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财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2016.06.24•【文号】财会[2016]11号•【施行日期】2016.06.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知财会[2016]11号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：按照《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号，以下简称《指导意见》）要求，行政事业单位（以下简称单位）应于2016年底前完成内部控制的建立与实施工作。
在行政事业单位范围内全面开展内部控制建设工作，是贯彻落实党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的一项重要改革举措。
按照中央提出的以钉钉子精神抓好改革落实的要求，为进一步指导和促进各单位有效开展内部控制建立与实施工作，切实落实好《指导意见》，财政部决定以量化评价为导向，开展单位内部控制基础性评价工作。
现将有关事项通知如下：一、工作目标内部控制基础性评价，是指单位在开展内部控制建设之前，或在内部控制建设的初期阶段，对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。
通过开展内部控制基础性评价工作，一方面，明确单位内部控制的基本要求和重点内容，使各单位在内部控制建设过程中能够做到有的放矢、心中有数，围绕重点工作开展内部控制体系建设；另一方面，旨在发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，有针对性地建立健全内部控制体系，通过“以评促建”的方式，推动各单位于2016年底前如期完成内部控制建立与实施工作。
二、基本原则（一）坚持全面性原则。
内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级，确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖，综合反映单位的内部控制基础水平。
关于城市居民用水阶梯计量水价工作要点提示2013年的最后一天国家发展改革委、住房城乡建设部联合发布了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2013〕2676号）文件，再次将居民用水阶梯计量水价改革摆到社会公众面前，并引起舆论的广泛关注，其中也不乏借机提价的质疑。
实际上2011年中央一号文件就提出“积极推进水价改革，充分发挥水价调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整”，“合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度”。
然而城市居民生活用水阶梯式水价制度早在1998年《城市供水价格管理办法》（计价格〔1998〕1810号）就已提出“城市供水应逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价或阶梯式计量水价”，并明确了阶梯式计价的分级、级差和计算公式。
阶梯式计量水价可分为三级，级差为１∶1.5∶２。
阶梯式计量水价计算公式如下：（一）阶梯式计量水价＝第一级水价×第一级水量基数＋第二级水价×第二级水量基数＋第三级水价×第三级水量基数；（二）居民生活用水计量水价第一级水量基数＝每户平均人口×每人每月计划平均消费量；当年国家计委、建设部就联合发出《关于贯彻城市供水价格管理办法有关问题的通知》（计价格〔1999〕611号）文件，指出“试点城市要在省、自治区、直辖市价格主管部门、城市供水行政主管部门的指导下，结合水价调整，重点开展居民生活用水实行‘阶梯式计量水价’和非居民生活用水实行‘两部制水价’的试点工作”。
2000年10月原国家计委发布《关于印发改革水价促进节约用水的指导意见》（计价格［2000］1702号）的通知，指出“适时推进阶梯式水价和两部制水价制度，促进节约用水”。
就在同年的11月国务院在《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发〔2000〕36号）中，再次指出“在逐步提高水价的同时，可继续实行计划用水和定额管理，对超计划和超定额用水要实行累进加价收费制度；缺水城市，要实行高额累进加价制度”。
银行支付清算工作总结（共3篇）第1篇：银行支付清算系统三、我国支付清算系统存在的问题尽管人民银行与商业银行在支付清算领域进行了不断改革，但是，支付清算系统在风险管理方面还存在以下问题。
（一）有关法律法规不完善1、支付密码的法律地位问题2、支付清算管理办法的缺位3、《电子联行往来制度》严重不适应业务发展要求《电子联行往来制度》一直停留在人民银行与商业银行交换纸质凭证的运行模式，严重滞后于实际业务的发展。
4、对新兴电子支付工具尚未立法相应法律规定空白的存在，一旦产生纠纷很难解决。
另外，由于缺乏国家相关法律法规的指导，各家商业银行和银行监管机构关于电子支付工具方面的管理办法、执行规定以及监管措施也很不完善，操作性不强，系统完整性不足。
因此，制定完善相关法律法规已经是迫在眉睫。
（二）运行管理中存在的问题1、电子联行系统应用软件和设备严重老化（1）电子联行软件存在缺陷，业务高峰时间在下午3点到5点，小站只能提前关闭“本地进程”，以便有足够时间向总站发送信息。
这时，如果有新的往帐到达该站，通汇点显示往帐发送已妥，事实上小站并未收到该笔往帐。
（2）电子联行通汇点查询不能及时处理。
（3）中继行系统软硬件老化，计算机档次低，出现故障的概率高。
