哈尔滨市财政收入与经济发展关系的分析研究
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浅述哈尔滨产业结构问题及财政对策1. 引言1.1 哈尔滨产业结构问题的重要性哈尔滨作为东北地区的重要城市,产业结构问题一直是其发展面临的重要挑战。
由于历史原因和经济转型的阻力,哈尔滨的产业结构长期以来主要以重工业为主,缺乏高科技、高附加值产业的支撑,导致经济增长步伐缓慢,产业竞争力不足。
哈尔滨产业结构问题的重要性体现在多个方面。
产业结构决定了城市经济结构的稳定和可持续发展。
过于依赖传统产业容易受到市场波动和国际贸易变化的影响,增加了经济风险。
产业结构问题影响了城市的就业状况和居民生活水平。
高附加值产业能够提供更多的就业机会和更高的薪资水平,而传统产业则可能出现产能过剩和工人就业问题。
产业结构问题也关系到城市的环境治理和资源利用效率。
传统重工业生产方式可能导致环境污染和资源浪费,而高科技产业则更注重环保和资源节约。
哈尔滨产业结构问题的重要性不容忽视,需要通过合理的政策和措施来促进产业结构的优化和升级,实现经济可持续发展和城市综合实力的提升。
1.2 财政对策的必要性财政对策在调整产业结构中起着至关重要的作用。
随着经济的快速发展,哈尔滨的产业结构逐渐出现了一些问题,如传统产业占比过大,高新技术产业发展滞后,产业结构不够优化等。
这些问题严重影响了哈尔滨经济的可持续发展和竞争力。
制定和实施有效的财政对策成为调整和优化产业结构的关键之一。
财政对策的必要性体现在多个方面。
财政对策可以通过资源配置的调整引导资金流向产业结构调整需要的领域,促进产业结构的优化升级。
财政政策可以通过税收优惠、补贴、财政补偿等方式激励和支持高新技术产业的发展,推动产业结构转型升级。
财政对策还可以通过减轻企业负担、降低成本等措施,增强企业竞争力,促进产业结构调整和转型升级的顺利进行。
财政对策在哈尔滨产业结构调整中不可或缺。
只有制定科学合理的财政政策,充分发挥财政调节作用,才能有效推动产业结构的优化升级,确保哈尔滨经济持续稳定发展。
【字数:280】2. 正文2.1 哈尔滨产业结构问题分析哈尔滨作为东北地区的重要城市,其产业结构问题一直备受关注。
经济发展中的财政支出与收入问题经济发展是现代社会中最重要的议题之一,财政支出与收入问题在其中扮演着举足轻重的角色。
财政支出与收入的关系紧密相连,相互影响,合理的财政政策对于经济发展具有重要意义。
本文将讨论经济发展中财政支出与收入问题,并探讨其相互关系对经济的影响。
一、财政支出对经济发展的影响财政支出是政府为满足公共需求而进行的资金支出。
在经济发展中,财政支出的增加可以对经济产生积极影响。
首先,财政支出可以促进经济增长。
政府通过加大基础设施建设、增加教育投入、优化社会保障等途径进行财政支出,这些支出可以刺激经济活动,提升生产力和劳动力素质,从而促进经济增长。
其次,财政支出可以推动就业增加。
政府通过财政支出创造了许多公共部门的就业机会,例如教育、医疗、环保等领域,这些就业机会为大量的劳动力提供了工作机会,提高了社会就业水平。
最后,财政支出可以调节经济波动。
在经济危机或衰退时,政府可以通过增加财政支出来增加有效需求,刺激消费和投资,缓解经济下行压力。
在经济过热时,政府可以通过减少财政支出,降低资金投入,达到稳定经济的目的。
二、财政收入对经济发展的影响财政收入是政府从各种渠道获得的资金收入。
财政收入的增加可以对经济产生积极影响。
首先,财政收入的增加可以提供经济发展所需的资金支持。
政府通过增加税收、提高收入水平、改善税收征管等手段,增加财政收入,这些资金可以用于基础设施建设、科研创新、教育投入等重要领域,为经济发展提供有力的支持。
