2012年金昌监狱+牟九安+(司法厅办公室通知的)西部论坛征文
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《尘封档案》系列——114.中国盗宗最后一个传人(下)之前一星期,李小咪去成都看望父母,和在成都的兄弟姐妹一起欢聚。
当李小咪告别亲人时,他所乘的电梯竟然一反常态地下了又自动上来,在原楼层停下,如此往复三次之多。
当时,送他下楼的亲人在电梯口都笑了,却没想到这竟是李小咪最后一次跟他们见面,这一去,就是永远诀别了!李小咪牺牲前的上一天,从来不给他打电话的“贼王”突然心急火燎地给李小咪打来一个电话:“咪哥,您好吗?”原来,上一天晚上,熟睡着的“贼王”突然被一个清晰的梦所惊醒:李小咪浑身淌水出现在他面前,说要走了,叮咛他今后遇事一定要冷静,千万不要惹事。
说完,李小咪的身影飘入淡淡的、如丝如缕的一团团雾气中。
“贼王”醒来后大惊失色,再也不能入睡,竟独自出门,直奔长江边上,坐在一块大石头上,对着漆黑的江面沉思再三,想起李小咪对他的种种恩情,内心极为不安。
天明后,“贼王”回家,估摸着李小咪该上班了,就给咪哥打了这样一个电话。
当时,“贼王”听李小咪说没什么事,心里一松,可是还是反复叮咛一定要注意安全。
永川车站的一位跟李小咪熟识的民警,在之前三天也做了一个梦:李小咪笑咪咪地递给他一瓶酒,说答应再次见面时要在一起喝酒的,但是,他现在要去很远很远的地方出差了,就把这瓶酒留下,让把这瓶酒喝掉。
上午7点,李小咪告别妻女,离开了重庆市江北区观音桥小苑三村的家,前往观音桥公交车站。
半小时后,李小咪下了公交车,来到了两路口。
然后,李小咪先去了乘警队值班室签字报到,随后就去重庆火车站执勤。
在火车站,李小咪抓住了两个扒手。
其中一个是不久前刚从监狱释放出来的,身高力大,刚下手就被人发觉,拉拉扯扯时李小咪闻讯赶去,竟然跟李小咪交上了手,被李小咪一举拿下,铐进了车站治安值班室。
这主儿因为当时扒窃没有得手,拘留了一周就放出来了。
他认为警察奈何他不得,昂首挺胸地在马路上大摇大摆,结果不知是“贼王”呢还是另外哪个贼头发了话,突然莫名其妙地给几条大汉好一顿揍,临末留下话:原来是说因为他那天跟李小咪撒野消耗了咪哥的体力,才使咪哥着了邓祥民的暗算。
监狱建设与保障专业委员会2019年度理论研讨会征文信息化的监狱设计改造摘要:现如今,随着全球信息化与现代化进程步伐的加快,信息技术的应用与研究覆盖社会的每个角落,在这场技术革命的信息语境中,监狱也无法置身于外,面临着来自信息革命的机遇与挑战。
本论文主要浅析研究本国的监狱建设问题,包括:浅析信息化建设提高监狱管理水平,以及监狱管理水平的优化方案;病犯监狱(监区)建设中的重点、难点研究;高度戒备监狱建设中的重点、难点研究;消防安全措施的重要性和方案;建设中的安防措施、规划建设、财政资金以及监狱土地问题的研究等等。
关键词:监狱;信息化;改造一、改造宗旨视野下中国监狱建设问题研究在时代的发展下,科技的重要性渐渐地被人们受到了重视。
当前、中国正在处于工业化、信息化、城镇化的快速发展的时期,然而在面临人口劳动力的大量流动以及稀缺、资源环境的日益趋紧等方面的挑战的同时,同时也面临着新一代信息技术与经济社会深度融合带来的机遇。
监狱的建设也应该随着信息化的道路前进。
不同于其他的建设与设计,监狱的建设问题属于比较带有特殊性的问题。
一方面要考虑犯人的安全与生活的问题、一方面要考虑建设的难度以及设计费用等等问题。
尤其是在信息化的视野下不仅要考虑建设时候的难度而且还要考虑一下不确定因素。
由于因特网是一个开放的网络,存在大量的网络黑客甚至是黑客组织。
当一所监狱建设的时候的重要计划、重大的方针政策、以及重要的设计图这些权威性的内容,一旦被黑客篡改或者盗取,不仅影响到国家与政府的形象,甚至带给广大人民不可估量的严重损失。
因此,本文主要浅析信息化下的监狱建设应该如何有效地、安全地、可靠的进行。
