中华人民共和国财政部令第71号——行政单位财务规则

一、单选题（共15题，每题1分）1、下列款级科目中，属于非税收收入类级科目的有（）。

A.返还性收入B.国外转贷回收本金收入C.调入资金D.国有资本经营收入R I A R B r CGD2、海关、国家外汇管理局、铁道部等隶属中心的执法机关的罚没收入，（）上缴中心国库，（）上缴地方国库。

A. 70%,30%B. 50%,50%C. 80%,20%D. 60%,40%R I A GB r c r D3、行政单位和事业单位收取的行政事业性收费和政府性基金收入，依据（）发布的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》进行会计核算。

A.财政部B.商业银行C.保险公司D.税务局GlA f B r C r D4、依据规定，彩票公益金和发行费用必需纳入财政专户，依据（）规定，实行专户管理。

A.收支两条线B.收支一条线C.统收统支D.以上选项都不对GIA r B r C r D5、国家将其出资勘察形成的探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的价款是指（）。

A.探矿权运用费B.探矿权价款C.采矿权运用费D.采矿权价款R I A GB r C r D6、凡是在中华人民共和国境内，从事消遣业、广告业并缴纳营业税的单位和个人，都要依据营业额的（）缴纳文化事业建设费。

A. 5%B. 2%C. 3%D. 7%r∣A r BGC r D7、1983年利改税以来，（）成为了财政收入的补充形式。

A.税收收入B.非税收收入C.捐赠收入D.其他收入R I A GB r C r D8、以下对外部经济的表述中，错误的是（）。

A.外部性有正的外部性与负的外部性两类B.外部性都是有益的C. 一个生产经营单位（或消费者）实行的行动使外部其他生产经营单位或消费者得到好处，这种现象称之为正的外部经济D. 一个生产经营单位（或消费者）实行的行动使外部其他生产经营单位或消费者受到损失，这种现象称为外部不经济R I A GB r c r D9、1980—1984年的“划分收支，分级包干”体制中，实行规定比例包干的是（）。

中华人民共和国财政部令第71号《行政单位财务规则》已经2012年12月5日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

部长谢旭人2012年12月6日第一章总则第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。

第二条本规则适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务活动。

第三条行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。

第四条行政单位财务管理的主要任务是：（一）科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况；（二）建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；（三）加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失；（四）定期编制财务报告，进行财务活动分析；（五）对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；（六）加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。

第五条行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。

行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。

人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。

第二章单位预算管理第六条行政单位预算由收入预算和支出预算组成。

第七条按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：（一）向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位；（二）向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位；（三）向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。

一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。

第八条各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或者同级财政部门报告。

财政部行政单位财务制度第一章总则第一条为规范财政部行政单位财务管理行为，保障财政资金使用安全有效，提高财务管理效率，根据《中华人民共和国行政单位财务管理法》以及其他相关法律法规，结合财政部行政单位实际，制定本制度。

第二条本制度适用于财政部下属各部门、办公室、直属单位及其他依法设立的行政单位。

第三条财政部行政单位财务管理遵循“依法管理、科学管理、规范管理、廉洁管理”的原则，依法组织财务会计核算和财务监督检查。

第四条财政部行政单位应当依法合规开展财务活动，做到财务收支平衡，确保资金使用安全有效。

第五条财政部行政单位应当建立健全财务内部控制制度，有效防范内部风险，保护国家财产和社会公共财产。

第六条财政部行政单位应当加强对财务人员的培训和考核，提高财务人员的专业素养和管理水平。

第七条财政部行政单位应当接受审计部门的监督和检查，主动接受审计工作，确保财务管理工作的公开透明。

第二章财务管理的基本职责第八条财政部行政单位的主管财务工作负责制，负责财务工作的规划、组织、实施和监督检查。

第九条财政部行政单位的主管财务工作应当加强对财务预算编制、执行、监督和评价等工作的统一领导和监督。

第十条财政部行政单位应当建立健全财务预算编制制度，依法编制年度预算，确保财政资金合理分配和有效使用。

第十一条财政部行政单位应当落实收支管理职责，建立财务收支台账，做好财务核算工作，保证财务数据真实、完整、准确。

第十二条财政部行政单位应当建立健全资产管理制度，加强对固定资产和无形资产的管理和监督，确保资产安全、准确。

第十三条财政部行政单位应当建立健全财务监督检查制度，加强对财务管理工作的监督和检查，及时发现和纠正问题，保障财务管理工作的规范进行。

第十四条财政部行政单位应当建立健全风险管理制度，加强对财务风险的预警、防范和应对，确保资金使用安全有效。

第十五条财政部行政单位应当建立健全审计制度，接受审计部门的审计监督，主动接受审计工作，及时整改审计中发现的问题。

习题一1.下列行政事业单位中，属于事业单位的是( )。

A.财政局B.税务局C.公安局D.电视台答案:D解析：在行政事业单位中，行政单位泛指各级各类国家机关和政党组织，事业单位泛指由政府举办的各级各类向社会提供公益服务的组织。