其次,财政收入的增加可以改善社会福利和民生水平。
政府通过增加财政收入,可以增加社会保障、医疗卫生、住房保障等公共服务的提供,改善民众的生活水平,促进社会稳定与和谐发展。
最后,财政收入的增加可以提高国家竞争力。
政府通过增加财政收入,可以加大对科研创新的投入,优化产业结构和提高技术水平,提升国家的科技实力和国际竞争力。
三、财政支出与收入之间的关系及对经济的影响财政支出与收入之间是相互影响、相互制约的关系。
地方政府财政收入结构对经济发展的影响分析地方政府财政收入结构对经济发展具有重要的影响,合理的财政收入结构可以促进经济的健康发展,提高地方政府财政的可持续性。
而不合理的财政收入结构则可能导致经济的不稳定、不平衡发展,甚至产生一定的风险。
因此,研究地方政府财政收入结构对经济发展的影响是一项重要的课题。
首先,财政收入结构的合理性对地方政府的财政运行具有重要意义。
合理的财政收入结构能够确保政府在经济运行中有足够的财政资源支持,能够保障基本公共服务的提供,促进社会的稳定与发展。
然而,若财政收入结构不合理,可能导致政府财政收入缺口,无法满足公共服务的需求,进而影响到经济发展的可持续性。
其次,财政收入结构的调整与优化能够促进经济结构的升级和转型升级。
根据地方政府财政收入结构的情况,可以对不同领域进行适度的倾斜,引导产业结构的调整和优化。
例如,通过减少对资源依赖型行业的税收优惠政策,鼓励高技术产业的发展,推动经济向高新技术产业转型。
同时,还可以通过增加对环境友好型产业的财政支持,推动绿色发展和可持续发展。
第三,财政收入结构的合理性对地方政府的政策调控能力具有重要影响。
合理的财政收入结构可以为地方政府提供征税政策的灵活空间,从而更好地实现对经济的调控。
例如,地方政府可以采取差别化的税收政策,对不同行业进行税收调控,从而引导资源的合理配置,促进经济的均衡发展。
此外,财政收入结构的合理性还与地方政府的政府间关系息息相关。
地方政府的财政收入结构会影响到其与上级政府的财政关系,以及与其他地方政府的财力竞争关系。
若某地方政府过于依赖中央财政的转移支付,可能会导致该地区财力的不稳定,甚至造成对中央政府的大额财政债务。
因此,地方政府应该通过优化财政收入结构,实现财力的独立,提高自身的财政可持续性。
最后,根据我国财政体制的特点,地方政府财政收入结构对经济发展的影响是复杂而且具体的。
尽管中央政府财政转移支付在地方政府财政收入中占据重要地位,但地方政府应该加强自身财政收入结构的优化,减少对中央财政的依赖,提高政府财政的可持续性。
财政收入与经济增长的关系财政收入和经济增长是两个相互关联的重要指标。
财政收入代表了国家的财力水平,反映了一个国家的社会经济发展状况。
而经济增长是国家富强的基础和动力,也是实现社会经济发展目标的重要手段。
本文将从财政收入和经济增长两方面探讨它们之间的关系。
一、财政收入对经济增长的促进作用财政收入是国家的财力支柱,也是国家进一步发展的重要金融保障。
在现代国家经济中,财政收入对经济增长有着重要的促进作用。
首先,财政收入可以促进国家基础设施建设。
基础设施建设是推动经济增长的重要手段。
例如,公路、铁路、机场等基础设施建设的完善,可以为经济发展提供更好的物流和运输条件。
而这些建设需要巨额财政投资,财政收入的增加可以提供必要的经费支持。
其次,财政收入可以促进创业和就业。
财政收入的增加可以为创业者提供必要的初始资金,并扶持一些新兴产业的发展。
这些新兴产业的快速发展需要大量人才进入,扩大就业机会。
而在经济形势欠佳的情况下,财政收入可以补贴企业的生产成本,保持企业的正常经营。
再次,财政收入可以进行社会保障投资。
