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第六单元中国社会主义的政治建设与祖国统一第21课新中国的政治建设[课程标准] 概述中华人民共和国成立的史实，简述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。
一、开国大典1．筹备：新政协(1)召开：1949年9月21日在________召开。
(2)任务：讨论建立____________的有关事宜。
2．开国大典：1949年10月1日，毛泽东庄严宣告中华人民共和国中央人民政府成立。
3．意义(1)标志着中国____________革命的基本胜利。
(2)中国进入人民当家做主的新时代。
(3)是马克思主义普遍原理与中国革命实践相结合的胜利。
二、《中华人民共和国宪法》的颁布1．宪法的颁布(1)目的：保障政治上从____________向____________顺利过渡，替代《中国人民政治协商会议共同纲领》。
(2)颁布：1954年一届全国人大通过。
(3)内容①确立了我国的____________和政府组织原则。
②规定了________的权利和义务。
③制定了社会主义革命和________的方针政策，并将____________写入宪法中。
(4)性质：中国第一部社会主义类型的宪法。
(5)意义①加强了__________，巩固了中国人民________和建设的成果。
②反映了国家在____________的根本要求。
③提高了人民建设社会主义的积极性，为社会主义____________建设奠定了基础。
2．法治的完善(1)背景：1956年底，过渡完成，社会主义制度初步确立。
(2)内容：1956年中共“八大”指出，国家必须系统制定____________，严格遵守，人民的____________受法律保护。
三、人民代表大会制度的建立1．建立与发展：1954年宪法确立了人民代表大会制度，国家的政治生活开始沿着____________制定的程序运行。
1954年9月，一届人大召开，选举了国家领导人并通过了多部法律。
讲授：合作探究问题设计1、了解人大制度2、用美国的两党制来导入，使学生一开始就对中西方的政党制度产生区别，对于难理解的政协的性质、职能等方式，材用合作形式。
通过PPT展示“申纪兰：全国唯一的一位从第一届连任到第十一届的全国人大代表。
“并通过问题设计，理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
展示PPT图片，美国两党政治的竞争图片，转入中国的政党政治。
通过阅读材料，培养学生提取有效信息组织答案的能力看材料合作探究1 人大代表是怎样产生的？2根据第二段对话，你能说出全国人大的职权吗？它在我国处于什么地位？3人大制坚持民主集中制原则，在第三段对话中发扬民主和实行集中各体现在哪里？PPT展示“申纪兰的图片及问题设计探究：对于“民主集中制原则”“奠定了新中国各项政治建设的基础”“与西方议会制的不同”等问题，学生不理解，所以本环节，我设计了合作探究与合作学习，设计了合作探究与合作学习，通过多媒体PPT展示出问题，更好的理解内容合作探究通过PPT课件展示出合作学习的材料小结学生通过填空对本课进行小结展示结构图中国的民主是领导的人民民主；中国的民主是由最广大人民的民主；学生通过填空对本课进行小结展示结构图中国的民主是领导的人民民主；中国的民主是由最广大人民的民主；学生通过填空对本课进行小结展示结构图中国的民主是领导的人民民主；中国的民主是由最广大人民通过PPT展示新中国初期在政治、科技、经济等方面的成就。
第21课新中国的政治建设从容说课新中国的成立，为现代中国的政治建设与发展奠定了基础。
第一届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式，确立了中国的根本政治制度，这就是人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。
它们共同构成了中国特色民主政治的核心内容。
本课的主要线索是从政权建设、法律建设和制度建设这三块来展开新中国的政治建设这一学习主题。
教材重点介绍了人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度的建立、曲折发展和不断完善的过程，所以新中国政治建设中的基本政治制度应是本节课的学习重点。
在了解中国教学重点教学难点中国社会主义民主政治的主要特点；我国实行人民代表大会制度、中共领导下的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的原因、意义。
教具准备设计计算机多媒体课件，内容包括板书设计、生生合作、师生合作探究的材料、问题等。
