完善制约和监督机制

关于健全纪检监察机关内部监督制约和激励机制的思考童新生近年来，各级纪检监察机关在贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》过程中，注重强化纪检监察机关自身的制度建设，不断建立完善内部管理和监督制约机制，促进了纪检监察干部队伍思想、组织、作风建设制度化、规范化。

但应该看到，在纪检监察机关内部管理和监督制约方面仍然存在监督滞后、监督不到位、监督不力的问题，这些严重影响了纪检监察机关内部管理和监督制约的严肃性和有效性。

这种内部管理和监督制约机制的现状与纪检监察机关的地位、作用和承担的繁重任务是不相适应的。

因此，我们必须认真总结经验、创新工作思路，健全纪检监察机关内部监督制约和激励机制，更加自觉地把制度建设贯穿于纪检监察机关工作的各个方面和各个环节，以此来推动纪检监察工作再上新台阶、再上新水平。

健全纪检监察队伍建设制度机制健全学习考核制度。

要把思想理论建设放在首位，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强纪检监察干部队伍思想政治建设，完善纪检监察机关集体学习制度，建立健全纪检监察机关领导班子中心组学习、务虚研究和主要领导同志定期讲党课的制度。

健全党内组织生活制度。

加强党支部工作，开展好党小组活动。

坚持和完善领导干部双重组织生活会制度，建立党性定期分析制度，完善谈心谈话制度。

注重公开征求群众意见，开展分析检查评议，切实提高民主生活会质量。

健全纪检监察机关领导班子成员定期下访、接访和阅批群众来信的制度。

健全领导干部领题调研制度。

地方各级纪检监察机关每年至少组织1次领导班子调研成果交流。

健全群众意见征求和反馈机制。

加强纪检监察机关作风整顿和效能建设，带头改进文风会风，加大治懒治庸力度，切实解决干部作风方面存在的突出问题。

健全党风廉政建设和反腐败斗争工作制度机制健全信访举报、案件检查、案件审理、纠风、执法监察、巡视等工作规范，建立科学严密的工作程序和业务流程。

健全和完善依法配置纪检监察机关内设机构职能和权限，明确业务分工，减少职责交叉，完善岗位目标责任制，建立科学高效的工作运行机制。

健全权力运行制约和监督机制问题研究健全权力运行制约和监督机制，其根本目的就是反腐倡廉，通过健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。

由此，产生如下问题：什么是腐败？为什么要通过健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新？或者说，为什么要靠制度反腐？为什么要进行制度创新？如何健全权力运行制约和监督机制？三百年前，洛克说，统治者无论有怎样正当的理由，如果不以法律而以他的意志为准则，如果他的行动和命令不以保护他的人民的财产而以满足他自己的野心、私愤和任何其他不正当的情欲为目的，那就是腐败。

在国际法上，腐败是指政府官员利用手中的公共权力为自己谋取私利。

当一个掌握一定公共权力的人同时是一个具有私人利益的个体，角色的冲突让他在制度不完备的情况下，有可能发生腐败行为。

反腐倡廉是每个国家和政府任何时期都重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的的严重政治斗争，腐败现在是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。

如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送党和人民政权，葬送社会主义现代化大业。

那么，腐败的根源是什么？如何反腐？阿克顿勋爵说，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。

腐败和权力是一双孪生姐妹，没有制约的权力，必然导致腐败。

中国的传统崇尚德治。

重视道德的教化和作用，是中华民族人文精神的一大特色。

中国的传统文化相信人性是本善的，提升掌权者的道德素质，加强内心的道德修养，可以有效地抑制腐败。

“清风凉自林谷出，廉洁源自自律来”“壁立千仞，无欲则刚”，愿望是美好的，但如果失去了制度上的保障，其作用却是有限的。

如果机会允许的话，每个人都有可能成为暴君，每一个掌权者都是潜在的有可能成为的腐败分子，那些落马的贪官，在其拥有巨大的权力之前，他们中的很多人都是品德尚好的人，但一旦拥有了巨大的不受制约的权力，一切都变了。

由此而言，国人呼唤清官，单纯希望各个级别的清官，挥舞铡刀，惩治滥用权力、贪污腐败的贪官污吏，只是个人的一厢情愿。

理想信念、主体责任、监督制约、制度机制——这四个关键词是当下我国社会和政治生活中最为重要的概念之一。

它们不仅关乎国家制度的运行，更直接影响着每个人的生活和社会秩序的构建。

在这篇文章中，我将以深度和广度的要求，全面评估这四个关键词，并据此撰写一篇有价值的文章，旨在让读者从简到繁、由浅入深地理解它们的内涵和作用。

一、理想信念理想信念，是指一个人或者一个集体对于美好未来的向往和信仰，是指引人们不断前行的精神动力。

在我国的党史长河中，理想信念始终是党员领导干部必须具备的重要品质。

在多次重要讲话中强调，理想信念是的政治灵魂，是人的价值追求。

理想信念不仅包括对共产主义远大理想的坚定信念，更需要在实际工作中持之以恒、言行一致地践行。

二、主体责任主体责任是指党和国家机关及其工作人员在行使权力和履行职责时应当承担的责任。

以党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要完善以政治责任为重点、行政管理、司法审判、社会监督相衔接的监督体系，使各级党政领导干部特别是一把手的主体责任落实到位。