现代社会发展的进程中,社会保障越来越得到重视。
例如,医疗、教育、社会福利等领域的投资需要巨额财力支持。
而政府通过财政手段调整社会资源的分配,使社会保障更公平、更有效,从而降低风险,提高劳动者的生产效率。
二、经济增长对财政收入的影响经济增长是导致财政收入增加的最重要因素之一。
这是因为经济增长带来的多个方面的好处,体现在以下几个方面:首先,经济增长使得个人、企业的收入上升。
因为随着经济的增长,社会财富交流越来越繁荣,人们的工资和收入水平也会相应提升。
而在现行的税制结构中,个人、企业的收入税都是主要的财政收入来源之一,这意味着一个国家的税收收入随着人们的收入变高而提升。
其次,经济增长带来的投资和动产也给财政收入带来了一定程度的增长。
随着经济的发展,很多人愿意利用自己的资本进行投资,如买房、买股票等,这些都是投资性的形式,而这些投资行为对于财政收入来说也是一种很好的来源。
财政收入与GDP关系的统计研究作者:刘俊珍来源:《北方经济》2008年第04期一、财政收入与GDP的关系财政收入首先应理解为一个过程,它是财政活动的第一阶段,即组织收入、筹集资金阶段。
在市场经济条件下,财政收入是以货币来度量的,从这个意义上理解,财政收入又表现为一定的货币资金,即政府为履行其职能的需要而筹集的一切货币资金的总和。
目前我国财政收入的形式,主要包括税收、国有资产经营收益、国债、政府收费等。
GDP是按市场价格计算的国内生产总值的简称,是指一个国家(或地区)所有常驻单位在一定时期内生产活动的最终成果。
一般来说,国内生产总值有三种形态,即价值形态、收入形态和产品形态。
从价值形态看,它是所有常驻单位在一定时期内生产的全部货物和服务价值与同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额,即所有常驻单位的增加值之和;从收入形态看,它是所有常驻单位在一定时期内直接创造的收入之和;从产品形态看,它是货物和服务最终使用减去货物和服务进口。
所谓常驻单位,是指在一国经济领土内具有经济利益中心的经济单位。
所谓生产活动包括三次产业在内的所有行业和部门。
在价值形态上它等于国民经济各部门生产的增加值之和。
可以看出,财政收入来源于GDP,二者存在着密切的关系,相互依存,相互影响和相互制约。
经济发展是决定财政收入的基础和源泉,经济总量和经济实力决定财政收入的规模和能力,而财政收入规模对经济发展具有积极的促进和制约作用。
因此,深入分析财政收入与GDP的相关关系,对于促进经济发展具有十分重要的意义。
财政收入占GDP的比重,又称为国民经济的财政负担率,它综合反映出政府与微观经济主体之间占有和支配的社会资源的关系,反映政府调控经济运行和影响社会资源配置的程度和地位,反映一段时期内生产经营活动所形成的可供全社会分配的总价值中属于国家财政预算的财力所占的比例。
比例过高,就会影响集体、企业和劳动者个人在初次分配中的所得,挫伤其积极性;反之,又会影响国家财政再分配的保障能力,制约国家重点建设和社会公共事业的发展,最终影响集体、企业和劳动者根本利益,严重影响政府各项职能的正常履行,削弱财政对宏观经济运行和资源配置优化的调控能力;另一方面说明国民经济运行的质量不高,GDP的增长没有带来相应的财政收入的增长。
哈尔滨市GDP增长的趋势预测摘要:GDP和财政收入是反映一个地区综合经济实力的重要指标,它们之间的比例,是衡量一个地区经济运行质量优劣的一个重要参数。
财政收入与经济增长是否协调,财政收入占GDP的比重是否合理,达到一个什么样的比例才能更好地适应经济和社会发展,这是经济发展中经常遇到的问题,也是值得探索的问题。
本文利用近年来的数据资料,对我市生产总值与财政收入的增幅的差异情况及两者的相关性进行探索和分析。