2、大额支付系统运行维护机制尚未建立3、灾难备份系统建设严重滞后大额支付系统运行以来，国家处理中心至少出现了两次故障，累计停工4小时。
这种现状不利于防范运行风险。
（三）现代化支付系统（CNAPS）建设中存在的问题1、建设周期过长，总体规划不断发生变化，产生混合运行风险。
2、数据过于集中，增加了运行风险。
3、排队机制设计影响了系统效率。
四、中国金融支付清算系统改革构想1、将商业银行等机构的清算账户予以合并、集中2、降低过高的储备金比率,规范账户管理3、建立统一、兼容的支付清算系统其次,加快中央银行的现代化支付清算系统,如建设大额实时支付系统、小额批量支付系统、政府债券登记系统、银行卡授信系统和同城票据交换系统的建设和推广。
人事部关于印发《一九九六年人事工作要点》的通知文章属性•【制定机关】人事部(已撤销)•【公布日期】1996.01.12•【文号】人发[1996]1号•【施行日期】1996.01.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文人事部关于印发《一九九六年人事工作要点》的通知（人发〔１９９６〕１号）现将《一九九六年人事工作要点》印发给你们，请按照《要点》精神，结合本地区、本部门的实际，认真安排好一九九六年的人事工作，并抓好落实。
１９９６年１月１２日一九九六年人事工作要点１９９６年人事工作的总体要求是：坚持党的基本理论、基本路线和基本方针，认真贯彻党的十四届五中全会和中央经济工作会议精神，按照“统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效”的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，适应经济体制和经济增长方式两个具有全局意义的根本性转变，把适应计划经济的人事管理体制调整到与市场经济相配套的人事管理体制上来，把传统人事管理调整到整体性的人才资源开发上来，建设好公务员、专业技术人员和管理人员三支队伍，为实现国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标提供人事人才保证。
１９９６年人事工作的主要任务是：一、继续深化机构改革１．加快党政机关机构改革步伐。
重点抓好地、市、县、乡的机构改革。
没有做出部署的，要尽快部署；已经部署的，要抓紧审批方案；完成方案审批的，要抓紧组织实施。
要严格执行改革方案，维护其权威性和严肃性。
要认真贯彻十四届五中全会精神，按照政企分开和精简、统一、效能的原则，搞好进一步调整政府机构的调研准备工作。
２．要把事业单位机构改革提到重要议事日程。
已经完成机关机构改革的地区和部门，要把工作重点转到事业单位机构改革上来；尚未完成机关机构改革的地区和部门，也要统筹考虑，对事业单位机构改革进行试点和部署。
二、加快公务员制度推行步伐，在各级国家行政机关初步建立起公务员制度３．全面推进地市以下行政机关公务员制度的实施工作。
本刊特稿2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。
农业司将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国财政工作会议精神，按照2013年中央1号文件提出的“保供增收惠民生、改革创新添活力”要求，坚持稳中求进总基调，立足全局，开拓创新，转变作风，进一步加大财政支农投入，落实财政支农政策，突出支农工作重点，打造财政支农亮点，创新支农体制机制，强化支农资金管理，从六个方面着力推动各项工作再上新台阶，为实现全年农业农村发展目标，促进农业增产增效，增强农村发展活力，确保农民持续增收做出积极贡献。
一、着力支持农业生产经营体制创新(一)支持培育新型农业生产经营主体。
按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，将农民专业合作组织作为发展农村集体经济、创新农村社会管理的重要载体，进一步加大支持力度，促进提高成员农户的收入。
鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型的合作组织。
促进支农项目与合作组织广泛有效对接，突出合作组织项目主体地位，着重将在田间地头、农村社区以及需要有组织、规模化、成片推进的2农村财政与财务2013年第2期项目，优先让符合条件的合作组织参与申报和实施。
逐步扩大现代农业生产发展、小型农田水利设施建设、农业技术推广、专项扶贫等相关资金项目由合作组织承担的规模。
推动支农项目资产移交合作组织，建立健全合作组织项目资产管护机制，提高农民直接参与程度和受益水平。
进一步加大专项资金投入力度，积极开展创新试点，继续支持农民专业合作社示范社建设。
印发《财政部关于支持农民合作组织发展促进农业生产经营体制创新的意见》，指导各地加大对合作组织支持力度。
(二)支持建立新型农业生产社会化服务体系。
在部分地区支持开展新型农业生产社会化服务体系建设试点。
安排补助奖励资金，选择社会化服务体系发展较为健全、农民组织化程度和规模化经营水平较高的粮食主产省，支持开展农业生产技术与服务全程社会化试点示范，针对粮食等主导产业和农民急需的关键环节，采取“以奖代补”、“购买服务”、“费用补贴”等方式，鼓励和支持社会化服务主体开展病虫害统防统治、工厂化育供苗、水稻机插机收、玉米机收、烘干仓储等加工作业服务。
本刊特稿当代农村财经2018年第3期七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七七2018年，农业司将全面贯彻党的十九大精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国财政工作会议部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以更加有为的责任担当，更加有力的工作举措，更加有效的管理手段，加强调查研究，狠抓政策落实，深化改革创新，推动科学管理，扎实开展财政支农和农村综合改革工作，促进建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。
