究 李瑞刘兴姝 (陕西省地产开发服务总公司陕西西安710075) 【摘要】当前，我国农村土地流转处于较低层次的发展阶段，在其发展过程中存在着农民缺乏依法转让意识、流转过程不够规范等系列问题，因而，要实现农村土地合理合法流转，政府就必须建立规范有序的土地流转机制，严格保护农民的合法权益，建立健全社会保障制度。 【关键词】农村；土地流转；权益；社会保障机制 一、农村土地流转的内涵 农村土地流转又叫农村土地使用权流转，它是指在不改变农村土地基本用途的前提下，按照市场经济自愿、有偿、依法的原则，由拥有土地承包经营权的用户将土地的使用权让渡给其他农户或经营组织的过程。它是实现农村资源优化配置的有效形式，促进了土地承包经营权在流转过程中与生产要素的紧密结合，实现农业生产的精细化和现代化。农村土地流转的范围既包括耕地、荒地、鱼塘、山地等其它农业用地。其主体是土地承包方，客体是土地经营权，流转方式是多种多样的，流转的原则是自愿平等协商。它是土地承包经营权在流转过程中与其他生产要素相结合，实现农业生产利润最大化的一种重要方式和途径。 二、当前农村土地流转存在的问题 1、农村土地流转程序不规范 农村土地流转在我国虽然经历了一些岁月，但无经验和规律可循，在摸索中进行，因此在实际土地流转的过程中往往出现流转程序不规范等问题。一方面，农民缺乏依法转让意识，大多数流转的土地往往进行的是口头协议，因而流转双方容易发生争执和纠纷。另一方面，我国虽然颁布了《农村土地承包法》等法律，允许农民依法流转土地，但对农村土地的流转的程序价格和管理缺乏明确的规定，这样就导致许多经营户虽然签订了合同，但合同内容和条款不明晰，流转双方缺乏在责、权、利关系上的明确规定，为以后的合同纠纷留下了许多隐患。 2、在农村土地流转过程中，权益保护意识不强 当前，在农村土地流转过程中，随意改变土地承包关系，破坏土地经营权。有些地方政府将土地流转作为增加收入的手段或作为地方“政绩”的形象工程，严重地损害了农民的利益，更有甚者，有些地方政府为了短期利益，在农民不知情的情况下，引入商户或大户进行经营，如当前很多外来农家乐的经营，使得失地农民的基本生活和生产失去了保障。 3、土地“惜转”现象较为普遍 在我国，由于根深蒂固的思想束缚，农民普遍存在“离土不离地”等现象。这样就使得很大一部分农民人不在，但不愿意放弃土地的经营权，一方面，农民无精力经营土地造成土地的大量荒废也不愿意流转，另一方面，有能力经营土地的人又缺乏经营的土地，存在着土地资源的大量破坏和浪费。“惜转”现象普遍存在。这种现象严重制约着农村生产力的发展，制约着土地资源的优化配置。 4、土地收益较低，招商引资困难较大
农村土地使用权流转合同 甲方：XXX县XXX社区居民委员会（以下简称甲方） 乙方：（以下简称乙方） 按照中央、省、市、县、镇党委、政府关于做好农村土地使用权合理流转工作的要求，以穏定和完善家庭承包经营为基础，充分结合双层经营体制，把土地承包经营期延氏30年不变落实到具体地块，这是土地使用权流转的基本前提。在此基础上建立农村土地使用权合理流转机制，切实维护甲、乙双方的合法权益，保障和促进农村经济的发展，根据国家有关法律法规和政策的规定，经甲方村委员会议事会讨论通过（甲方议事会会议记录见附件一），甲方同意将本村土地使用权以租赁的方式转让给乙方经营（所涉本次土地流转各村民小组、所涉及农户的同意书见附件二），本着平等互利的原则，现经甲乙双方协商一致，达成如下协议： 一、土地流转方式：釆取农民自愿，出租方式。 二、土地流转用途：涉农项日及产品生产、销售等合法经营项日 三、流转土地现状：集体，坐落方位：具体界至以草图及界桩为准（详见附件 三）0上述土地总面积亩（其中公摊面积亩），具体土地面积以实际丈量为准，丈量清单及各村民小组、各农户各自的面积详见附件四（土地使用权流转农户、面积明细清单）。 四、土地流转时限：转让时间在不超过第二轮延包剩余时限的基础上从年月日起至年月日止。 五、土地流转费用：每亩每年由乙方交给甲方500公斤大米，共计每年应交大米公斤。并按此折算成现金支付，大米均以本地每年市价的屮等普通大米价折合现金。大米单价保底2.6元/公斤，若当年9月30日市场大米单价超过2. 6 元/公斤，以市场中等价计算租金。 六、付款方式及时间：1、先付款后使用，租金每三年递增5%,每年交款时间为5月 31 LI前，逾期按廿加收滞纳金万分之五：2、甲方必须保证租赁土地由以上给乙方，待实际丈量确定后亩数与金额，乙方预缴土地租金6万元整（作定 1 / 4 金，待正式土地面积、金额确定后此款即转为第一年租金，多退少补），若甲方不能按合同执行，甲方将支付乙方10万元违约金；若乙方违约，则违约金不退。第一年租金支付方式、金额： 七、费用承担：乙方只支付租金，甲方不得再收取其它任何费用。但乙方在经营期