三、监督制约监督制约是指通过相互监督、形成合力，达到约束和规范行为的目的。

我国特色社会主义制度的优势在于有效实现了行使权力的制约和监督。

以党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善我国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，要完善党和国家监督体系，健全党内监督和国家机关内部监督，加强人大监督和司法审判监督，发展基层群众自治监督等，形成党委领导、政府负责、人大监督、法院审判、群众自治“五位一体”的监督体系。

四、制度机制制度机制是指为实现特定目标而采用的制度和措施，是完善社会治理体系、推动国家治理体系和治理能力现代化的关键。

强调，要坚持党的全面领导，坚持集中统一领导，坚持从严治党，坚定不移推进全面从严治党，夯实党在意识形态领域的指导地位，保证意识形态领域绝对安全，落实意识形态领域党委领导责任。

完善监督制度体系是党和国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。

以下是一些完善监督制度体系的措施：
1. 加强党的全面领导：坚持党的集中统一领导，完善党的领导体制和机制，加强对全面深化改革、全面依法治国的监督。

2. 强化权力运行制约和监督：健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调。

3. 完善监督法规制度：加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等制度建设，提高监督的制度化、规范化、科学化水平。

4. 推进监督方式创新：运用互联网技术和信息化手段，加强大数据分析运用，建立智慧监督体系，提高监督的精准性和时效性。

5. 落实监督责任：明确各级党委、政府和各部门的监督责任，建立健全责任追究制度，确保监督责任得到有效落实。

总之，完善监督制度体系需要全社会的共同努力，需要加强党的领导、完善法规制度、推进方式创新、落实责任追究等方面的工作。

只有这样，才能真正实现党和国家治理体系和治理能力的现代化。

健全的监督体系完善权力监督制约机制引言在现代社会中，权力监督是确保政府行使权力合法、公正、透明的重要保障。

健全的监督体系能够有效制约权力的滥用，维护人民的权益，促进社会的稳定和进步。

本文将从监督体系的构建和权力监督制约机制的完善两个层面来探讨健全的监督体系如何提升权力监督的效果。

构建健全的监督体系国家层面1.立法监督•将立法过程公开化，接受公众意见和监督。

•设立独立的法律事务机构，监督法律的制定和修订过程。

2.行政监督•建立独立的行政监察机构，对政府行政机关的行为进行监督。

•加强行政公开和信息公开，提高行政机关的透明度。

3.司法监督•推进司法体制改革，提高司法独立性和公正性。

•完善法官任命、考核和纪律监督制度，防止司法腐败。

地方层面1.监察机构建设•在各级政府和公共机构设立独立的监察机构，对公职人员的行为进行监督。

•强化监察机构的执法能力，提高监察工作的效果。

2.民众参与•鼓励公民组织和社会团体参与监察工作，发挥社会监督的力量。

•提供举报渠道和保护机制，保障举报人的合法权益。

3.建立监督联动机制•各级监察机构之间加强合作和协调，形成上下联动、相互制约的监督网。

•建立权力监督的信息共享平台，提高监督的效率和准确性。

完善权力监督制约机制加强内部监督1.提高领导干部的自律意识•建立健全党内监督制度，加强对党员领导干部的教育和培训。

•强化党风廉政建设，加强对权力运行的自我监督。

2.建立问责机制•实行综合考核制度，将权力运行情况纳入考核范畴。

•对失职、渎职、违法违纪的行为进行追责，形成震慑效果。

强化外部监督1.加强媒体监督•鼓励媒体对政府和公共机构的行为进行调查与报道。

•完善媒体监督的法律保障，保护新闻自由和言论权利。

2.发挥审计机构作用•加强审计机构的独立性，提高审计工作的公正性和准确性。

•对政府和公共机构的经费使用进行全面监督和审计。

3.加强社会组织监督•鼓励社会组织参与监督工作，发挥其独立性和专业性优势。

健全权力运行制约监督机制为预防腐败关键环节如果说“三公”领域是当前防止利益冲突的重点领域，那么，健全权力运行制约和监督机制就是防止利益冲突、有效预防腐败的关键环节。