2.以下( )属于政府预算会计要素。

A.净资产B.负债C.预算收入D.费用答案:C解析：政府预算会计三要素：预算收入、预算支出、预算结余3.下列不适用《政府会计制度》单位有( )。

A.教育事业单位B.科学事业单位C.文化事业单位D.军队答案:D解析：军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体不适用。

)4.附属于事业单位但自负盈亏独立核算的招待所，执行( )。

A.《政府会计制度》B.《非营利组织会计制度》C.《小企业会计准则》D.《企业会计准则》答案:D5.单位会计分为( )A.二级B.三级C.四级D.五级答案:B解析：行政事业单位会计的分级根据行政事业单位的机构建制和经费领拨关系，行政事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。

6.( )为行政单位特有的会计科目。

A.应交财政款B.应付政府补贴款C.受托代理负债D.长期股权投资答案:B解析：书P238-240，行政单位专用科目：负债类：应付政府补贴款，支出类：行政支出7.下列会计科目中，属于单位财务会计（行政事业）资产类的是( )A.财政拨款收入（收入类）B.应交财政款（无）C.拨出经费（无）D.零余额账户用款额度答案:D8.以下( )是行政单位的主要收入预算来源。

A.财政拨款预算收入B.投资预算收入C.经营预算收入D.债务预算收入答案:A10.下列选项中，对政府会计的描述错误的是( )。

A.政府会计是以财政收支活动为中心，不以营利为目的，适用于各类政府机构和社会组织的一种专业会计。

B.我国对部分业务采用双重分录形式，以收付实现制核算预算会计业务，以权责发生制核算财务会计业务。

行政事业单位财务管理规定发布时间：2009-07-30 第一章 第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我市实际制定本规定。

第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。

行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。

行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。

第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。

第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。

审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。

第二章预算管理第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。

部门预算由收入预算、支出预算组成。

第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。

行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。

按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。

第七条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。

支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。

新《行政单位财务规则》解读为了深入贯彻落科学发展观，进一步加强和规范行政单位财务管理，提高资金使用效益，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第628号)明确《行政单位财务规则》(财政部令第9号)自2022年1月1日起废止，责成财政部重新制定。

2022年12月6日，谢旭人部长签署财政部令第71号，公布重新制定的《行政单位财务规则》，自2022年1月1日起施行。

现参考有关网站内容，对新《行政单位财务规则》综述如下:一、重新修订《行政单位财务规则》（以下称《规则》）的背景和必要性原规则是1998年1月19日经国务院批准，由财政部发布并施行的。

实施十多年来，对规范和加强行政单位财务管理发挥了重要作用。

然而，随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购、非税收入管理、政府收支分类等各项财政改革的深入推进，行政单位财务管理的内容和形式也在不断发生变化，原规则已经不能完全适应新形势的需要，适时废止—1—原规则并重新制定新规则，是十分必要的。

第一，各项财政改革对行政单位财务管理提出了新的要求。

以编制综合预算为核心内容的部门预算改革打破了原先按经费类别编制预算和进行财务管理的模式，对行政单位预算编制方法、预算执行，预算收支内容以及结转结余资金管理等都做出了新的规定。

对此，行政单位所有的收支，不论经费性质，都应当纳入《规则》的规范范围，并且按照部门预算的新规定加强管理。

第二，从进一步规范和加强行政单位财务管理的角度看，近年来，随着形势发展和各项改革的不断推进，行政单位的经费保障水平不断提高，财务管理的内容和形式也在不断发生变化，行政单位财务管理中出现了一些新情况、新问题，都需要财政部在行政单位财务制度层面予以明确。