YOUR LOGO 农村土地流转合同最新范本(2020 新版) The contract is the guarantee for both parties, safeguarding the legitimate rights and interests of both parties, and binding both parties to perform their responsibilities and obligations. 专业合同系列，下载即可用
农村土地流转合同最新范本(2020新 版) 导语：合同就是对签订双方的一种保障，如果发生了纠纷的话，可以凭借这个合同协议书，到这个法院去起诉，或者去申请仲裁，来解决双方的纠纷，维护双方的合法权益，只要条款没违反法律意思，是双方意思自治体现就是有效的。如果需要，可以直接下载打印或用于电子存档。 农村土地流转合同阅读 甲方(出让方)：乡镇村组(户主姓名) 乙方(受让方)： 为了规范农村土地流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定，经双方当事人共同协商，达成如下合同条款。 一、土地流转方式甲方采用转包方式将其承包经营的土地、山地、鱼塘流转给乙方经营。 二、流转土地的用途乙方只能将流转的土地用于：。 三、土地流转时限从年月日至年月日止。 四、土地流转数量及费用甲方将第六条所列土地亩、鱼池亩、山地亩流转给乙方经营，土地流转费以现金人民币贰拾壹万元计算。 五、付费方式及时间土地流转费以现金凡是支付。 土地流转费分六次支付，第一次在20xx 年春节之前付陆
村精准扶贫自查报告 【篇一：精准扶贫工作汇报】 蒿坪镇黄金村精准扶贫工作情况汇报 （2015年5月22日） 尊敬的吴主席，在座各位领导： 现将县政府办驻蒿坪镇黄金村开展精准扶贫工作情况做简要汇报， 不妥之处，请批评指正。 一、基本情况 黄金村位于蒿坪镇西北部，全村辖10个村民小组，216户783人，其中贫困户128户430人，低保户15户，五保户20户，353人常 年外出务工。全村耕地面积1650亩，林地面积5700余亩，退耕还 林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路 9.8公里，普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的 饮水困难。全村有砖房33户，进城入镇购房46户，土墙房118户。（在即将进行的镇村机构改革中，原黄金村与龙泉村合并成黄金村，合并后全村共456户1763人，其中贫困户181户610人，低保户 26户，五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型 移民安置点。） 二、扶贫工作开展情况 自2014年包联黄金村以来，经过联村领导多次实地调研，驻村工 作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路，制定了《黄金村精准扶贫三年规划》和年度工作计划，力争用3年时间真抓实干，使村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社 会主义新农村。 （一）抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝” 由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移 民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻 村扶贫工作首先确定了抓搬迁。 （二）建果园，特色产业增收“换穷业” 抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成了摆在 驻村扶贫工作队面前的又一大难题。黄金村土地条件差，发展的都 是传统农业，无特色农业产业。为此结合黄金村实际，县政府领导
