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叙州区农民工返乡创业服务存在的问题和思考【摘要】农民工返乡创业服务存在的问题主要包括服务不到位、资金支持不足、培训不足、信息不畅通、政策支持不足等方面。
为了解决这些问题，建议提升服务水平、加大资金支持力度、加强培训工作的重要性。
要让农民工返乡创业更加顺利，需要政府部门、相关机构、社会力量共同努力，提供更加完善的服务和支持，帮助农民工实现创业梦想，促进乡村振兴和经济发展。
【关键词】农民工、返乡创业、叙州区、服务不到位、资金支持、培训、信息不畅通、政策支持、提升服务水平、加大资金支持力度、加强培训工作。
1. 引言1.1 背景介绍叙州区是一个农业人口占比较高的地区，农民工数量众多。
随着经济的发展，越来越多的农民工选择返乡创业。
他们在返乡创业过程中所面临的困难也逐渐凸显出来。
服务不到位、资金支持不足、培训不足、信息不畅通、政策支持不足等问题影响着农民工的创业发展。
了解并解决这些问题，提升农民工返乡创业的服务水平，成为当前迫切需要解决的问题。
在本文中，将从不同角度来探讨叙州区农民工返乡创业服务存在的问题，并提出相应的对策建议，希望能够为相关部门提供一些建议和思路。
1.2 问题提出农民工返乡创业服务存在的问题主要包括服务不到位、资金支持不足、培训不足、信息不畅通、政策支持不足等方面。
随着城市化进程的加快，越来越多的农民工选择返乡创业。
他们在返乡创业过程中面临着诸多困难和挑战。
服务不到位导致农民工在创业过程中缺乏有效的指导和支持；资金支持不足使得他们难以开展经营活动；培训不足导致他们缺乏必要的专业知识和技能；信息不畅通使得他们无法获取市场信息和商机；政策支持不足使得他们缺乏政策上的支持和保障。
这些问题不仅影响着农民工的创业发展，也阻碍了乡村振兴的进程。
针对这些问题，我们需要提出相应的对策和建议，为农民工返乡创业提供更好的支持和帮助。
2. 正文2.1 服务不到位服务不到位是农民工返乡创业服务面临的一个主要问题。
农村公共就业服务体系建设随着城乡经济发展的巨大差距和农村剩余劳动力的向城市转移，农村公共就业服务体系建设成为一个重要的议题。
这一体系的建设需要涉及多个方面，才能满足农民工的就业需求，并提升农村就业的整体质量。
本文将从教育培训、信息资源、政策支持、社会组织、农民工权益保护、职业介绍和创业支持等角度展开，探讨农村公共就业服务体系的建设。
一、教育培训教育培训是农村公共就业服务体系的基础。
在农村地区，应该加强职业教育和技能培训的投入，提升农民工的整体素质和技能水平。
应当建立完善的职业教育体系，开展实用的职业培训课程，满足不同岗位的用工需求，并提升农民工的就业竞争力。
二、信息资源信息资源是公共就业服务体系的核心，对于农民工的就业选择和就业信息的获取非常重要。
政府应该建立公共就业信息平台，整合就业信息资源，提供及时准确的招聘信息和求职指导。
同时，可以利用现代化的通信技术，将就业信息传递到农村地区，让农民工了解就业机会。
三、政策支持政府政策的支持是农村公共就业服务体系建设的重要推动力。
政府可以通过财政补贴、减税政策、创业扶持等方式，鼓励和支持农民工创业就业。
同时，应当加强政策宣传和培训，提高农民工对政策的了解和利用程度。
四、社会组织社会组织发挥着重要作用，可以为农民工提供就业信息和咨询、培训服务等，并帮助他们解决就业中的问题。
应当加强与社会组织的合作，建立稳定可靠的合作关系，共同为农民工提供更好的就业服务。
五、农民工权益保护农民工的权益保护是公共就业服务体系的重要内容，也是促进农民工就业稳定的关键。
政府应当完善法律法规，加大对违法用工行为的打击力度，保护农民工的合法权益。
同时，可以建立农民工服务中心，提供法律咨询和法律援助，帮助农民工维护自身利益。
六、职业介绍职业介绍服务是农村公共就业服务体系的重要组成部分。
政府可以建立专业的职业介绍中心，为农民工提供就业推荐和职业规划咨询。
同时，应当加强与企事业单位的沟通合作，推动农民工就业的对接和流动。
《农民工返乡创业现状分析与完善对策》篇一一、引言农民工是我国经济发展中的一支重要力量，他们长期在城乡之间流动，为城市建设和农村发展做出了巨大贡献。
近年来，随着国家对乡村振兴战略的深入推进和农民工返乡创业政策的不断优化，越来越多的农民工选择返乡创业。
本文旨在分析农民工返乡创业的现状，探讨存在的问题，并提出相应的完善对策。
