完善制约和监督机制

关于健全纪检监察机关内部监督制约和激励机制的思考童新生近年来，各级纪检监察机关在贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》过程中，注重强化纪检监察机关自身的制度建设，不断建立完善内部管理和监督制约机制，促进了纪检监察干部队伍思想、组织、作风建设制度化、规范化。

但应该看到，在纪检监察机关内部管理和监督制约方面仍然存在监督滞后、监督不到位、监督不力的问题，这些严重影响了纪检监察机关内部管理和监督制约的严肃性和有效性。

这种内部管理和监督制约机制的现状与纪检监察机关的地位、作用和承担的繁重任务是不相适应的。

因此，我们必须认真总结经验、创新工作思路，健全纪检监察机关内部监督制约和激励机制，更加自觉地把制度建设贯穿于纪检监察机关工作的各个方面和各个环节，以此来推动纪检监察工作再上新台阶、再上新水平。

健全纪检监察队伍建设制度机制健全学习考核制度。

要把思想理论建设放在首位，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强纪检监察干部队伍思想政治建设，完善纪检监察机关集体学习制度，建立健全纪检监察机关领导班子中心组学习、务虚研究和主要领导同志定期讲党课的制度。

健全党内组织生活制度。

加强党支部工作，开展好党小组活动。

坚持和完善领导干部双重组织生活会制度，建立党性定期分析制度，完善谈心谈话制度。

注重公开征求群众意见，开展分析检查评议，切实提高民主生活会质量。

健全纪检监察机关领导班子成员定期下访、接访和阅批群众来信的制度。

健全领导干部领题调研制度。

地方各级纪检监察机关每年至少组织1次领导班子调研成果交流。

健全群众意见征求和反馈机制。

加强纪检监察机关作风整顿和效能建设，带头改进文风会风，加大治懒治庸力度，切实解决干部作风方面存在的突出问题。

健全党风廉政建设和反腐败斗争工作制度机制健全信访举报、案件检查、案件审理、纠风、执法监察、巡视等工作规范，建立科学严密的工作程序和业务流程。

健全和完善依法配置纪检监察机关内设机构职能和权限，明确业务分工，减少职责交叉，完善岗位目标责任制，建立科学高效的工作运行机制。

健全权力运行制约和监督机制问题研究健全权力运行制约和监督机制，其根本目的就是反腐倡廉，通过健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。

由此，产生如下问题：什么是腐败？为什么要通过健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新？或者说，为什么要靠制度反腐？为什么要进行制度创新？如何健全权力运行制约和监督机制？三百年前，洛克说，统治者无论有怎样正当的理由，如果不以法律而以他的意志为准则，如果他的行动和命令不以保护他的人民的财产而以满足他自己的野心、私愤和任何其他不正当的情欲为目的，那就是腐败。

在国际法上，腐败是指政府官员利用手中的公共权力为自己谋取私利。

当一个掌握一定公共权力的人同时是一个具有私人利益的个体，角色的冲突让他在制度不完备的情况下，有可能发生腐败行为。

反腐倡廉是每个国家和政府任何时期都重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的的严重政治斗争，腐败现在是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。

如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送党和人民政权，葬送社会主义现代化大业。

那么，腐败的根源是什么？如何反腐？阿克顿勋爵说，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。

腐败和权力是一双孪生姐妹，没有制约的权力，必然导致腐败。

中国的传统崇尚德治。

重视道德的教化和作用，是中华民族人文精神的一大特色。

中国的传统文化相信人性是本善的，提升掌权者的道德素质，加强内心的道德修养，可以有效地抑制腐败。

“清风凉自林谷出，廉洁源自自律来”“壁立千仞，无欲则刚”，愿望是美好的，但如果失去了制度上的保障，其作用却是有限的。

如果机会允许的话，每个人都有可能成为暴君，每一个掌权者都是潜在的有可能成为的腐败分子，那些落马的贪官，在其拥有巨大的权力之前，他们中的很多人都是品德尚好的人，但一旦拥有了巨大的不受制约的权力，一切都变了。