农村土地转让协议书 转让方(以下简称甲方)： 受让方(以下简称乙方)： 甲乙双方按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和国家有关政策的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就农村土地承包经营权转让事宜，订立本合同。 一、转让标的 甲方将其承包经营的位于乡(镇) 村组亩土地的承包经营权转让给乙方，由乙方自主生产经营。 地块名称 坐落(四至)：东至 西至 南至 北至 备注：沙荒地 二、转让期限 转让的土地承包经营权年限为年，即自年月日起至年月日止。 三、转让费 转让土地承包经营权的转让金为元。
四、支付方式和时间 乙方采用现金方式支付转让金，支付的时间和方式为 。 五、承包经营权转让土地的交付时间和方式 甲方应于年月日前将转让土地交付乙方。交付方式为：甲方书面通知交付。 六、承包经营权转让和使用的特别约定 1、甲方转让本土地承包经营权业经发包方同意，甲方自愿在本合同生效时同时终止与发包方所建的承包关系。 2、甲方交付的转让土地必须符合双方约定的标准。 3、乙方依据本合同获得该土地承包经营权，同时依法建立与发包方新的承包关系，承担国家政策规定的费用和其他义务。 4、乙方获得土地承包经营权后，承包期内依法享有该土地的使用、经营决策、产品处置和收益等权利。 5、乙方获得土地承包经营权后，必须按土地亩数承担国家政策规定的费用和其他义务。 6、乙方受让后有自主经营权，甲方对该土地无任何权利义务，甲方不得以任何理由干扰、阻挠乙方的经营。 七、违约责任 甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。任何一方均不得违约，不得终止合同。如有违约要赔偿守约方全部损失。 八、争议条款
我国农村土地流转的现状与对策研究
中国农村土地流转的现状与对策研究 引言 农业、农村和农民问题是中国社会经济发展具有全局性、战略性的重大问题。土地问题是影响“三农”问题解决的关键，而如今土地问题的核心是农村土地流转问题。新中国成立以来，中国农地变迁经历了从土地改革，到农业合作化，再到人民公社，最后到家庭联产承包责任制的过程。家庭联产承包责任制还原了农业家庭经营最优的特征，经过让家庭成为自身经济活动的剩余索取者，家庭成员成为财产的股东，并赋予家长配置资源、协调生产和应用激励手段的权力，其结果是“一个家庭责任制下的劳动者劳动激励最高，这不但是因为她获得了她努力的边际报酬率的全部份额，而且还因为她节约了监督费用”。家庭联产承包责任制的制度绩效是显著的。林毅夫在分析1978－1984年间中国农业增长的源泉时，运用生产函数法测算，此间农业产值增长42.23%，在各种解释变量中，制度变量的贡献约占46.89%，相当于同期化肥、资本、劳动力、土地投入的总效应。可是，作为一项制度创新，家庭联产承包责任制不可能一劳永逸地解决农业增长中的全部问题。因为，家庭联产承包责任制在运行过程中逐渐暴露出一些缺陷和不足：其一，家庭经营规模细小，土地零碎，既妨碍了土地的适度规模经营，又妨碍了农业的机械化；其二，随着第二、三产业的发展，农户兼业化日益严重，农业生产成为许多农户的副业，这既不利于传统农业向高效的现代农业转变，也不利于农地的可持续利用；其三，农民对土地的依恋心理增强，给具有现代意义的农民离土离乡增添了新的困难；其四，农民的组织程度降低，农户分散化，使现代农业科技和先进生产经验、先进耕作技术的传播与推广变得比
2020最全农村土地流转合同范本2019最全农村土地流转合同范本1 甲方(出让方)：乡镇村组(户主姓名) 乙方(受让方)： 为了规范农村土地流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定，经双方当事人共同协商，达成如下合同条款。 一、土地流转方式甲方采用转包方式将其承包经营的土地、山地、鱼塘流转给乙方经营。 二、流转土地的用途乙方只能将流转的土地用于：。 三、土地流转时限从年月日至年月日止。 四、土地流转数量及费用甲方将第六条所列土地亩、鱼池亩、山地亩流转给乙方经营，土地流转费以现金人民币贰拾壹万元计算。 五、付费方式及时间土地流转费以现金凡是支付。土地流转费分六次支付，第一次在2019 年春节之前付陆万。以后每年春节前付万，直至付清贰拾壹万。 六、流转土地类型、面积和质量 最全农村土地流转合同 七、甲方的权利和义务