二、农民工返乡创业的现状1. 返乡创业人数增加：随着经济的发展和政策的推动，农民工返乡创业人数呈上升趋势。
这得益于农村市场的潜力和政策的扶持。
2. 行业领域多样化：农民工返乡创业的领域越来越广泛，包括农业、养殖业、加工业、服务业等。
其中，农业和养殖业是返乡创业的主要领域。
3. 创业模式多元化：农民工返乡创业的模式也日益多元化，包括自主创业、合作经营、承包经营等。
4. 面临诸多挑战：尽管农民工返乡创业的势头良好，但仍然面临资金短缺、技术不足、市场开拓难等问题。
三、农民工返乡创业存在的问题1. 资金问题：大部分农民工在返乡创业过程中面临资金短缺的问题。
这主要因为农村金融市场不够发达，缺乏有效的融资渠道。
2. 技术问题：部分农民工缺乏必要的创业技能和知识，导致在创业过程中遇到技术难题时难以解决。
3. 市场问题：由于缺乏市场经验和敏锐度，部分农民工在开拓市场时遇到困难。
同时，部分地区农村市场竞争不充分，导致资源浪费和经济效益不高。
4. 政策支持不足：虽然政府出台了一系列支持农民工返乡创业的政策，但部分地区政策执行力度不够，支持措施不够完善。
四、完善对策1. 加强资金支持：政府应加大对农村金融市场的扶持力度，推动金融机构向农村延伸服务网络，为农民工返乡创业提供更多融资渠道和贷款支持。
同时，鼓励社会资本参与农村经济发展，为农民工返乡创业提供更多资金来源。
2. 提升技术能力：政府应加大对农民工技能培训的投入力度，开展针对不同行业的技能培训课程和创新创业培训课程。
此外，可以引导高校、科研机构等资源参与农村技术推广和服务，帮助农民工提升技术能力和创新意识。
关于农民工返乡创业情况调研报告随着我国城市化建设的不断推进，农民工成为城市生产生活不可或缺的一部分。
然而，在城市打拼多年的同时，也有不少农民工开始思考如何回到家乡发展。
为了了解农民工返乡创业的情况，我们进行了一次调研。
一、调研对象和方法本次调研的对象为曾经在城市打工的农民工，他们回到家乡从事创业的个人或小型企业。
我们采用问卷调查和实地走访的方法，共调查了100位农民工返乡创业者。
二、调研结果1. 返乡创业主要原因我们发现，返乡创业的主要原因有以下三种，分别是家庭原因、自我发展原因和机遇原因。
其中，家庭原因是最主要的驱动力。
受调查者表示，很多人在外打工多年后开始怀念家乡的生活和亲人，因此选择返乡创业，在家乡安居乐业。
另外，也有一部分人是因为看到家乡的发展前景和机遇，选择回归。
2. 返乡创业项目类型调研结果显示，农民工返乡创业项目类型主要有农业和服务业两大类。
农业项目包括种植业、养殖业和农村旅游等，占比达到60%以上。
服务业项目则主要是小型餐饮、物流和电商等，占比约为40%。
3. 返乡创业困难在调研过程中，我们也了解到了一些返乡创业者遇到的困难。
主要包括资金问题、缺乏经验和管理能力不足等。
特别是对于一些从事农业项目的创业者，他们往往需要大量的资金来购买土地、种植设施和养殖设备等，这对于他们来说是一个巨大的挑战。
4. 返乡创业前景最后，我们也了解了个人和企业对于返乡创业前景的看法。
调研结果显示，大多数人对于家乡的发展充满信心，并且认为在家乡创业有很大的机会。
同时，他们也表示，希望政府能够提供更多的扶持措施，例如优惠政策和资金支持等。
三、结论通过本次调研，我们得出了如下结论：1. 农民工返乡创业的原因主要是家庭和自我发展因素。
2. 返乡创业项目类型主要集中在农业和服务业。
3. 返乡创业者面临的主要困难是资金和经验问题。
4. 多数人对于返乡创业前景持乐观态度。
总之，农民工返乡创业是当前社会关注的焦点，政府和社会各界应该加大扶持力度，为返乡创业者提供更好的条件和支持，实现家乡和社区的共同繁荣。
返乡农民工就业创业的调研报告2020-09-21关于返乡农民工就业创业的调研报告为摸清我镇返乡农民工就业创业情况，更好地为他们回乡就业创业发展提供优质服务，充分激发他们建设家乡的热情，我镇结合工作实际，深入开展专题调研活动。
通过对相关统计数据分析及各村返乡农民工的情况调查，得出了一些促进我镇返乡农民工创业就业的具体想法和建议。
现将调研情况报告如下。
一、基本情况（一）基本情况据统计，截至2012年12月底止，我镇市外农民工返乡人数为823人，其中返乡创业0人，返乡就业823人。
其中，男534人，女289人；16—35岁返乡农民工为442人，36—45岁的251人，46岁以上的130人；大专以上的3人，高中及同等学历的55人，初中及以下的为765人；从事信息产业的3人，从事机械制造业5人，服务业5人，其它行业810人。