由此而言，国人呼唤清官，单纯希望各个级别的清官，挥舞铡刀，惩治滥用权力、贪污腐败的贪官污吏，只是个人的一厢情愿。

理想信念、主体责任、监督制约、制度机制——这四个关键词是当下我国社会和政治生活中最为重要的概念之一。

它们不仅关乎国家制度的运行，更直接影响着每个人的生活和社会秩序的构建。

在这篇文章中，我将以深度和广度的要求，全面评估这四个关键词，并据此撰写一篇有价值的文章，旨在让读者从简到繁、由浅入深地理解它们的内涵和作用。

一、理想信念理想信念，是指一个人或者一个集体对于美好未来的向往和信仰，是指引人们不断前行的精神动力。

在我国的党史长河中，理想信念始终是党员领导干部必须具备的重要品质。

在多次重要讲话中强调，理想信念是的政治灵魂，是人的价值追求。

理想信念不仅包括对共产主义远大理想的坚定信念，更需要在实际工作中持之以恒、言行一致地践行。

二、主体责任主体责任是指党和国家机关及其工作人员在行使权力和履行职责时应当承担的责任。

以党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要完善以政治责任为重点、行政管理、司法审判、社会监督相衔接的监督体系，使各级党政领导干部特别是一把手的主体责任落实到位。

三、监督制约监督制约是指通过相互监督、形成合力，达到约束和规范行为的目的。

我国特色社会主义制度的优势在于有效实现了行使权力的制约和监督。

以党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善我国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，要完善党和国家监督体系，健全党内监督和国家机关内部监督，加强人大监督和司法审判监督，发展基层群众自治监督等，形成党委领导、政府负责、人大监督、法院审判、群众自治“五位一体”的监督体系。

四、制度机制制度机制是指为实现特定目标而采用的制度和措施，是完善社会治理体系、推动国家治理体系和治理能力现代化的关键。

强调，要坚持党的全面领导，坚持集中统一领导，坚持从严治党，坚定不移推进全面从严治党，夯实党在意识形态领域的指导地位，保证意识形态领域绝对安全，落实意识形态领域党委领导责任。

完善监督制度体系是党和国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。

以下是一些完善监督制度体系的措施：
1. 加强党的全面领导：坚持党的集中统一领导，完善党的领导体制和机制，加强对全面深化改革、全面依法治国的监督。

2. 强化权力运行制约和监督：健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调。

3. 完善监督法规制度：加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等制度建设，提高监督的制度化、规范化、科学化水平。