1、权利：①按合同约定收取土地流转费;②监督乙方依照合同约定的用途使用流转土地;③合同到期或解除后，监督乙方对需要还耕的流转土地还耕恢复，收回流转土地。 2、义务：①协助乙方按照合同约定使用流转的土地，帮助协调本村组内与其他农户之间发生的用水、用电、治安等方面的纠纷;②不得干涉乙方正常的生产经营活动，不得以任何形式使用或占用流转给乙方的土地。 八、乙方的权力和义务 1、权利：①在流转的土地上享有自主生产经营权、管理权、产品处臵权和收益权;②流转土地被依法征用、占用造成经济损失的，有权获得相应的补偿。 2、义务：①在国家法律法规和政策允许范围内从事生产经营活动，依照合同规定按时足额交纳土地流转费;②对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜;③合同期内要保护好流转的土地，不得损毁流转土地;④合同到期或解除后，若造成流转土地损毁，必须负责流转土地复耕;⑤加强安全生产，防止事故发生，因事故造成损失的，乙方自行承担责任。 九、合同的变更与解除 1、有下列情况之一者，本合同可以变更或解除： ①经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的;②订立本合同所依据的国家政策发生重大变化的;③
农村土地流转补偿新标准全文2014 核心内容：农村土地流转补偿新标准出台了。农村土地流转补偿新标准的内容包括，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，严格规范土地流转行为，加强土地流转用途管制等。法律快车小编将在下文为您详细介绍农村土地流转补偿新标准全文。 《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》 伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。为引导农村土地（指承包耕地）经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路。 （二）基本原则 ——坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。
浅谈我国农村土地流转出现的问题及探析对策农村土地流转是解决“三农”问题的现实选择，是建设现代农业、新农村的 基础工作，促进和规范农村土地流转是全面建成小康社会，提高农民收入水平，缩小城乡差距的重要手段。但是在实施农村土地流转的过程当中，还有许多问题有待解决。 标签：农村土地流转问题对策 一、传统思想观念的束缚 农民把土地作为命根子来看待，认为只要有了土地，生活就有了保障。一部分农民宁可选择分散经营，也不愿将土地流转出去。就目前来看，农业目前还是一个比较效益低、市场竞争力弱的弱势产业，既面临市场风险，又面临自然灾害的风险，投入多、产出少，若依旧一家一户则面临着生产结构单一，缺乏吸纳现代科技的内在动力，农产品科技含量低、农业科技成果转化率低，农民从纯农业中增收的空间极少甚至为负。严峻的现实表明，如果不解决土地分散经营这个根本问题，不抓住农村土地流转这个根本途径，农民增收就只是一句空话。 二、土地流转程序不很规范 个别农户之间只有口头约定，未依据法律程序办理规范的流转手续，订立必要的流转合同，以至于在流转过程中产生较多矛盾，比如土地租赁关系不明确、土地使用关系混乱。在土地流转价格上也没有一个明确的规定，土地流转价格不断上涨，土地承包期限较短且不稳定。大部分土地承包合同的时间为1-3年或3-5年（含口头约定），由于承包期短承包户很难进行长期种养殖计划，承包户很多人不愿意购买大型农业机械、进行农业基础设施的整修，而粮食生产中的大型农业机械购置农业基础设施的改造、农田土壤结构的改良等都需要进行长期投资，这影响了农业的可持续发展。 