（二）就业情况统计数据显示，我镇返乡农民工在家乡创业的积极性并不高，全部选择在区内就业。
返乡农民工中以青壮年劳动力为主，占总数的84%，且文化水平均偏低，高中及以上文化水平的仅占7%左右；从就业方向上看，从事高端产业的农民工极少，由于文化素质低，缺乏专业技能，高达98.4%的农民工集中在劳动强度大，危险性高、劳动保障差、收入不稳定的采矿、建筑、餐饮服务行业工作。
（三）返乡原因经过抽样调查，大部分农民工返乡，选择在家乡就业的原因大体分为三类：一类是因为家中上有老下有小，无人照料，放弃外出打工机会，以方便照顾家庭选择回乡就业；一类是因为自身的职业技能和知识文化水平偏低，无法适应现代企业用工需要。
在调查部分返乡农民工是否有创业意向时，大部分农民工均表示，创业一是缺乏启动资金，二是风险太大，三是自身无创业经验和能力，不敢贸然选择创业。
个别文化层次稍高，经过外出打工锻炼了专业技能的农民工，表示有创业的想法，但是苦于无创业资金又怕担风险，难于实现创业的理想。
一类是城市租房等生活高，压力大。
二、当前返乡农民工就业创业工作中存在的问题统计数据和抽样调查结果表明，我镇返乡农民工就业面狭窄、职业技能低下、文化水平偏低、创业意识淡薄，只求找到一份养家糊口的工作，不求自身的长远发展和从业技能的提高，仅仅把返乡就业作为无奈之选，靠体力劳动和简单劳动赚取微薄的工资。
某地农民工返乡创业园可行性研究报告xx年xx月xx日CATALOGUE目录•引言•某地农民工返乡创业园现状分析•某地农民工返乡创业园可行性评估•某地农民工返乡创业园预期效果分析•某地农民工返乡创业园实施风险分析•某地农民工返乡创业园实施建议01引言1项目背景23某地区大量农民工在城市务工，积累了丰富的技能和经验。
农民工返乡创业意愿逐渐增强，但缺乏必要的平台和资源。
地区经济发展需要新的增长点，农民工返乡创业可带动当地经济发展。
项目目的01搭建农民工返乡创业平台，提供必要的场地、资金、技术、人才等支持。
02创造就业机会，促进当地经济稳定增长。
03提高农民收入水平，推动农村经济发展。
研究方法收集与农民工返乡创业相关的政策文件、研究报告等资料。
收集相关资料实地考察问卷调查专家论证对某地区进行实地考察，了解当地经济、文化、社会等状况。
针对农民工返乡创业意愿、需求等方面进行问卷调查，以获取第一手数据。
邀请相关领域的专家进行论证，对该项目的可行性进行评估。
02某地农民工返乡创业园现状分析创业园位于某县城南部，计划占地约1000亩，涉及农业、加工、服务等多个领域。
建设背景为推动农民工返乡创业，促进地方经济发展，改善民生，该地区政府决定建设农民工返乡创业园。
位置和范围创业园概述VS创业园建设现状已建成项目目前，创业园已建成2万平方米的标准厂房、1万平方米的办公用房和1万平方米的职工宿舍，同时配备了相应的办公、生活设施。
在建项目创业园在建项目包括农产品加工、仓储、物流等设施，预计总投资5000万元。
创业园存在问题分析资金不足目前，创业园存在资金缺口较大，部分项目无法顺利推进。
人才缺乏农民工返乡创业园需要一批懂技术、会管理、善经营的人才支撑，但目前人才引进和培养难度较大。
市场风险农民工返乡创业园涉及农业、加工、服务等产业，市场风险较大，需要加强市场监测预警和风险防范。
01020303某地农民工返乡创业园可行性评估03配套政策考察与农民工返乡创业园相关的配套政策是否完善，包括财税、贷款、人才引进等方面。
《农民工返乡创业现状分析与完善对策》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，农民工群体逐渐成为社会发展的重要力量。
近年来，一部分农民工选择返乡创业，为家乡经济发展注入了新的活力。
然而，返乡创业过程中也面临着诸多挑战和问题。
本文将对农民工返乡创业的现状进行分析，并提出相应的完善对策。
二、农民工返乡创业现状分析1. 创业热情高涨，但资金短缺随着国家对返乡创业政策的扶持和宣传，农民工的创业热情逐渐高涨。
然而，资金短缺成为制约其创业的主要瓶颈。
许多农民工缺乏启动资金，难以扩大生产规模，限制了其创业发展。
2. 技能水平有限，缺乏专业指导农民工在返乡创业过程中，往往缺乏专业技能和经营管理知识。
这导致其创业项目缺乏竞争力，难以在市场中立足。
同时，缺乏专业指导也使得其难以有效应对创业过程中的各种挑战。
