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安徽省新闻出版局关于印发《安徽省新闻出版局新闻出版业“十二五”规划编制工作方案》的通知文章属性•【制定机关】安徽省新闻出版局•【公布日期】2010.08.11•【字号】皖新出[2010]233号•【施行日期】2010.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文安徽省新闻出版局关于印发《安徽省新闻出版局新闻出版业“十二五”规划编制工作方案》的通知（皖新出[2010]233号）各市新闻出版局，局机关各处室、局直各单位：现将《安徽省新闻出版局新闻出版业“十二五”规划编制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.安徽省新闻出版局新闻出版业“十二五”规划编制工作方案2.安徽省新闻出版局新闻出版业“十二五”规划编制工作领导小组及其办公室成员名单二〇一〇年八月十一日附件1安徽省新闻出版局新闻出版业“十二五”规划编制工作方案一、成立组织根据工作需要，成立以局长为组长，各分管局长为副组长、各相关处室主要负责人为成员的规划编制工作领导小组，指导规划编制工作，审议规划草案，研究解决规划编制中的重大问题。
领导小组下设办公室，负责提出规划编制工作的总体方案，组织专题调研，组织规划的编写。
办公室设在出版产业发展处，主任由出版产业发展处处长担任，副主任和成员分别由各相关处室同志担任。
二、明确任务（一）对照“十一五”规划，对全省新闻出版业发展现状进行调研梳理，并作出基本评估。
（二）根据国家宏观经济规划和新闻出版业发展战略，结合我省实际，形成合理的新闻出版业“十二五”基本发展思路，并确定主要发展目标。
（三）根据新闻出版业“十二五”主要发展目标，拟定“十二五”发展规划的框架体系-总体规划、行业规划、专项规划等，并组织撰写。
三、责任分工领导小组：领导编制工作，审议规划草案，解决编制规划工作中的重大问题。
办公室：组织安排督促落实规划编制的日常工作和各行业规划、专项规划的协调分工；督促指导各市新闻出版业的区域规划。
全媒体的概念建构与历史演进作者：石长顺景义新来源：《编辑之友》2013年第05期摘要：全媒体转型已成为当代中国传媒的发展趋向。
本文从全媒体的概念建构与辨析入手，探寻中国全媒体的发展演进之路，即全媒体发展的初期孕育、全媒体发展的报业转型和全媒体发展的整体推进。
而未来全媒体发展的关键在于全媒体的认知共识、制度建构、流程再造和全媒体人才培养。
关键词：全媒体历史演进媒体转型中国传媒业的全媒体发展之风已从报业吹向了广播电视界，并引发了理论界的高度关注与研究，截至2012年12月，在中国知网以主题“全媒体”进行检索，可检索到1500多条记录，在百度可找到相关结果2400多万个。
从目前文献检索的全媒体研究来看，多是描述性的分析或个案式的追踪探讨，缺乏学理性的深层次研究。
一、全媒体的概念建构全媒体发展起于何时？由于认定的依据不同，可能会有不同的时间标志看法。
但基本认同的意见是，国外以2006年英国老牌报纸《每日电讯报》的全媒体改革之路为起点，随后，由《今日美国》2008年开始尝试的产业链重构推进了全媒体的实践。
在我国，全媒体转型最早可追溯到2007年，《广州日报》于同年6月成立滚动新闻部，专门针对报纸、手机和网站进行“联动发稿”。
次年7月，我国经新闻出版总署批准试点的首家全媒体采编系统在烟台日报传媒集团正式上线运营，自此，报社记者的角色悄然转型，开始以全媒体记者的身份向多个媒体终端——传统纸报、手机报、多媒体数字报、电子移动报和户外大视屏等发布信息。
2009年1月，浙江宁波日报报业集团全媒体新闻部正式成立，它标志着我国第一个以全媒体命名的新媒体机构正式诞生。
同年，南方报业集团也正式提出构建“南都全媒体集群”的理念。
那么，全媒体的内涵究竟是什么？1. 全媒体概念学说。
全媒体概念界定众说纷纭，通过文献整理，大致可归纳为三种学说：报道体系说。