新中国成立后,我国的监狱规划主要模仿前苏联的样态而进行的。
在当时的社会形势下,更准确地说是劳动改造制度,从劳动改造条列的颁布实施到劳动改造管教机构的成立,新中国的劳改工作是在不断摸索中发展起来的。
目前,监狱的面貌发生了根本性的改变,监狱的执法环境和条件得到了极大的改善,为监狱的安全稳定和罪犯改造质量的提高奠定了坚实的基础。
作文反面素材:贪官刘志军近几次的国务院部委调整中,每次都会提到铁道部的撤并问题,但是基于铁老大的特殊历史地位,尽管舆论一提到多次铁道部、交通部、民航总局的合并,但是至今铁道部仍然屹立不倒,并且铁道系统内部依然是自己管自己,具有其他部委、系统不可比拟的独立性。
但是2011年,铁老大也终于低下他高贵的头颅了,7?23”甬温线特别重大铁路交通事故,40人死亡,随后全国各地连续出现了高铁、动车组的故障消息,曾经自称拥有全世界最安全最稳定的高速铁路运行系统的铁老大,一次又一次的往自己的脸上扇耳光。
不过铁老大的噩梦不仅是这些,铁道部的“总舵主”刘志军因涉嫌严重违纪,也在今年被免去了职务。
曾经无限风光的铁老大在短短一年内几乎就要被质疑压倒了,不过我们还是欣喜的看到铁老大在痛定思痛之后,终于在今年开通了呼吁多年的实名制购票和网络购票。
铁老大在丢了一年的人之后,终于有了重新站立起来的迹象。
文强怨天尤人二审维持原判的重庆市司法局原局长文强已走近人生末路。
初落马时,他曾面对镜头痛哭流涕,后悔自己醒悟得太晚。
但他在痛悔之余似仍心有不甘,在悔过书中用大段篇幅发牢骚,怪组织多年没提拔自己。
把自己腐败的原因部分归结为仕途多年原地踏步,没能升官,升官不成,就乱用权,升官不成便腐败。
纵观贪官的人生绝唱,虽然滑稽可笑,但其中不乏警世恒言。
面对死神的召唤、厄运的降临,求生的本能让贪官不得不丢掉一切伪饰,将真实的一面示人,或垂死挣扎,或乱踢乱咬,或摇尾乞怜,或良心发现,或实话实说,一失足成千古恨。
荀子云:前车覆,后车戒。
廉洁从政,自警自省,愿各级官员从贪官人生悲情绝唱中受到警示。
作文素材:贪官末日十大悲情绝唱《论语》有言:鸟之将死,其鸣也哀;人之将死,其言也善,贪官也不例外,他们在台上得意忘形、不可一世,一旦落马便惨惨戚戚,叫苦不迭,哀鸣不止,往往出语雷人,惊世骇俗,让人忍俊不禁。
以笔者观察,纵观落马贪官末日,主要有十大人生悲情绝唱?其一:胡长清磕头求生因为自知罪孽深重,在法庭上,江西省原副省长胡长清的态度十分谦恭。
牟其中的狱中生活:关心十八大想出狱后办互联网大学牟其中和第二任妻子夏宗琼。
原标题:牟其中活着他是商界传奇人物,开口必谈国家与天下。
有人说他不断碰撞体制才招来了三次牢狱之灾,也有人为他那些天马行空的商业计划流产而惋惜。
年轻一辈的企业家已鲜有人提及他的名字:牟其中稿源:南方人物周刊作者:本刊记者王燕青发自北京、武汉 2013年1月9日年关将至。
入冬了,6点未到,天还是灰蒙蒙的。
湖北武汉汤逊湖边,死一般的寂静。
牟其中已经在这里坐监13年,平生第三次入狱。
今年是龙年,他72岁本命年。
最近一段时间,他常恍惚入梦,辗转反侧,醒来不知所梦何境。
他唯一坚信的是,他很快就会获得自由。
“莫言获得诺贝尔文学奖”这个消息振奋了牟其中。
他的心中有一个梦:钻研出一套实用的经济理论并获得诺贝尔经济学奖。
从35岁到72岁,37年间他前后三次入狱,狱中时间超过20年。
这20年,也是他认为“人生中最美好的壮年阶段”。
这让他觉得“非常之悲哀”。
这“最美好的时代”,也是中国经济高速发展期,前世界银行首席经济学家林毅夫曾用“中国奇迹”来概括。
曾经追随过牟其中的冯仑、王功权等纷纷自立门户,成为知名企业家。
前部下取得的成绩,让牟觉得很欣慰。
对于后辈,他又极其挑剔。
他看到不同的闪光点,但没有一位足以让他“心悦诚服地崇拜”。
在监狱,他一刻都没闲着。
他曾与一位狱友一起设计出了“可以进入世界十强的业务项目”,包括资金、技术和管理,他称那位狱友为“计算机天才”。
他也曾很认真地计划把中国人大批量移民到非洲去,开发利用非洲的资源。