关键词:财政收入GDP增长趋势GDP预测哈尔滨市经济运行是健康的,但近几年GDP、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标增速有所放缓,财政收入是国家财政参与社会产品分配所取得的收入,是观察一国或地区政府收入的核心指标,是一个综合性的效益指标。
而GDP(国内生产总值)是以价值形式表示的一个国家或地区在一定时期内生产的所有产品与劳务的最终成果。
财政收入的增长首先来源于经济的增长,做大做强经济总量,是财政增收的前提和基础,而做大财政蛋糕,又能有效地推动经济更快更好地发展,两者关系相互依存,十分密切。
经济发展与财政收入之间存在哪些相互影响因素,他们之间的比例关系如何,各级政府和经济管理部门都十分关注。
由于各产业创税能力不同,从而使各地区之间因经济结构的优化程度不同,造成了经济运行质量不同,表现为财政收入占GDP比重差别较大。
对于我市而言,如何认识和把握它们之间的比例关系?这对于贯彻落实科学发展观,着力推进科学发展,对加速沈阳市的崛起具有十分重要的现实意义。
1.近年来我市的财政收入与GDP的数据统计表1为沈阳2002年——2010年财政收入与GDP的统计数据年份财政收入(x)GDP(y)2002 75 1037.1252003 100 1211.872004 124.8 1380.32005 135.6 1903.82006 187.21 2079.432007 233.6 2499.25 2008 236.1 3256.2 2009 292.4 3871.33 2010323.14271.65从表中可以看出:2002年——2010年的财政收入和GDP 同时增长,财政收入随着GDP 的规模扩大而增加,综合经济实力明显提高。
经济增长对财政收入的影响近年来,经济增长已成为世界各国共同追求的目标。
随着经济的快速发展,财政收入也在相应增加。
本文将探讨经济增长对财政收入的影响,并从税收收入和国内生产总值两个方面展开论述。
首先,经济增长对财政收入的影响可以从税收收入的角度来分析。
随着经济的发展,企业获利增加,他们需要缴纳更多的企业所得税。
此外,就业机会的增加也会导致个人所得税的增加。
经济增长还将提升个人和企业的消费水平,进而带动消费税的增加。
总之,经济增长能够直接推动税收收入的增长。
其次,经济增长对财政收入的影响还可以从国内生产总值(GDP)的角度来分析。
经济增长意味着生产力的提高和经济活动的增加,这必然促使GDP的增长。
财政收入通常与GDP呈正相关关系。
当GDP增长时,财政收入相应增加,因为政府可以通过对企业的税收征收和收入再分配来实现财政收入的增长。
此外,GDP增长还意味着市场规模扩大,进而吸引更多的外国投资和国际贸易,这也将为财政收入的增加创造更多的机会。
然而,虽然经济增长有助于财政收入的增加,但并非一成不变。
首先,经济增长的不稳定性可能导致财政收入波动。
当经济处于下行周期时,企业盈利能力下降,个人消费能力削弱,这将对税收收入造成不利影响。
其次,从税务体系来看,政府可能存在税收优惠政策,以鼓励特定行业的发展或解决社会问题,这可能会影响到税收的实际增长。
此外,不同税收政策的实施和调整也会对财政收入产生影响。
例如,减税政策的实施将减少税收收入,但可能会刺激经济增长,从而为财政收入的增加创造条件。
最后,经济增长对财政收入的影响也需要与财政支出相结合考虑。
财政收入的增加可以为政府提供额外的资源来实施更多的公共项目和社会福利,从而进一步促进经济增长。
例如,政府可以加大对教育和科技创新的投资,培养更多的人才和推动技术进步,这将有助于提高经济增长率。
因此,财政收入的增加与财政支出的合理规划是互相促进的。