3. 政策支持力度不足，服务体系不完善虽然国家对返乡创业政策给予了一定的扶持，但在实际操作中，政策执行力度和效果不尽如人意。
此外，为农民工提供创业服务的社会服务体系尚不完善，缺乏有效的创业辅导和资源整合机制。
三、完善对策1. 加大资金支持力度政府应加大对农民工返乡创业的资金支持力度，通过设立专项资金、贷款优惠政策等措施，解决其资金短缺问题。
同时，鼓励社会资本参与农民工返乡创业投资，形成多元化的资金来源。
2. 提高技能水平，加强专业指导政府应加强对农民工的技能培训，提高其专业技能水平。
同时，建立专业的创业指导机构，为农民工提供有效的创业辅导和经营管理知识。
此外，鼓励高校、科研机构等单位参与农民工返乡创业的培训和指导工作。
3. 完善政策支持体系和服务体系政府应进一步完善返乡创业政策，提高政策执行力度和效果。
同时，建立健全的社会服务体系，为农民工提供全方位的创业服务。
这包括创业辅导、法律咨询、财务代理、市场推广等方面的服务，帮助其有效应对创业过程中的各种挑战。
4. 推动产业转型升级，拓宽创业领域政府应引导农民工在返乡创业过程中，关注产业转型升级和新兴领域的发展。
第一篇：农民工返乡创业情况调研报告农民工返乡创业情况调研报告“大众创业，万众创新”是培育和催生经济社会发展的新动力。
巴中每年有100万农民在外务工，随着“双创”的深入推进，不断返乡创业的农民工成为带动经济发展的一支生力军。
为客观反映巴中市农民工返乡创业现状，进一步优化返乡创业发展环境，近日，四川省统计局和巴中市统计局联合组织开展了全市返乡人员创业情况调查，有关情况如下。
一、调研的基本情况据了解，巴中自2015年以来返乡创业人数年均增长28.2%，2016年增长特别突出，净增6135人，增幅达到1.85倍，创业成功率占回乡创业的58.5%，九成以上的创业者信心十足，发展前景看好。
本次在五县区6个乡镇中抽选了比较有代表性的10户返乡创业企业开展座谈专访。
调研了解到，各级党政重视度较高，创业者热情高涨，回乡创业呈增长态势。
返乡创业的产业主要集中于特色种、养，生态旅游及康养产业。
经营模式以企业+农户、合作社等形式，以流转土地、土地入股等方式，开发利用闲置、搁荒土地，整合土地资源。
返乡创业有效带动了当地贫困户就业，同时吸引了外出务工者回乡就业，为当地老百姓增收和经济发展作出了积极的贡献。
二、巴中返乡创业五大特点（一）特殊入股，携手百姓共同致富。
恩阳区渔溪中药材专业合作社，2009年开始投入资金，种植猕猴桃，截止目前已投资1200余万元，流转土地1200亩。
为让农民真正参与，该合作社实行入股共营方式，提出‘三不入’，即：无土地的上班族不能入，无劳动力的有钱人不能入，只想分红不想参与劳动的‘懒人’不能入。
其目的是让实实在在有土地有劳动力的农民入股，让他们成为合作社社员共同致富。
在管理上实行责任承包制，对入股农户划责任片区管理果园，用类似“计工分”的模式计算劳动报酬，年终按股进行分红，让老百姓成了产业的主人，既充分调动农户积极性，又有利于经营管理。
（二）以短补长，有效化解资金周转难题。
平昌县土兴镇，万城种植专业合作社负责人谈起回乡创业的起源时说：自己18岁外出闯荡，经过多年打拼挣到些钱，2014年在国家“大众创业、万众创新”的号召下，回到家乡创办花椒种植合作社，一是响应国家的号召，二是希望改变家乡贫穷落后的面貌。
农民工群体既对农村面貌的改变有着特殊贡献，同时也是推进我国经济发展和社会结构变革的重要力量。
然而，农民工也面临着择业待遇差、权益易被侵犯、社会保障缺位等不容忽视的问题。
于是在国家的鼓励、政策的支持下，部分农民工选择返回家乡进行创业。
作为劳动力转移大省的河南省大力推行乡村振兴和双创战略，大量农民工顺应时代发展的要求返回家乡创业，为河南省经济发展注入新活力。
然而为返乡创业的农民工提供政策性保障，降低其创业成本和风险等一系列问题，也对政府提出了新的挑战。
农民工返乡创业既是个人就业决策问题，也事关河南省产业结构优化调整、城镇化进程推进、实现乡村振兴等重大问题。
一、河南省农民工返乡创业的动因在多种因素的相互作用下，越来越多的农民工选择返乡创业，这一选择不但取决于政府的扶持力度和政策的完善程度，也取决于城市社会的推力和农民工自身。
（一）政策方面河南省对“三农”问题的发展十分重视，近年来农村基础设施建设不断完善，农村面貌有了很大的改善，良好的创业环境吸引了一批农民工带着经验和技术返回家乡创办企业。