该学说认为，全媒体是指一种业务运作的整体模式与策略，或者说是采用多种媒体手段和传播平台来构建的报道系统。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省“十一五”时期文化发展规划纲要的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2007.06.13•【字号】晋政办发[2007]74号•【施行日期】2007.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省“十一五”时期文化发展规划纲要的通知(晋政办发〔2007〕74号)各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《山西省“十一五”时期文化发展规划纲要》已经省人民政府同意，现予印发。
二○○七年六月十三日山西省“十一五”时期文化发展规划纲要“十一五”时期，是我省全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的关键时期，也是我省文化建设的重要机遇期。
根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》及《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制订本规划纲要，确定未来五年文化发展的指导思想、方针原则和目标任务，进一步繁荣社会主义先进文化，推进全省文化与经济、政治、社会协调发展。
一、指导思想、方针原则和发展目标（一）指导思想。
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会战略思想为统领，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕实现全面建设小康社会宏伟目标和构建社会主义和谐社会的要求，树立新的文化发展观，大力推进社会主义核心价值体系与和谐文化建设，大力推进文化强省战略的实施，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断增强文化发展的活力和竞争力，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全省人民的思想道德水平和科学文化素质，促进人的全面发展和社会的全面进步，为推动全省的转型跨越崛起，建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
重庆市新闻出版局关于进一步加强出版选题管理工作的意见文章属性•【制定机关】重庆市新闻出版局•【公布日期】2011.08.05•【字号】渝新出图[2011]125号•【施行日期】2011.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文重庆市新闻出版局关于进一步加强出版选题管理工作的意见（渝新出图〔2011〕125号）各出版单位：“十一五”期间，重庆市出版业认真贯彻落实《出版管理条例》和国家出版管理政策法规，出版产品丰富多彩，一大批有影响的图书、音像制品和电子出版物产生了良好的社会影响和经济效益，出版实力显著增强，全市三家图书出版单位整体进入全国“百强出版社”阵容，出版业初步实现了跨越式发展。
但随着全国新闻出版改革的深化，经营性出版单位的转企改制和市场竞争的激烈，我市出版业也出现了一些值得高度重视的问题。
一是出版业的市场化提升了出版单位适应市场的能力，激发了编辑人员的发稿积极性，但也导致盲目追求出版的品种和规模，选题追求“短、平、快”，出版缺乏精品意识等倾向。
二是市场化带来片面追求经济效益、忽视社会责任和文化使命；个别编辑人员热衷于互联网上传播的所谓“热点”，追捧低级趣味和“三俗”内容等选题以及不属于出版范围选题等倾向。
