具体行政行为

具体行政行为一、具体行政行为的特征（是判别具体行政行为的关键）二、具体行政行为的分类：1．依职权的和依申请的具体行政行为。

划分标准是行政机关是否以当事人的申请作为作出具体行政行为的条件。

前者指行政机关不需要公民、法人或其他组织申请，直接依职权采取具体行政行为；后者则需要经过当事人的申请，行政机关才能作出具体行政行为。

这种分类的标准，是看谁能启动行政行为。

如果是依职权的行为，行政机关根据自己的判断就可以直接启动，如果是一个依申请的行为，必须由当事人申请，行政机关才能启动。

谁可以启动，就直接决定了这个行政行为合法的要件。

如果是一个依申请的行为，当事人没有提出申请，行政机关自己启动，那么这个行为就是无效的。

所以，依职权和依申请的分类，目的主要是判断具体行政行为合法性的标准是什么。

2．羁束的和裁量的具体行政行为。

划分标准是具体行政行为受法律拘束的程度。

立法对具体行政行为的范围、方法、手段等条件作出严格规定，行政机关采取时基本没有选择余地，是羁束的具体行政行为；立法对具体行政行为的范围、方法、手段等方面给予行政机关根据实际情况裁量余地的，是裁量的具体行政行为。

这个区分的意义是，对于羁束行为，行政机关必须按照法律规定去做，违反了法律规定，直接的法律后果是违法。

对于裁量行为，行政机关有一定的裁判空间，违反了这个裁判空间的规定，直接的法律后果是不合理、不适当。

超出这个裁判空间以外，才构成违法不违法的问题。

3．授益的和负担的具体行政行为。

划分标准是具体行政行为与当事人之间的权益关系。

为当事人授予权利、利益或者免除负担义务的，是授益的具体行政行为；为当事人设定义务或者剥夺其权益的，是负担的具体行政行为。

4．要式的与不要式的具体行政行为。

划分标准是具体行政行为是否需要具备法定的形式。

需要具备书面文字等其他特定意义符号为生效必要条件的，是要式的具体行政行为；不需要具备书面文字或者其他特定意义符号就可以生效的，是不要式的具体行政行为。

行政行为的分类及其标准
行政行为可以根据不同的标准进行分类。

抽象行政行为和具体行政行为：这是基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分。

抽象行政行为是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。

具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项所作出的处理决定。

羁束行政行为和自由裁量行政行为：这是根据受法律规范拘束的程度对行政行为所作的划分。

羁束行政行为是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的、原则、范围等作一原则性规定，而具体的行为方式、方法等则需要行政机关根据具体情况予以裁量确定的行政行为。

要式行政行为与非要式行政行为：这是根据有无法定形式要求对行政行为所作的划分。

要式行政行为是指必须具备法定形式才能成立并发生法律效力的行政行为。

非要式行政行为是指不需具备法定形式即可成立并发生法律效力的行政行为。

依职权行政行为与应请求行政行为：这是根据启动是否需要行政相对人先行申请对行政行为所作的划分。

依职权行政行为是指行政主体根据法律、法规的规定，自行作出并发生法律效力的行政行为。

应请求行政行为是指行政主体在相对人提出申请后，根据法律、法规的规定，作出并发生法律效力的行政行为。

附款行政行为与无附款行政行为：这是根据有无限制条件对行政行为
所作的划分。

附款行政行为是指行政主体在作出具体行政行为时，根据法律、法规的规定，附加了特定条件的行为。

无附款行政行为是指行政主体在作出具体行政行为时，没有附加任何特定条件的行为。

具体行政行为的概念具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定，具有特定性和直接性。

它的调整对象是特定的、并对特定对象的权利义务作出决规定。

而抽象行政行为是指行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件。

他调整的是不特定多数人以及多件事项。

具体行政行为的种类1行政许可根据行政许可法第2条的规定本法所称行政许可是指行政机关根据公民法人或者其他组织的申请经依法审查准予其从事特定活动的行为。

即行政许可时指行政主体根据相对人的申请，通过颁发许可证，执照等形式，依法赋予相对人从事法律一般禁止的行为的权利和资格的法律行为。

2行政许可的法律特征行政许可是一种行政赋权行为。

行政许可以禁止义务的存在为前提。

行政许可的内容是直接赋予相对方从事某种活动的权利和资格。

行政许可是一种依申请的具体行政行为。

行政许可通常为要式行政行为。

行政许可的设定行政许可法对行政许可的设定，主体做出了较为细致的规定，法律可以设定行政许可，尚未设定法律的，行政法规可设定行政许可，必要时国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，尚未制定法律行政法规的，地方性法规可以设定行政许可，尚未制定法律行政法规，和地方性法规的，因行政管理的需要，却须立即实施行政许可的，省自治区，直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