4. 推进监督方式创新：运用互联网技术和信息化手段，加强大数据分析运用，建立智慧监督体系，提高监督的精准性和时效性。

5. 落实监督责任：明确各级党委、政府和各部门的监督责任，建立健全责任追究制度，确保监督责任得到有效落实。

总之，完善监督制度体系需要全社会的共同努力，需要加强党的领导、完善法规制度、推进方式创新、落实责任追究等方面的工作。

只有这样，才能真正实现党和国家治理体系和治理能力的现代化。

健全的监督体系完善权力监督制约机制引言在现代社会中，权力监督是确保政府行使权力合法、公正、透明的重要保障。

健全的监督体系能够有效制约权力的滥用，维护人民的权益，促进社会的稳定和进步。

本文将从监督体系的构建和权力监督制约机制的完善两个层面来探讨健全的监督体系如何提升权力监督的效果。

构建健全的监督体系国家层面1.立法监督•将立法过程公开化，接受公众意见和监督。

•设立独立的法律事务机构，监督法律的制定和修订过程。

2.行政监督•建立独立的行政监察机构，对政府行政机关的行为进行监督。

•加强行政公开和信息公开，提高行政机关的透明度。

3.司法监督•推进司法体制改革，提高司法独立性和公正性。

•完善法官任命、考核和纪律监督制度，防止司法腐败。

地方层面1.监察机构建设•在各级政府和公共机构设立独立的监察机构，对公职人员的行为进行监督。

•强化监察机构的执法能力，提高监察工作的效果。

2.民众参与•鼓励公民组织和社会团体参与监察工作，发挥社会监督的力量。

•提供举报渠道和保护机制，保障举报人的合法权益。

3.建立监督联动机制•各级监察机构之间加强合作和协调，形成上下联动、相互制约的监督网。

•建立权力监督的信息共享平台，提高监督的效率和准确性。

完善权力监督制约机制加强内部监督1.提高领导干部的自律意识•建立健全党内监督制度，加强对党员领导干部的教育和培训。

•强化党风廉政建设，加强对权力运行的自我监督。

2.建立问责机制•实行综合考核制度，将权力运行情况纳入考核范畴。

•对失职、渎职、违法违纪的行为进行追责，形成震慑效果。

强化外部监督1.加强媒体监督•鼓励媒体对政府和公共机构的行为进行调查与报道。

•完善媒体监督的法律保障，保护新闻自由和言论权利。

2.发挥审计机构作用•加强审计机构的独立性，提高审计工作的公正性和准确性。

•对政府和公共机构的经费使用进行全面监督和审计。

3.加强社会组织监督•鼓励社会组织参与监督工作，发挥其独立性和专业性优势。

健全权力运行制约监督机制为预防腐败关键环节如果说“三公”领域是当前防止利益冲突的重点领域，那么，健全权力运行制约和监督机制就是防止利益冲突、有效预防腐败的关键环节。

因为狭义的利益冲突的表现形式正是权力寻租、公权私用。

四中全会《决定》强调，“以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。

”这可以说是防止利益冲突的治本之策。

防止利益冲突、反腐倡廉的实践表明，失去制约和监督的权力，必然导致腐败。

从近年来查处的大案要案看，涉案单位都存在监督缺位或监督流于形式的问题。

有些违法犯罪分子收受贿赂长达数年，而组织上和有关部门却长期未能发现。

一些地方和部门“带病提拔”、“跑官要官”的问题，也反映出在监督方面存在薄弱环节。

加强上级党委和纪委、同级党委和同级纪委对主要领导干部的监督，对人财物管理使用、关键岗位的监督，依然是健全和完善监督制度的难点，也是防止利益冲突、有效预防腐败的重要课题。

按照党的十七大和十七届四中全会精神，完善制约和监督机制，防止利益冲突，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，首先必须加强对决策权的监督。

决策失误是最大的失误，决策腐败是最严重的腐败。

要按照四中全会《决定》的规定，体现让权力在阳光下运行和决策、执行、监督相协调的要求，坚持和完善“凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定”这“三重一大”制度，凡涉及群众切身利益的重大决策都应向社会公开，接受群众监督。

从目前情况看，一些地方和部门也确实存在权力过分集中的问题，有的部门集“导演”、“演员”和“评委”于一身，给自己定规矩、给别人出政策、执行监督一肩挑等现象仍然存在。

通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，加强群众对重大决策的监督，是保证权力依法运行、最大限度地防止权力滥用和利益冲突的根本措施。

完善检察机关内部监督制约机制的制度构想检察机关是国家的法律监督机关，“强化法律监督，维护公平正义”是检察机关的工作主题。

曹建明检察长多次强调:“检察机关履行宪法和法律赋予的法律监督职能，必须高度重视对自身的监督，不仅要自觉接受外部监督，而且要切实强化内部监督，防止权力的滥用和腐败。