综上所述,经济增长对财政收入产生积极的影响。
浅述哈尔滨产业结构问题及财政对策近年来,哈尔滨市的产业结构出现了一些问题,主要表现在产业结构单一、经济发展缓慢等方面。
面对这些问题,哈尔滨市政府需要采取有效的财政对策,促进产业结构的优化和升级,推动经济的发展。
哈尔滨市的产业结构存在着明显的单一性。
主要以传统的重工业为主,如冶金、机械、化工等行业占据了主导地位,而高新技术产业发展相对滞后。
这种单一的产业结构导致了经济发展的脆弱性,一旦遇到行业周期波动或外部市场需求变化,就容易受到冲击。
哈尔滨市需要通过财政对策,积极发展新兴产业,提升产业结构的多样性和韧性。
哈尔滨市的产业发展相对滞后,创新能力不足。
传统的重工业在市场需求和技术领域上已经达到了瓶颈,需要转型升级。
而高新技术产业发展相对滞后,创新能力不足,导致了产业结构的僵化和落后。
针对这一问题,哈尔滨市政府可以通过财政对策,加大对科技和创新产业的扶持力度,鼓励企业加大科技研发投入,提升技术水平和核心竞争力。
哈尔滨市的产业结构对资源环境的依赖性较高。
传统的重工业需要大量的资源和能源支持,而且排放的污染物也较多,对环境造成了严重的影响。
在当前环境保护和绿色发展的大趋势下,哈尔滨市需要通过财政对策,引导企业加大环保投入,推动绿色产业的发展,减少对资源环境的依赖性,实现可持续发展。
哈尔滨市的产业结构还存在着就业压力较大的问题。
传统的重工业虽然在一定程度上提供了就业机会,但随着产业转型升级,部分企业可能会面临着裁员或者倒闭的困境,对就业市场产生不利影响。
为了有效缓解这一压力,哈尔滨市政府可以通过财政对策,加大对人力资源开发的投入,促进劳动力的转岗和再就业,减少因产业结构调整所带来的就业压力。
哈尔滨市的产业结构问题是一个长期的系统工程,需要政府和各界共同努力。
在财政对策方面,可以采取以下措施:一是加大对新兴产业的扶持力度,提升产业结构的多样性和韧性;二是加大对科技和创新产业的扶持力度,提升创新能力和核心竞争力;三是加大对环保和绿色产业的扶持力度,推动可持续发展;四是加大对人力资源开发的投入,缓解就业压力。
哈尔滨市发展的调研报告调研报告:哈尔滨市发展的现状与问题一、背景介绍哈尔滨市是中国黑龙江省省会,是中国东北地区的重要城市之一。
作为东北地区经济和文化中心,哈尔滨市在过去几十年里经历了快速发展。
本次调研旨在了解哈尔滨市的发展现状,发现问题并提出相应的建议。
二、经济发展现状1.工业经济哈尔滨市是中国重要的工业基地之一,工业部门占据了其经济的重要位置。
目前,哈尔滨市以汽车制造、军工、装备制造、食品加工等行业为主导,这些行业的发展对于城市经济的增长和就业的提供起到了重要的推动作用。
2.服务业随着哈尔滨市经济结构的转型,服务业在GDP中所占比重也逐渐增加。
特别是近年来,旅游业、医疗服务、金融服务等行业成为了服务业发展的新的增长点。
哈尔滨市以其丰富的文化资源、美丽的风景和独特的冰雪旅游资源,在国内外游客中享有盛誉,并且吸引了大量的旅游业投资。
三、存在的问题虽然哈尔滨市在经济发展和服务业改革等方面取得了可观的成就,但仍面临一些问题:1.环境污染随着工业发展的加快,环境污染问题日益突出。
大气污染、水体污染和噪音污染对居民生活质量产生了负面影响。
哈尔滨市需要更加重视环境保护问题,推动工业转型升级,减少污染物排放。
2.区域发展不平衡虽然哈尔滨市在经济发展方面取得了进展,但发展不平衡现象明显。
尤其是城乡之间、市区和郊区之间的发展差距较大,城市和农村地区的基础设施建设水平、教育和医疗资源分配不均衡,需要进一步加大对农村地区的扶贫和投资力度。
3.人才流失随着哈尔滨市经济发展的加快,高素质人才的需求日益增长。