一、坚持重中之重、优先发展战略地位，有效发挥财政支农在实施乡村振兴战略中的基础支撑作用（一）加大支农资金投入力度。
确保财政支农投入持续增长，推动建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。
会同有关部门将中央关于“建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略”的要求不折不扣落实到位。
进一步优化财政支农支出结构，保障党中央、国务院关于乡村振兴等各项重大任务和决策部署落实到位。
继续积极盘活存量资金，加大涉农沉淀资金统筹力度。
保障中央农口部门预算中重大项目支出预算，推动农口行业事业发展。
财政部关于地方财政库款管理有关事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于地方财政库款管理有关事项的通知财库〔2018〕22号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为更好适应地方财政库款管理需要，进一步健全工作机制制度，现就有关事项通知如下：一、关于地方财政库款考核通报频次从2018年起，地方财政库款考核由按月通报调整为按季通报。
财政部继续按月对《关于调整完善地方财政库款考核排名办法的通知》（财办库〔2017〕110号）中设定的5项指标，分地区考核计分，但不再按月通报；于季初月份对上一季度3个月的月度考核指标值，按照3：3：4的比例，换算为季度指标值，计算出季度考核得分及排名，向省级财政部门通报。
月度相关指标考核情况作为《财政管理工作绩效考核与激励办法》（财预〔2018〕4号）中“国库库款管理工作”部分的考核计分依据。
二、关于地方财政库款月报编报内容和时限从2018年1月起，各地方财政部门按月编报《地方财政国库库款情况月报》《地方财政专户资金情况月报》《地方财政暂存款项与暂付款项构成情况统计表》；原《地方财政库款情况考核表》不再报送，相关信息内容整合到《地方财政国库库款情况月报》中（报表格式见附件）。
省级财政部门应及时汇总省本级及所属各市县上述库款月报表报财政部，报送时限为每月前6个工作日内。
省级财政部门要切实履行报送信息的审核职责，督促指导市县财政部门扎实做好报表编报工作，确保数据准确、信息真实、格式规范、报送及时。
财政部对报表报送不及时、数据信息存在缺失和差错的地区，将按每例0．5分累加扣减其季度库款考核综合得分。
三、关于地方库款运行情况分析和报送时限各地方财政部门要结合经济财政运行和库款监测统计等情况，继续加强库款运行分析工作。
![财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知-财预[2013]53号](https://img.taocdn.com/s1/m/297b2e53ce84b9d528ea81c758f5f61fb736282d.png)
财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《预算绩效评价共性指标体系框架》的通知（财预[2013]53号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为贯彻落实《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》（财预〔2012〕396号）有关要求，逐步建立符合我国国情的预算绩效评价指标体系，不断规范和加强预算绩效评价工作，提高绩效评价的统一性和权威性，全面推进预算绩效管理，我们制定了《预算绩效评价共性指标体系框架》，现予以印发。
需要说明的是：一是此次印发的共性指标体系为参考性的框架模式，主要用于在设置具体共性指标时的指导和参考，并需根据实际工作的进展不断予以完善。
二是各级财政部门和预算部门开展绩效评价工作时，既要根据具体绩效评价对象的不同，以《预算绩效评价共性指标体系框架》为参考，在其中灵活选取最能体现绩效评价对象特征的共性指标，也要针对具体绩效评价对象的特点，另行设计具体的个性绩效评价指标，同时，赋予各类评价指标科学合理的权重分值，明确具体的评价标准，从而形成完善的绩效评价指标体系。
特此通知。
附件：1.项目支出绩效评价共性指标体系框架2.部门整体支出绩效评价共性指标体系框架3.财政预算绩效评价共性指标体系框架财政部2013年4月21日附件1：项目支出绩效评价共性指标体系框架一级指标二级指标三级指标指标解释指标说明投入项目立项项目立项规范性项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。
财政部-行政事业单位资产清查工作指南行政事业单位资产清查工作指南第一节前言为加强行政事业单位国有资产监督管理，规范行政事业单位资产清查工作，真实反映行政事业单位的资产及财务状况，完善资产管理制度，提高资产使用效率，保证行政事业单位国有资产的安全、完整、合理配置及有效利用，按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的资产管理原则，建立行政事业单位国有资产管理信息系统，实施对国有资产的动态管理，经批准，于2006年12月-2007年7月在全国范围内组织实施行政事业单位资产清查工作。
为认真贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的有关要求，保证行政事业单位的资产清查工作的顺利进行，指导和规范资产清查工作的具体操作程序，提高工作效率，我们编写了本指南，供行政事业单位资产清查使用。