他还为此进行了项目的可行性、风险性和预算规划。
他将自己天马行空的商业计划比作一条小溪。
在一头大象面前,小溪是努力几步就可以跨越的;而在一只蚂蚁面前,却成了不可逾越的大海。
他自比大象。
吃得怎么样迷迷糊糊间,狱中的起床时间到了。
随着冬天的来临,起床时间会从6点往后推迟半个小时。
同屋的3个狱友开始起身、穿衣、叠被子。
他们是“包甲人”,互相监视着对方的一言一行,尤其是针对牟其中。
浅论监狱利用宗教的积极因素改造信教罪犯【摘要】内容提耍:利用宗教的积极因素改造信教罪犯会进一步推进监狱工作社会化建设,提高罪犯改造质量,这也是打造“平安监狱”和适应我国国际人权斗争的客观需要。
解放思想,转变观念,正确认识和理解宗教及我国的宗教政策,这是利用宗教积极因素改造信教罪犯的前提和基础。
在利用宗教积极因素改造信教罪犯工作当中,政府主导是关键,开展教义教诲活动即讲经(不举行宗教仪式)是主要形式,积极鼓励信教罪犯认罪服法等是主要目的。
【关键词】利用;宗教;积极因素;改造;信教罪犯近年来,随着社会经济、政治形势的变化,监狱押犯构成也发生了变化,我们以前很少注意到的涉及宗教活动的罪犯(本文不包括罪犯)和普通刑事罪犯中的宗教信徒身份的罪犯(为行文方便,对涉及宗教活动的罪犯、普通刑事罪犯中宗教信徒身份的罪犯统称为信教罪犯,下文同,不再另行注明)数量也在上升,尽管其在监狱押犯中比例较低,但由丁•我国监狱押犯的总量大(据亚太地区矫正管理者会议公布的数据表明,截止2003年底中国内地有150多万罪犯在监狱服刑),信教罪犯在我国监狱押犯中尤其是西部少数民族分布较多地区的监狱押犯中占有一定的数量,如目前甘肃省临夏监狱穆斯林押犯的比例占到全监押犯的61%。
既然在监狱中存在信教罪犯,在改造罪犯工作中就不可避免地要接触宗教。
而宗教作为一种社会意识形态,其对社会的现实作用具有双重性,因此,如何利用宗教中的积极因素改造信教罪犯,提高信教罪犯的改造质量,给社会添加更多的安定有序的积极因素,为构建社会主义和谐社会服务,是目前监狱工作面临的一个重大、敏感而又值得重视的课题。
一、我们党的马克思主义宗教观要利用宗教的积极因素来改造信教罪犯,就有必要简要介绍宗教及我们党的马克思主义宗教观。
“宗教是一种社会意识形态,是对客观世界虚幻的反映,要求人们信仰上帝、神道、精灵、因果报应等,把希望寄托于所谓天国或来世。
”〇1 “宗教的本质是对神灵的幻想、笃信和崇拜”〇2,用毛泽东同志的话说是“精神世界的问题”03。
服刑人员权利之法律保障探究--兼论现行《监狱法》的不足与
完善
石慧芬
【期刊名称】《安徽警官职业学院学报》
【年(卷),期】2015(000)005
【摘要】如果说刑法是犯罪人的大宪章,那么《监狱法》就应该是服刑人员的大宪章。
作为刑事法律体系的组成部分,《监狱法》既规定监狱的刑罚执行权和狱政管理权,同时又规定了在押服刑人员的权利。
然而《监狱法》实施20年来,由于其规定的过于粗疏、而且未就“服刑人员权利及其救济”专章规定,导致行刑实践中监狱执法者随意性较大,服刑人员的权利不能得到完全保障,监狱侵犯服刑人员权利的事件时有发生。
本文在分析现行《监狱法》在服刑人员权利保障方面的不足的基础上,试图提出《监狱法》在完善服刑人员权利保障方面的一些修改建议。
【总页数】5页(P84-88)
【作者】石慧芬
【作者单位】江苏省司法警官高等职业学院,江苏镇江 212003
【正文语种】中文
【中图分类】DF87
【相关文献】
1.我国公民基本权利立宪之检讨——兼论现行宪法第二章的完善 [J], 袁周斌
2.完善《监狱法》的模式及修正理念--兼论《监狱法》修订应处理的若干关系 [J],
汪勇
3.监狱法治建设探究——从保障罪犯权利的视角 [J], 龙屏风
4.寻求特权还是平等:非营利组织财产权利的法律保障——兼论“公益产权”概念的意义和局限性 [J], 金锦萍;;