然而,由于薪酬待遇和发展机会相对较低,将高素质人才留在哈尔滨市成为一项挑战。
哈尔滨市应该在提高人才待遇、加大人才引进和培养力度等方面寻找解决办法,以吸引和留住人才。
4.冰雪旅游发展面临挑战哈尔滨市以其独特的冰雪旅游资源而闻名于世。
然而,随着全国范围冰雪旅游市场的竞争加剧,哈尔滨市的发展也面临一定的挑战。
如何进一步提升旅游服务品质、增加旅游产品的创新和多样性等,是哈尔滨市冰雪旅游业发展所需解决的问题。
哈尔滨市财政收入与经济发展关系的分析研究财政收入是一个国家或地区在一定时期内通过一定形式和渠道集中起来用以调整宏观经济和社会收入分配的货币资金,是衡量经济发展程度和经济实力的重要指标,在社会经济生活中占有着极其重要的地位。
研究财政收入与经济发展的关系,寻求增加财政收入的途径,实现财政与经济的协调发展,对指导我市经济持续健康发展和社会全面进步具有重要的现实意义。
本文采用实证分析法,对财政收入与GDP的相关性、财政收入弹性及边际收入率、财政收入与经济发展的协调性等问题进行了分析研究,并提出促进我市财政与经济协调发展的建议。
一、财政收入与经济发展相关性分析(一)财政收入与GDP的相关性分析地区生产总值(GDP)是反映国民经济的最主要的总量指标,财政收入是GDP初次分配和再分配的结果,归根到底来自GDP,GDP总量扩张是影响财政收入增长的主导因素。
通过建立回归数学模型,我们对1978—2003年全市财政收入与GDP总量之间的相关关系进行了分析。
经过回归分析计算,得出R(相关系数)=0.9513,我市财政收入与地区生产总值之间相关程度较高,判定系数R2 =0.864,表明回归分析拟合度较好,地区生产总值对财政收入的可信程度达到86.4%,国民经济系统与外部等其他不确定因素对财政收入的影响小于5%。
以财政收入为因变量(y),以GDP总额为自变量(x)建立财政收入对GDP 的回归数学模型:y=a+bxy=0.0804x-1.959(a=-1.959 b=0.0804)在此模型中,参数b=-1.959,弹性系数值为0.0804,表明GDP的单位边际贡献为0.0804,即我市GDP 每增加1亿元,财政收入理论上相应平均增加0.0804亿元。
通过运用我市20多年的大量财政和经济宏观数据验证,此模型总体上较为准确、可靠,成为联系经济与财政收入之间的数量纽带,可以作为检验GDP 和财政收入统计数据准确与否以及预测GDP和财政收入的标尺。
(二)财政收入与GDP增长的弹性分析财政收入与GDP的高度相关性奠定了深入研究财政收入的基础,但要研究其增长的核心问题,就离不开对财政收入弹性的分析。
财政收入弹性也称为财政收入的GDP弹性,是指财政收入的增长速度与GDP 增长速度的对比关系,即财政收入每增减变动1个百分点,GDP随之增减的变动情况。
用公式表示:财政收入弹性=财政收入增长率/GDP增长率。
财政收入弹性的高低决定了财政收入与经济能否协调发展,财政收入弹性表示关系有三种情况:1、财政收入弹性>1,表明财政收入富有弹性,表明财政收入增长速度快于GDP的增长速度,或者说高于经济增长速度;2、财政收入弹性=1,即财政收入为单位弹性,财政收入增长速度与GDP增长或者说与经济发展同步;3、财政收入弹性<1,表明财政收入的增长速度低于经济增长速度。
通过研究我市1978~2003年相关的统计数据发现,改革开放以来的经济基本上属于投资拉动型的,加上国家财政管理体制改革等相关变动因素,“九五”时期以前财政收入的增长呈现出大起大落的局面,最高增幅达43.3%,最低为-9.0%,相差52.3个百分点;而同期GDP增幅最高为13.9%,最低为3.0%,仅相差10.9个百分点。
虽然这段时期财政收入的增幅大体上也是围绕着GDP的增幅上下波动,但从图示上可以看出,这段时期GDP增长的稳定性要明显好于财政收入的增长。