因为狭义的利益冲突的表现形式正是权力寻租、公权私用。

四中全会《决定》强调，“以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。

”这可以说是防止利益冲突的治本之策。

防止利益冲突、反腐倡廉的实践表明，失去制约和监督的权力，必然导致腐败。

从近年来查处的大案要案看，涉案单位都存在监督缺位或监督流于形式的问题。

有些违法犯罪分子收受贿赂长达数年，而组织上和有关部门却长期未能发现。

一些地方和部门“带病提拔”、“跑官要官”的问题，也反映出在监督方面存在薄弱环节。

加强上级党委和纪委、同级党委和同级纪委对主要领导干部的监督，对人财物管理使用、关键岗位的监督，依然是健全和完善监督制度的难点，也是防止利益冲突、有效预防腐败的重要课题。

按照党的十七大和十七届四中全会精神，完善制约和监督机制，防止利益冲突，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，首先必须加强对决策权的监督。

决策失误是最大的失误，决策腐败是最严重的腐败。

要按照四中全会《决定》的规定，体现让权力在阳光下运行和决策、执行、监督相协调的要求，坚持和完善“凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”这“三重一大”制度，凡涉及群众切身利益的重大决策都应向社会公开，接受群众监督。

从目前情况看，一些地方和部门也确实存在权力过分集中的问题，有的部门集“导演”、“演员”和“评委”于一身，给自己定规矩、给别人出政策、执行监督一肩挑等现象仍然存在。

通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，加强群众对重大决策的监督，是保证权力依法运行、最大限度地防止权力滥用和利益冲突的根本措施。

完善检察机关内部监督制约机制的制度构想检察机关是国家的法律监督机关，“强化法律监督，维护公平正义”是检察机关的工作主题。

曹建明检察长多次强调:“检察机关履行宪法和法律赋予的法律监督职能，必须高度重视对自身的监督，不仅要自觉接受外部监督，而且要切实强化内部监督，防止权力的滥用和腐败。

把强化内部监督制约放在重要突出的位置”。

本文试从构建检察机关内部监督制约制度方面来探讨如何构建强而有效的内部监督。

1、完善对受理线索和初查的监督制度。

具体而言，就是要使受理线索与初查相分离，实现受案环节与查案环节之间的相互监督制约。

举报中心是集中行使举报线索管理职权的部门，除个别难以归口的疑难线索外，不应行使初查权。

举报中心要加强对举报、控告的受理、审查、分流和举报线索的跟踪管理监督，保证举报线索按性质及时转到相应的侦查部门。

对举报中心分流到自侦部门的案件线索，自侦部门要及时初查，并将初查、立案的情况及时反馈举报中心，成案的要说明情况，没有成案的要说明原因。

举报中心应对分流线索，尤其是重要线索跟踪监督，及时催办，并将查处情况回复举报人。

同时，要建立案件的初查警示制度，在案件初查事项期限届满前，发出警示，督促承办人员抓紧办理，及时回复，如有特殊情况，应打延长报告，报院领导批准，并通知控申部门。

2、完善对自侦部门侦查活动的监督制度。

刑检部门宜根据侦查工作的特点，积极开展多形式的监督活动：(1)提前介入，既监督又引导侦查活动。

自侦部门立案后，应将立案情况和简要案情通知刑检部门，以便刑检部门介入侦查，开展监督。

刑检部门可以对重大、复杂的职务犯罪案件提前介入，实行动态的全过程的监督。

可以参加侦查部门对重大案件的讨论，共同研究完善侦查方案，提出侦查建议，协助侦查部门确定侦查、取证的思路方向，立足于公诉的需要，及时制作《提供法庭证据意见书》，供侦查部门参考，引导侦查部门全面、及时、准确地收集和固定证据，使案件侦查终结后，有利于对犯罪进行有效的指控和审判。

健全权力运行制约和监督体系
健全权力运行制约和监督体系是确保政治权力不滥用、保障公民权利的重要机制。

它包括以下几个方面：
1. 宪法及法律制定和审查机制：宪法作为最高法律文件，规定了政府权力的边界和限制，以及公民的权利和义务。

立法机构应负责制定法律，并审查政府的法规和政策是否符合宪法。

2. 三权分立机制：行政、立法和司法三权相互制衡，相互监督，以避免某一权力过度集中和滥用。

政府行政权力由行政机关行使，法律制定由立法机构负责，司法审判由独立的司法机构负责。

3. 监督和问责机制：媒体、公众、公民社会组织、审计机关等对政府行为进行监督，揭露腐败、违法行为，并要求责任追究。

同时，设立独立的监察机构，监督政府行政部门的行为，制止权力滥用。

4. 独立的司法机构：司法独立是确保权力不滥用的重要保障。

独立的司法系统应负责审判和处理违法行为，遵循法律程序，公正地对待所有案件和诉讼参与方。

5. 选举和政党法规：通过定期的选举，以便让公民有机会选择他们认为合适的领导人和政府。

政党法规的建立和实施可以确保政党在权力运行中遵守规则，并接受公众的监督。

这些机制可以相互补充，构成一个健全的权力运行制约和监督
体系，以确保政府行使权力的合法性、公正性和透明度，保护公民权利和利益。