课时安排1三维目标一、知识与技能1.（1（2（3（4（52.（1（2）理解1954（3）理解人民代表大会制在中国政治建设中的地位；理解中国实行中共领导下的多党合作的必要性（4）理解中国社会主义民主政治的主要特点。
二、过程与方法1.2.3.4.5.6.新课结束后小组探究教材P105的“阅读与思考”和“解析与探究”。
三、情感态度与价值观1.从历史的角度清醒地认识、理解和珍惜我国政治文明建设的既有成果，树立作为一个公民自觉了解、2.在了解中国民主政治的基本制度的前提下，树立为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明不懈努力的人生理想。
教学过程导入新课教师小结并引入新课：新中国的成立标志着中国新民主主义革命的胜利，中国进入了人民当家作主的新时代。
那么新中国是怎样从法律上、制度上体现人民的政治利益、实现人民当家作主的权利的呢？这节课我们就一起探讨新中国的政治建设问题。
推进新课板一、开国大典师生①通过了起临时宪法作用的《共同纲领》。
第21课新中国的民主政治建设一、说教材1、教材地位：在本单元内容中有承前启后的作用。
本单元第20课《新中国的民主政治建设》学生对于我国的民主政治建设已有初步了解，经历了文化大革命后我国的民主政治建设遭到破坏。
但经过重建民主与法制，为我国现代化建设奠定的坚实的政治基础，对于我国综合国力的增强、科学技术的发展、外交往来的成功等都发挥了积极的作用。
2、课标要求：（1）了解文化大革命对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性（2）列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国设计图的重要意义。
重点：“文化大革命”中法制遭破坏的表现及文化大革命后我国民主法制建设的全面发展的历程。
难点：（1）“文化大革命”期间民主法制遭到严重践踏的原因。
（2）如何理解民主与法制的关系二、说学情特点：高一学生思维活跃个性鲜明，参与意识强，有一定独立思考能力。
不足：历史知识的储备不充分，历史思维能力还有待提高。
对策：加强学生历史综合素质的培养。
设计理念：创建多样化、开放式的学习环境，充分发挥学生的主体性、积极性和参与性，提高学生创新意识和实践能力。
三、说学法阅读法、讨论法、调查法四、说教法先学后教法、讨论法、启导法五、说教学过程1、新课导入展示四幅图片，看一看、想一想：说明了什么问题？体现了我国《宪法》中的什么精神？我国的民主建设不断深入、不断完善。
体现了《宪法》中“一切权力属于人民”的精神。
2、问题探究（1）小故事引入：四十年前曾经有位老人手拿《宪法》愤怒地说：“我是中华人民共和国主席，你们这样对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫国家主席的尊严。
你们这样做，是在侮辱我们的国家。
我个人也是公民，为什么不让我讲话？宪法是保护每一个公民的人身权利侵犯，破坏宪法的人是要受到法律严惩的”。
1967年国家主席刘少奇被加上“叛徒、内奸、工贼”的罪名，迫害致死。
这位老人经历了怎样的遭遇？说明了什么问题？老人掷地有声的话反映了怎样的时代特征？学生看书总结：文化大革命动乱国家机器陷入瘫痪，民主与法制遭到践踏，公民人身权力遭到极大践踏。
- 1 - 第21课 新中国的政治建设 课程标准 学法指导
1.概述中华人民共和国成立的史实。 2.简述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善。 3.认识我国民主政治的特色。 1.以多元史观认识新中国成立的意义。 2.运用比较法掌握《中国人民政治协商会议共同纲领》与1954年《中华人民共和国宪法》的不同。 3.利用知识框架掌握三大政治制度的基本史实。 4.注意比较人民代表大会制度和西方资产阶级代议制、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与西方国家的政党政治。 5.结合政治学科的相关知识理解人民代表大会制度，认识中国民主制度的真实性和广泛性。
知识点一 开国大典 1.新中国成立 （1）筹备：新政协 ①召开：1949年9月21日在北平召开。 ②任务：讨论建立新中国的有关事宜。 （2）标志：1949年10月1日，举行开国大典：毛泽东庄严宣告中华人民共和国中央人民政府成立。 （3）意义 ①开创了中国历史的新纪元，标志着中国新民主主义革命的基本胜利。 ②中国进入了人民当家做主的新时代。 ③是马克思主义普遍原理与中国革命实践相结合的胜利。 2.政权特点：充分体现了中国共产党领导的多党合作团结建国的精神和政权特色。 知识点二 《中华人民共和国宪法》的颁布 1.目的：为了保障在政治上从新民主主义向社会主义顺利过渡，替代起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。 2.颁布：1954年9月，全国人民代表大会以投票表决的方式通过。 - 2 -