5.“五大改造”新格局下监狱服刑人员劳动权利法律保障研究 [J], 孙刚;李彪因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
论特殊学校向监狱技校转型周耕妥摘要:监狱技校是中国特色监狱模式的重要选项之一。
中国监狱由“特殊学校”向“监狱技校”转型,将会促使刑罚执行模式中国化、刑罚执行过程学习化、刑罚执行实践人性化。
监狱技校从机制上可以有效地提高罪犯教育改造质量,降低重新犯罪率,使监狱在履行变罪犯为守法公民的神圣使命中脚步更加踏实,效果更加明显,社会更加满意。
同时,实现这一具有历史意义的转型,已经具备了现实的认知基础、办学的基本条件和政策的协和环境。
关键词:监狱技校转型向“监狱技校”转型,是指用职业技术学校的教学模式规范和升级“特殊学校”的三颗教育,将其职业技术教育专业化,思想教育和文化教育作为服务于教育改造和职业技术专业教育的必修课,使其成为具有颁发职业技术教育学历证书的国家职业技术教育学校。
从教学要求上讲,“监狱技校”对于服刑人员专业课和必修课的合格率,以及毕业率不仅有统一的评估标准,而且有硬性的统一要求。
从教学目的上讲,“监狱技校”以服刑人员的“毕业率”尤其是“就业率”为教育改造质量的评估要素,使教育改造的成果延伸到社会,与“首要标准”内在对接。
“特殊学校”从教学大楼到体育场馆,从图书馆(室)到校刊校报……为“监狱技校”奠定物质基础;从多媒体教学到组织自学考试,从三颗教育到职业资格考试等灵活多样的办学实践,为“监狱技校”提供了办学经验。
一、向监狱技校转型的时代需要监狱体制改革的深入,监狱工作“首要标准”的提出,监狱理论百家争鸣,百花齐放。
从心理矫治到文化改造,从监狱文化到文化监狱,从传统文化教育到《服刑先学〈弟子规〉》①……多元化的观点在破解“降低刑释人员重新犯罪率”的时代命题过程中,具有求创新、求发展、求实效的现实意义的同时,也释放出了向“监狱技校”转型,凸出监狱职业技术教育地位,提高罪犯以职业技能为重要诉求的整体素质,追求刑释人员保持“守法公民”持续稳定的时代需要。
第一,实现监狱工作法定目标的需要围绕把罪犯改造成为“守法公民”的法定目标,三十年前,监狱工作者开拓思路,大胆创新,不仅形成了监狱像学校,刑期变学期的新理念和新憧憬,而且将这一理念付之实践,使美好的憧憬变为现实。
2012年安徽省公务员考试申论范文及热点(辛苦整理)1.申论热点:三亚旅游市场宰客门事件【背景链接】2012年1月28日,微博实名认证用户罗迪发布微博称:“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜,3个普通的菜被宰涉事海鲜排档老板亲手挂上整顿牌子近4000元。
该微博发布后,引起网友的热议,一些网友纷纷转帖并留言称自己也遭遇过类似情况。
随后,管理方无视当地宰客风盛行之实,先后以“零投诉”“无法举证”冷漠应对,由此引发社会强烈反响,三亚再次被推到了舆论的风口浪尖。
在媒体代为“认错”之后,官方道歉姗姗来迟,有关首脑通过媒体见面会表示,将以此次事件为契机虚心接受批评,努力向国内外优秀旅游目的地学习,实实在在做好市场监管,真正把三亚打造成名副其实的国际旅游岛。
【标准表述】[深入剖析]对于网友的不满和投诉,三亚市政府先是回应“零投诉”,再是表示“没有证据”,并称“将对恶意攻击者依法追究责任”,这表现出了一种权力的傲慢,作为行政部门应该监督商家的诚信,而不是去监督游客的信誉,这样应对危机根本无法适应一个国际旅游城市对政府的公共服务能力的要求随着舆论对三亚“宰客”事件的关注,还有一些旅游城市也被卷入了“宰客门”。
在大量的游客投诉在事实层面表明,一些地方在旅游市场的快速增长和旅游环境的改善之间出现了严重脱节。
很多地方政府往往热衷于大手笔投入当地旅游景点的硬件,却在规范旅游市场、塑造良好的旅游软环境方面,少有作为。
出现这种现象深层次原因是与一些地方官员的政绩需求有关。
