第四讲福利国家理论

第四讲社会福利第一节社会福利概述一、社会福利的含义与特点(一)含义广义:是指国家和社会为改善国民的物质文化生活条件,提高生活质量,依法向国民提供的各种津贴补助、公共设施和社会服务。

狭义:是针对某些特定的社会群体而设立的福利性收入与提供的专门服务。

广义与社保同义;狭义是社保的一部分作为学术概念的社会福利,可以基于研究者的价值取向和专业背景进行不同界定 欧洲学者将社会福利视为较社会保障更为宏大的理论范畴(二) 中国的社会福利:介于广、狭义之间既包括由国家和社会举办的以全体社会成员为对象的公益性事业，如教育、科学、文化、体育、卫生、环境保护等事业；也包括由国家和社会举办的以某一特定群体为对象的专门性福利事业，如为残疾人开办的各种福利企业,为“三无”老人开办的老年福利院,为孤儿开办的孤儿院等；还包括国家发放的各种福利性补贴。

是整个社会保障体系的一个重要子系统,与社会保险、社会救助等在逻辑上并列。

中国的社会福利概念：是国家和社会为满足全体社会成员和特定群体的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的制度与事业的总称。

(三)特点区别于社会救助与社会保险,社会福利是通过提供服务、设施和社会津贴保障社会成员的基本生活水平和提高社会成员的生活质量。

社会福利是基本生活保障基础上的更高层次的保障,如果说社会救助是“雪中送炭”,社会福利就是“锦上添花”,更有利于提升社会成员的幸福感。

政府主导,社会参与保障对象的全民性保障目标的发展性保障方式的多重性二、中国传统社会福利制度及其改革若将官方或民间举办的福利设施视为一种社会福利,中国在历史上即有类似措施。

但作为一项社会福利事业,其历史异常短暂,现行社会福利政策框架与制度安排源自新中国成立以来。

(一)改革开放前的社会福利民政部门负责的各种福利事务(简称民政福利)：与传统劳动保险、社会救济同步产生。

单位包办的职业福利(简称职工福利)：是计划经济时代最重要的社会福利；与就业关联，直接惠及职工及其家属；不是现代意义上的职业福利。

什么是福利国家？福利国家是指国家制度为居民提供各种社会福利保障，包括医疗、养老、失业保险、教育、住房等服务，以缓解居民在生活上面临的各种困难和风险。

福利国家的目的是提高国民的生活质量和社会幸福感，实现社会公平和社会经济发展的双赢局面。

那么，福利国家具体是如何实现的呢？下面，我们将为您介绍福利国家的实现方式和优势。

一、福利国家的实现方式1.政府提供公共福利服务福利国家的核心在于政府提供公共福利服务，包括医疗、养老、失业保险、教育、住房等服务。

政府为此必须制定并实施各种政策、法规和制度，使公共福利服务覆盖到所有民众。

2.社会保障体系的建立福利国家的相关政策不仅是为了提供福利服务，更是要通过建立完整的社会保障体系，为人民提供更多更优质的服务，如在医疗上的“医保制度”，在教育上的“助学金”，以及在社保上的“社会保障卡”。

3.公平分配社会资源福利国家更要求在资源分配上达到平等和公平，通过制定税收政策和基本政策等方式，实现资源的有效优化和分配，让更多的人获得资源的机会。

二、福利国家的优势1.促进社会稳定福利国家可以通过提供福利服务来保障人民的基本需求，减少贫穷和不平等现象的出现，促进社会稳定，避免社会问题的产生，为社会文明进步提供坚实的保障。

2.提高国民生活水平福利国家实现了对国民生活的全方位保障，这有利于提高居民的生活品质和标准，激发经济发展潜力，推动经济社会发展和进步。

3.发挥政府和社会作用福利国家的实现离不开政府与社会的共同努力，可以调动政府的积极动力和节约潜力，也可以发挥社会主体的积极作用和作用优势，为社会的发展做出更多积极贡献。

总而言之，福利国家是一个具有深远意义的发展模式，它能够在满足民生需求的同时实现社会经济发展和公平正义。

福利国家的实现需要我们不断为之努力，在政府、社会和人民三方面齐努力，持续推进福利制度的建立和发展，为社会的繁荣和进步做出贡献。

第四讲自由主义、新自由主义的社会福利思想和实践自由主义的(Liberalist)社会福利思想是西方现代社会福利思想的重要流派。

在社会福利领域，传统的自由主义可以追溯到古典主义的亚当·斯密(Adam Smith)、马尔萨斯(Thomas Robert Malthus)、穆勒(John Stuart Mill)以及格林(Green Thomas Hill)、霍布豪斯(Hobhouse Leonard Trelawny)等人的思想。