河南省大力响应国家号召，支持农民工返乡创业，在国家相关政策的基础上制定了一系列符合本省实际的优惠政策。
1.财税扶持政策。
早在2008年，河南省就出台了《关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》，其中规定了各地方要安排专项扶持资金，根据实际情况加大财政扶持力度。
2017年发布的《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》中对符合有关政策的农民工创办的小企业，按规定减免相关税费。
2020年河南省发改委等多部门联合印发《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施方案》中对财政资金支持方式进行创新，进一步加大财政奖补力度，实施税费减免，切实缓解资金短缺的问题。
2.创业土地使用政策。
在创业土地使用政策方面，2008年出台的《关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》中提出允许集体建设用地用于农民工回乡创业，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地向有资金、懂技术的回乡创业农民工手中流转。
农民工返乡创业就业的政策支持与引导近年来，随着我国城市化进程的推进，农民工返乡创业、就业成为社会关注焦点。
为了支持和引导农民工返乡创业就业，我国政府出台了一系列政策措施。
本文将从不同角度分析这些政策支持与引导。
一、政府财政支持政府财政支持是农民工返乡创业就业的重要保障。
首先，政府设立了专门的资金支持项目，用于扶持农民工创业。
这些项目包括创业培训、创业贷款等。
其次，政府还通过发放补贴和奖励，鼓励农民工回乡创业。
这些财政支持措施有效地减轻了农民工返乡创业的财务压力，提高了他们的创业热情。
二、政策扶持产业发展农民工返乡创业就业与乡村产业发展密切相关。
为了引导农民工回乡创业，政府积极推动乡村产业升级。
例如，加大对农村产业的投资力度，改善基础设施条件，提供更好的创业环境。
此外，政府还推动农村产业的转型升级，鼓励农民工参与现代农业、特色农业等领域的创业。
三、开放农村市场为了支持农民工返乡创业就业，政府提出了“开放农村市场”的口号。
这一政策措施旨在扩大农村市场的规模和内需，为农民工提供更多的创业机会。
具体来说，政府鼓励发展农村电子商务、乡村旅游等新兴产业，加强对农村市场的宣传推广，使农民工能够在家门口就业创业，实现全面脱贫。
四、提供创业培训机会农民工返乡创业就业要面对的问题众多，而创业培训可以有效提高他们的创业技能和管理能力。
为了支持农民工返乡创业就业，政府充分利用各种培训资源，开设了一系列的创业培训课程。
这些课程包括创业教育、管理培训、财务知识等内容，帮助农民工全面提升创业能力。
五、建立创业指导机构农民工在返乡创业就业过程中，常常面临各种问题和困难。
为了引导他们顺利创业，政府建立了创业指导机构，为创业者提供咨询、指导等服务。
创业指导机构通过开展创业沙龙、经验分享等形式，帮助农民工了解创业市场，把握创业机会，并提供一对一的创业指导，解决创业中的问题。
六、降低创业门槛为了鼓励农民工返乡创业就业，政府出台了降低创业门槛的政策。
农民工返乡创业困境及对策研究随着城市化进程的加快，我国农民工数量逐年增加。
随着经济形势的变化和政府政策的调整，一部分农民工选择返乡创业。
返乡创业并非一帆风顺，农民工在面对种种困境时往往无从下手。
本文将分析农民工返乡创业的困境，并提出一些对策以帮助他们顺利创业。
一、农民工返乡创业的困境1. 资金困难返乡创业的农民工由于长期在城市打拼，往往没有足够的创业资金。
他们往往没有抵押品，也难以获得银行贷款，因此资金困难是他们最大的难题。
2. 缺乏创业经验农民工一直在城市从事体力劳动，缺乏创业经验和管理技能。
返乡创业需要很多技能，包括市场调研、营销策划、团队管理等，这些都是他们所不擅长的。
3. 土地流转问题返乡创业的农民工往往需要用到土地资源，但由于土地流转问题的存在，很多农民工无法顺利获取土地进行农业生产或农村经济发展。
4. 缺乏社会资源城市的农民工在返乡后往往缺乏社会资源，包括人脉资源、政策支持、市场信息等，这些都对他们的创业发展构成了障碍。
二、对策研究1. 政府扶持政府可以通过出台优惠政策，为返乡创业的农民工提供资金补贴、税收减免等支持，帮助他们解决资金困难。