比如,地方官员有短期的政绩需求,十几亿元投入景区当然会起到立竿见影的效果,而打击“宰客”等种种行为虽关系当地的长远发展,却往往见效慢。
在一些地方政府看来,即便在这方面“零作为”,往往也不会影响旅游收入的增长。
然而,地方政府的短视行为终究要付出代价。
现在,很多网友已经发起对某地旅游的抵制,而三亚等地的旅游花费甚至已经高过新马泰出国游的费用。
游客并非总是弱势,国内旅游市场并非绝对不可替代。
减刑假释路径依赖下的监狱应对 目 录 前言 ....................................................................................................................................... 2 一、我国监狱减刑假释路径依赖的情况分析 ................................................................... 2 1、微观层面上路径依赖因监狱管理罪犯需求而长期存在 ......................................... 2 2、宏观层面上路径依赖是社会、监狱、罪犯三者博弈关系的产物 ......................... 3 二、国内外减刑假释制度执行情况的对比分析 ............................................................... 4 1、我国减刑假释工作的执行情况 ................................................................................. 4 2、国外减刑假释执行情况分析 ..................................................................................... 5 三、我国监狱存在减刑假释路径依赖的原因归纳 ........................................................... 6 1、对于减刑假释的制度设计不合理是路径依赖的外部原因 ..................................... 7 2、管理目的、罪犯需求的错位结合是路径依赖发展的关键 ..................................... 8 3、行动者的有限理性是造成路径依赖的深层原因 ................................................... 10 四、需要摆脱路径依赖的必要性分析 ............................................................................. 12 1、监狱减刑与检察机关纠偏相应而生 ....................................................................... 12 2、因罪犯减刑假释导致监狱民警违法违纪的情况较为严重 ................................... 14 3、法律政策的调整使原有路径发生偏离或断裂 ....................................................... 14 五、针对监狱减刑假释路径依赖情况的对策建议 ......................................................... 14 1、以对罪犯管理的其他措施缓解现有路径依赖问题 ............................................... 14 2、建立罪犯减刑假释制度执行的科学的量化标准 ................................................... 