三、农业科技培训体制不完善 从2012年中央一号文件提出了“科技兴农”至今已经有三年了，但现有的培训体制还不能适应“科技兴农”的新要求，还是单一的有政府部门主管的各类农业科技推广机构进行科技推广，仍停留在办班培训、技术咨询、印发材料等最基本的层面，科技推广服务的深度和广度远远满足不了农民对新农业技术的需要，无法满足新形势下现代农业发展对科技服务的新需要，农业新科技推广的长效机制还没有形成；专业的高素质的农业科技人员比较稀缺；农业科技的中介机构功能不完善；适合农民自身的、易读易学的农业科技书还比较少等等。 四、我国农村土地流转出现的问题，对此提出了以下对策 1.创新观念，提高土地流转的积极性
土地转让合同 转让方(以下简称甲方)： 受让方(以下简称乙方)： 甲乙双方按照《农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和国家有关政策的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就土地转让事宜，订立本合同。 一、转让标的 甲方将其承包经营的位于巫溪县镇村组小地名叫的土地承包经营权永久转让给乙方。 2.地块四至： 东齐：西齐： 南齐：北齐： 3.面积： 二、转让期限：永久。 三、转让费：共计人民币大写：（￥：） 四、支付方式和时间：年月日前一次性付清。以甲方收据为证。 五、双方约定 1.本协议自双方签字（印）之日甲方收款后即生效。
2.自协议生效之日起，该地块的管理权及使用权完全归乙方所有，甲、乙方及其家属、亲属人等不得以任何借口反悔，否则，视为违约。违约者，按该地块转让费的三倍价付给对方。 3.乙方在使用该地块的过程中，如出现与该地块的争端问题或受到外人干涉阻碍等事端，甲方应立即出面排解，直至平息纠纷，排除障碍为止，为乙方顺利使用该地创造有利条件。若因甲方化解无效导致乙方不能顺利使用该地或因贻误时间所造成的损失，应由甲方负责。 六、争议条款 因本合同的订立、效力、履行、变更及终止等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列第种方式解决： 1、提请村民委员会、乡(镇)人民政府、农业承包合同管理机关调解; 2、向有管辖权的人民法院提起诉讼。 七、其他条款 本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。 本合同一式三份，由甲乙双方和村委会各执一份。 甲方：身份证号：住址： 乙方：身份证号：住址： 见证人 签约日期：年月日
河南省农村土地流转问题探析 农村土地流转是农村生产力发展的必然结果,加速土地流转对改变河南省农村经济十分必要。通过调查发现目前河南省农村土地流转普遍存在传统思想束缚、政策法规不完善、管理服务落后和农村社保不足等一系列问题,最后针对问 题提出了一些相应的对策。 标签：土地流转;规范;发展 土地自古以来都是农民生活的基本保障,土地所有制形式也是解决“三农”问题的着力点。农村土地流转是农村生产力发展的必然结果,党的十七届三中全会《决定》指出“要建立健全土地承包经营权流转市场”。因此,河南省做为中国的农业大省更应该加速农村土地流转,这已经成为加快河南农村经济发展的必然趋势。 1 加速河南省农村土地流转的必要性 1.1 有利于加快河南省新农村建设 如何持续地增加农民的收入,加快新农村建设的步伐,一直是省政府非常重视的民生问题。固然“多给少取”,由政府加大财政转移支付能改善农民的生活。但是,巨额的财政支出分摊到每个农民身上就变得杯水车薪了。因此,在以稳定党在农村的基本土地政策为前提,以优势产业发展为导向,以农业增效、农民增收为核心,以土地集约化、规模化经营为目标的前提下,逐步建立“农民自愿、依法有偿、政府引导、市场调节”和适应市场运作的土地经营权流转机制才能全面推进河南 省新农村建设。 1.2 有利于发展河南省农业现代化 建设新农村的首要任务,就是推进现代农业化,尤其对我们这样一个农业大省而言,农业现代化的地位就更加重要。实现农业现代化就要求我们要有计划地提高农业生产的社经济效益,科学地合理地组织农业生产力;根据现代化农业生产的特点,基本确立适应现代农业发展的土地管理制度,加速土地流转,提升农业经营 产业化、集约化水平。 1.3 有利于增加河南省农民的收入