第三，修订《规则》也是促进行政单位更好地履行职能的需要。

近年来，随着行政单位承担的社会管理和公共服务职责越来越重，而其财务管理水平与履行职能需要相比还有很大的差距。

需要通过进一步修订完善《规则》的相关内容，体现厉行节约、降低行政成本，保障重点、兼顾一般等要求，—2—进一步提高行政单位财务管理水平。

行政单位的财务制度规则第一章总则第一条为规范行政单位财务管理，加强财务监督，保证财务安全和合理利用财务资源，根据相关法律法规，制定本规则。

第二条本规则适用于所有国家行政单位，包括中央和地方行政单位。

第三条行政单位的财务管理应当遵循公开、公正、公平、诚实守信的原则。

第四条行政单位应当制定财务管理制度，明确财务管理的职责、权限和程序。

第五条行政单位应当建立健全内部控制体系，确保财务管理的规范和有效性。

第六条财务管理人员应当具备相关的专业知识和职业道德，依法履行职责，维护财务管理的严肃性和科学性。

第七条行政单位应当定期对财务管理制度进行评估和调整，不断完善财务管理工作。

第八条行政单位应当加强与财政部门和审计部门的沟通和协调，及时报告财务情况，接受监督和检查。

第二章财务管理职责第九条行政单位财务管理主要由财务部门负责，负责制定财务管理制度、编制预算、审核支付、管理资金等工作。

第十条行政单位领导班子应当对财务管理工作负总责，定期听取财务工作报告，决定重大财务事项。

第十一条行政单位各部门应当按照财务部门的要求，配合完成预算编制、支出审核、财务报表编制等工作。

第十二条行政单位各级领导干部应当依法依规管理财务，保证财务收支合法、合规、合理。

第十三条行政单位财务管理人员应当认真履行职责，不得徇私舞弊、滥用职权，否则将追究责任。

第三章预算管理第十四条行政单位应当制定年度预算，并报财政部门备案，按照法定程序报批。

第十五条预算应当科学合理，充分考虑收入情况、支出需求和国民经济发展需要，确保财政收支平衡。

第十六条预算编制应当按照程序和要求，公开透明，接受财政部门和审计部门的监督和审查。

第十七条行政单位应当严格执行预算，不得擅自挪用、挤占、冒用预算资金，否则将追究法律责任。

第四章支出管理第十八条行政单位支出应当合理、节约，根据预算额度进行支出。

第十九条行政单位支出审批应当符合程序和权限，严格按照规定流程进行，确保资金使用合法、合规。

自2022年4月发布《行政单位财务规则征求意见稿》后，2023年2月财政部正式发布《行政单位财务规则》。

本文重点解析修订后的《行政单位财务规则》相较于征求意见稿的完善之处，主要表现为以下六个方面：行政单位预算管理办法发生重要变化，行政单位财务管理主体地位得到强化，“单独核算”具体方式进一步明确，加强与政府会计准则制度协调，完善行政单位负债定义，对“预算调剂”作出原则性规定，不再涉及“预算调整”管理。

2023年2月财政部发布《行政单位财务规则》（财政部令第113号，以下简称新规则），取代原《行政单位财务规则》（财政部令第71号，以下简称原规则），自2023年3月1日起施行。

新规则相较于2022年4月发布的《行政单位财务规则（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）由65条调整为66条，增加第六十三条关于“涉密事项的财务管理”的规定。

征求意见稿所酝酿的修订与2022年《事业单位财务规则》（财政部令第108号）修订具有相同背景，已较为成熟，但从征求意见稿到新规则仍有调整之处。

本文重点解析新规则相较于征求意见稿六大方面完善之处。

一、行政单位预算管理办法发生重要变化，不允许发生“超预算支出”预算管理是行政单位财务管理的核心环节新规则第九条关于“预算管理办法”的规定在行政单位预算管理中发挥着统领性作用。

1998年以来，我国《行政单位财务规则》两次修订都对“预算管理办法”的统领性规定作了重要修改（见表1）。

表1 不同时期《行政单位财务规则》关于“预算管理办法”规定比较1998年《行政单位财务规则》（财政部令第9号）中“超支不补，结余留用”是传统预算包干制度下的典型规定，随着我国财政预算管理改革的不断推进已不再适用。

财政预算管理改革中将传统“结余”划分为“结转资金”与“结余资金”，分别实行不同管理要求。

与之相对应，原规则将传统“结余留用”调整为“结转和结余按规定使用”，仍保留“超支不补”的规定。

新规则进一步取消了“超支不补”的规定，对完善行政单位预算管理具有重要意义。

中华人民共和国财政部令第71号——行政单位财务规则《行政单位财务规则》已经2012年12月5日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

部长谢旭人2012年12月6日第一章总则第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。

第二条本规则适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务活动。

第三条行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。

第四条行政单位财务管理的主要任务是：（一）科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况；（二）建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；（三）加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失；（四）定期编制财务报告，进行财务活动分析；（五）对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；（六）加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。

第五条行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。

行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。

人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。

第二章单位预算管理第六条行政单位预算由收入预算和支出预算组成。

第七条按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：（一）向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位；（二）向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位；（三）向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。

一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。

第八条各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或者同级财政部门报告。

行政单位财务规则中华人民共和国财政部令第113号第一章总则第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。

第二条本规则适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务活动。

第三条行政单位财务管理的基本原则是：艰苦奋斗，厉行节约；量入为出，保障重点；从严从简，勤俭办一切事业；制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。

