各国公共、保障住房政策概况

中法住房保障制度对比篇一：住房保障制度是许多国家为了保障居民基本住房需求而实施的一项政策。

在中国和法国，住房保障制度的设计和实践都有其独特的特点。

本文将对中法住房保障制度进行对比分析，以期为读者提供一些有益的思考。

中国住房保障制度的发展历程可以追溯到 20 世纪 80 年代。

当时，中国正处于计划经济向市场经济过渡的阶段，住房制度也是计划经济的一部分。

20 世纪 90 年代以后，中国开始推行住房制度改革，实行商品房市场和住房保障制度两条腿走路的方针。

截至 2020 年，中国的住房保障制度已经逐渐建立完善，主要包括公租房、廉租房、棚改房和限价房等类型。

法国住房保障制度则是在 20 世纪 30 年代大萧条时期建立起来的。

当时，法国政府为了缓解经济危机带来的社会矛盾，推出了一系列住房保障政策，主要包括公租房、公共住房和社会保障住房等类型。

法国住房保障制度的特点是政府参与度高，主要通过政府投资建设和收购存量房屋等方式来提供住房保障。

从制度设计上来看，中国住房保障制度注重对低收入群体的保障，而法国住房保障制度则更注重保障所有人的基本住房需求。

此外，法国住房保障制度还具有极强的政策创新性，例如近年来法国政府推出的“购房退税”政策，鼓励居民购买房屋，推动了房地产市场的健康发展。

中国住房保障制度在实践中也面临着一些挑战。

例如，由于住房保障政策覆盖范围较窄，真正需要住房保障的人群能享受到的政策福利有限。

此外，中国住房保障制度也存在房屋质量和物业管理等问题。

法国住房保障制度则在实践中面临一些挑战。

例如，由于政府投资规模较大，法国政府财政压力较大，住房保障制度的可持续性受到挑战。

此外，法国住房保障制度也存在着房屋租赁价格过高、租住条件不佳等问题。

通过对中法住房保障制度的比较分析，可以发现两国的制度设计和实践都有其独特的特点和不足之处。

在未来的发展中，两国都可以通过借鉴对方的经验和教训，进一步完善自己的住房保障制度，以满足人民群众日益增长的住房需求。

英美住房保障制度对我国的启示随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，住房问题日益凸显，成为社会关注的热点。

而在英美等发达国家，有着相对完善的住房保障制度，其经验和做法对我国的住房保障工作具有一定的启示意义。

本文将对英美住房保障制度进行梳理和分析，探讨其对我国的启示。

一、英美住房保障制度概述英国的住房保障制度可以追溯到二战期间，当时英国人口迁移风险极高，政府通过修建廉租房屋，确保每个家庭都有住所。

随着时代的变迁，英国住房保障制度不断发展壮大，形成了包括社会房屋、公共住房和房屋通证等在内的多层次保障体系。

社会房屋由政府建设和管理，向低收入家庭提供廉租或配租住房；公共住房是由私人开发商或非营利组织兴建，政府提供资金补贴或优惠贷款，确保低收入家庭能够享受到更为优惠的租金；房屋通证则是由政府向符合条件的低收入家庭提供补贴，使其能够在私人市场上租到合适的房屋。

美国的住房保障制度主要包括联邦住房管理局（FHA）、住房和城市发展部（HUD）以及住房金融机构等多方面参与。

FHA在1934年成立，目的是通过向贷款者提供低息贷款和担保，鼓励私人银行提供低息贷款，并监督和规范住房贷款市场。

HUD则是美国政府的住房部门，负责制定和实施住房政策，向低收入家庭提供租金补贴和住房补贴等资助。

美国还设立了住房金融机构，通过向合格的中低收入家庭提供低息贷款，帮助他们购买自己的住房。

二、启示意义1. 完善住房保障体系，多渠道满足需求英美的住房保障制度强调多渠道满足住房需求，涵盖了廉租房屋、公共住房和房屋通证等多种形式的保障方式。

这种多元化的保障体系，可以更好地满足不同收入层次群体的住房需求，有利于构建一个更加包容和和谐的社会。

我国在住房保障方面，也可以借鉴英美的做法，建立多层次的住房保障体系，如鼓励社会力量兴建公共住房，设立住房通证制度，提高政府补贴资金的使用效率等，以满足不同群体的住房需求。

2. 强化政府主导，充分发挥市场作用英美的住房保障制度充分发挥了政府的主导作用，通过政府的资金支持和政策扶持，保障低收入家庭的基本住房权益。

国外公共住房保障对我国的启示与借鉴当前，我国市场经济发展速度快，人民生活水平显著提高，但是在经济发展过程中，房价高涨，给人民的生活带来很大的压力，而住房公积金保障成为了居民关注的一项重点。

我国已经初步形成了适合我国经济情势发展需要的保障性住房体系，有利于给居民的住房问题提供各项保障，但是在实际应用过程中还是存在着不少的问题，无法真正发挥出住房公积金保障的真正作用。