把强化内部监督制约放在重要突出的位置”。

本文试从构建检察机关内部监督制约制度方面来探讨如何构建强而有效的内部监督。

1、完善对受理线索和初查的监督制度。

具体而言，就是要使受理线索与初查相分离，实现受案环节与查案环节之间的相互监督制约。

举报中心是集中行使举报线索管理职权的部门，除个别难以归口的疑难线索外，不应行使初查权。

举报中心要加强对举报、控告的受理、审查、分流和举报线索的跟踪管理监督，保证举报线索按性质及时转到相应的侦查部门。

对举报中心分流到自侦部门的案件线索，自侦部门要及时初查，并将初查、立案的情况及时反馈举报中心，成案的要说明情况，没有成案的要说明原因。

举报中心应对分流线索，尤其是重要线索跟踪监督，及时催办，并将查处情况回复举报人。

同时，要建立案件的初查警示制度，在案件初查事项期限届满前，发出警示，督促承办人员抓紧办理，及时回复，如有特殊情况，应打延长报告，报院领导批准，并通知控申部门。

2、完善对自侦部门侦查活动的监督制度。

刑检部门宜根据侦查工作的特点，积极开展多形式的监督活动：(1)提前介入，既监督又引导侦查活动。

自侦部门立案后，应将立案情况和简要案情通知刑检部门，以便刑检部门介入侦查，开展监督。

刑检部门可以对重大、复杂的职务犯罪案件提前介入，实行动态的全过程的监督。

可以参加侦查部门对重大案件的讨论，共同研究完善侦查方案，提出侦查建议，协助侦查部门确定侦查、取证的思路方向，立足于公诉的需要，及时制作《提供法庭证据意见书》，供侦查部门参考，引导侦查部门全面、及时、准确地收集和固定证据，使案件侦查终结后，有利于对犯罪进行有效的指控和审判。

健全权力运行制约和监督体系
健全权力运行制约和监督体系是确保政治权力不滥用、保障公民权利的重要机制。

它包括以下几个方面：
1. 宪法及法律制定和审查机制：宪法作为最高法律文件，规定了政府权力的边界和限制，以及公民的权利和义务。

立法机构应负责制定法律，并审查政府的法规和政策是否符合宪法。

2. 三权分立机制：行政、立法和司法三权相互制衡，相互监督，以避免某一权力过度集中和滥用。

政府行政权力由行政机关行使，法律制定由立法机构负责，司法审判由独立的司法机构负责。

3. 监督和问责机制：媒体、公众、公民社会组织、审计机关等对政府行为进行监督，揭露腐败、违法行为，并要求责任追究。

同时，设立独立的监察机构，监督政府行政部门的行为，制止权力滥用。

4. 独立的司法机构：司法独立是确保权力不滥用的重要保障。

独立的司法系统应负责审判和处理违法行为，遵循法律程序，公正地对待所有案件和诉讼参与方。

5. 选举和政党法规：通过定期的选举，以便让公民有机会选择他们认为合适的领导人和政府。

政党法规的建立和实施可以确保政党在权力运行中遵守规则，并接受公众的监督。

这些机制可以相互补充，构成一个健全的权力运行制约和监督
体系，以确保政府行使权力的合法性、公正性和透明度，保护公民权利和利益。

加强对权力运行的有效制约和监督，是构建惩治和预防腐败体系的关键环节。

为进一步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，现就构建权力运行监控机制,提出如下意见。

一、总体要求和基本原则1．总体要求。

以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，抓住权力行使的重点领域和关键环节，突出党政机关和领导干部这个重点，强化权力运行事前、事中和事后监控，力争在全省建成科学合理的权力内控机制、公开透明的权力运行机制和规范严密的权力监督机制。

2．基本原则。

坚持依纪依法,严格按照国家法律法规和党内法规推进权力运行监控机制建设；坚持民主公开，积极构建权力阳光运行机制；坚持求真务实，把解决实际问题与建立长效机制有机结合起来；坚持内外结合，形成党内监督与其他监督的合力。

二、建立健全科学合理的权力内控机制3．科学配置权力.坚持职权法定、精简高效，完善权力结构，对涉及人、财、物和内部管理等方面的职权,从决策、执行、监督三个环节进行适度分解。

坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行领导班子合理分工，优化权力配置，发挥集体领导作用。

坚持党委主要领导负总责和常委分工负责制.4．优化决策流程。

坚持规范运行、便于监督,进一步完善决策程序，使权力运行相互制约、可查可控，形成流程明晰、运转高效的权力运行程序.严格执行民主集中制，规范领导班子决策程序，完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的集体决策办法。

提交集体讨论决策的议题,按规定时限提前书面通知班子成员。

决策过程要如实记录,存档备考.坚持讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，严格执行干部选拔任用前征求纪检监察机关意见制度。

建立和完善决策咨询制度，对涉及群众利益的重大决策和重要事项,进行廉政风险和社会稳定风险评估,开展专家论证、评审，征求党员和群众的意见。

健全权力运行制约和监督机制问题研究王伟（中共锦州市委党校党史党建教研室辽宁省锦州市121007）摘要：党对权力的制约和监督是政治建设和政治体制改革的重要内容。

如果没有制约和监督，公权利就会变成权力机关及其掌权者的私权利，形成特殊利益。

因此，为了遏制权力本身所具有的由特殊利益带来的弊病，需要健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。

关键词：权力运行制约和监督体制机制健全权力运行制约和监督机制问题是新形势下党和国家事业发展进程中面临的重大历史性课题。

党的十七届四中全会强调指出，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行制约和监督机制。

这是我们党对权力本质认识的进一步深化，是在加强权力运行制约和监督方面的重要探索，为加强反腐倡廉建设指明了方向，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、当前权力运行中存在的问题（一）权力配置不够科学。