三是在选题申报及管理上，不按照国家相关规定和管理程序执行，疏于内部管理和制度建设等。
以上问题，不仅给出版单位和全市出版业的发展带来隐患，而且十分不利于我市出版业的长足发展。
究其根本原因，主要是由于出版单位导向意识和责任意识淡漠，选题开发缺乏系统规划，对编辑人员的从业资格和素质要求不严，对内部管理放松以及对合作项目审读把关不严等造成的。
为确保我市出版业能在“十一五”基础上，全面实施“十二五”规划，切实实施“精品发展战略”，实现出版业提档升级的目标，充分发挥我市“公益出版一条龙机制”的引导作用，进一步加强出版选题管理，加大选题策划论证和遴选力度，杜绝缺乏文化价值的“垃圾选题”出现，规范选题申报审批的程序，完善选题策划、选题论证、选题报批的完整机制，势在必行，很有必要。
xx：积极推动全行业实现数字出版大跨越——在第四次部市合作会议上的讲话（2011年7月27日）一周前，我们刚刚在重庆召开了全国新闻出版局长座谈会，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步贯彻落实中央部署，围绕深化改革这一主题，总结工作，分析形势，部署任务。
工作重点是确保三个继续：继续发挥新闻出版主体思想文化阵地的作用；继续推进新闻出版体制改革走在文化体制改革的前列；继续促进新闻出版产业成为文化产业主力军。
每年一度的部市合作联席会议，不仅是每年一度的例会，也是继续学习领会总书记重要讲话精神，用讲话精神来指导数字出版产业发展实践的一次重要会议。
过去的一年，上海市抓住世博会这个难得的机遇，深入贯彻落实科学发展观，各方面工作取得了巨大的成绩。
在新闻出版领域，按照上一年度部市合作会议精神的要求，加快推动出版产业发展，成绩很大。
在加强基地建设、优化产业环境、完善政策体系、创新体制机制、重大项目研发等五个方面都取得了新的进展，全市数字产业销售收入超过220亿元，占到了全国的19.9%；张江国家数字出版基地总产出达到110亿元，成为全国首个突破百亿元的基地。
这些成绩的取得，得益于上海市委、市政府的正确领导，得益于各有关部门的通力合作，得益于相关企业、研发机构的辛勤工作。
就今后的工作，我再讲三点意见。
一、认真学习、深刻领会总书记“七一”讲话，用讲话精神来指导数字出版产业大发展胡锦涛总书记在“七一”讲话中对先进文化的重要作用作了精辟论述，对于如何发展先进文化、发展什么样的先进文化也作出了科学论断。
“要坚持发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化。
”这是我们大力发展社会主义先进文化的宣言书，也是我们做好新闻出版工作的行动指南。
新闻出版界学习领会总书记重要讲话精神，首先必须深刻认识党的新闻出版工作在革命、建设和改革中的作用，认真总结90年来的成功经验，并把这些经验用到今后的工作实践中去，努力开创新闻出版工作新局面。
新闻出版公共服务体系建设“十二五”时期规划文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2011•【文号】•【施行日期】2015•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文新闻出版公共服务体系建设“十二五”时期规划（新闻出版总署2011年）新闻出版公共服务体系是公共文化服务体系的重要组成部分。
加快建设和完善覆盖城乡、惠及全民的新闻出版公共服务体系，是发展新闻出版事业的根本任务，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的重要途径。
对于发展传播社会主义先进文化、不断提高全民族思想道德水平和科学文化素质，对于提高国民阅读水平、培育和发展文化消费，对于提升国家文化软实力、促进经济社会协调发展，实现全面建设小康社会的战略目标，具有重要意义。