2. 提供创业培训政府可以组织针对返乡创业的农民工的创业培训班，培训他们的管理和营销技能，提高他们的创业能力和水平。
4. 为农民工搭建平台政府可以为返乡创业的农民工搭建平台，包括创业孵化基地、农产品销售渠道、市场信息平台等，帮助他们快速融入当地的社会资源网。
5. 引导返乡创业政府可以通过宣传政策、成立服务机构等途径，引导更多的农民工选择返乡创业，鼓励他们在自己的家乡建设美丽乡村。
三、结语农民工返乡创业是当前推进乡村振兴战略的重要举措，但是他们面临着种种困境。
政府、社会和农民工本人都需要共同努力，才能让返乡创业的农民工顺利实现自己的梦想。
希望通过本文的分析和对策研究，能够为解决农民工返乡创业的困境提供一些有益的参考。
农民工返乡创业情况调研报告一、引言随着我国经济的不断发展和城市化进程的加速，农民工群体在城市中发挥了重要作用。
然而，近年来，越来越多的农民工选择返乡创业，这一现象引起了广泛关注。
为了深入了解农民工返乡创业的情况，我们进行了此次调研。
二、调研背景与目的（一）背景在城市就业竞争压力增大、乡村振兴战略实施以及家乡发展机遇增多等多种因素的影响下，农民工返乡创业逐渐成为一种趋势。
（二）目的通过对农民工返乡创业情况的调研，分析其创业动机、面临的困难和挑战，总结成功经验，为政府制定相关政策和提供支持服务提供参考依据，以促进农民工返乡创业的健康发展，推动农村经济的繁荣。
三、调研方法与范围（一）方法本次调研采用问卷调查、实地访谈和案例分析相结合的方法，以获取全面、准确的信息。
（二）范围选取了多个具有代表性的农村地区，涵盖了不同经济发展水平和产业特点的区域，共发放问卷____份，回收有效问卷____份，并对____名返乡创业农民工进行了深入访谈。
四、农民工返乡创业的现状（一）创业领域农民工返乡创业的领域呈现多样化，主要集中在农业种植养殖、农产品加工、农村电商、乡村旅游、餐饮服务等行业。
其中，农业相关产业仍是主流，但新兴的电商和旅游等服务业也在逐渐兴起。
（二）创业规模大部分返乡创业项目规模较小，以家庭式经营或小型合作社为主。
少数具有一定资金和技术实力的创业者能够发展成较大规模的企业。
（三）带动就业农民工返乡创业在一定程度上带动了当地就业，为农村剩余劳动力提供了更多的工作机会，促进了农民增收。
五、农民工返乡创业的动机（一）家乡情怀对家乡的眷恋和归属感，希望为家乡的发展贡献力量。
（二）政策吸引政府出台的一系列支持返乡创业的优惠政策，如税收减免、贷款贴息等，激发了农民工的创业热情。
（三）城市就业压力在城市面临较大的就业竞争压力，难以获得稳定的工作和满意的收入。
（四）农村发展机遇看到农村在基础设施、市场环境等方面的改善，以及消费需求的增长，认为农村具有广阔的发展空间。
农民工返乡创业的地方政府公共服务体系研究摘要：国际金融危机以来，农民工返乡创业步伐明显加快，创业不仅带动了就业，也推动了农村经济的发展，促进了社会的和谐稳定。
但是，农民工返乡创业仍然面临自身素质、政策、公共服务等众多制约，地方政府必须加大力度，构建农民工返乡创业政府支持体系，助推农民工返乡创业。
农民工是中国从城乡二元经济结构向现代社会经济结构转变过程中出现的一个庞大的特殊社会群体。
解决好农民工问题，不仅直接关系到从根本上解决农业、农村和农民问题，也关系到工业化、城市化乃至整个现代化的健康发展，关系到改革发展稳定的全局。
到上世纪80年代末90年代初，形成了蔚为壮观的农民工大量外出的态势。
08 年的金融危机，大量农民工返乡，出现了大规模的失业和返乡潮，使回乡创业为解决农民工的就业问题开辟了一条新道路以党的十七大精神和城乡统筹战略为指针，思考构建农民工回乡创业的政策支持体系，并且有针对性地解决与创业有关的金融、管理、培训、土地、社会服务等问题，从理论上和实践构建上合理地制定农民工回乡创业政策支持体系，促进农民工创业成功。
. 农民工返乡创业的现状农民工返乡创业在许多地县已形成一股热潮，成为地方经济建设的一支“主力军”。
2011年7月新华网报道，安徽省至今建设了300个农民工创业园，厂房面积达158.5万平方米，934户企业入园创业，吸纳就业6.6万人。
综观农民工返乡创业成功的案例大多数农民工创业属于生存推动型，由于知识和技能有限，发现和把握能力机会相对不足，可利用的资源缺乏使得他们创业目的不明确，项目具有单一性，国家的政策扶持不足，因此缺乏发展的后劲与潜力，从而制约了企业的可持续发展。
有相当一大部分农民工返乡创业成功的例子，基本上属于机会牵动行传创业。