本文简要的介绍了国外的几种公共住房保障制度，并且进一步分析了这种制度给我国住房公积金体系带来的启示与借鉴。

在市场经济发展与和谐社会建设过程中，越来越多的人关注住房公积金保障制度，这与人民的生活保障息息相关。

为了进一步完善当前的保障性住房体系，在进行廉租房与经济适用房的实践以后，我国政府又大胆创先，从公共住房租赁入手，根据当前社会发展的实际情况，来不断完善住房体系。

对国外而言，公共住房保障体系的运用已经有一段时间，取得了不少的效果，拥有更多的经验与管理心得。

因此，为了进一步完善我国住房保障体系建设，就需要率先了解与研究国外的公共住房保障制度，吸取国外的成功经验，结合我国的实际情况，少走弯路，不断完善保障性住房体系建设。

1 国外公共保障性住房制度研究分析1.1 英国的高福利住房政策在英国颁布的《住房与城镇规划法》中，就明确表达了要保障公民住房福利的想法，在经济发展过程中，需要特别考虑到公众的住房福利，以此来维护公民的利益。

早在1940年，英国就已经开始执行兴建公共住房的政策，特别针对于一些低收入群体，来开展公房出租政策。

对于租用公房的群体来说，在租金上能够享有一定的折扣，以此来保障这些低收入群体的住房需求。

对于一些租用私房的居民而言，政府每一年还会从财政支出上进行拨款，给这部群体提供一定的补贴。

可以说，英国公共保障性住房的推行，在很大程度上缓解了低收入群体的压力，提高了他们的支付能力，有利于解决他们的住房问题。

在1980年，英国政府进一步修改了公共保障性住房体系，让房地产开发商在开发楼盘的时候，需要将其中的5%到35%的部分，转移给政府，让政府可以作为福利房的一部分，对此进行分配，来进一步保障低收入群体的权益。

法律经纬法制博览2019年08月（上）各国住房保障政策研究与比较龙雯湖南现代物流职业技术学院，湖南长沙410131摘要：住房保障政策已经成为各国公共政策与社会保障体系的重要组成部分。

目前，世界各国政府都致力于本国住房保障问题。

本文主要对各国住房保障政策进行了研究和比较。

关键词：住房；保障政策；国际比较中图分类号：F299．23文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）22－0257－01作者简介：龙雯（1982－），女，汉族，湖南安乡人，博士，湖南现代物流职业技术学院，副教授，主要研究方向：法学，法律教学。

住房保障政策的制定是国家提供基本生活所需住房的特殊政策安排。

目前，各国在住房保障政策的制定上，会呈现出多元化的特点，各国的出发点、成熟程度和建立模式等各不相同。

研究比较各国住房保障政策，对于我国具有非常现实的意义。

一、各国住房保障政策的分类研究在资源配置中，考各国政府根据本国的经济发展水平、政治制度、文化与价值观等方面，都适时地选择了不同的住房保障政策。

世界上社会保障政策具有三种福利基本模式：一美国、澳大利亚等国家属于市场救济型，其住房保障政策侧重于市场进行资源配置，是有选择地对贫困阶层提供住房保障，经过严格审查申请资格，旨在实现效率目标、经济增长和社会公平，保障对象为低收入等特殊阶层；二德国、法国等属于保守的合作主义，强调政府在住房保障体系中的政策指导，倾向于发挥市场在住房供应中的基础性作用，旨在调控市场和侧近社会福利，保障对象为鼓励四有住房和低收入阶层；三新加坡、瑞典等国家属于社会保障型，是以政府配置住房资源为主，旨在提供社会福利，保障对象为全民性向中、低收入阶层居民，保障政策涉及方方面面。