“九五”时期以来,国家加大了宏观调控力度。
由于执行积极的财政政策,使我市的财政收入保持了快速、稳定的增长,财政收入增幅基本上都高于GDP增幅,尤其是“十五”前三年,财政收入的增长速度均超过了GDP的增长速度。
这说明近年来我市财政收入与国民经济二者之间基本上呈现出同周期的发展态势,在发展轨迹和增长的总体趋势上是趋向一致的,吻合程度也比较高,在经济发展过程中二者之间存在着较强的规律性。
(三)税收、财政收入与经济增长的相关性分析税收作为决定财政收入的最主要因素,税收、税收比率(税收占GDP的比重)以及国家的税制对经济发展和财政收入有着不同程度的影响。
税收比率作为国际上用来衡量政府财力聚集程度的重要指标,是随着经济的发展而逐步提高的,其大小基本上反映了财政收入的大小,从世界各国情况看,发达国家平均已达到36%的较高水平,税收弹性系数一般在1左右,税收与GDP之间保持了较为稳定的均衡增长关系。
由于实行以直接税为主体的税制,所得税所占比重较大,累进税率的采用,所得税在纳税人取得的应税收入或利润中的份额是趋向于不断扩大,只要经济正常发展,税收收入就能够以超过GDP的增速而增长。
在我国现行税制中,目前间接税中的主体税种如增值税、营业税收入占很大比重,经济税源以商品流转额或劳务营业额为税基,实行比例税率,这种税收制度结构决定了间接税收入至多只能与GDP同步增长,税收收入不可能超过GDP增长。
2003年我国税收收入占GDP的比重为17.5%,全省为10.8%,我市税收收入占GDP的比重为8.6%,相比之下,我市税收占GDP的比重处于一个较低水平。
(四)影响财政增收的主要因素经济决定财政收入增长,但财政收入计划(预算)是刚性的,每年的增长速度是既定的。
因此,不可否认财政收入对经济的反作用以及非经济因素对财政收入的作用。
实证分析表明,财政收入直接的影响指标有三个。
一是经济发展水平和财税政策。
经济发展水平及政策体制对财政收入的影响是综合性、基础性的因素。
二是物价水平的高低。
物价水平高低对财政收入的影响一般分为通货膨胀和通货紧缩两种情况。
在通货膨胀下,物价水平对财政收入的影响是正面的、拉升的;信用引发的通胀,会导致财政收入实际下降。
而在通货紧缩条件下,物价水平对财政收入的影响是负面的、降低的。
三是经济效益的高低。
财政收入多少取决于经济效益,经济效益好时,财政收入增长速度就可能高于经济增长速度;当经济效益低、依靠高投入维持一定增长速度时,财政收入就会低于经济增长速度。
二、我市财政收支的基本情况近几年来,随着我市经济的快速发展和总体实力的不断增强,我市财政收入大幅度增长,收入结构明显改善,财政在保障经济建设和社会各项事业全面进步,推进国有企业改革、社会就业、医疗保险、教育、住房等等方面发挥了极其重要的作用。
1952年我市财政收入为0.5亿元,到2003年财政收入达到135.4亿元,50多年增长了270倍,年均增长11.6%。
“九五”期间,我市财政收入年均增长15.2%,其中地方财政收入年均增长16.1%。
2003年,全市完成财政收入135.4亿元,较上年增长14.8%。
财政收入保持了稳定增长的势头,较好地保证了全市经济社会的发展。
(一)财政收入平稳增长从财政支出规模上看,我市财政支出总体呈上升态势,增长也较快,1996-2003年年均增长速度达14.6%,所占GDP比重由1996年的6.5%提高到2003年的8.6%。
从近几年情况来看,我市财政收入逐年增长,财政支出增长速度由1996年的8.4%,上升到2000年的12.4%,2001年为20.2%,2002年为13.8%,2003年财政支出增长速度为14.9%。