行政征收和征用行政征收的含义和特征行政征收是指国家行政主体凭借国家行政权，依法向行政相对方强制的无偿的征集一定数额金钱或实物的行政行为。

其特征为强制性，无偿性法定性。

行政征收的内容与分类从我国现行法律法规的规定来看，行政征收的内容主要有1税收征收，2建设资金征收3资源费征收4排污费征收5管路费征收6滞纳金征收以行政征收发生的根据为标准可以分为三大类，因使用权而引起的征收。

资源费建设资金征收可以归入此类，因行政法上的义务而引起的征收。

税收管理费的征收均可归入此类。

3 因违法行政法的规定而引起的征收。

排污费滞纳金的征收可归入此类。

具体行政行为与抽象行政行为的区别姓名：廖梦涵学号：1109103144 班级：11级法学5班行政行为有若干种分类，最有价值的一种分类就是抽象行政行为与具体行政行为。

抽象行政行为与具体行政行为不仅是行政法学理论上的一种划分，而且也是法律制度所采用和确认的一种划分方法。

比如，我国《行政诉讼法》和《行政复议法》就是以“具体行政行为”为标准来规定行政诉讼和行政复议的对象的。

因此，划分抽象行政行为与具体行政行为具有重要的法律意义和理论意义。

具体行政行为与抽象行政行为虽然都属于行政行为。

但二者也存在本质区别，具体表现在：1、从行为对象上来看。

该说认为，抽象和具体行政行为划分的根本标志在于行政行为所针对的对象是否特点。

抽象行政行为的主体要求比较严格，行为内容比较广泛、概括，法律效力具有普遍性和相对稳定性；而具体行政行为主体均可为之，内容比较具体和具有针对性，效力范围仅限于很小的对象范围；抽象行政行为一般都能反复适用，长期有效；而具体行政行为一般只适用一次；抽象行政行为对其制定后发生的事项有约束力；具体行政行为则通常对其作出前的事项具有约束力；抽象行政行为要按照规定的行政立法程序进行；具体行政行为则按行政执法程序进行；抽象行政行为在表现方式和载体上以规范性文件方式出现，往往有章、节、条、款等形式；而具体行政行为往往是以“决定”、“通知”、“认定”、“裁决”等形式表现出来。

2、从职权性质上来看，任何行政行为都是来源于法律赋予的行政职权，如果法律、法规授予行政机关制定规范性文件的职权。

那么，行政机关据此法律授权所制定的规范性文件就是抽象行政行为；而无法律、法规授权所制定的规范性文件，行政机关的行为属于具体行政行为。

3、从行为方式与内容上看。

此标准说认为，抽象行政行为是指行政主体以某一类管理对象的普遍特征为标准进行的制定法律规范文件的行为，是行政主体为了实施对某一类管理对象的规范性管理，依据该类对象的普遍性、共同性的本质特征，以理论方式作出的具有普遍约束力的观念形态的行政行为；而具体行政行为则是指行政主体针对个别的人和事所为的具体管理，依据该对象的特征、性质和状况，以硬性事实的方式作出的具体行政处理行为，所以，抽象行政行为是以理性方式表现出来的，具体行政行为则是以感性方式作出的，这是行为方式的差别；而在内容上，抽象行政行为反映的是某一类事物的普遍性、一般性，具体行政行为反映的是个别事物的特殊性、个体性。

具体⾏政⾏为合法性审查的内容包括了哪些
⾏政诉讼制度作为民主制度的产物，在旧中国根本不可能真正建⽴并有效实施。

与之相适应，⾏政诉讼法学也不可能兴起。

具体⾏政⾏为合法性审查的内容包括了哪些?下⾯店铺⼩编整理了以下内容为您解答，希望对您有所帮助。

具体⾏政⾏为合法性审查的内容包括了哪些
(1)合法审查。

合法的具体⾏政⾏为必须证据确凿，适⽤法律、法规正确，符合法定程序的。

被诉具体⾏政⾏为具备以上条件时，判决维持。

(2)违法审查。

具体⾏政⾏为有下列情形之⼀的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体⾏政⾏为：
⒈主要证据不⾜的；
⒉适⽤法律、法规错误的；
⒊违反法定程序的；
⒋超越职权的；
⒌滥⽤职权的。