第二节资产清查目的一、全面摸清家底。
对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。
二、建立监管系统。
通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全国行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。
三、实现两个结合。
建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财政部门编制2008年及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
四、完善管理制度。
对于资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。
第三节资产清查范围一、2006年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、社会团体。
二、执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
财政部办公厅关于印发2016年政府采购工作要点的通知
【法规类别】政府采购
【发文字号】财办库[2016]29号
【发布部门】财政部
【发布日期】2016.02.19
【实施日期】2016.02.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
财政部办公厅关于印发2016年政府采购工作要点的通知
（财办库[2016]29号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，党中央有关部门办公厅（室），国务院各部委、各直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅机关事务管理局，高法院办公厅，高检院办公厅，各民主党派中央办公厅，有关人民团体办公厅（室）：
为进一步完善和深化政府采购制度改革，贯彻落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》，做好2016年政府采购工作。
我们制定了《2016年政府采购工作要点》，现印发给你们。
请结合本地区本部门具体情况，积极做好2016年政府采购工作。
附件：2016年政府采购工作要点
财政部办公厅
2016年2月19日附件：
2016年政府采购工作要点
2016年全国政府采购工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实全国政府采购工作会议提出的深化政府采购制度改革的总体思路，完善政府采购制度和政策，加大改革创新力度，全面加强政府采购管理，进一步推进市场开放谈判，推动政府采购制度改革向纵深发展。
一、加强政府采购制度建设
围绕落实《。
中央全面深化改革领导小组年工作要点篇一：中央全面深化改革领导小组中央全面深化改革领导小组中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
各级党委要切实履行对改革的领导责任。
1小组作用全面深化改革，必须以更大的政治勇气和智慧推进改革，必须更加注重改革的统筹性、整体性和协调性。
第一，加强改革的统筹协调是全面深化改革的关键。
习近平指出：“改革开放是一场深刻的全面的改革，每一次改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。
要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。
”因此，要深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图和时间表。
第二，建立高层次、有权威的改革协调机制和工作机构。
从全面深化改革的整体性、统筹性、复杂性和深刻性来看，需要尽快设立由中共中央或国务院主要领导担任组长的“全面深化改革领导小组”，下设办公室，负责全面深化改革的顶层设计、统筹协调和督查评估。
这是在改革的关键时期攻坚克难的重要举措。
考虑到新的中央财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，可采取两块牌子、一套人马、充实人员的办法，但“全面深化改革领导小组”的名称不能没有，因为财经领导小组的名称难以包含全面深化改革需要统筹推进的政治、文化、社会和生态改革。
2小组职能编辑职责各级党委要履行对改革领导责任全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：“中央全面深化改革领导小组”的级别应该高于原国家体改委，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高”。
“中央全面深化改革领导小组”的主要职责是四项，“改革总体设计”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”。
对于“整体推进”、“督促落实”两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。
中华人民共和国财政部办公厅财办发…2011‟35号关于印发财政部2011年工作要点的通知部内各司局、部属各事业单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，做好2011年各项财政工作，意义重大。
•财政部2011年工作要点‣已经部领导审定，现予印发。
请各单位高度重视，各负其责，齐心协力，结合贯彻落实•国务院关于落实†政府工作报告‡重点工作部门分工的意见‣（国发[2011]7号）各项工作，以及办理“两会”建议提案，将各项财政工作抓实抓好，为促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。