3.内容 （1）确立了我国的政治制度和政府组织原则。 （2）规定了人民的权利和义务。 （3）制定了社会主义革命和建设的方针政策，并将过渡时期总路线写入宪法中。 4.性质：是中国第一部社会主义类型的宪法。 5.意义 （1）加强了人民民主专政，巩固了中国人民革命和建设的成果。 （2）反映了国家在过渡时期的根本要求。 （3）极大地提高了人民建设社会主义的积极性，为社会主义民主和法制建设奠定了基础。 知识点三 人民代表大会制度的建立 1.确立 （1）标志：1954年9月，《中华人民共和国宪法》正式以国家根本大法的形式确立。 （2）运行：第一届人大期间，召开四次全体会议，通过了多项决议和一项法律。 （3）特点：人民代表大会的代表，经全国人民普选产生，由各党派和社会各阶层的人士组成。 （4）意义 ①奠定了新中国的各项政治建设的基础。 ②规范了政府与人民的服务与被服务的关系。 ③昭示着中华人民共和国的最高权力属于人民。 2.曲折 （1）1957年，由于反右派斗争扩大化的错误，人民代表大会制度趋于停顿。 （2）十年“文化大革命”期间，人民代表大会制度名存实亡。 知识点四 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.基础：中国共产党与各民主党派团结合作、共同反对国民党专制独裁的历史。 2.指导思想：1956年4月，中共中央正式提出“长期共存，互相监督”的方针。 3.主要形式：政治协商是中国共产党领导的多党合作的主要形式，政治协商会议是人民民主统一战线的基本组织。 4.意义 （1）成为民主党派、无党派爱国人士参政议政的舞台。 （2）调动了民主人士的参政议政热情，开创了群策群力、共同建设国家的新局面。 知识点五 民族区域自治制度 - 3 -
1.依据：我国统一的多民族国家的国情。 2.内容：在国家的统一领导下，实现全国各民族一律平等和各民族大团结，各少数民族聚居的地区实行民族区域自治，设立自治机构，行使自治权。 3.依据：《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年宪法。 4.实施：形成了内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏五大省级自治区，建立了100余个自治州、自治县（旗）。 5.意义 （1）少数民族实现了当家做主。 （2）加强了民族团结，促进了国家的全面发展。
[图解历史] 新中国成立的条件与意义
[图解历史] 新中国初期的政治建设
[图解历史] 人民代表大会制度与西方议会制的区别 [误区警示] 新中国的成立标志着我国新民主主义革命的基本结束，而不是社会主义制度在我国确立的标志。它是社会主义革命的开始，三大改造的完成标志着中国进入社会主义初级阶段。 - 4 -
[图解历史] 我国1954年宪法的特点 [图解历史] 人民政协职能的转变 [误区警示] 政治协商会议不同于人民代表大会，不是国家权力机关，而是人民民主统一战线的组织，具有参政议政的职能，但不具有决策权力，其通过的文件不是法律。 [误区警示] 中国的政党制度不同于西方的多党制 中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作制，而不是多党制。因为在中国，中共是执政党，民主党派与之密切合作，属于参政党；在西方，各党派之间是执政党与在野党的关系，靠竞选轮流坐庄。 - 5 -
主题 人民政协与人民代表大会的比较 [史料探究] 1.人民代表大会制度的召开 史料 我国的前三届全国人大代表情况表 届次 第一届 第二届 第三届 代表总数 1 226人 1 226人 3 040人 中共党员 668人（占54.5%） 708人（占57.7%） 1 667人（占54.8%） 民主党派人士① 274人（占22.3%） 284人（占23.2%） 565人（占18.6%）