我们党的权力运行机制的特点之一是权力高度集中。

这种体制优点是决策、执行的环节少，效率高。

这种高度集中的体制在奠定现代化建设的政治、经济基础中，发挥了不可低估的作用。

但是也存在着明显的缺点和弊端。

主要表现为：1.权力过分集决策、执行、监督于一体，最后往往集中于“一把手”，容易产生一言堂、家长制作风等现象。

2.制衡机制不健全，导致权力之间缺少相互制约，党内决策的正确与否，往往取决于领导者的素质和个人注意力的变化。

3.自由裁量权过大，又缺少统一的执行标准，为权力腐败提供可乘之机，容易造成掌权者滥用权力，以权谋私，侵害党的肌体。

4.权责不清，办事效率低下，互相推诿扯皮、无人负责的现象大量发生。

由于权力配置的不科学，导致了权力不能在依法、科学、方便、高效的轨道上运行。

（二）行政行为不够规范。

行政行为方面存在很多问题，尤其在行政审批方面更为严重。

目前我国行政审批制度改革取得了重要进展和明显成效。

但是，由于体制缺陷，监督不力，利益驱动等因素，导致行政审批领域大量公权被私用，行政行为不规范、不透明，妨碍了经济社会的全面发展。

健全权力运行制约和监督机制
随着社会的发展，人们对于政治权力的运行越来越关注，而健全权力运行制约和监督机制也越来越成为推进政治体制改革的重要任务。

所谓权力制约和监督机制，一般包括行政、立法、司法等方面的制约和监督。

首先，要健全行政权力的制约和监督机制。

这一方面需要改革政府机构，加强部门之间的协调合作，特别是要加强政府与市场的关系。

政府应该转变职能，不断放弃一些行政干预，尤其是在市场经济的领域中，政府应该更多地采用市场化的手段。

其次，要健全立法机关的制约和监督机制。

立法机关应该加强对于政府行为的制约和监督，特别是在政策制定和执行方面，立法机关应该积极参与和监督。

而且，立法机关还需要加强自身规范，对立法过程中的不合理、不合法行为进行惩处，以提高立法质量。

最后，要健全司法机关的制约和监督机制。

司法机关应该加强对于政府行为的司法监督，特别是在行政诉讼方面，司法机关应该更加积极地发挥作用，维护公民的合法权益。

司法机关还需要健全自身制度，加强司法独立性和司法公正性，遏制司法腐败和关门的现象。

总之，在构建健全的权力制约和监督机制方面，需要政府、立法机关和司法机关三个方面的努力。

只有这三个方面密切合作，互相制衡、监督，才能够有效地制约政治权力的过度运行，保障公民权利和社会稳定。

同时，我们也需要大力宣传权力制约和监督机制，让公众将其视为维护自身权益的有效手段。

只有全社会都用行动去推动政治体制改革，才能实现中国梦，让全体人民都生活在公平、公正、有尊严的社会中。

完善权力运行的监督制约在现代社会中，权力是必不可少的组织和社会运行的核心要素之一。

权力如果不受有效的监督和制约，很容易导致滥用和不当行为，从而损害公共利益和社会公平正义。

完善权力运行的监督制约机制显得尤为重要。

一、监督制约的重要性权力的存在和行使常常伴随着责任和风险。

在政府、企业和组织中，拥有权力的个体或机构，必须面对诸多利益相关者的期望和关注。

为了确保权力不被滥用，监督制约成为必要的管理手段和社会要求。

二、政府层面的监督制约立法监督：立法机构作为国家权力运行的法定监督者，通过制定法律、批准预算、审议政策等方式，对行政机关和其他权力机构进行监督和制约。

司法监督：司法机构作为独立的审判权力机构，依法对政府行为、公共机构及其官员的行为进行司法审查和裁决，确保其行为合法、公正和透明。

行政监督：行政监督机构通过监察、审计等方式，对政府行政部门的权力行使进行制约和监督，防止腐败和滥用职权现象的发生。

三、企业层面的监督制约董事会监督：作为企业治理结构的核心，董事会对企业高级管理层的决策和行为进行监督和管理，保障股东权益和企业长远发展。

内部控制和审计：企业内部设立独立的内部控制和审计机制，对财务报表、资产管理及内部流程进行监督和审计，确保企业运作的合法性和效率。

独立董事制度：引入独立董事制度，独立董事作为企业管理的外部监督者，对企业战略、重大决策和治理结构进行独立评估和监督。

四、社会组织和公民的监督制约媒体和公众监督：媒体作为信息传播的重要平台，通过新闻报道、社论评论等方式，对政府行为和公共事务进行舆论监督，促进公共透明和问责。

非政府组织（NGO）监督：独立的非政府组织通过调查研究、公众宣传和社会监督，对政府、企业和公共机构的行为进行监督和提出建议。

公民参与和投诉机制：建立公民参与和投诉反馈机制，通过公众参与、投诉举报等途径，让公民直接参与到政府和企业决策中来，监督权力的合法性和公正性。

五、权力运行监督制约的挑战与对策法律法规不健全：应加强立法工作，健全权力运行的监督制约法律框架，明确监督职责和程序。

权力运行制约和监督体制机制
现代社会中，权力是非常重要的资源。

然而，如果权力得不到制约和监督，就容易发生滥用。

因此，建立一套完善的权力运行制约和监督体制机制非常重要。

首先，制约和监督权力的体制机制应该是全面的。

这意味着不仅要对政府机构进行监督，还要对非政府组织和企业进行监督。

此外，监督机制应该覆盖到权力的各个层面，从高层领导到基层工作人员都应该被监督。

其次，监督机制应该是独立的。

监督机构应该独立于权力机构，这样才能保证监督的公正性和客观性。

此外，监督机构应该享有充分的监督权力，包括调查、审查和惩罚权。

第三，监督机制应该是透明的。

公众应该知道监督机构的职责和权限，监督机构的工作应该公开透明。

此外，监督机构应该及时向公众披露重要的监督结果和发现。

最后，监督机制应该是有效的。

监督机构的工作应该能够对权力运行产生实质性的制约和监督作用。

监督机构的工作成果应该得到权力机构的重视和认可，监督机制应该得到全社会的支持。

在实践中，制约和监督权力的体制机制需要不断完善和改进。

只有建立一套完善的权力运行制约和监督体制机制，才能避免权力滥用，确保社会的公正和稳定。

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完善制约机制强化监督功能-----柳林县部分农村干部职务违纪违法成因浅析及防范性建议近年来，涉及农村基层党员干部违纪违法信访案件不断增长，柳林县是否更突出些。