而在当代的社会福利思想家中，举自由主义大旗者当以哈耶克(Friedrich A Von Hayek)与弗里德曼(Mildun Friedman)为代表。

自由主义社会福利思想举“反集体主义”大旗，以个人主义为核心价值观，积极主张市场经济的自由竞争，反对国家对经济和社会生活的干预，认为人的自由是不可侵犯的权利。

自由主义对现代西方工业社会之福利的影响体现在:对制度化的社会福利持否定态度，主张实行剩余式(residual)的社会福利，极力推行志愿主义(Voluntarism)，并突出市场与职业福利的作用。

一、古典自由主义社会福利思想从亚当·斯密、穆勒等为代表的自由主义学说是古典自由主义社会福利思想的典型。

他们关于自由的观点深深影响了西方社会福利思想的基本内容，即社会问题是个人责任的结果，它的解决当然应该依靠自己而不是社会和政府。

政府应承担有限的职能，对社会问题进行有限的干预。

他们的思想对19世纪前期的济贫制和19世纪晚期的社会保险制产生了重大影响。

（一）古典经济学派亚当·斯密的社会福利思想亚当·斯密(Adam Smith, 1723-1790)是西方古典政治经济学派的代表人物。

1776年，亚当·斯密的名著《国民财富的性质和原因的研究》(《国富论》)出版。

在福利思想上，亚当·斯密一直是自由主义的一面旗帜。

（1）自由放任的经济经济自由主义思想是贯穿亚当·斯密《国民财富的性质和原因的研究》一书的主线。

论福利国家理论的渊源与发展福利国家理论的渊源可以追溯到19世纪末的欧洲社会主义运动和工人运动，该理论在20世纪逐渐发展成为一种重要的社会政治理念和制度模式。

福利国家理论的发展经历了多个重要的历史阶段，包括社会主义运动、大萧条和二战后的福利国家建设等。

下面将从这些方面详细探讨福利国家理论的渊源和发展。

首先，福利国家理论的渊源可以追溯到19世纪末的社会主义运动和工人运动。

在18世纪末和19世纪初期，工业革命的兴起导致了工人阶级的形成，工人面临着恶劣的工作条件、低工资和社会不公等问题。

社会主义者和工人领袖开始提出社会的主张，其中就包括提供社会福利的措施。

马克思和恩格斯在《共产党宣言》中提出了建立一个无阶级社会的理念，并认为社会福利是实现这一目标的重要手段。

其次，大萧条是福利国家理论发展的重要契机之一、大萧条是1929年至1939年期间全球范围内的一场严重经济危机，对世界各国的经济和社会造成了巨大的冲击。

在大萧条期间，失业率急剧上升，贫困和社会不平等现象严重加剧。

在这种情况下，人们对社会福利的需求和期望进一步增强，福利国家理论得到了更为广泛的关注和认可。

第三，二战后的福利国家建设是福利国家理论发展的重要阶段。

二战后，欧洲和其他许多国家进行了大规模的福利国家建设，以解决战后重建和社会稳定的问题。

福利国家建设的核心内容包括提供全民医疗保健、教育、社会保障和公共住房等福利服务，以及推行社会权益保障和收入分配政策。

这些措施旨在实现社会公正、减少贫困和实现社会稳定，进一步巩固了福利国家理论的地位。

除了以上三个主要的历史阶段，福利国家理论在20世纪的其他时期也得到了更为系统和全面的发展。

例如，20世纪60年代的社会福利主义运动提出了更加激进的社会权益保障和收入分配政策，以及针对不同社会群体的特殊福利措施。

而在20世纪80年代以来，由于全球化和新自由主义思潮的兴起，福利国家理论也面临了新的挑战和压力。

总的来说，福利国家理论的渊源可以追溯到19世纪的社会主义运动和工人运动。

经济理论中的福利国家本文旨在探讨经济理论中福利国家这一主题。

我们将首先明确福利国家的定义，然后搜索并整理相关关键词。

接着，我们将分段并以逻辑性方式展开文章，每个段落从不同角度探讨主题。

最后，我们将引用权威资料来支持观点，并得出结论。