党的十六大以来，党中央、国务院高度重视新闻出版公共服务体系建设，加大政策支持和投入力度，全国新闻出版系统积极行动狠抓落实，一个以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性出版单位、城乡基层服务网络为骨干，以重大工程项目和活动为载体的新闻出版公共服务体系已经初步形成。
“十一五”期间，农家书屋工程累计投入资金70多亿元，已经建成农家书屋30多万家，惠及了几亿群众；设立国家出版基金等出版专项资金，组织实施了国家重大出版工程、古籍整理出版规划，新闻出版公共产品更加丰富；实施新疆新闻出版“东风工程”、组织新闻出版系统对口援藏援疆，设立民族文字出版专项资金，民族出版事业发展显著；人民出版社、民族出版社、中国藏学出版社、中国盲文出版社和地方民族语言文字出版单位、各级党报党刊加快改革，新闻出版公共产品的供给能力不断增强；扎实推动文化环保工程，为未成年人健康成长提供越来越好的文化环境；全民阅读活动在全国各地蓬勃发展，热爱读书、崇尚读书的良好社会风尚正在形成。
总体上看，新闻出版公共服务范围不断扩大、服务方式不断丰富、服务质量不断改善，人民群众基本文化权益保障水平不断提高。
新闻出版业“十一五”发展规划(新闻出版总署办公厅2006年12月31日印发)一、我国新闻出版业发展现状（一）基本情况“十五”期间，我国新闻出版业取得了长足的进步。
1．出版物的品种、数量和类型不断增加。
我国新闻出版业从容应对加入世界贸易组织，开放书报刊分销市场等新变化，克服了国民阅读率持续下降等不利因素，深入改革，开拓进取，保持了平稳增长。
从“九五”末到2005年，图书品种由14.3万种增长到22.2万种，图书印数由62.7亿册增长到64.7亿册，总印张由376亿印张增长到493亿印张。
报刊经过治理整顿，结构更加合理，市场更加规范。
报纸由2000多种减少到1931种，印数由329亿份增长到413亿份，总印张由800亿印张增长到1613亿印张。
期刊品种由8725种增长到9468种，总印张由100亿印张增长到125亿印张。
音像制品由1.8万种增长到3.5万种，数量由2亿张（盒）增长到6亿张（盒）。
电子出版物由2254种增长到6152种，数量由0.4亿张增长到1.4亿张。
包括互联网、通讯网、电视网在内的网络出版从无到有，数字出版产业初步形成。
全国已有手机报刊300余种，网络报纸1000余种，网络期刊超过2万种，网络数据库经营企业近10家。
出版物的销售数量稳步增长，出版物的内容质量进一步提高，出版了一大批导向正确、内容精良、深受广大读者欢迎的图书、音像制品、电子和网络出版物，形成了一批思想健康、格调高雅、为广大群众喜爱的报刊、网站，为发展社会主义先进文化，传播科学技术知识，丰富人民群众的精神文化生活，发挥了重要的作用。
2．产业规模进一步扩大。
基本形成了以图书、报纸、期刊、音像、电子、网络等媒体的出版、印刷、复制、发行等为主，包括出版教育、出版科研、版权代理、出版物资供应、出版物进出口等附属门类完整的产业体系。
截止到2005年，我国已有图书出版单位573家，报刊社11399家，音像出版单位328家，电子出版物出版单位170家，网络出版机构50家，印刷单位18万余家，复制单位313家，出版物经营单位15.9万家，构成了初具规模的产业群。
2005年全国新闻出版业实现增加值1900余亿元，约占当年全国GDP 1%，占第三产业增加值2.6%，已经成为重要的产业部门。
3．体制改革积极稳妥推进。
报刊社和出版单位转制为企业的试点工作扎实推进。
转制后的企业，逐步建立起科学合理的法人治理结构，积极探索转变机制，加强生产经营管理、高新科技应用和集约化经营，重塑市场主体，竞争能力显著增强，两个效益不断提高。
转变政府职能、理顺管理体制初见成效。
全国26个省（区、市）的新闻出版系统完成了“局社分开、管办分离”，逐步实现由行政管理手段为主，向综合运用法律、经济、行政、技术等多种管理手段的转变，提高了执法效率和依法行政的能力。
4．结构调整初见成效。