15 3、明确减刑假释制度的权责分配增强合法性和程序性 ........................................... 16 4、严格按照法律规定和相关程序开展减刑假释工作 ............................................... 16 5、监狱在减刑假释的制度执行上发挥更多的能动作用 ........................................... 17 结语 ..................................................................................................................................... 17 内容摘要: 通过我国现行减刑假释制度和实际运行过程中存在的问题分析,对监狱工作中减刑假释路径依赖的情况进行反思,提出现行减刑假释制度新的情势下监狱可采取的应对措施 关键词:路径依赖 减刑假释 监狱应对
2102年中国西部法治论坛征文西部地区监狱应寻求社会力量积极参与罪犯改造和大力支持监狱工作---基于监狱管理创新的视角牟九安(甘肃省金昌监狱甘肃省永昌县737200)-------------------------------------------------------------------------------------- 内容提要:监狱管理是社会管理的一项重要内容。
而要降低刑释人员重新犯罪率,就需要监狱主动寻求社会力量参与罪犯改造和支持监狱工作,这就需要提高认识,增强做好此项工作的紧迫感和责任感;找准切点,主动出击,力求取得实效;加强宣传,营造良好的舆论呢氛围;明确责任,建立长效机制;发挥监狱自身职能,增加监狱在寻求中的话语权。
关键词:监狱寻求社会力量合作--------------------------------------------------------------------------------------监狱作为惩罚和改造罪犯的重要场所,是化解社会矛盾的特殊领域,是创新社会管理的特定阵地,是公正廉洁执法的重要窗口,对维护社会稳定和构建和谐社会具有重要的作用。
进入本世纪以来,随着改革开放的不断深入和社会治安形势的不断变化,尤其是随着“首要标准”的提出,党和国家对监狱工作提出了新的更高的要求,监狱承担的维稳任务越来越重。
然而真正要把罪犯改造成守法公民,要降低监狱刑释人员的重新犯罪率,是一项庞大而复杂的社会系统工程,仅仅依靠监狱一家的力量是不够的,依靠大墙内的改造活动是不可能的,尤其是西部大部分是省份属于不发达地区,这就更需要监狱破除“神秘莫测”的面纱,跳出“自我封闭”的藩篱,根据党的监狱工作路线、方针与政策和国家的法律法规,结合监狱工作的特点,主动出击,创新管理思路,积极寻求党政机关、政法部门、群团组织和企事业单位以及社会志愿者,从物质、法律、道德、舆论等方面积极参与罪犯改造和大力支持监狱工作,形成以监狱为主导以社会为辅的罪犯改造工作格局,为西部地区监狱工作科学发展营造一个良好的社会支持环境。
笔者就此谈谈自己的看法,供商榷。
一、开展此项工作的重要性和必要性(一)它是党和国家的一贯要求,也是法律的应有之义早在建国初期,党中央就把“专门机关与群众路线相结合”规定为政法工作必须坚持的一项基本政策。
上个世纪80年代初召开的“八劳”会议上,明确提出将运用社会资源改造罪犯作为社会管理综合治理系统工程中的一个重要组成部分。
1987年召开的全国政法工作座谈会上提出的监狱工作的“三个延伸”(即向前、向外、向后延伸),其实质就是整合政法机关职能,充分调动社会资源,共同为提高罪犯改造质量服务。
