关于认真落实税收管理员制度的通知

二、准确把握总局《税收管理员制度》和省局相关文件之间的衔接关系。总局的《税收管理员制度》主要是从税收管理员这个管理行为主体的角度来明确相关工作要求；而省局此前下发的《税务责任区管理暂行办法》（苏国税发[2003]153号）和《关于进一步深化税务责任区管理强化税源监控的工作意见》（苏国税发[2004]236号）主要是从责任区的角度来落实税源税基控管的各项工作要求。税务管理责任区是科学有效地落实税收管理员制度的基本载体和主要途径。
三、各级国税机关要严格执行总局和省局的规定，切实保障税收管理员全面履行工作职责，进一步做好对纳税人的管理和服务工作，及时摸清税源税户的动态变化，推动税收征管质量和效率的不断提升。在执行《税收管理员制度》过程中如遇到问题，请及时向省局（征管处）反映。
江苏省国家税务局
二○○五年五月二十五日
江苏省国家税务局
各省辖市、苏州工业园区国家税务局，常熟市、张家港保税区国家税务局，省局直属分局：
现将《国家税务总局关于印发〈税收管理员制度（试行）〉的通知》（国税发[2005]40号，以下简称《税收管理员制度》）转发给你们，并补充如下意见，请一并贯彻执行。
一、统一思想，全面深入地贯彻好总局的《税收管理员制度》。推行税收管理员制度是新时期落实科学化、精细化管理的重要举措，也是解决“疏于管理、淡化责任”问题的根本途径。税收管理员是基层税务机关除办税服务厅人员、反避税人员、稽查人员、统计分析人员之外的税收征管人员。其中，既包括根据属地管理原则设置的责任区税收管理员，也包括承担纳税评估等专门管理职责的税收管理员以及根据分类管理原则设置的从事行业税收管理的税收管理员。
三、各级国税机关要严格执行总局和省局的规定，切实保障税收管理员全面履行工作职责，进一步做好对纳税人的管理和服务工作，及时摸清税源税户的动态变化，推动税收征管质量和效率的不断提升。在执行《税收管理员制度》过程中如遇到问题，请及时向省局（征管处）反映。

江西省国家税务局关于印发《江西省国税系统税收管理员规范(试行)》的通知文章属性•【制定机关】江西省国家税务局•【公布日期】2005.10.25•【字号】•【施行日期】2005.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文江西省国家税务局关于印发《江西省国税系统税收管理员规范（试行）》的通知各市、县（区）国家税务局：现将《江西省国税系统税收管理员规范（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

执行中有何问题和建议，及时报告省局（征管处）。

附件：1-3（略）二○○五年十月二十五日江西省国税系统税收管理员规范（试行）第一章总则第一条为加强税源管理，优化纳税服务，建立以税收管理员制度为核心的责任明确、执法公正、管理精细、服务优良的税源管理机制，根据《国家税务总局税收管理员制度（试行）》和《江西省国家税务局关于进一步加强和规范税收征管工作的意见》（赣国税发〔2004〕269号）的有关规定制定本规范。

第二条税收管理员是县（市、区）国税机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。

税收管理员还包括出口退税管理部门负责退（免）税管理的工作人员。

税源管理部门是指县（市、区）国税机关内设的税源管理科和所属的农村分局。

出口退税管理部门是指设区市局内设的进出口税收管理科。

第三条实施税收管理员制度遵循下列原则：（一）依法与科学管理相结合。

根据经济税源的地域分布及管理对象的具体情况，合理配置管户力量和管户规模，科学划分管理职责。

税收管理员要认真贯彻落实税收法律、法规和税收政策，依法履行管理责任。

（二）管户与管事相结合。

按照税源管理的业务流程，对纳税人（含扣缴义务人，下同）具体的涉税事项实施精细化管理，管户和管事责任到人。

税收管理员既要管到每一户纳税人，又要管好每一户纳税人的相关涉税事项。

（三）管理与服务相结合。

税收管理员履行税源管理职责的过程，也是优化纳税服务的过程，在税源管理中担任好“税收宣传员、信息采集员、纳税辅导员、纳税评估员、税收监督员”五员角色，寓管理于服务之中。