(3)不履⾏法定职责审查。

被告不履⾏或者拖延履⾏法定职责的，判决其在⼀定期限内履⾏。

《⾏政诉讼法》
第⼋⼗七条⼈民法院审理上诉案件，应当对原审⼈民法院的判决、裁定和被诉⾏政⾏为进⾏全⾯审查。

第⼋⼗⼋条⼈民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之⽇起三个⽉内作出终审判决。

有特殊情况需要延长的，由⾼级⼈民法院批准，⾼级⼈民法院审理上诉案件需要延长的，由最⾼⼈民法院批准。

有问题需要沟通解决，要是对于其中内容有不太清楚也希望进⼀步了解，建议您及时寻求店铺在线律师的的帮助。

第四章具体行政行为概述第一节具体行政行为的概念一、定义具体行政行为：行政执法＋行政司法。

（主、权、）事实行为：不以影响相对人权利义务为目的的行政活动。

（主、）事实行为的概念在行政法中是一个比较宽泛的概念。

行政主体行使的是没有法律规定的“权力”，并进而作出一个影响相对人权利义务的行为，因此需要承担责任。

比如说非法拘禁、非法殴打等都属于事实行为。

具体行政行为是执行法律的，叫做法律行为。

事实行为往往没有法律依据，但是行政机关做了，影响了百姓的权利，因此都是可以提起行政诉讼的，有权利必有救济。

所谓的具体行政行为和事实行为的判断标准就是“责”，就是影响了老百姓的权利义务就需要承担责任。

具体行政行为和事实行为是行政诉讼的真正的诉讼标的。

“民告官”中的“民”指的是相对人，在复议程序里是申请人，诉讼程序中是原告，在赔偿程序中是赔偿请求人。

“官”在行政行为中是行政主体，在复议程序中是被申请人，在诉讼程序中是被告，在赔偿阶段叫做赔偿义务机关。

在立法中为什么没有事实行为的概念。

因为被广义具体行政行为所取代了，广义的具体行政行为包括事实行为。

有责就可诉。

准备性行为：程序性、阶段性行为。

（主、权）准备性行为就是行政主体作出的、行使行政权的、但是没有影响到老百姓权利义务的行为。

最典型的就是行政检查、行政调查。

起诉一个行政行为，这种行政行为必须是一个成熟了的、已经影响了当事人权利义务的行为。

二、分类1.依职权行政行为与依申请行政行为“依职权”是指行政主体有主动作为的义务；“依申请”是指行政主体有被动作为的义务。

比如：行政处罚，行政机关及其工作人员发现有人违法，必须抓捕违法的人并对其进行处罚，如果看见了不抓捕、不处罚，那就属于不作为。

“依申请”是说必须老百姓先申请。

比如，工商局办理营业执照叫做行政许可，但是，必须是由相对人自己去申请，行政机关才能办理相关许可。

如果老百姓申请以后，符合法定许可条件，但工商局无正当理由不予许可，则构成不作为。

1）行政给付2）行政裁决3）行政确认4）具体行政行为的类型在行政行为中，最重要的应当是行政许可、行政处罚、行政强制和行政公开，这四种行为后文将详述。

下面就几种其他行政行为进行分析理解。

5）行政协议6）行政指导7）真题与解析1.（多选题）下列哪些行为属于具体行政行为？A.国家市场监管总局发文要求电商平台合法经营、规范经营B.某市防汛指挥部发布大雨蓝色预警，请市民出行注意安全C.中国证监会决定对某公司负责人采取终身证券市场禁入措施D.某证监局向某证券公司出具警示函，指出其执业过程中存在的问题并责令采取整改措施答案及解析【答案】CD【考点】具体行政行为的判断【解析】具体行政行为的判断标准包括：行政性、处分性、特定性、外部性、单方性。

“国家市场监管总局发文要求电商平台合法经营、规范经营”，具有非强制性，属于行政指导，并不对当事人权利义务产生实质性影响，不是具体行政行为。

“防汛指挥部发布大雨蓝色预警，请市民出行注意安全”，是对市民的建议，不具有强制性，属于无强制力的行政指导，不是具体行政行为。

行政指导行为是行政机关建议、倡导、引导公民、组织自愿接受管理的行为，国家市场监管总局的发文和防汛指挥部发布信息没有对公民、组织的权利义务得以建立、变更或者消灭，不属于具体行政行为。

故A、B选项不当选。

“中国证监会决定对某公司负责人采取终身证券市场禁入措施”是中国证监会剥夺某公司负责人终身从事证券市场的法律资格，属于限制从业的行政处罚，是具体行政行为，故C选项当选。

“证监局向某证券公司出具警示函，指出其执业过程中存在的问题并责令采取整改措施”是证监局为某证券公司设立了采取整改措施的义务，对当事人权利义务产生实际影响，属于具体行政行为。

故D 选项当选。

综上，本题选CD。

2.（多选题）闫某系某公司员工，受单位指派驾驶机动车去巡检公司业务。

闫某醉酒后驾驶机动车辆，因操作不当致使车辆发生侧翻，导致颅脑损伤死亡。

后闫某的妻子吴某向市人社局提出申请，请求对闫某死亡作出工伤认定，市人社局作出不予认定工伤决定书。