办公厅将按照有关要求，加强对落实情况的督促检查，确保各项政策措施落到实处。
附件：财政部2011年工作要点附件：财政部2011年工作要点根据党中央、国务院关于2011年工作部署，2011年财政工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，实施积极的财政政策，深化财税制度改革，推进国民收入分配格局调整，优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、节能环保以及欠发达地区的支持力度，切实保障和改善民生，推动经济增长、结构调整、区域协调和城乡统筹发展。
坚持依法理财和统筹兼顾、增收节支的方针，加强财政科学管理，从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益，促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定。
重点工作和工作分工如下：一、着力加强和改善财政宏观调控，促进经济平稳较快发展（一）促进扩大消费需求。
促进调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，提高城乡低收入群体的基本收入，增强其消费能力。
完善各项强农惠农政策，努力扩大就业，支持建立健全企业职工工资正常增长机制，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准，稳步规范公务员收入分配秩序，落实义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资等政策。
完善家电下乡和以旧换新等有利于扩大消费的政策。
（综合司、农业司、社保司、企业司、经建司负责）（二）进一步优化投资结构。
中央基建投资主要用于支持保障性安居工程、以水利为重点的农业基础设施、教育卫生基础设施建设，节能减排和生态环保，新疆、西藏等民族地区经济社会发展，自主创新和战略性新兴产业发展等方面，优先保证重点在建、续建项目的资金需求，有序启动“十二五”规划重大项目建设。
改进地方政府债券管理方式。
同时，进一步鼓励和引导民间投资健康发展。
（经建司、预算司、国库司负责）（三）继续实行结构性减税。
进一步改革和完善税制，清理规范行政事业性收费和政府性基金，更好地发挥税收调节经济和收入分配的作用，促进加快转变经济发展方式。
继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，支持中小企业发展。
落实好各项税费减免政策，促进产业结构升级和服务业发展。
实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。
（税政司、关税司、综合司负责）（四）发挥财税政策稳定物价的作用。
大力支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产，稳定化肥、煤炭、成品油等供应，做好必需商品进口以及储备物资投放等，促进市场供求平衡和物价基本稳定。
落实城乡低保对象、农村五保供养对象以及大中专院校家庭经济困难学生等补助政策，保障低收入群体的基本生活。
对城市公交、农村道路客运等部分公益性行业给予油价补贴。
（经建司、社保司、税政司、关税司、教科文司负责）二、着力加大强农惠农政策力度，推动农村发展与改革（五）增强农业综合生产能力。
强化以水利为重点的农业农村基础设施建设，夯实农业发展基础。
加快小型农田水利建设，大力支持中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪地质灾害防治，提前一年完成2010-2012年规划的重点小型病险水库除险加固任务。
推进农业综合开发，以粮食主产区为重点，加快全国新增千亿斤粮食生产能力建设，加大农村土地整治，加强中低产田改造，推进高标准农田建设，促进农业产业化经营，提高农业综合生产能力。
扩大小型农田水利重点县建设、国家水土保持重点建设工程和东北黑土区水土流失重点治理工程实施范围，推进大中型灌区续建配套节水改造以及农村电网改造等。
取消主产区粮食风险基金地方配套，健全对产粮（油）大县奖励政策。
支持现代农业产业技术体系建设、农业技术推广和科技成果转化，促进各地区粮食等优势特色产业发展。
完善农业保险保费补贴政策，研究建立农业大灾风险分散机制，继续实施鼓励金融机构增加涉农贷款的奖励政策。
（农业司、经建司、农发办、金融司负责）（六）拓宽农民增收渠道。
增加对种粮农民的各项补贴规模，健全农作物良种补贴制度，扩大农机购置补贴地方推选机型的自主权。
稳步提高小麦、稻谷最低收购价，研究制定玉米、大豆、油菜籽临时收储政策。
促进农民转移就业和专业合作组织发展，增加农民生产经营性收入和工资性收入。
完善库区移民后期扶持政策。
支持集中连片特殊类型贫困地区实施扶贫攻坚，发展贫困地区特色优势产业，加强财政扶贫政策与其他强农惠农政策的有效衔接。
（农业司、经建司、企业司负责）（七）深化农村综合改革和推动农村社会事业发展。
加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革。
完善村级组织运转经费保障机制。
全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补。
全面清理化解农村义务教育债务，继续实施其他公益性乡村债务清理化解试点。
开展国有农场办社会改革和农村综合改革示范试点工作。
大力支持农村教育、医疗卫生、文化等社会事业加快发展。
（综改办、教科文司、农业司、社保司负责）三、着力促进经济结构调整和区域协调发展，加快转变经济发展方式（八）增强科技创新能力。