1994年出台的《监狱法》中,明确规定监狱工作需要社会力量参与和支持的条文达到8条,如第8条、第54条等,占据该法条文的10%左右,从法律层面上对社会力量积极参与罪犯改造和大力支持监狱工作做出了必要的保障。
进入新的世纪以来,随着改革开放的不断深入和社会治安形势的不断变化,党和国家把“三化”建设之一的“社会化”作为监狱利用社会资源参与罪犯改造和支持监狱工作的主要方向,先后提出了许多新举措、新思路。
近年来,党和国家就社会力量参与罪犯改造工作如罪犯刑释后安置帮教提出了许多新举措、新思路。
因此,要求社会力量积极参与罪犯改造和大力支持监狱工作是党和国家的一贯要求,也是法律的应有之义。
(二)它是促进监狱工作科学发展的客观需要监狱作为国家刑罚执行的专门机关,作为惩罚和改造罪犯的重要场所,它不仅需要对罪犯有力的监管,也需要对罪犯科学的改造,更需要组织罪犯从事生产劳动,因此监狱工作是一项综合性的工作,其业务如监管安全、教育改造、生活卫生、生产劳动、队伍建设、计划财务等涉及到政府多个公共管理部门和社会不同类型单位的业务。
由于政府各个公共管理部门和社会不同类型的单位长期管理或从事某方面的工作或业务,在其管理或从事的领域与其它部门或单位相较可以说是“行家里手”;何况长期以来监狱某些工作专业化路径还处于摸索阶段,故在有些工作方面如对罪犯文化教育、刑侦技术运用等方面与要比社会的某些管理部门或业务单位“逊色”的多。
因此,西部地区监狱要在某些工作方面放下“老子天下第一”的架子,以甘当“小学生”的精神虚心向政府有关部门或社会有关单位学习他们的先进经验,争取更多的业务指导或其它支持,以促进监狱工作科学发展。
另外,近几年的监狱工作实践也证明,没有一个强大的、完备的社会支持系统作支撑,监狱工作发展将举步维艰。
二、存在的不足和问题(一)认识不足,主动性不够。
多年来,由于各方面的原因,西部多数地区对社会力量积极参与罪犯改造和大力支持监狱工作缺乏研究和探索,在理论上没有形成明晰的概念,也未纳入其自身的职责范围,特别监狱是在此项工作中还存在“等、靠、要”思想,主动性不足,这在一定程度上已成为影响和制约此项工作科学发展的“瓶颈”。
(二)宣传滞后,支持氛围差。
改革开放前,监狱作为“国家秘密”使一般公众对其如具体地址、工作内容等难以知晓,因而公众对监狱的印象一直定格在影视剧所宣传“阴森”、“恐怖”等层面上。
“一个老鼠害一锅汤。
”改革开放以来,随着狱务公开的推行,监狱开始揭开神秘的面纱,社会公众对其有了一定的正确理解。
但是一些监狱负面事件尤其是最近网上所揭露的河北深州监狱“个别罪犯拥有手机”、河南洛阳监狱“个别罪犯狱内贩毒”等案件,将社会公众所产生的监狱的良好印象被冲得“一干二净”,再加上目前西部地区大多数监狱新闻宣传仍然停留在传统新闻宣传的概念上,方式单一,方法死板,时效性差,使部分社会公众尚未切实感受到监狱平安对社会安宁的份量和作用,还未形成浓厚的社会力量参与监狱工作和大力社会支持监狱发展的良好环境。
(三)零星分散,“临时抱佛脚”。
监狱在寻求社会力量积极参与罪犯改造和大力支持监狱工作的过程中,由于对此项工作的规划和合理配置不够,特别是挖掘社会资源的力度不够,往往存在重视狭义的社会力量帮教资源的运用,而忽略政府和有关职能部门在体制、机制、法律政策、人才支撑等方面的支持作用,因而对这方面工作的综合运用和开发利用也不够。
特别是西部地区监狱没有专门职能部门来协调和整合此项工作,往往存在“临时抱佛脚”现象,即只是在监狱运作的过程中碰到困难时才想起寻求社会力量的支持和参与,使社会力量难以发挥最大效能。
同时,由于种种原因,就是某些社会力量在这项工作中,相互独立,各行其是,造成高成本、低效率的现象。
(四)立法粗放,操作性不强。
如上文所述法律层面上对社会力量积极参与罪犯改造和大力支持监狱工作做出了必要的保障,但立法粗放,科操作性不强,不能充分发挥立法在促进社会力量积极参与罪犯改造和大力支持监狱工作的作用。
如《监狱法》第68条规定:“ 国家机关、社会团体、部队、企业事业单位和社会各界人士以及罪犯的亲属,应当协助监狱做好对罪犯的教育改造工作。