创业这首先要有明确的动机，创业的农民工大多数是因为在外地积累了一些经验、技术、创业资金和社会资源等。
然后对当地的市场等情况做了了解后便回乡创业。
虽然创业者的情况不尽相同，但是对于这种机会拉动性创业都在技术、资金、经验上作了充分的准备。
各国各地都对创业成功的案例比较关注。
这种农民返乡创业对于拉动农村经济增长、增加农民的收入，解决农村人口就业问题方面作了重要的贡献。
因此地方政府应积极的构建农民工返乡创业支持体系，为农民工返乡创业推波助澜。
.农民工返乡创业的制约因素1.农民工返乡创业自身能力不足制约创业活动工创业项目选择能力不足，创业项目单一，因此易产生恶性竞争。
返乡创业的农民工,虽然经过多年城市生活的历练,具备了一定的技术和经验，开阔了眼界，善于发现机会，并有强烈的创业动机。
但返乡创业农民工由于知识和技能有限,对发现和把握机会能力相对不足,以致他们对创业中的风险承受能力较低。
据国务院发展研究中心对全国100个劳务输出示范县的调查显示,自1990年以来,近80%的乡镇都发生过农民工回乡创办企业倒闭的情况。
[ 6]导致企业倒闭的原因主要是创业者管理不善,对市场趋势和走向预期出现偏误。
农民工产业意识不强，很难适应角色的转变。
产业意识,是指人们在长期从事某种产业活动的过程中养成和积累积淀下来的,与这种产业的性质和操作相适应的理性认知、思维模式、行为规范、心理体验、日常习惯。
农民工外出打工，从事的一般是劳动密集型产业，技术含量较低的工作，而能走上管理岗位得少之又少。
这使得他们管理经验相对缺乏。
“先天”不足再加上“后天”匮乏导致农民工综合素质普遍偏低。
农民工创业无法应对当今社会创业的考验，在这个工程中号存在着许多问题，如：企业管理的问题、技术创新、市场的开拓与建设、产品研发等一系列问题。
2.地方政府公共服务意识差，政策体系不完善，农民工返乡创业环境差1）地方政府角色定位不准确，服务农民工返乡创业的意识差共服务意识差：对农民工回乡创业认识不到位，地方政府没有把农民工返乡创业特别对待，缺乏优惠政策。
根据百县3026位回乡创业农民工的调查统计，认为“优惠政策缺乏、不落实”的占60％。
各地在创业政策落实上还存在不平衡性，尤其是在经营领域、融资渠道和税收优惠等关键问题上，政策执行不规范，随意性大，该减的税费还没有减，该免的行政事业性收费还没有免，一定程度上影响了准备创业者的积极性。
二是行政审批程序繁复：要返乡创业的话，需要辗转与多个部门，办理包括资金证明、场地证明、消防的安全许可证明、环保证明、卫生证明、工商登记等诸多手续，并且有些部门的服务意识差，经常会出现脸难看，事难办的现象，严重影响了地方投资环境的形象，从而制约了农民工返乡创业的积极性，很多农民工都缺少创业的后劲，对此持观望态度。
三是基础设施建设不配套：基础设施构成了创业环境的硬件条件。
城镇基础设施建设及其配套设施建设跟不上形式发展需要，如道路不畅、路况不良；水管、电线规格达不到企业运营要求；创业园区消防、排污等相关配套设施差。
这些不但增加了返乡农民工创业的投资成本，而且增加了生产成本与交易成本。
四是治安环境差，市场不规范：乡镇市场秩序不规范，很多的假冒伪劣、侵权行为存在；工商、卫生、治安、城管等部门乱收费，村霸、乡霸横行,严重影响企业发展。
2）地方政府角色定位不准确，服务农民工返乡创业的意识差创业中遇到的最大难题。
在创业的初期，购买设备、租用厂房、雇佣员工、购买材料、开辟市场等都需要很大的一部分流动资金，如果仅仅只依靠劳动民工的积累，那是远远不够的。
要想创业，就必须要贷款，不论是银行贷款还是民间贷款。
由于农村的信贷业务体系很不成熟，担保机制还不健全，导致了农民工创业缺乏了抵押和担保。
由于风险和收益的考虑，明间的贷款对农民工的贷款还是需要非常谨慎和态度。
贷款门槛过高、约束变硬、手续繁琐，增加了信贷的难度民间借贷组织不规范，缺乏相应的法律保障，增加了创业风险。
融资难成为制约农民工创业的最大问题。
3）税费负担偏重，优惠政策落实不到位乡创业制定了一系列优惠政策，根据梁平县127个有效数据显示享受到政府优惠税收政策的不到5%，且税费名目繁多标准不一。
工商、质监、卫生防疫、环保等部门纷至沓来。
除国税、地税、工商管理费、水利资源费、污染治理费、技术监督费等税费之外，税费外的乱摊派现象也比较普遍。
[ 2]返乡创业企业没有享受到与招商引资同样的税费优惠政策。
在厂房购建和水电使用等资源方面,政府重管理轻服务，不提供产业配套信息，更看重税收，税费负担重、不公平、不合理。