一、福利国家的定义与模式福利国家是指通过税收、社会保障和公共服务等手段，为公民提供基本生活保障、医疗保健、教育和住房等福利服务的国家形态。

福利国家的主要目的是确保全民基本福利，减少贫困和不平等现象，提高社会整体福祉。

福利国家的模式多种多样，包括贝弗里奇模式、俾斯麦模式、美国模式等。

这些模式在提供福利的方式、覆盖范围和资金来源等方面存在差异。

例如，贝弗里奇模式主张通过全面社会保障制度实现全民福利，而美国模式则更注重市场机制和个人责任。

二、福利国家的优点福利国家具有许多优点。

首先，福利国家有助于提高社会公平性和包容性，缩小贫富差距，减少社会不平等现象。

其次，福利国家能够提高劳动力市场的灵活性，减少失业现象，促进经济发展。

此外，福利国家还为公民提供了更加稳定和可持续的生活保障，有助于提高国民幸福感和生活质量。

三、福利国家面临的挑战然而，福利国家也面临着一些挑战和问题。

首先，福利国家的成本较高，需要政府投入大量的财政资金来实现全民福利。

这可能导致政府债务的积累和财政赤字的增加。

其次，福利国家可能影响劳动力市场的竞争性和活力，导致劳动力成本上升，就业机会减少。

此外，福利国家也可能出现社会保障制度滥用和腐败等问题，需要加强监管和管理。

四、权威资料与观点引用针对福利国家的优点和挑战，许多经济学家和学者都提出了不同的观点和解决方案。

例如，诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·米德在其著作《社会公正与经济增长》中指出，福利国家可以通过合理的制度设计和政策安排实现社会公正与经济增长的双赢。

他主张通过税收和社会保险等手段，为贫困人群提供基本生活保障和教育等福利服务，同时鼓励劳动力市场的竞争和创新。

社会学理论知识：福利国家与社会——全球化、创新性和实践随着全球化的推进与社会的变迁，福利国家的地位变得越来越重要。

福利国家不仅仅是一个国家在改善社会福利方面提供服务的机构，它更是一个社会的核心价值观。

福利国家的建立和发展已经成为现代国家建设的基石，它对于改善人民生活、减少社会不公、推动社会进步起到了至关重要的作用。

福利国家的显著特征就是在保障国民基本权利和创造社会福利方面的高度关注和贡献。

这种关注和贡献极大地提高了人民的福利水平和社会服务质量。

在福利国家的发展过程中，应该注重创新性和实践，随着社会科学的不断进步和深化，国家福利政策的制定和实施需要更具系统性、科学性和精细化。

福利国家要想实现创新性和实践，首先需要通过全球化来不断强化对比国家的学习和借鉴，使福利国家能够深入理解和发挥社会力量的作用，在制定和实施福利政策时更加科学合理。

当今世界正经历着一场前所未有的变革，国家发展大势对于各领域的求解和解决问题迫切需要更加广泛和深入的合作。

因此，福利国家在“世界经济全球化的时代”，应该不断深化国际合作，推动共建人类命运共同体，为推动全球福利和社会发展做出应有的贡献。

其次，社会发展和变革对福利国家的创新性和实践提出了更高的要求。

福利国家不仅需要关注社会和人的各个层面的需求，也需要更深入的开展福利创新，创新不能仅仅保持传统的福利模式。

例如，福利国家的医疗保健制度当前已经越来越强调预防和健康，这是福利国家一个重大的转变。

在未来，福利国家需要更多的把握科技创新，推动产业创新，使福利创新更加广泛地参与到社会发展和变革中。

这需要福利国家在政策制定和实施上提高科学性、灵活性和创新性，使福利国家的福利产业真正实现全面和务实的转型。

福利国家需要在创新性和实践的基础上，与社会各界建立广泛合作，充分利用社会的多样性优势和主体力量，确保良好的福利生态环境。

建立福利国家需要充分发挥社会主体在福利体系中的作用，鼓励社会创新，促进多元化、普惠化和精准化的福利发展，使福利国家从单一的“政府援助”向“政、产、学、研、用”深度融合的创新型福利国家转型。