各类社会资本投入印刷、发行业，推动了产业所有制结构的调整，形成了国有、民营、外资等多种所有制共同竞争发展的新格局；集团化建设稳步推进，提升了产业组织结构；音像制品、电子出版物及网络出版的迅速发展，优化了新闻出版业产品结构；珠江三角洲、长江流域、环渤海等地区书报刊出版、印刷复制、音像出版发行、网络出版开发、出版物物流等各具特色产业群的形成，有效地开发和利用了各种资源，对改变地区产业同构化、出版物市场割据化现象，调整产业地区结构和市场结构，发挥了积极的作用。
5．法律法规日益健全。
新闻出版立法工作取得显著成果，共修订行政法规3件，制定、修改部门规章15件，配合《行政许可法》的实施，废止规章、规范性文件173件。
其中，修订了《出版管理条例》、《印刷业管理条例》和《音像制品管理条例》；制定并修改了《出版物市场管理规定》、《新闻出版行业标准化管理办法》、《印刷业经营者资格条件暂行规定》、《设立外商投资印刷企业暂行规定》、《互联网出版管理暂行规定》、《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》、《印刷品承印管理规定》、《音像制品出版管理规定》、《图书质量管理规定》、《订户订购进口出版物管理办法》、《新闻记者证管理办法》、《报社记者站管理办法》、《新闻出版统计管理办法》、《期刊出版管理规定》、《报纸出版管理规定》；以《著作权法》的全面修订为核心，出台了《著作权法实施条例》、《计算机软件保护条例》、《著作权集体管理条例》等行政法规，制定了《著作权行政处罚实施办法》、《计算机软件著作权登记办法》《互联网著作权行政保护办法》等配套规章，中国特色的现代版权法律体系基本成形。
日益健全的法律法规，充分发挥了对新闻出版业发展、改革、监管的规范、保障和支持作用。
6．对外交流成效显著。
我国新闻出版业大力实施“走出去”战略，成功举办了北京国际出版论坛、北京国际图书博览会、中国国际数码互动娱乐产品及技术应用展览会、法国图书沙龙中国主宾国等大型国际交流活动，积极组织参加法兰克福国际图书博览会，为进一步扩大开放，推动中国出版走向世界创造了良好的条件。
通过开展新闻出版人才交流培训，组织国外专家来华讲学，组织国内新闻出版单位领导干部和中青年业务骨干出国研修，加深了相互间的沟通和理解，开阔了眼界，培养了队伍，有效扩大了国际影响。
（二）存在的主要问题1．体制、机制不适应社会主义市场经济的要求。
新闻出版业的行政管理体制、产权体制、国有资产管理体制等，与社会主义市场经济的要求还不适应。
相当部分的经营性出版、发行单位还在沿用事业单位的体制和机制，长期依赖行政保护和垄断利润。
一些国有新闻出版企业，产权结构单一，法人治理结构陈旧，管理机制比较落后，难以适应社会主义先进文化建设和社会主义市场经济发展的要求。
2．增长方式不尽合理。
一是部分出版、印刷、发行单位的收入、利润过度依赖教材和教辅材料，难以适应社会主义市场经济条件下生存、竞争和发展的要求；二是出版物市场过度依赖中心城市，农村出版物市场没有得到足够的重视和有效开发；三是产业发展过度依赖规模、数量的扩张和品种、定价、广告等的增长，经营方式粗放，质量效益亟待提高；四是出版物产品过度依赖传统媒体，书报刊等传统出版增长乏力，新闻出版内容资源得不到充分有效的开发和利用；五是行业发展过度依赖行政保护，市场配置资源的基础性作用没有得到充分发挥，资源配置效率低下。
3．产业结构趋同，集中度低。
形成于计划经济时代的新闻出版业，受“小而全、大而全”和攀比思想的影响，各地区产业同构化严重，造成企业规模偏小，布局分散，区域市场分割，资源无法合理流动和有效开发利用，难以形成规模经济效益和集约化经营效益，阻碍了新闻出版大市场的形成和新闻出版专业化分工。
4．市场秩序有待进一步规范。
版权保护水平有待提高，盗版、盗印、非法出版等违法现象依然严重，对正版出版物造成很大冲击。
部分生产经营者诚信缺失、行为失范，扰乱了出版物市场秩序，制约了新闻出版业的健康发展。