”此条虽明确了社会力量“应当”协助监狱做好对罪犯的教育改造工作,但是对“不作为”的责任后果只字未提,故而此条不具备法律应有的强制力,因而在推动社会力量参与罪犯改造和大力支持监狱工作进程方面发挥不了应有的作用。
三、今后的努力方向(一)提高认识,转变观念,切实增强开展此项工作的紧迫感和责任感。
一个篱笆三个桩。
实践证明,监狱自身拥有的罪犯改造资源是有限的,因此,要切实提高罪犯改造质量,就必须要有一个强大的、完备的社会支持系统作支撑。
为此西部地区多数监狱要克服“关起门来是老大”的思想,正确教育引导各级民警提高对寻求社会参与罪犯和支持监狱工作重要性和必要性的认识,将此项工作摆上重要的议事日程,并将此项工作与改造、生产、队伍等工作摆在同等地位来抓,切实增强做好此项工作的紧迫感和责任感,努力将此项工作抓紧抓好抓出成效。
(二)找准切点,主动出击,力求工作取得实效。
西部地区多数在寻求参与罪犯改造和支持监狱工作中,按照以我为主,资源共享、互利双赢的思路,注重发挥社会力量的功能和价值需求,提倡双向互动,即在得到社会力量支持帮助的同时,为社会力量提供其功能和价值实现的机会。
具体地说:与当地纪委监察、检察部门积极合作,在建设当地干部队伍的预防职务犯罪警示教育基地的同时,促进监狱预防职务犯罪警示工作的发展;与当地民政、建设等部门积极联系,积极帮助监狱符合条件的民警职工家庭向当地政府申请廉租房和保障房户入住资格,帮助监狱符合条件的民警职工家庭向当地民政部门申报特困和困难家庭;与当地工会组织积极联系,帮助监狱符合条件的民警职工家庭上学子弟向当地工会组织争取更多的“金秋助学”资金;与当地体育文化管理部门积极联系,为监狱民警职工居住小区申请更多体育娱乐设施;与当地绿化部门积极协商,将监狱所管的公共用地和通往监狱驻地道路的绿化纳入当地绿化管理与规划;与市政工程建设部门积极联系,将通往监狱驻地的道路及其照明设施纳入当地规划和建设;与当地通信管理部门积极联系,以最优惠的价格组建局域网、安装智能电话等;与当地社区联系,将监狱离退休民警职工的管理纳入社区管理;与当地教育部门积极联系,在扩大职业教育的办学规模的同时,为罪犯争取更多的助学金;将监狱作为当地中小学的法制教育基地的同时,将监狱应接受义务教育的罪犯纳入当地基础教育工作规划;与当地新闻出版部门积极协商,争取将罪犯图书设施的建设及其用书纳入当地公共图书馆建设;与当地疾病预防控制中心积极协调,将监狱罪犯纳入当地疾病控制体系;与当地卫生管理部门积极协调,争取当地公立医疗机构在监狱设立分院或门诊或建立罪犯就诊的绿色通道;与当地社保部门积极联系,争取更多的罪犯纳入城镇居民基本医疗保障体系;与当地公安刑侦部门积极联系,定期不定期邀请刑侦人员给有关民警讲授有关刑侦知识;与当地财税部门积极联系,切实做好营业税的免税和增值税的先征后返工作;与有关部门积极合作,加大清理外部单位和人员欠付监狱账款工作的力度;与当地中小企业管理部门联系,争取更多的项目信息和发展资金,等等。
(三)加强宣传,多措并举,营造良好舆论氛围。
酒香也怕巷子深。
当前,监狱执法工作为社会各界普遍关注,罪犯改造工作为党和国家高度重视,狱务公开在宣传工作中十分重要。
为此,西部地区多数:一是要以公开促进宣传。
要经常性地向社会公开监狱执法和罪犯人权保障的情况,并通过狱务公开,让政府和社会更多地认识监狱工作的重要性。
二是以形象促进宣传。
监狱民警就是活的监狱形象。
为此,监狱要强化监狱民警的职业素养,加强对监狱民警的管理教育,使“人人体现监狱形象”成为监狱民警的自觉行为准则,通过监狱民警的良好素质对外展示监狱的良好形象。
三是突出重点。
要正面宣传监狱的社会功能,宣传监狱工作涌现出的先进人物和先进事迹,进而扩大监狱工作的社会影响。
总之,只有社会充分了解监狱为社会提供公共安全服务工作的职责,理解监狱工作的重要性,就会在其自身的职责范围内会自觉自愿地为监狱发挥职能提供各种帮助和服务。