重点支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究开发。
增加对国家自然科学基金的投入，推动国家重点实验室和科研机构科研能力建设。
积极支持公益性行业科研工作。
加快实施科技重大专项。
全面支持开展重大科学仪器设备自主研制工作。
加大对区域创新体系建设的引导支持，研究启动科技成果转化引导基金，推动科技成果向现实生产力转化。
促进战略性新兴产业发展。
积极推动企业兼并重组和技术改造。
鼓励并扩大重要能源、原材料、关键零部件及先进设备进口，引进先进技术。
支持服务业和中小企业发展。
（教科文司、企业司、经建司、税政司、关税司负责）（九）积极推进节能减排和生态建设。
加强重点节能工程建设，促进清洁生产、节能技术改造、节能产业以及循环经济发展，继续支持淘汰落后产能，加大北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造投入，推进交通节能。
支持矿产资源节约和综合利用，进一步加大节能产品惠民工程实施力度，加大对购买节能和新能源汽车的补贴实施力度。
完善节能环保产品政府采购政策。
支持实施金太阳工程，加强生物质能源综合利用，推动可再生能源建筑应用示范，鼓励企业生产循环化、物资再制造和综合利用。
继续推广并完善排污权有偿使用和交易试点。
加强重金属污染治理以及重点地区、重点流域生态综合治理。
大力支持城镇污水处理设施配套管网建设和重点流域水污染防治。
加大“以奖促治”政策实施力度，推进农村环境综合整治。
促进环境服务业发展。
在主要牧区可利用草原全面建立草原生态保护补助奖励机制，促进草原生态环境保护。
支持实施重大生态修复工程，推动实施天然林保护二期工程并提高补助标准，巩固退耕还林、退牧还草等成果。
充分发挥中国清洁发展机制基金作用，促进低碳技术研发和应用，支持碳排放交易市场建设，推动应对气候变化事业产业化、市场化和社会化。
（经建司、企业司、国库司、综合司、农业司、清洁基金负责）（十）推动区域协调发展。
深入推进西部大开发，推动西藏、新疆等民族地区实现跨越式发展，认真落实促进东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起和东部地区率先发展的财税政策。
支持沿海地区发展海洋经济。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。
继续实施资源枯竭城市转移支付制度。
推进主体功能区建设，增加对地方均衡性转移支付规模，提高财力薄弱地区落实各项民生政策的保障能力。
（预算司、经建司、税政司、关税司等负责）四、着力推动经济社会协调发展，进一步保障和改善民生（十一）合理调整国民收入分配关系。
实施有利于扩大就业的财税政策。
支持建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，健全垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，对企业高管人员实行限薪，规范职务消费，并强化监督管理。
分步实施个人所得税改革，降低中低收入者税负，加强对高收入的调节。
研究提高个体工商户增值税、营业税起征点标准。
增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。
保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。
（综合司、社保司、企业司、税政司等负责）（十二）促进教育优先发展。
落实•国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）‣，加大教育投入力度，提高教育经费使用效益。
启动学前教育发展项目，支持中西部地区和民族地区发展农村学前教育。
巩固完善农村义务教育经费保障机制，提高农村中小学经费保障水平。
实施农村义务教育薄弱学校改造。
继续实施城市义务教育学生免学杂费政策，支持解决好进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。
落实好中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策。
健全家庭经济困难学生资助政策体系。
加强职业教育基础能力建设。
支持加快建设一流大学和一流学科，继续引导支持提高地方高校生均拨款水平，推动地方高校发展改革。
促进特殊教育、民族地区教育发展。
（教科文司负责）（十三）支持深化医药卫生体制改革。
将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率提高到90%以上。
将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元。
支持在政府举办的基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构综合改革。
将城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，继续支持实施重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化。
推动公立医院改革试点。
加大城乡医疗救助力度。
（社保司负责）（十四）加强社会保障和就业工作。
支持将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%左右的县。
推进城镇居民养老保险试点。
对全国城乡低保对象、农村五保户等8600多万困难群众发放一次性生活补贴。
将企业退休人员月人均基本养老金水平提高140元左右，完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，妥善解决未参保集体企业退休人员的基本养老保障问题。