无党派人士 284人（占23.2%） 234人（占19.1%） 808人（占26.6%） 注：①民主党派，指在中国大陆的中华人民共和国政党，除执政党中国共产党以外的八个参政党的统称。 思考 上幅表格反映了我国人民代表大会的什么信息？ 答案 人民代表大会的代表由各党派和社会各阶层的人士组成。 2.人民代表大会制度的特点 史料 “人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会①和地方各级人民代表大会。”“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。” ——摘自1982年《中华人民共和国宪法》 注：①中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。 思考 根据史料归纳人民代表大会制度的特色。 答案 （1）权力主体是人民（最高权力属于人民），人民通过普选产生人大代表组成的人民代表大会间接行使国家权力；（2）权力广泛（行政机关和司法机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督）；（3）实行民主集中制原则。 3.政治协商制度 史料 究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督①。 ——毛泽东《论十大关系》 - 6 -
注：①提出的背景是社会主义改造完成，民主党派的性质变为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。 思考 毛泽东提出“长期共存，互相监督”的目的是什么？人民政协的职能发生了什么变化？ 答案 目的：调动各民主党派的积极性，参政议政，建设社会主义。变化：由代行全国人大职权，变为统一战线组织，主要职责是政治协商、民主监督和参政议政。 [史论形成] 人民政协与人民代表大会的比较 1.区别 项目 人民政协 人民代表大会
性质不同 人民政协是中国人民民主（爱国）统一战线的组织，是中国特色的社会主义民主的一种重要形式，它不是我国的国家机构 人民代表大会是我国的国家权力机关，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成了我国国家权力机关的完整体系
职能不同 人民政协的职能是政治协商、民主监督和参政议政 全国人民代表大会有最高立法、任免、决定和最高监督权及应由它行使的其他职权
监督权不同 政协监督不具有国家权力的性质，不具有法律约束力，是一种民主监督 人大监督是运用国家权力实行的监督，具有法律约束力 产生方式不同 政协委员通过民主协商推荐产生 人大代表由民主选举产生 2.联系 （1）两者都建立在生产资料公有制基础上，体现了人民当家做主的社会主义民主本质，都能体现社会主义民主的广泛性和真实性。 （2）两者都要接受中国共产党的领导，是中国特色社会主义民主的重要形式。 [名家论史] 观点：“中国没有以民主的名义使自己陷入政党争斗的局面，而是以一党体制实现现代化，发展出一种独特的纵向民主，形成稳定的关键。” ——[美]约翰·耐斯比特 导读：史料表明我国实行中国共产党领导下的多党合作制度。
主题 民族区域自治制度 [史料探究] - 7 -
1.民族区域自治的原则 史料 中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家①。平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确定，并将继续加强。国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。 ——《中华人民共和国宪法》序言 注：①表明了我国各民族对中华民族历史的贡献。 思考 史料中体现的我国民族关系的原则是什么？实行这个原则的目的是什么？ 答案 平等、团结、互助。实现各民族共同繁荣。 2.民族区域自治的特点 史料 1982年《中华人民共和国宪法》规定：民族区域自治的自治机关①在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方民生的经济建设事业。……1965年全国人大常委会通过决议，成立西藏自治区。 注：①民族自治机关是指在我国少数民族自治地方设立的行使同级相应地方国家机关职权并同时行使自治权的国家机关。 思考 依据史料概括这一制度的特点。 答案 地方自治与中央政府的领导相结合；具有民主性。 3.民族区域自治的意义 史料 推进西藏跨越式发展和长治久安，把雄伟辽阔的青藏高原建设得更加美丽富饶、安定祥和，是全党全国各族人民的共同心愿。 ——胡锦涛在第五次西藏工作座谈会上的讲话 思考 据史料并结合所学知识，指出民族区域自治制度的实施有何积极作用？ 答案 实现了少数民族自己当家做主的愿望，保证了祖国的统一和民族的团结，促进了民族地区的经济发展和社会进步。 [史论形成] 民族区域自治制度的特点和优越性 1.特点 （1）中国的民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分。 （2）各民族自治地方的自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央的集中统一领导。 （3）中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素、政治因素与经济因素的结合。