福建省国家税务局关于进一步加强加油站税收管征问题的通知文章属性•【制定机关】福建省国家税务局•【公布日期】2004.11.10•【字号】闽国税函[2004]534号•【施行日期】2004.11.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文福建省国家税务局关于进一步加强加油站税收管征问题的通知（闽国税函[2004]534号）各设区市国家税务局：根据我省加油站税收管征现状，按照总局关于强化税源管理的要求，现就我省加油站税收管征提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、建立加油站税收管理员制度，将管理职责明确到人。

各地应建立加油站税收管理员制度，根据辖区内加油站的数量，确定加油站税收管理员。

在管理人员明确的基础上，将加油站税收管征的具体工作明确到每一位管理员。

加油站税收管理员应具体负责加油站的收入确认及税控数据的读取和传递。

二、建立户籍管理制度，杜绝漏征漏管户。

各地必须恢复对实行增值税汇总缴纳的加油站的户籍登记和管理。

今后各设区市主管税务机关应要求两大集团定期报送辖区内各县、市（区）加油站站数的增减变动情况，并将变动情况传给各县、市（区）税务机关，各县、市（区）税务机关据此认定辖区内的两大集团所属加油站户籍，严防个别社会加油站冒用两大集团下属加油站的名义，不到税务机关进行税务登记，从而逃避税收管征。

三、建立健全普通发票管理制度，从而达到以票管税的目的。

为了加强对实行增值税汇总缴纳的两大集团所属加油站及社会加油站的税收管征，各地务必认真执行《福建省国家税务局关于加油站使用普通发票问题的通知》（闽国税函[2004]507号）规定。

各加油站营业场所所在地税务机关税收管理员应负责对发票的开票数据进行核实，查处违规使用发票行为。

四、在“汇总缴纳、属地监管”的基础上，各地应采取以下办法切实加强对两大集团的税收源头控管。

（一）由县区（市）加油站营业场所所在地税务机关税收管理员核实销售收入的办法：根据汇总缴纳、属地监管的原则，两大集团所属加油站各主管税务机关的税收管理员应在每月末到加油站核实当月的销售收入，通过查看各加油站月初和月末的《班报表》和《日报表》对加油机机码数和资金收入数、开票数据进行核对，确定各加油站当月的销售收入。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网国家税务总局关于印发《税收管理员制度（试行）》的通知【标 签】税收管理员制度【颁布单位】国家税务总局【文 号】国税发﹝2005﹞40号【发文日期】2005-03-11【实施时间】2005-03-11【 有效性 】全文有效【税 种】税务内部行政管理 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位： 为推进依法治税，切实加强对税源的科学化、精细化管理，总局在深入调查研究、总结各地经验的基础上，制定了《税收管理员制度（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

对在试行过程中遇到的情况和问题，要及时报告总局。

税收管理员制度（试行） 第一章 总则 第一条 为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“淡化责任，疏于管理”问题，推进依法治税，进一步提高税收征管的质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》（国税发〔2004〕108号）的有关规定，制定本制度。

第二条 税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。

前款所称基层税务机关是指直接面向纳税人、负责税收征收管理的税务机关；税源管理部门是指基层税务机关所属的税务分局和税务所或内设的税源管理科（股）。

第三条 税收管理员在基层税务机关及其税源管理部门的管理下，贯彻落实税收法律、法规和各项税收政策，按照管户责任，依法对分管的纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）申报缴纳税款的行为及其相关事项实施直接监管和服务。

第四条 税收管理员制度是税务机关根据税收征管工作的需要，明确岗位职责，落实管理责任，规范税务人员行为，促进税源管理，优化纳税服务的基础工作制度。

实行税收管理员制度，应遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则。

第二章 工作职责 第五条 宣传贯彻税收法律、法规和各项税收政策，开展纳税服务，为纳税人提供税法咨询和办税辅导；督促纳税人按照国家有关规定及时足额申报纳税、建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理。