福利国家理论英国著名经济学家阿瑟·塞西尔·庇古于1920年出版了著名的《福利经济学》，通过研究经济独立的衡量标准和增进经济福利的途径，窗帘了福利经济学，奠定了西方福利基金下的理论体系。

庇古主张：增加必要的货币补贴，改善劳动者的劳动条件，使劳动者的患病、残疾、失业和养老能得到适当的物质帮助和社会服务；向收入高的富人征收累进所得税，向低收入劳动者增加失业补助和社会救济，以实现收入的均等化，从而增加普遍的福利效果；实行普遍养老金制度，或按最低收入进行普遍补贴的制度，通过有效的收入转移支付实现社会公平。

20世纪30年代后期，福利经济学得到进一步发展。

尼古拉斯·卡尔多、保罗·萨缪尔森、约翰·希克斯等人在就福利经济学的基础上，吸收了意大利著名经济学家、洛桑学派创始人维尔费雷多·帕累托的边际效用叙述冷，即帕累托最优理论，产生了新福利经济学。

新福利经济学认为，最大的福利内容是经济效率，而不是收入分配的均等化。

按照这一观点，当生产资源的使用达到最有效的状态与最适度的配置时，经济运行就最有效率，福利就能达到最大，也即达到了帕累托最优状态。

在实践方面，福利国家的代表人物是威廉姆·贝弗利奇。

1942年发布的《贝弗利奇报告——社会保险和相关服务》强调了社会保险的重要作用，主张社会保险旨在保障个人获得维持生存的最低限度的收入；国家组织社会保险和社会救济，目的在于保障以劳动为条件者获得维持生存的基本收入；通过不同阶层的赋税差别来实行社会的收入再分配；主张社会福利化，即通过国家提出的一整套津贴补助、社会保险和公共救济制度，包括失业救济、退休金、养老金、家庭补助、医疗保险、卫生保险、住房补贴以及文化教育等社会服务和设施，来实现福利国家的目标。

1948年，英国工党正式提出了“从摇篮到坟墓”均有保障的“福利国家”口号，标志着福利国家在西方社会正式形成。

19世纪末20世纪初，以著名经济学家大卫·达维逊、古斯塔夫·卡塞尔和克鲁特·维克塞尔为代表的瑞典学派诞生，当时就提出了收入再分配的主张。

第五章福利国家的社会福利理论教学目的：了解马歇尔的公民权利社会理论观点，掌握其社会福利思想。

掌握福利国家的理论，并能够分析福利国家危机的原因。

教学重点：马歇尔的社会福利思想，与福利国家的理论。

教学难点：马歇尔的公民权利社会理论观点，福利国家危机原因的分析。

第三节马歇尔的公民权利理论一、马歇尔生平简介托马斯·汉弗莱·马歇尔(Thomas Humphrey Marshall，1893—1981)生于伦敦，1914年以优异成绩通过历史学考试，毕业于剑桥大学三一学院。

他作为平民战俘在德国度过第一次世界大战，在那里，他曾经做过一个短期的研究。

返回英国后，他于1919年被选为剑桥历史学会特别会员。

1925年，马歇尔进入伦敦经济政治学院，一直呆到1956年。

在那里，他成为一名着名的社会学教授。

他本来是一位经济史学者。

1925年加入伦敦经济政治学院后，首先作为社会工作讲师，1929年转到社会学系，1930年成为社会学高级讲师。

后来他曾回忆说，当他开始教授社会工作时，他对这个专业什么也不懂，而后来转到社会学系，他在专业观念上对社会学几乎是同样的无知。

这种情况一直持续到他放弃了作为一个经济史学者的工作以后。

马歇尔是《英国社会学杂志》的主要创刊人，曾经编辑了大量有关社会分层和人口方面的出版物。

二战期间，他一度被安排到英国外交部任职。

1944年马歇尔回到伦敦经济政治学院，被任命为社会学研究所的教授。

这个研究所就是今天的社会政策系。

这期间他所作的关于阶级冲突、社会分层以及人口问题的研究为他以后的研究打下了坚实的基础。

1949年，马歇尔作为英国高级委员会的教育顾问又一次去了德国。

1951年回国以后继续在伦敦经济政治学院工作，直到1956年。

这期间，他担任过社会学系系主任。

以后他被任命为联合国教科文组织下属的社会科学部主任。

1960年正式退休。

1981年，马歇尔在他剑桥的家中去世。

马歇尔的学术生涯分为两个时期。