主要表现在村务管理的土地补偿、专项直补、基建工程、土地承包、职务招待等方面，总体看所占比例较小，但负面影响大，影响着社会的和谐稳定，值得引起重视。

本文结合工作实际就部分农村干部职务违纪、违法的成因预防等，试作分析并提出建议：一、农村干部职务违纪、违法的基本特点和趋向1、主体固定。

农村干部职务违纪、违法主体集中反映和主要表现在村支部书记、村主任、村小组长与财会这几类人员方面。

2、形式固定。

农村干部职务违纪、违法主要形式是贪污、侵占、挪用。

3、手段简单。

主要有不支虚报、少支多报、巧立名目领取补助、奖金和享受尽可能的福利待遇，合伙私分集体财物等。

随着农村经济的发展壮大，农村基础设施、公益事业投入逐渐加大，新农村建设步伐的加快，城中村、建制村改造等这些客观环境的变化，必然使村干部职务违纪违法现象呈现新的趋势：1、相互利用、“窝案”渐多。

随着农村经济的开发、开放，农村经济活动的领域将不断扩展，上级资金的拨付不断加大，有关国家项目实施、城中村城周村的开发，各方投资商、开发商的介入，使农村干部职务违纪违法由单一的、个体的、内部的向外部人员参与方面发展。

2、涉及金额由小到大，危害由轻到重。

有的村组因矿或因矿业等实体占地用地增多，集体土地隐形市场活跃，实际价格飙升，国家项目建设征地、临时占地各种费用的收入等等，这就为部分村干部贪污侵占挪用提供了前提条件。

所以，一旦出现问题，金额大，危害重。

即无论是对农村经济发展造成的危害，还是对村民利益的损害，都可能比较严重的。

3、手段向复杂隐蔽发展。

随着农村财务制度的不断健全，监督力度的不断加大，村民维权意识不断增强，私虚报、冒领、私分现象有可能减少。

将会在法与纪上、罪与非罪方面想方设法，规避法律，甚至会与某些寻租的权力发生交易，相互包庇袒护纵容。

一把手权力运行监督制约机制
"一把手"通常指的是组织、机构或团体中的最高领导者，比如公司的CEO、政府的首脑等。

权力运行监督制约机制是为了确保一把手在行使权力时不滥用、不违法，保障公正、透明、合法的权力运行。

以下是一些可能包括在一把手权力运行监督制约机制中的元素：
1.审查与监察机构：设立独立的审查与监察机构，负责对一把手
的权力运行进行监督与调查。

这些机构可能包括独立的监察委
员会、审计机构等，确保权力运行符合法规。

2.公开透明：提倡权力运行的公开透明，通过公开会议、公告、
信息公开等方式，向公众和相关利益方展示一把手的决策过程
和行为，防范权力滥用。

3.内部监督与制约：在组织内部建立有效的内部监督机制，确保
一把手受到组织内部其他成员的制约和监督。

这可能包括内部
审计、内部监察、董事会等机构。

4.法治原则：强调权力运行的法治原则，确保一把手在权力行使
中遵循法律法规，不得违法乱纪。

5.问责制度：设立完善的问责制度，对一把手的权力行使进行评
估，根据表现进行奖惩，确保责任追究的有效性。

6.独立媒体监督：鼓励独立的媒体进行监督报道，揭示权力运行
中的问题，提高公众的知情权。

7.社会参与与监督：通过社会参与机制，例如公众听证、社会监
察组织等，加强社会对一把手权力运行的监督和制约。

这些机制通常需要在法律和制度层面进行规范，并由独立的机构或者多方参与来确保其有效性。

具体的监督制约机制可能因国家、组织类型和行业而异。