受经济社会状况、住房保障水平、居民支付能力等因素的影响，各国的住房保障政策都经历了不断的调整和适应过程。

二、各国住房保障政策工具比较（一）市场救济型：住房保障法制化配合多层次金融体系该类型主要是以美国为典型代表。

美国德国新加坡住房保障制度建设经验与启示美国的住房保障制度主要通过低收入住房税收抵免、房屋补贴和公共住房项目等方式实现。

美国的住房保障制度的建设经验在于建立完善的住房市场机制，鼓励私人投资，并通过公共住房项目为贫困人口提供住房。

此外，美国还通过税收抵免等方式激励低收入人群购买房屋，以促进低收入人群的住房保障。

德国的住房保障制度以租赁市场为核心，包括租金控制和低收入住房补贴等措施。

德国的住房保障制度的建设经验在于租金控制的实施，保护了低收入租房人群的权益。

此外，德国还通过低收入住房补贴等方式为低收入家庭提供帮助，确保他们有能力支付合理的租金。

新加坡的住房保障制度以公寓楼为主，政府通过住房发展局提供公共住房，并通过补贴和抵免措施帮助低收入人群。

新加坡的住房保障制度的建设经验在于政府的积极参与和公共住房的大规模建设。

政府为低收入家庭提供公共住房，确保他们有基本的居住权，并通过补贴和抵免措施帮助他们支付房租。

这三个国家的住房保障制度的建设经验对其他国家提供了重要的启示。

首先，需要建立完善的住房市场机制，鼓励私人投资，并提供相应的激励措施。

私人投资对住房供给的增加至关重要，可以满足广大人民的住房需求。

其次，需要政府的积极参与，通过公共住房项目等方式为低收入人群提供基本的居住权。

政府应当为低收入家庭提供适宜的住房，并通过补贴和抵免措施帮助他们支付房租。

最后，需要建立租金控制的机制，保护低收入租房人群的权益。

租金控制可以防止房东对低收入租房人群提高租金，确保他们有能力支付合理的租金。

总之，美国、德国和新加坡的住房保障制度为其他国家提供了重要的建设经验和启示。

其他国家可以借鉴这些经验，建立完善的住房保障制度，确保人民的基本居住需求得到满足。

中法住房保障制度对比中法住房保障制度对比中法两国的住房保障制度在很多方面存在差异。

以下是一些值得注意的比较：1. 制度背景和目标：- 中方：中国的住房保障制度起源于中国共产党的社会主义思想，旨在解决城市居民的住房问题，促进社会公平和稳定。

中国政府通过建立保障性住房体系，提供廉租房和公共租赁住房，确保低收入家庭的基本住房权益。

- 法方：法国的住房保障制度则更加注重社会福利和公共服务。

法国政府通过提供低价租房和购房补贴等方式，帮助低收入和中等收入家庭解决住房问题，同时保障每个人的基本住房权利。

2. 供应方式：- 中方：中国的住房保障主要由政府提供，通过建设和管理廉租房和公共租赁住房来满足需求。

政府还推动社会力量参与提供保障性住房，鼓励企业和社会组织兴建公益性住房。

- 法方：法国住房保障制度采取了更多的市场化方式。

政府通过租金补贴和住房津贴等方式，帮助低收入家庭支付房租或贷款利息。

此外，法国还鼓励社会企业和合作社发展保障性住房，以提供更多选择。

3. 受益人范围：- 中方：中国住房保障制度主要面向低收入家庭和特殊群体，如老年人、残疾人、下岗职工等。

政府通过收入和资产等指标进行评估，确定符合条件的家庭享受相应的住房保障。

- 法方：法国的住房保障制度更为广泛，涵盖了中低收入家庭和一些特殊情况，如失业者、单身父母等。

法国政府根据家庭收入、家庭人口和住房需求等因素进行评估，并提供相应的补贴或贷款。

4. 政策调整和监管：- 中方：中国的住房保障制度在过去几十年中经历了多次调整和改革。

政府加强了对保障性住房的建设和管理，提高了住房保障水平。

此外，中国政府也加强了监管，防止住房资源过度集中和滥用。

- 法方：法国的住房保障制度同样经历了多次改革。

政府不断修订法律和政策，以提高住房保障的效果。

法国政府还设立了相关机构，如住房保障委员会，负责监督住房保障制度的实施。

总体而言，中法两国的住房保障制度虽然存在一些差异，但都致力于解决低收入家庭和特殊群体的住房问题，保障每个人的基本住房权利。

住房保障政策措施住房是人民生活的重要组成部分，也是社会发展的基础。

为了保障人民的基本住房权益，各国都实施了一系列的住房保障政策措施。

本文将具体阐述住房保障政策中的几个重要方面，并探讨如何加强这些措施以提升住房保障效果。

一、公共住房建设与配租公共住房建设是住房保障的基础。

在公共住房建设中，政府应加大资金投入，促进住房供给的增加。

同时，政府还应制定公共住房配租政策，确保低收入人群能够享受到公平合理的住房分配。

为了加强公共住房配租的公正性，可以建立公开透明的配租机制，采取抽签、摇号等方式进行配租，杜绝人情主义和不公平现象的发生。

二、住房贷款政策住房贷款政策是为了满足广大居民的购房需求。

政府可以通过降低贷款利率、提高贷款额度等方式，促进个人购房能力的提升。

此外，还可以推出“首付贷”等创新金融产品，减轻首付压力，帮助更多人实现购房梦想。

同时，政府还应加强对住房贷款市场的监管，避免出现房贷泡沫和风险。

三、租赁市场与租金管控租赁市场是解决低收入人群居住问题的重要途径。

政府可以通过推动租赁市场的发展，提高租赁住房的供给量。

同时，政府还应加强在租金管控方面的工作，制定合理的租金价格，避免过高租金对低收入人群造成负担。

此外，也可以通过建立租赁物业管理规范，保障租赁住房的质量与安全。

四、农村住房保障农村住房保障是保障农民基本住房权益的重要内容。

政府应加大对农村住房建设的支持力度，提供财政补贴、建设农村住房公租房等方式，促进农村住房条件的改善。

同时，还要加强对农村住房危房改造的工作，确保农村居民的生活环境安全。

五、社会救助与特殊群体住房保障社会救助是一项针对特殊困难群体的住房保障政策措施。

政府应建立健全社会救助体系，确保失业人员、残疾人士、老年人等特殊群体的住房权益得到保障。

此外，还要加强对特殊群体的专属住房建设，提供无障碍设施与生活便利条件。

综上所述，住房保障政策是为了保障人民的基本住房权益，促进社会的稳定与和谐发展。