由此可见地方政府对回乡创业优惠政策落实不到位，严重制约了农民工创业活动。
4）土地政策不健全,土地流转制度有待完善地进行生产运营。
当企业生产经营到一定规模时，扩大再生产就直接涉及到用地的问题。
《土地管理法》对农村土地的用途和审批有严格要求，再者《土地承包法》强调土地承包经营权三十年不变，这些都制约了土地的流转。
“批地难”问题成为制约着企业发展扩大的又一因素。
5）培训制度不完善，培训体系不健全,企业管理经验有限,难以适应现代化企业要求。
返乡创业者迫切需要创业相关知识的培训。
但农民工创业培训机制存在很多问题。
缺乏针对性、适应性,农民工创业培训的指导功能不强。
我国缺乏针对农民工返乡创业培训的机构和培训体系。
现在各地技能培训班很多,但由于不是专门的农民工创业培训机构,而且最关键的管理和经营能力培训欠缺，以至于农民工创业培训没有取得预期成果。
.构建农民工返乡创业的地方政府公共服务体系1. 重视理念创新，增强农民工返乡创业的服务意识,明确角色与定位，增强服务意识，加强对农民工返乡创业的组织引导工作，为创业者提供咨询与服务。
一是由政府成立一个专门为农民工返乡创业服务的部门。
该部门为创业者提供咨询与服务，提供专业化的帮助，包括前期的政策咨询、项目选择、融资渠道与场地设施。
中期的市场调研、资源供给、管理咨询、融资担保、人员培训、法律咨询、乃至后期组织管理的规范化以及资本运作等各个方面。
开辟农民工创业“绿色通道”等优化服务环境的相关制度、严格落实国家出台的联合审批、“一站”式服务、限时办结和承诺服务、等相关的优化制度，并在实际的操作中解决问题和探索提高效率的方法。
第二则是要简化审批的程序，优化创业的政府环境地方政府适当的规范行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等方式提高工作效率，为农民工创业提供优质的服务清理和规范收费项目。
三是加大对农村基础设施建设的财政投入力度，优化配套基础设施建设。
政府要突出抓好水、电、交通、通讯等基础设施及其配套设施建设，因地制宜发展农民工创业园区建设，不断增强小城镇和农村的创业项目承载能力，减轻农民工创业的额外投资压力。
四是整治乡镇治安环境，规范市场行为对企业周边环境的整顿要加强，严厉打击偷盗企业机械设备的行为，打击犯罪行为，维护社会治安，为农民工的创业活动营造一个良好的社会环境。
2. 创立农民工返乡创业培训和技能培训制度有能力、有理想的农民工。
因此要对农民工进行创业素质和能力的培训。
可以采取招标或资质认定等办法，确定一批培训质量高、社会认可的教育培训机构为创业培训定点机构，根据创业人员的需求，分层次、有针对性地为创业农民工开展创业培训。
创业培训涵盖创业意识、市场意识、风险意识等方面的培训，也包括创业所需要的财务管理、企业管理、人才管理和市场营销等综合性能力，以及搜索知识和信息及时准确做出市场判断的能力。
可以根据当地农民工创业实际情况，将各种实用技术纳入创业培训范围，提升创业项目的生命力。
应该采用灵活多样的培训方式，以正式的培训为主，还要注意理论与实际的案例相结合、指导与市场调查相结合。
在传授知识这方面，可以请相关的专家来进行讲授，也可以进行案例分析，实验模拟等方式进行。
另外，还可以请具有实践经验的成功者来分享、学习，他们不仅能够提供一些创业的经验，还可以提供一些方法啦回避创业中出现的风险和困难。
培训信息可以通过市县乡镇政府网站、电视专栏、张贴栏等多渠道传递。
3.创新农村金融制度，规范民间融资行为点，探索引导民间融资，用以加大对农民工返乡创业的信贷支持力度。
首先要加大对农民工返乡创业的政策性金融支持，增加农村金融的有效供给，增加县级支行贷款额度的授权。
金融机构应创新支农产品，改进农业贷款模式，将回乡农民工纳入小额贷款发放范围，给农民工提供期限长、利息低、数额大、覆盖面广的贷款，推行返乡创业贷款贴息制度，重点对农民工返乡创业的贷款给予贴息。
其次要建立返乡创业的信贷担保机制，可以设立专门的金融贷款担保机构，创建多层次的融资担保模式。
各级政府财政可根据不同行业、不同发展阶段的企业给予不同程度的财政与信贷支持。
大力推行信用贷款制度、降低反担保门槛和放宽贷款抵（质）押范围。
再次要发展和规范民间金融机构。
政府可以逐步放宽政策，允许民营金融机构进入民间融资领域，促进资金信贷的市场竞争，激活金融机构的信贷机制，政府也要加大相应的监管力度，规范其行为。