二、新闻出版业面临的机遇和挑战“十一五”期间，新闻出版业将面临极为难得的历史发展机遇：1．国民经济将继续保持较快平稳发展，人民生活水平不断提高，将为新闻出版业的繁荣发展提供重要的物质基础和更加广阔的消费市场空间；2．文化建设受到党中央、国务院及全社会的高度重视，成为新闻出版业加快发展的重要契机；3．文化体制改革，将克服体制、机制障碍，进一步解放和发展新闻出版生产力；4．网络通讯和数字信息等高科技的迅猛发展，将有力促进新闻出版业产品产业结构的调整、生产方式的转变和产业升级；5．建设社会主义新农村，加强农村文化建设，将为培育开拓农村出版物市场，扩大出版物消费需求带来难得的机遇；6．教育优先发展，对新闻出版业服务教育事业提出了更高的要求。
同时，新闻出版业也将面临很多严峻的挑战和考验：1．随着中小学教材出版发行管理体制改革的深入，教材循环使用的逐步推开以及中小学生人数的变化，教材在出版总量和收入总量中的比重将进一步降低；2．文化体制改革中人员身份转换、资产清理、税费调整等将付出高额成本，体制、机制改革任务十分艰巨；3．以地区中心城市为主的出版物市场相对饱和，图书等出版物库存压力进一步加大，新的出版物市场亟待开拓；4、随着我国入世过渡期结束，出版物分销市场进一步向世界开放，我国民族新闻出版业面临着新的巨大挑战。
面对新时期的机遇和挑战，我们一定要树立高度的历史责任感，增强机遇意识和忧患意识，坚持科学发展观，着力提高创新能力，全力抓好重点突破，增强抗风险能力和竞争实力，抓住机遇，克服困难，努力实现新闻出版业的持续健康发展。
三、新闻出版业发展的指导思想、基本原则和主要目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照社会主义和谐社会建设的基本要求，坚持新闻出版工作为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务的方针和社会效益第一的原则，全面贯彻落实科学发展观，以满足人民群众不断增长的精神文化需求为根本目标，以深化改革为动力，转变增长方式，增强自主创新能力，加强产业结构调整和升级，实施战略重点突破，积极构建公共新闻出版服务体系，努力维护和实现人民群众的基本文化权益，建设导向正确、结构合理、技术先进、管理有序、社会效益和经济效益俱佳的现代新闻出版业。
“十一五”期间新闻出版业的发展，一要立足于扩大国内需求，特别是把开发、扩大农村出版物市场，满足广大农民的文化消费需求作为推动新闻出版业发展的重要基点；二要立足于转变增长方式，从主要依赖数量、规模增长的粗放模式向大力提高质量、效益的集约型发展模式转变，推动产业走上持续健康发展的良性轨道；三要立足于优化结构，把优化产业结构、产品结构和区域布局结构作为主线，积极推进以资产、资源为纽带，跨地区、跨部门、跨媒体的多种联合，实现产业优化升级；四要立足于增强自主创新能力，大力推进数字出版，打造现代内容产业，提高民族新闻出版业的核心竞争能力。
“十一五”期间，新闻出版业增加值预期年均增长7%。
到2010年，图书出版预期达到600亿印张、70亿册，种数控制在25.5万种，出版重点图书1370种；报纸出版预期达到2030亿印张、500亿份；期刊出版预期达到140亿印张、30亿册；音像电子出版物的品种、数量年均增长5％以上；大力发展以互联网、通讯网、电视网为基础的电子报纸、电子期刊、网络文学、网络数据库、手机报纸、手机期刊、手机小说等新型数字媒体，开发出版100种具有自主知识产权的大型民族网络游戏，明显提高中文内容在国际互联网上的比例和影响力。
预期实现国民百万人均年拥有图书192种，人均年消费图书5.3册，期刊2.4册，每千人拥有日报90份，报纸普及率每户平均0.3份；全国发行网点预期达到18万个，具有出版物总发行权的企业达到100家以上，具有出版物批发权的企业达到9000家；印刷行业工业总产值预期达到4400亿元。
四、“十一五”新闻出版业发展战略重点新闻出版工作既是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要内容，又要为经济发展和社会主义和谐社会的建设提供精神动力、智力支持和舆论环境。