第四条行政单位财务管理的主要任务是：（一）科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算；（二）建立健全财务制度，实施内部控制管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；（三）全面实施绩效管理，提高资金使用效益；（四）加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失；（五）按照规定编制决算报告和财务报告，真实反映单位预算执行情况、财务状况和运行情况；（六）对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；（七）加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。

第五条行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。

行政单位应当实行独立核算，明确承担相关职责的机构，配备与履职相适应的财务、会计人员力量。

不具备配备条件的，可以委托经批准从事代理记账业务的中介机构代理记账。

行政单位的各项经济业务事项应当按照国家统一的会计制度进行会计核算。

第二章单位预算管理第六条行政单位预算由收入预算和支出预算组成。

第七条按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：（一）向本级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位；（二）向一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位，依次类推；（三）向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。

一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。

第八条各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或者本级财政部门报告。

2019年会计继续教育试题（含答案解析）学校：__________一、选择题1．行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失，指的是行政单位（）。

A.资产B.负债C.收入D.支出正确答案：D2．属于工程项目建设期间支付的，计入工程成本，按照支付的利息，借记“在建工程”科目，贷记“非流动资产基金——在建工程”科目；同时，借记“其他支出”科目，贷记“银行存款”科目。

3．下列项目中，关于“长期借款”科目说法错误的是（D）。

A．本科目期末贷方余额，反映事业单位尚未偿还的长期借款本金B．本科目核算事业单位借入的期限超过1年(不含1年)的各种借款C．本科目应当按照贷款单位和贷款种类进行明细核算。

对于基建项目借款，还应按具体项目进行明细核算D．为购建固定资产支付的专门借款利息，属于工程项目建设期间支付的，计入当期支出但不计入工程成本答案解析：为购建固定资产支付的专门借款利息，分别以下情况处理：4．在新旧制度转换中，对于无形资产，应按照账面净值，将原账中“事业基金”科目金额转入新账中的（非流动资产基金——无形资产）。

5．新制度关于事业基金科目与旧制度的比较中，下列说法错误的是（核算范围变大）。

6．不属于科学事业单位的会计要素的是（利润）。

7．内部控制的内部环境要素主要包括（）。

A治理结构C人力资源政策D会计系统控制正确答案是：ABCD答案分析：内部控制的内部环境要素主要包括治理结构、组织机构设置与权责分配、企业文化、人力资源政策、内部审计机构设置、反舞弊机制等。

会计系统控制属于控制措施因素。

8．内部控制中的风险评估要素主要包括（）。

A目标设定B风险识别C风险分析D风险应对正确答案是：ABCD答案分析：风险评估是及时识别、科学分析和评价影响企业内部控制目标实现的各种不确定因素并采取应对策略的过程，是实施内部控制的重要环节。

风险评估主要包括目标设定、风险识别、风险分析和风险应对。

9．我国国库单一账户体系包括（）。

《行政单位财务规则》练习题及答案一、单选题1、2012年12月6日，谢旭人部长签署中华人民共和国财政部令第71号，公布已经财政部部务会议审议通过的《行政单位财务规则》。

《行政单位财务规则》自（）1月1日起施行。

A、2013年B、2010年C、2011年D、2018年【正确答案】A【您的答案】A [正确]2、（）是进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位。

A、事业单位B、行政单位C、企业单位D、体育单位【正确答案】B【您的答案】B [正确]3、（）是指行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源。

A、资产B、负债C、所有者权益D、利润【正确答案】A【您的答案】A [正确]4、（）是反映行政单位一定时期财务状况和预算执行结果的总结性书面文件。

A、银行催款单B、银行对账单C、应收票据D、财务报告【正确答案】D【您的答案】D [正确]5、行政单位应当严格执行预算，按照（）的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。

A、收支平衡B、鼓励超支C、鼓励超收D、入不敷出【正确答案】A【您的答案】A [正确]6、行政单位根据预算执行结果编制的年度报告，指的是行政单位（）。

A、预算B、决算C、概算D、统计【正确答案】B【您的答案】B [正确]7、行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失，指的是行政单位（）。

A、资产B、负债C、收入D、支出【正确答案】D【您的答案】D [正确]8、当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。

这个资金指的是（）。

A、结余资金B、结转资金C、预付资金D、代垫资金【正确答案】A【您的答案】A [正确]9、依据会计核算资料和其他有关信息资料，对单位财务活动过程及其结果进行的研究、分析和评价。

这称之为（）。

A、财务分析B、财务结算C、财务评估D、财务失真【正确答案】A【您的答案】A [正确]10、行政单位取得各项收入，应当符合（）规定，按照财务管理的要求，分项如实核算。