目前我市经常性支出超过可支配财力的80%,其中用于工交流通等部门事业费支出比上年增长了20.3%,文体广播卫生费增长10.6%,公检法司支出增长13.8%。
而生产建设性支出不足可支配财力的20%,且增长较慢。
(二)财政收入增速超过了经济增长,但财政收入贡献率提高缓慢财政收入的增长来源于经济的增长,财政收入的增长应当与经济增长同步,但是近几年,我市财政收入增长幅度高于GDP的增长的幅度,而财政收入占地区生产总值的比重却始终偏低,2003年财政收入占GDP 的比重为9.6%,虽然是1996年以来的最高值,但也仅比“九五”初期的1996年提高了2.4个百分点,并且自“九五”以来财政收入占GDP的比重就未超过10%。
财政贡献率“九五”平均水平为6.97%,1998年为20.30%,到2003年又降低到9.58%,下降了10.72个百分点。
1996年到2003年财政收入年均增长15.7%,GDP年均增长13.7%,弹性系数为1.0175,也就是说,GDP每增长1个百分点,财政收入增长1.0175个百分点。
自1996年以来我市财政收入增长对经济增长的弹性始终维持在1左右,基本上与GDP保持了同步增长,而由于GDP基数远大于财政收入,造成了财政收入占GDP比重较低。
(三)非税收入增长快于税收收入增长,存在“费挤税”现象中国人民大学对税收与经济增长的协调关系和税收基本能力非线性分析模型测定后认为,现阶段我国人均GDP每增长1%,税收应增长0.8146%(《经济研究参考》2001年19F-3)。
1996-2003年,我市地税税收收入中“两税”收入平均增长速度为15.9%,非税收收入则以年均30.1%的速度增长,高于财政总收入年平均增幅14.2个百分点,特别是行政、罚没收入增长过快。
这些收入规模相应缩小,但却带来了不容忽视的负面效应。
因为一些收费对象本身就是税基的组成部分,过多的收费必然侵蚀到税基。
企业收入一定,多缴费必然少缴税,产生“费挤税”现象。
而且收费所形成的收入大部分成为部门收入,并没有成为政府可支配的财力,影响财政职能的充分发挥。
(四)财政对居民收入差距的调节能力不强随着改革的不断深入,收入分配格局发生了重大变化。
经济的发展带动了居民收入的提高。
2003年,全市农村居民人均纯收入为2943元,比1985年(现价)增长7.2倍,年均增长11.6%;城镇居民人均可支配收入为7907元,比1985年增长10.1倍,年均增长14.3%。
然而,税收收入中来自居民缴纳的个人所得税的比重一直很低。
2003年,我市个人所得税收入仅占全市税收收入的6.4%,低于全省0.9个百分点、低于全国0.5个百分点。
与国外相比比重则更低,印度在1992年就达到了7.7%。
在居民收入不断提高的同时,地区之间、城乡之间、城乡内部收入差距不断扩大。
城乡居民收入比由1985年的1.75:1扩大到2003年的2.69:1。
由于个人所得税根据收入来源的性质,实行分类所得税制,难以全面真实地反映纳税人的纳税能力,因此弱化了财政收入对居民收入的调节力度。
三、财政收入与经济协调发展的客观依据财政收入与国民经济的比例关系,直接影响到政府职能的实现和国民经济的稳定发展。
正确安排财政与国民经济的比例关系,是处理国家、集体和个人三者之间分配关系的关键。
因此,财政收入增长一定要适应经济增长。
那么如何确定财政收入增长与经济增长之间合理的比例关系,保证它们之间最优速度增长呢?我们根据1978年以来地区生产总值增长率与财政平均增长率的情况,利用非线性多项式回归模型,作了初步测算,得到以下方程式:y=-0.159X2+0.841X+62.43分析发现,GDP增长率(Y)与财政收入增长率(X)呈:中度相关,其极值点为(21.21,15.06)。